農(nóng)民思想政治教育在十八洞村脫貧攻堅中的實踐、作用與經(jīng)驗

■鄒華

（1.湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410200；2.湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410200）

作為“精準扶貧”的首倡地，十八洞村黨支部的農(nóng)民思想政治教育工作同樣堅持在“精準”上下功夫，將思想政治教育工作融入產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和日常生活的方方面面，實事求是、精準施策，成為新時代中國脫貧攻堅農(nóng)民思想政治教育的實踐樣本。

一、農(nóng)民思想政治教育在十八洞村脫貧攻堅中的生動實踐

（一）夯實黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨支部在思想政治引領(lǐng)上的主體作用

“農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部。”在脫貧攻堅中，十八洞村充分發(fā)揮黨支部的政治引領(lǐng)作用，加強對農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)，通過“支部引領(lǐng)、黨員帶動”，形成了黨群互幫、互助共進的良好格局，黨支部在農(nóng)民思想政治教育工作中的主體作用凸顯。

1.選優(yōu)配強支部班子，強化農(nóng)民思想政治教育工作隊伍建設(shè)。過去十八洞村村支部軟弱渙散問題較為突出，主要表現(xiàn)為黨員年齡偏大、文化水平偏低，黨員干部素質(zhì)參差不齊，黨群關(guān)系不融洽等。2014 年，十八洞村進行了基層黨組織換屆選舉，選優(yōu)配強支委班子，支部黨員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)大大優(yōu)化，支部凝聚力戰(zhàn)斗力大大提升，成為十八洞村農(nóng)民思想政治教育工作的骨干力量，確保了十八洞村農(nóng)民思想政治教育工作得以常態(tài)化、實效性開展。

2.打造服務(wù)型黨支部，強化農(nóng)民思想政治教育工作組織保障。在農(nóng)民合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈、村寨網(wǎng)格上建立黨小組，分別負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、公共服務(wù)等工作，為黨員設(shè)定宣傳教育、文明勸導(dǎo)、旅游資訊等8 類崗位，推行“湘西e 路通”農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺，緊貼農(nóng)民實際需要，使黨組織的觸角在村級經(jīng)濟發(fā)展、公益事業(yè)、治安維穩(wěn)等領(lǐng)域全方位覆蓋，強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用，良好的黨群關(guān)系，夯實了十八洞村農(nóng)民思想政治教育工作的基礎(chǔ)。

（二）密切聯(lián)系群眾，教育引導(dǎo)促進農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變

“地方貧困，觀念不能貧困。擺脫貧困，其首要意義不是擺脫物質(zhì)方面的貧困，而是擺脫意識和思想的貧困?！盵1]十八洞村黨支部深入農(nóng)民群眾，把思想政治教育工作做到田間地頭，做到農(nóng)民群眾心坎上，教育、引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾從思想上拔掉窮根，助力十八洞村脫貧攻堅取得勝利。

1.從“等靠要”舊思想向“比學(xué)趕超”新觀念轉(zhuǎn)變。長期的物質(zhì)貧困和根深蒂固的小農(nóng)意識，加劇了十八洞村農(nóng)民群眾的思想貧困，普遍存在“等靠要”思想。2013 年11 月3 日，習(xí)近平總書記來到這里考察調(diào)研強調(diào)：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！盵2]“脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋?！盵3]十八洞村黨支部把習(xí)近平總書記的重要講話精神作為脫貧攻堅工作根本遵循，一手抓“富腦袋”，解決頭腦空空，精神委頓的問題。創(chuàng)建“道德講堂”、推介“最美十八洞人”、評選表彰“自主脫貧”典型等活動，營造積極向上、爭當創(chuàng)業(yè)致富典型的濃厚氛圍。通過集中辦班、實地傳授、大戶幫帶、基地示范等多種方式開展苗繡、廚藝、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村旅游等技能培訓(xùn)[4]，增強農(nóng)戶脫貧能力。一手抓“富口袋”，用發(fā)展甩掉貧困帽子。為克服耕地面積小、地?zé)o三尺平的困境，十八洞村黨支部實施“飛地經(jīng)濟”新模式。通過“跳出去、引進來”，村里先后建立獼猴桃基地、開辦了山泉水廠、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)等，農(nóng)民的錢袋子一天天的鼓起來了。通過一手抓“富腦袋”，一手抓“富口袋”，十八洞村村民戰(zhàn)勝貧困的意識和信心得以增強，自力更生、艱苦奮斗精神得以樹立，農(nóng)民群眾從過去的“等靠要”思想向“比學(xué)趕超”新觀念轉(zhuǎn)變，為奪取十八洞村脫貧攻堅的勝利奠定了堅強的思想基礎(chǔ)。

2.從片面的利益追求向講求道義和責(zé)任的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)生活條件的改善，對村民的思想、觀念、心態(tài)和價值取向等產(chǎn)生了重大影響，特別是商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和利益關(guān)系的調(diào)整享樂主義、拜金主義開始滋生。這些新的變化，給十八洞村農(nóng)民思想政治教育工作提出了新的要求。針對村民思想的變化，十八洞村黨支部順應(yīng)新時代發(fā)展要求，樹立思想政治教育工作永遠在路上的工作理念，持續(xù)加強思想建設(shè)。全村共建立41 個黨小組，以黨小組為單位帶領(lǐng)、幫助所聯(lián)系的農(nóng)民群眾學(xué)思想、學(xué)政策、學(xué)技能，引導(dǎo)群眾積極支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、有序參與公共事務(wù)管理和民主監(jiān)督。制定《十八洞村思想道德建設(shè)手冊》，確定村規(guī)民約，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。在教育與實踐過程中，農(nóng)民群眾的思想實現(xiàn)了從片面的利益追求向講求道義和責(zé)任的轉(zhuǎn)變，為鞏固十八洞村脫貧成果提供持續(xù)不斷的思想動力源，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定思想基石。

（三）加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民思想政治教育注入新活力

農(nóng)民思想政治教育是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，鄉(xiāng)村文化建設(shè)對于提高農(nóng)民的素質(zhì)、促進農(nóng)民思想政治教育有效開展具有重大作用。十八洞村黨支部大力弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，充分挖掘和利用苗家優(yōu)秀文化資源與優(yōu)勢，把文化建設(shè)與農(nóng)民思想政治教育工作相結(jié)合，為農(nóng)民思想政治教育提供豐富的文化資源和精神源泉。一是營造農(nóng)民思想政治教育良好環(huán)境。十八洞村黨支部以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承中華民族守望相助、和衷共濟、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，通過“先進帶后進，先富幫后富”，形成了人人愿為、人人可為、人人能為的幫扶格局[5]。二是創(chuàng)新農(nóng)民思想政治教育方式。十八洞村黨支部一方面通過報告、講座、會議等傳統(tǒng)形式對農(nóng)民進行理論灌輸和教育引導(dǎo)；另一方面，充分運用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體創(chuàng)新教育方式通過開創(chuàng)《今日十八洞》專題直播，宣傳先進典型，營造積極向上、爭當創(chuàng)業(yè)致富典型的濃厚氛圍。三是豐富農(nóng)民思想政治教育內(nèi)容。組織開展做苗繡、過苗年、建苗寨等活動，大力弘揚苗家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進文化自信與認同。舉辦精準扶貧首倡日的紀念晚會，評選“最美十八洞人”“最美保潔員”“優(yōu)秀黨員”“最清潔戶”“最美農(nóng)家”，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自立自強、向上向善。加強科技文化教育，加大農(nóng)民培訓(xùn)工作，加強新型農(nóng)民培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

十八洞村鄉(xiāng)村文化建設(shè)，增強了農(nóng)民思想政治教育的時代性、親和力和針對性，潛移默化地影響農(nóng)民群眾的思想政治覺悟，增強農(nóng)民群眾的創(chuàng)造能力，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性，為農(nóng)民思想政治教育注入新活力。

二、農(nóng)民思想政治教育在十八洞村脫貧攻堅中的作用體現(xiàn)

思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。在脫貧攻堅中，十八洞村黨支部高度重視農(nóng)民思想政治教育的重要性，牢牢擰緊思想“總開關(guān)”，把牢政治“方向盤”，在保方向、聚人心、調(diào)關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）思想政治教育工作在脫貧攻堅中發(fā)揮了政治導(dǎo)向作用

十八洞村黨支部始終堅持黨對脫貧攻堅的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強對農(nóng)民的思想引導(dǎo)和教育，提高農(nóng)民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。引導(dǎo)農(nóng)民樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念和自力更生的信心，破除農(nóng)民思想貧困、精神貧困等障礙，實現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”再到“共同致富”的思想轉(zhuǎn)變。以“建設(shè)家園”作為共同奮斗的目標，調(diào)動廣大農(nóng)民積極、主動參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、民族文化、生態(tài)文明、社會治理等建設(shè)，切實發(fā)揮了農(nóng)民思想政治教育在脫貧攻堅上“指南針”的作用。

（二）思想政治教育工作在脫貧攻堅中發(fā)揮了凝心聚力作用

為團結(jié)村民抱團脫貧、共同致富，十八洞村黨支部一方面引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立脫貧致富的共同理想，把人民群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化成脫貧攻堅的強大動能，把農(nóng)民思想政治教育工作滲透到經(jīng)濟工作、管理工作、文化工作以及日常生活方方面面，充分尊重和發(fā)揮農(nóng)民群眾在脫貧攻堅中的主體地位，帶領(lǐng)群眾興產(chǎn)業(yè)、置家業(yè)、增就業(yè)，使人們過上向往的好日子。另一方面，明確“救窮不救懶、扶貧不扶懶”的原則，制定了《十八洞村精準扶貧貧困戶識別工作辦法》，明確“九不評”標準，通過“七步法”，精準識別扶貧對象。通過理想引領(lǐng)、情感激勵、道德規(guī)范和紀律約束促使十八洞村村民心往一處想、勁往一處使，合力拔掉窮根、攜手奔向小康，切實發(fā)揮了農(nóng)民思想政治教育在凝心聚力上“潤滑劑”的作用。

（三）思想政治教育工作在脫貧攻堅中發(fā)揮了利益調(diào)節(jié)作用

在脫貧攻堅過程中，存在扶貧者與貧困戶、貧困戶與非貧困戶、黨員干部與群眾、個人與集體之間等多種復(fù)雜關(guān)系，處理方式和結(jié)果群眾是否滿意，不僅直接影響扶貧工作的順利推進，而且影響農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。為有效解決問題，十八洞村黨支部經(jīng)常走村串戶，深入聯(lián)系群眾，與困難群眾聊天談心，一家一戶精準摸準情況，針對不同原因、不同類型的貧困，實施精準滴灌、靶向發(fā)力，幫助農(nóng)民群眾尋找脫貧致富的好路子，用發(fā)展及時化解了各種矛盾，切實解決“讀書難”“看病難”“出行難”等問題，順利實現(xiàn)了“兩不愁三保障”，大幅改善了生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活質(zhì)量。通過共享發(fā)展成果贏得農(nóng)民群眾對脫貧攻堅的認可和支持，充分發(fā)揮了農(nóng)民思想政治教育工作在維護鄉(xiāng)村社會發(fā)展穩(wěn)定上的“調(diào)節(jié)器”作用。

三、十八洞村農(nóng)民思想政治教育工作在脫貧攻堅中的寶貴經(jīng)驗

十八洞村農(nóng)民思想政治教育工作使農(nóng)民群眾的精神面貌、道德素質(zhì)、文明行為、生活水平以及鄉(xiāng)容村貌都發(fā)生了深刻變化，為脫貧攻堅中農(nóng)民思想政治教育提供了樣板經(jīng)驗。

（一）把農(nóng)民思想政治教育貫穿到農(nóng)村精神文明建設(shè)中，為脫貧攻堅“鑄魂”

“鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫?！盵6]十八洞村在思想政治教育與脫貧攻堅的深度融合下孕育形成了“投入有限、民力無窮、自力更生、建設(shè)家園”的“十八洞精神”。

“投入有限”是貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“不能搞特殊化，但不能沒有變化”要求的具體體現(xiàn)。通過精準識貧減少福利性、經(jīng)濟性扶貧的投入，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把有限的資金精準投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高生產(chǎn)能力。“民力無窮”是動力。凝聚和引進各類企業(yè)、工廠等社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，特別是充分調(diào)動和發(fā)揮了本村的黨員干部、鄉(xiāng)賢能人、知識青年、農(nóng)民群眾的作用，參與到民主決策、思想教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等各項事務(wù)中來，形成強大合力?！白粤Ω笔歉韭窂健摹按笏唷钡健熬珳实喂唷?，從找準“貧根”到開出“良方”，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，走出了一條主要依靠自身力量擺脫貧困實現(xiàn)富裕的康莊大道。“建設(shè)家園”是目標。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持“三大建設(shè)”原則（人與自然和諧相處、建設(shè)與原生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、建筑與民族特色完美結(jié)合），實現(xiàn)“六大變化”（道路變寬了、村寨變美了、產(chǎn)業(yè)變大了、群眾變富了、人氣變旺了、人心變亮了）和“五來目標”（鳥兒回來了、魚兒回來了、蟲兒回來了、打工的人回來了、外面的客人進來了）。

“十八洞精神”是從十八洞村脫貧攻堅的實踐中產(chǎn)生的，是十八洞村農(nóng)民思想政治教育實踐的理論升華，是綻放在全面建成小康社會進程中的時代精神，為十八洞村鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了強勁的精神動源。

（二）把農(nóng)民思想政治教育融入基層黨組織建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理“強基”

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。十八洞村黨支部通過積極探索，走出“互助五興”的鄉(xiāng)村治理新模式。一是通過“學(xué)習(xí)互助興思想”，使新思想、新理念、政策理論入心入腦，為脫貧攻堅奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是通過“生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)抱團發(fā)展、特色發(fā)展，種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)齊飛。三是通過“鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明”推動移風(fēng)易俗落實落細,讓“守法律法規(guī)、守村規(guī)民約、守網(wǎng)格首責(zé)、守公序良俗”成為新風(fēng)尚。四是通過“鄰里互助興和諧”，構(gòu)建“和諧村寨一家親”的新型農(nóng)村人際關(guān)系，實現(xiàn)小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。五是通過“綠色互助興家園”，推行“三治三種一創(chuàng)”，全面創(chuàng)建美麗農(nóng)家。

十八洞村的鄉(xiāng)村治理新模式，強化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)了共建共治共享的鄉(xiāng)村治理制度，讓村民得到了更好的組織引領(lǐng)、社會服務(wù)和民主參與，探索出了自治法治德治有效結(jié)合的好路子，形成了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的鄉(xiāng)村治理共同體，有力推進了十八洞村精神文明建設(shè)走向深入，大大提升十八洞村鄉(xiāng)村社會文明程度。

（三）把農(nóng)民思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，為鄉(xiāng)村振興“培根”

農(nóng)民既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧攻堅的主體。為補齊脫貧攻堅人才短板，十八洞村黨支部在選才、用才和育才方面多管齊下，一是調(diào)動和發(fā)揮“土專家”“田秀才”的積極性和帶頭示范作用。推薦選舉他們進入村委班子，參與村級管理和服務(wù)工作。二是建立培訓(xùn)中心、技能中心，舉辦苗繡、廚藝、種植、產(chǎn)品加工等各種技能培訓(xùn)班，鼓勵在村的適齡勞動力積極參加培訓(xùn)，指導(dǎo)和扶持他們本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，搭平臺建機制，吸引外出能人、高校畢業(yè)生和各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是加大對教育的投入，改善學(xué)?；窘虒W(xué)設(shè)施，建立貧困家庭子女上大學(xué)的補助和資助政策，阻斷貧困代際傳遞的問題。

十八洞村黨支部在脫貧攻堅中堅持以人民為中心，促進人的自由全面發(fā)展，培育了一批批新型職業(yè)農(nóng)民，進一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，阻斷了十八洞村代際貧困基因。這既是農(nóng)民思想政治教育在十八洞村脫貧攻堅中的最大成果體現(xiàn)，也是助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要舉措和智力支撐。