淺談光伏發(fā)電工程造價管理

仰玉偉

摘要：光伏發(fā)電技術(shù)是潔凈能源的關(guān)鍵技術(shù)，是未來再生能源開發(fā)的新潮流，雖然目前光伏發(fā)電的工程造價仍高于常規(guī)燃料，但其潛在的巨大市場已得到了全球的廣泛認(rèn)可，被看作是二十一世紀(jì)最有希望的替代燃料。光伏發(fā)電的工程造價是影響其發(fā)電運(yùn)營的關(guān)鍵因素，由于光伏工程造價的降低對于太陽能光伏發(fā)電技術(shù)的發(fā)展有著積極的影響，所以通過分析技術(shù)變化的情況，就能夠有助于判斷需要使用什么技術(shù)，并且怎樣去促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。而本文將根據(jù)光伏行業(yè)發(fā)展的特性，對降低光伏發(fā)電工程造價的策略展開研究。

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；組件工程造價；工程造價

光伏發(fā)電是清潔能源的關(guān)鍵領(lǐng)域，是中國未來能源開發(fā)的主流。雖然目前光伏發(fā)電的工程造價還遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)燃料發(fā)電，但由于其潛在的巨大市場價值已得到了全球的廣泛認(rèn)可，被看作是中國二十一世紀(jì)初最有希望的替代燃料，也有望成為主力能源之一。但鑒于中國光伏領(lǐng)域開發(fā)歷程短暫、理論研發(fā)力度相對薄弱，目前中國光電科技的總體水平依然不高，太陽能動力電池設(shè)備和元件的效率和產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平依然普遍不及全球先進(jìn)水準(zhǔn)，對先進(jìn)高效率的太陽能動力電池設(shè)備和高純硅材料制造工藝的研究發(fā)展等領(lǐng)域也還滯后于歐日等強(qiáng)國，許多設(shè)備仍主要依靠海外進(jìn)口。所以，目前中國光伏行業(yè)仍主要依賴市場需求推動而不是技術(shù)發(fā)展推動，沒有強(qiáng)勁的內(nèi)在競爭力。光伏發(fā)電在國內(nèi)外都還不具有市場競爭力，它的應(yīng)用發(fā)展需要依賴資金扶持，這嚴(yán)重限制了其規(guī)?；砷L。

一、光伏發(fā)電的原理及技術(shù)

（一）光伏發(fā)電的基本原理和分類

早在1839年，法國自然科學(xué)家埃德蒙·貝克雷爾就認(rèn)為，光線可以使半導(dǎo)體材料的各個部分之間形成電位差，而這個問題后來就叫作“光生伏打效應(yīng)”，又稱“光伏效應(yīng)”。太陽能光伏發(fā)電的關(guān)鍵和最基礎(chǔ)的過程就是采用光伏效應(yīng)理論，利用太陽能照射于光伏電池上而形成電流。當(dāng)陽光照射到地球表面后，會產(chǎn)生三個狀態(tài)轉(zhuǎn)變：反射、吸收和發(fā)散，而其中只有吸收的陽光才可以形成有效電流。

當(dāng)太陽光照耀在太陽光伏電池上時，因?yàn)槟芰勘晃?，從而破壞了原有的硅（SilicoN）和硼（BoroN）甚至磷（PhosPhorous）的分子之間和電子間的平衡狀態(tài)，從而形成了內(nèi)部電場，又叫作內(nèi)電勢，當(dāng)正電荷聚集在P區(qū)，而負(fù)電性聚集在N區(qū)，就發(fā)生了P-N結(jié)，當(dāng)P-N結(jié)吸引光電子，而破壞了他們內(nèi)部建立的平衡狀態(tài)，當(dāng)電子移動到N區(qū)，空洞就出現(xiàn)，從而形成了0.5V的開路電壓，這就叫作光生伏打效應(yīng)，這樣電位差就使得電流在電路中流過，從而產(chǎn)生直流電能。若干光伏電池（Cell）構(gòu)成模塊（Modules），若干模塊連接一起（string）構(gòu)成太陽能池面（Pannel），若干光伏電池面面（Panel）排列結(jié)合一起，構(gòu)成光伏電池陣列（Array）。

因此光伏電池技術(shù)開發(fā)也是整個光伏發(fā)電體系中十分重要的技術(shù)，目前的太陽能電池中大部分為硅電池，硅占據(jù)了全部硅電池的百分之九十以上，用的硅是提純度為“11個9”的純度，比半導(dǎo)體或者硅芯片只少“2個9”，而又由于提純硅晶格中成分差異，又分成了多晶硅和單晶硅，所以單晶硅與多晶硅的電池能轉(zhuǎn)化效果也是不相同的。因此不同廠家的，不同成分構(gòu)成的太陽能電池的轉(zhuǎn)換率是不一樣的，而且光伏組件的工程造價在光伏發(fā)電系統(tǒng)中的整體工程造價上，也是占有非常高的比重，在60%以上。

光伏發(fā)電擁有能量轉(zhuǎn)化過程較少、資源蘊(yùn)含量取之不竭、燃料品質(zhì)高、建造周期短、發(fā)電方式接近零排放等優(yōu)點(diǎn)。尤其是從20世紀(jì)70年代開始，由于行業(yè)的不斷研究和設(shè)備投資，技術(shù)創(chuàng)新，政府政策補(bǔ)貼支持和綠色能源與環(huán)保意識的增強(qiáng)，光伏發(fā)電作為世界最重要的電能資源，相對于傳統(tǒng)的一次性世界能源供求，已經(jīng)變得更加安全與穩(wěn)定。

（二）光伏發(fā)電的技術(shù)特征

一套完善的并網(wǎng)式光伏發(fā)電體系，應(yīng)該分為四大子系統(tǒng)。一是太陽能電池陣列裝置，二是控制與直流一交易逆變裝置和追蹤裝置，三是監(jiān)控裝置SCADA，四是匯流箱、變壓器和UPS系統(tǒng)及其附屬設(shè)備。

離網(wǎng)型光伏管理系統(tǒng)和并網(wǎng)型最大的差別就是沒有接入到市政公共輸電網(wǎng)絡(luò)中，它是直接從用戶側(cè)給負(fù)荷電力，所以整個管理系統(tǒng)的能量交換部分也是相同的，只不過在傳遞能量時候，直接連接到負(fù)荷上去，而沒有進(jìn)入市政公共輸電網(wǎng)絡(luò)，另外還有很關(guān)鍵的地方就是在大規(guī)模的離網(wǎng)式光伏管理系統(tǒng)中，必須有蓄電池組件或是另外的儲能單元管理系統(tǒng)。

二、我國光伏發(fā)電及上網(wǎng)現(xiàn)狀

光伏發(fā)電也是可再生能源，因?yàn)樗哂性S多的優(yōu)勢，比如資源的充裕度和未來潛在的經(jīng)濟(jì)效益等，是一類潔凈再生能源，具有適用范圍應(yīng)用廣泛、長壽命和免維護(hù)性等特點(diǎn)。不過它還是有許多問題必須去正視與克服。

1.在晶體硅太陽能電池的產(chǎn)業(yè)鏈中，部分原料和技術(shù)與裝備均被外國所壟斷，而國內(nèi)太陽能公司則大多集中于動力電池的生產(chǎn)與開發(fā)，同時裝備和技術(shù)研發(fā)也與國外水平脫節(jié)；并且由于國內(nèi)目前硅產(chǎn)品提煉工藝大大滯后于發(fā)達(dá)國家水平，硅產(chǎn)品制造數(shù)量極少，無法形成規(guī)模效益，也沒有市場優(yōu)勢，所以中國國內(nèi)大量的動力電池制造項(xiàng)目都必須從海外引進(jìn)，工程造價也長期居高不下。所以，對于中國光電材料公司而言，一方面，必須增加研究投資，做好工藝準(zhǔn)備和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升光能傳輸效率，不能僅僅進(jìn)行單純來料制造。另一方面，做好上下游并購與整合，建立規(guī)模企業(yè)，減少整個產(chǎn)品的制造工程造價。

2.由于太陽在輻射光照時的周期性，因?yàn)楣夥l(fā)電系統(tǒng)只能在有陽光的時段內(nèi)，發(fā)電設(shè)備才可以正常工作發(fā)電，所以，白晝黑夜，一年四季春夏秋冬對光伏發(fā)電系統(tǒng)的負(fù)載影響都很大，所以如果將光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)，那么，供電系統(tǒng)還需要設(shè)置一定容積的發(fā)電廠保持旋轉(zhuǎn)備用狀態(tài)，因?yàn)楣夥⒕W(wǎng)發(fā)電體系不具有調(diào)峰和調(diào)頻功能，這將對供電系統(tǒng)的早峰負(fù)載和晚峰負(fù)載產(chǎn)生沖擊。但是光伏并網(wǎng)發(fā)電體系新增的發(fā)電容量，并沒有降低對傳統(tǒng)旋轉(zhuǎn)組的依賴程度，所以供電系統(tǒng)還需要給光伏發(fā)電系統(tǒng)提供大量的旋轉(zhuǎn)備用發(fā)電機(jī)組，來處理早峰和晚峰的調(diào)峰問題。所以光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)向國家電網(wǎng)供電，是以將電能使用小時數(shù)降低為代價的。這當(dāng)然是發(fā)電商所不希望見到的。還有，由于晝夜變化，以及東西部時間差和季節(jié)的變動，對供電產(chǎn)生的巨大影響。因?yàn)槿照蘸拓?fù)荷之間出現(xiàn)的周期性，光伏技術(shù)并網(wǎng)發(fā)電率的提高也并沒有降低對供電裝機(jī)容量的要求。

3.由于地理環(huán)境或者說自然氣象環(huán)境的限制，太陽能日照輻射量的改變，或者說自然環(huán)境的各類變化，均會導(dǎo)致電力負(fù)載的變化，因此如果說某個光伏網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)場上空陰雨，霧天或是空氣污染嚴(yán)重，這就會使得光伏在線的總發(fā)電量減少。在這些情形下，電網(wǎng)將以犧牲經(jīng)濟(jì)方式的代價，來確保電網(wǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.關(guān)于連接國內(nèi)電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，中國目前并不鼓勵較大型的光伏開發(fā)的電力接入和計(jì)價交換。但針對在輸供電側(cè)連接，則問題不少；不過凡是可以大面積使用的，在用戶側(cè)連接的，情況也比較嚴(yán)重，舉個實(shí)例，就說電表的情況，因?yàn)橹袊硟?nèi)的電表都是單向的，不支持雙向，所以一旦從用戶側(cè)連接供電，雖然確實(shí)給電網(wǎng)輸送了電能，不過針對供電局來說，因?yàn)殡姳淼挠涗浘褪悄阍谙M(fèi)電能時，是要收費(fèi)的，并不能補(bǔ)償給你所提供的電能。另外的情況還是因?yàn)殡娋W(wǎng)的安全管理和降耗措施所導(dǎo)致的輸電工程造價變動等情況。

5.由于光能轉(zhuǎn)化效率和容量能力的限制，和常規(guī)的能源一樣，太陽能電池的光能轉(zhuǎn)化效果也是不盡如人意，這就要求光電領(lǐng)域的公司開展不斷的、更有效的技術(shù)投入，以提高光伏電池的轉(zhuǎn)化效能。因?yàn)楣夥l(fā)電只是DC/AC的光能轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，不是傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組的轉(zhuǎn)動慣量，而是變速器的勵磁系統(tǒng)，這樣大功率、高電流和長距離地由荒漠地區(qū)向都市進(jìn)行電能傳遞，會對交流輸電設(shè)備造成技術(shù)上和安全性等幾個方面的難題，而專門作為利用光電技術(shù)并網(wǎng)發(fā)電的輸電網(wǎng)絡(luò)，則因?yàn)槭褂眯б娴拖拢瑫μ柲艿氖褂卯a(chǎn)生影響。作為借道和兼顧輸入光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)功率的輸電網(wǎng)絡(luò)，因負(fù)載效率降低，而變得非常的不穩(wěn)定。因此無論是通過高壓交流還是低直流輸出，光伏并網(wǎng)發(fā)電站均需要安裝專門進(jìn)行無功調(diào)壓設(shè)備。至于對供電系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響，目前還并未看到有關(guān)的具體資料。因此光伏并網(wǎng)發(fā)電將對供電系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)營起到多大的作用，目前還不明確。

三、影響光伏發(fā)電工程造價的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及政策

（一）光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指增加了產(chǎn)品數(shù)量而導(dǎo)致效益提高的情況，體現(xiàn)的是生產(chǎn)要素的集聚水平和效益之間的聯(lián)系。通過分配就能夠提高生產(chǎn)效率，而規(guī)模越來越大的公司，其分配也必然越來越精細(xì)，這也就形成了專業(yè)性和精細(xì)分配。由于生產(chǎn)的人員專業(yè)程度增加，利用這種聚集效應(yīng)，提高效率。另外規(guī)模企業(yè)合理承擔(dān)研究支出，通過研究支出的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與開發(fā)，提高質(zhì)量，提高效率與產(chǎn)能，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，推動產(chǎn)品的成長。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)點(diǎn)就是：形成巨大的原材料采購網(wǎng)絡(luò)平臺，信息技術(shù)和共享，使單位購入的釆購工程造價下降；對管理者、工程項(xiàng)目科技人員和車間設(shè)備生產(chǎn)線人才的專門分配與精簡，提高工作效率；利于大規(guī)模的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投資，推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)，強(qiáng)化科技模仿和技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)競爭力；對工業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)行了規(guī)范的整合和規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成與管理。雖然由于生產(chǎn)能力的提高，企業(yè)一般的工程造價也會出現(xiàn)降低。但這并不只是代表著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大越好，而是由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的是能夠取得良好效益的生產(chǎn)模式。如果公司產(chǎn)品范圍拓展到超出規(guī)定的范圍，邊際價值就會逐步減少，或者跌破趨于零，甚至轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)，造成市場不穩(wěn)定狀態(tài)。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)一體化特性

經(jīng)濟(jì)學(xué)中，將產(chǎn)業(yè)鏈的幾個組成部分的經(jīng)營發(fā)展策略稱為縱向一體化。縱向一體化是指企業(yè)在兩種可能的發(fā)展方向上拓展的經(jīng)營服務(wù)的一個發(fā)展策略，又分為前向一體和后面一體。前向一體策略指企業(yè)自行對本企業(yè)商品的再加工，或自然資源的綜合利用，或企業(yè)成立自身的營銷機(jī)構(gòu)來推銷本企業(yè)的商品或業(yè)務(wù)。后面一體則指企業(yè)自行提供制造已有商品或業(yè)務(wù)必須的所有或組成部分原料以及半成品。

（三）縱向一體化的優(yōu)勢

1.經(jīng)濟(jì)性。釆取這種策略時，公司的對外市場活動將產(chǎn)生以下經(jīng)濟(jì)效益：對內(nèi)管理具備協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)效益；信息的經(jīng)濟(jì)性；節(jié)約工程造價的經(jīng)濟(jì)性；維護(hù)社會關(guān)系的經(jīng)濟(jì)效益。

2.有助于開發(fā)技術(shù)。在特定情形下，縱向一體化創(chuàng)造了更加掌握上游及下游經(jīng)營關(guān)鍵核心技術(shù)的機(jī)遇。這些技術(shù)信息系統(tǒng)對基礎(chǔ)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)的探索和發(fā)展十分關(guān)鍵。如許多領(lǐng)域內(nèi)的零件生產(chǎn)企業(yè)正在發(fā)展前向一體化系統(tǒng)。它將有助于掌握零件是怎樣完成組裝的技術(shù)信息。

3.確保供應(yīng)與需求。縱向一體化可以保證公司在商品供給短缺時期獲得足夠的供給，并在總需求較低時期能有一條順暢的產(chǎn)品出口途徑。也就是說，通過縱向整合可以降低上下游之間隨意終止交易的價格不確定性。當(dāng)然，在交易的整個流程中，公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓價格也需要及時和市場銜接。

4.影響公司或消費(fèi)者的價格談判功能。假如企業(yè)在與供貨商或客戶做生意時，供貨商和客戶都具有很強(qiáng)的價值談判能力，而他們的投資收益又高于資本的機(jī)會工程造價（機(jī)會工程造價：想要獲得某些物品所必須舍棄的物品），那么，即便他不會獲得任何利益，他們也應(yīng)該去做。因?yàn)橐惑w化損害了對方的價格談判功能，這不但會壓低采購工程造價（后向一體化），甚至增加費(fèi)用（前向一體化），而且還可能通過減少討價還價的成本來增加效益。

5.增強(qiáng)差異化能力?？v向一體化可以通過在管理層掌握的區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造一些額外利潤，從而提高本企業(yè)區(qū)別于其他公司的差異化水平。

6.提高進(jìn)入壁壘。公司通過實(shí)施一體化戰(zhàn)略，從而讓產(chǎn)業(yè)的新入者趨之若鶩，避免了競爭者直接踏入本公司的業(yè)務(wù)范疇。同時公司也通過實(shí)行一體化戰(zhàn)略，不但維持了自身原來的經(jīng)營，同時拓展了營銷業(yè)務(wù)，同時還有效控制了所屬產(chǎn)業(yè)的競爭程度，使公司的產(chǎn)品定價具有了更大的自主性，進(jìn)而獲取最大的收益。

7.進(jìn)入高回報領(lǐng)域。公司現(xiàn)在利用的企業(yè)及客戶有很大的利益，這表明其從事的領(lǐng)域?qū)儆诜浅Ｒ?guī)可以進(jìn)入的領(lǐng)域。在這些前提下，公司采用縱向整合，能夠增加公司的收益，并能夠提出更具有競爭性的價值。

8.避免被排擠。一旦與競爭對手們合作成為縱向一體化集團(tuán)，一體化就具備了防御作用。由于與競爭對手的廣泛一體化，可以取得很多的來源或者獲得一些稱心的市場或零售機(jī)會。

四、光伏組件工程造價構(gòu)成及影響因素

（一）光伏發(fā)電系統(tǒng)的主要工程造價及構(gòu)成

光伏發(fā)電的造價主要決定于初期投入的多少，目前光伏發(fā)電設(shè)備的初期投入一般為1.5萬元/kw～2.5萬元/kw，至于與此相應(yīng)的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)、融資利息、政府稅收政策以及其他影響，一般均屬不敏感限制因素，對整個體系的光伏電造價作用也不大。在同樣太陽能利用情況下，在限制太陽能光伏開發(fā)造價的眾多要素中，太陽能光伏組件的價格與質(zhì)量是最為關(guān)鍵的要素。每一個太陽能光伏電池組件的造價大約占總初期投入的百分之六十以上，其價格也直接決定了其在總投入中的份額；另外，太陽能光伏組件的質(zhì)量也產(chǎn)生了系統(tǒng)整體的開發(fā)量。此外，管理與能量轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的造價、項(xiàng)目投入等都是制約光伏發(fā)電造價的要素。

（二）光伏發(fā)電的組件工程造價及構(gòu)成

太陽能光伏組件一般由太陽能光伏技術(shù)電池片組成，將其封閉在一塊充滿了氮?dú)?，上面都是玻璃的不銹耐酸鋼體外殼內(nèi)，就形成了一種組件。太陽能光伏電池一般分成晶體硅太陽能電池和薄膜太陽能電池二個類別，以晶體硅電池為主（包含多晶硅和單品硅光伏電池），其產(chǎn)業(yè)化規(guī)模很大、制造技術(shù)比較完善、商品化程度很高，也是目前的主流產(chǎn)品；以薄膜電池為輔，工藝技術(shù)還不完全成熟、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模也相應(yīng)較小。

（三）影響光伏發(fā)電工程造價的主要因素

太陽能組件電池的能量轉(zhuǎn)換效率，對光伏發(fā)電的綜合發(fā)電效益也有很大影響。從理論來說，GaAs太陽電池的極限效能也要超過任何太陽電池的極端效能，因此GaAs太陽能電池組件的禁帶長度約在1.4eV，與地面太陽光光譜能力的最值極為相近。從工藝技術(shù)水平與加工水平角度看。在不同的工藝水平，電池的效果當(dāng)然也就有所不同，但為什么原材料幾乎都相同，而制作出來的電池效果卻差異巨大呢，原因也在于此。水平也自然就與技術(shù)設(shè)備、技術(shù)水平有著很大的關(guān)聯(lián)，一般來講技術(shù)設(shè)備越先進(jìn)，工藝技術(shù)也越先進(jìn)，電池效果自然也越高（工藝技術(shù)是技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)品，不是設(shè)備工藝根本無法達(dá)到）。

五、光伏發(fā)電工程造價策略

（一）中國光伏行業(yè)成長的潛能很大，也離不開政府的支持

未來十年，世界太陽能光伏發(fā)電交易市場預(yù)計(jì)仍會處于上升趨勢，范圍將會更加廣闊，交易市場的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)一步提高，同時中國光伏發(fā)電交易市場也已開始大規(guī)模啟動，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將具備更加強(qiáng)大的市場發(fā)展保障能力。“十二五”時期，中國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將具備更加強(qiáng)大的市場發(fā)展保障能力。從外在角度看，一方面，未來發(fā)展新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國未來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要著力點(diǎn)，其發(fā)展將會獲得更加大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。另一方面，國內(nèi)外太陽能光伏發(fā)電交易市場也已經(jīng)開始大規(guī)模啟動，市場潛力空間巨大，國內(nèi)外市場需求強(qiáng)大；從內(nèi)因分析，國內(nèi)外太陽能光電產(chǎn)業(yè)已形成較為突出的規(guī)模、集群和工程造價效益，企業(yè)全球?qū)嵙ν怀觯@都將促進(jìn)中國光電制造行業(yè)的不斷健康成長。

不管從近期還是長遠(yuǎn)來看，中國光伏發(fā)電領(lǐng)域都已開始大規(guī)模起步，在未來將有望繼續(xù)高速成長，并有望為中國國內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展帶來良好的環(huán)境保障。從近期看來，中國太陽能發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模將有望不斷增加。其中，國家第二輪光伏電站特許權(quán)招標(biāo)工程、西藏光伏電站項(xiàng)目將持續(xù)實(shí)施；用戶光伏系統(tǒng)以及獨(dú)立光伏電站項(xiàng)目將進(jìn)一步緩解中國非電力人員聚集區(qū)域的供電問題，而上述項(xiàng)目的啟動與建設(shè)也將拓展中國光伏發(fā)電市場空間。從長期的角度看，中國太陽能光伏發(fā)電市場空間巨大、發(fā)展?jié)摿O大，將具備至少上億千瓦的市場潛力。

光伏發(fā)電企業(yè)的發(fā)展離不開國家產(chǎn)業(yè)政策的扶持，“十二五”時期，盡管國家光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策尚不完備，但從近期來看，還將不斷深入、光伏招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模還將不斷增加；就長遠(yuǎn)發(fā)展而言，國家可能適時推出太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價優(yōu)惠政策，而以上的這些優(yōu)惠政策都將為中國未來光伏發(fā)電領(lǐng)域的發(fā)展帶來一系列的政策保障。

（二）繼續(xù)增強(qiáng)中國光伏發(fā)電的核心技術(shù)，打破高端制造設(shè)備進(jìn)口的格局

就整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的多晶硅材料生產(chǎn)而言，國內(nèi)企業(yè)單位生產(chǎn)能耗大約為200kwh/kg，國外先進(jìn)水平約為100～120kwh/kg，較國外先進(jìn)水平約高出20%～30%。就制造技術(shù)設(shè)備而言，晶體硅電池用的很多高端技術(shù)設(shè)備仍需進(jìn)口，而國產(chǎn)薄膜太陽能電池設(shè)備數(shù)量和技術(shù)與海外市場差異較大，許多公司的薄膜制造技術(shù)裝備仍由海外市場進(jìn)口，因此產(chǎn)業(yè)化步伐較慢。就太陽能光伏電池及其輔助材料而言，主要產(chǎn)品仍以仿制進(jìn)出口產(chǎn)品居多。所以，中國光伏行業(yè)雖然取得了很大進(jìn)步，但是國內(nèi)光伏產(chǎn)品和相關(guān)材料公司的技術(shù)與海外一樣，還是比較薄弱，工藝也缺乏全面創(chuàng)新，產(chǎn)品數(shù)量還比較少，總體的國際競爭力還是有限。

（三）識別工程造價下降的關(guān)鍵驅(qū)動因素，配套促進(jìn)工程造價下降的產(chǎn)業(yè)政策

根據(jù)中國光伏行業(yè)發(fā)展的特征，其產(chǎn)業(yè)鏈中包括了技術(shù)提升、生產(chǎn)制造、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的提高、市場使用規(guī)模的增加等，各種因素對光伏建設(shè)工程造價降低的程度均具有一定的影響，光伏發(fā)電工程造價中最關(guān)鍵的因素是組件建設(shè)工程造價，而組件光能轉(zhuǎn)化效果對于組件建設(shè)工程造價降低也有著關(guān)鍵意義。就產(chǎn)品建設(shè)工程造價而言，中國太陽能電池組件公司有著較為突出的產(chǎn)品建設(shè)工程造價優(yōu)勢。

不過這種工程造價優(yōu)勢會因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的影響改變，案例分析表明通過研究投入的知識累積與創(chuàng)新，可以提升電池組部件的轉(zhuǎn)換效能，減少組件的建造工程造價，所以國內(nèi)必須認(rèn)識科技與研究投資對減少組裝建造工程造價的重要性，大力開展配套建造工程造價降低的產(chǎn)業(yè)政策，促使公司進(jìn)行科技投資與研究。同時，也需要看到中國目前仍處在光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的起步階段，必須及時推出電價的關(guān)鍵稅收補(bǔ)償優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的支持力度和調(diào)控力量，徹底改變中國國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)行業(yè)對國內(nèi)外市場價格依賴性的根本困局。此外，中國光伏發(fā)電市場的商業(yè)化發(fā)展還需要現(xiàn)有電力系統(tǒng)，市場價格與調(diào)度等環(huán)節(jié)的顯著提升，還需要與現(xiàn)代電力系統(tǒng)市場及其他參與者之間的密切配合。

六、結(jié)語

光伏發(fā)電技術(shù)是清潔電源的核心領(lǐng)域，是未來能源領(lǐng)域的主流。隨著世界各國光伏發(fā)電政策的逐步成熟，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步完善。中國在光伏領(lǐng)域的基礎(chǔ)建設(shè)上完成了新的歷史性跨越，但同時也面臨著不容忽視的社會、環(huán)境與技術(shù)挑戰(zhàn)，中國的光伏行業(yè)還存在著工程造價高昂、技術(shù)推廣困難、管理缺乏經(jīng)驗(yàn)等困難。而太陽能光伏發(fā)電的工程造價則是影響中國太陽能發(fā)電系統(tǒng)企業(yè)正常運(yùn)營的重要因素，工程造價的降低對光伏發(fā)電技術(shù)的開發(fā)具有良好的影響。

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（作者單位：國能陳家港發(fā)電有限公司）