李云舒

近日，美國商務部工業(yè)和安全局發(fā)布了對華半導體出口管制新規(guī)，對中國半導體銷售的制裁打壓進一步升級。

這是美國又一次泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，有針對性地對他國進行技術封鎖，在嚴重破壞市場規(guī)則和國際經貿秩序的同時，也阻礙全球技術合作與進步，是典型的“科技霸凌”，注定遭到失敗。

根據新規(guī)，美國政府可以“國家安全”名義濫用出口管制措施，實施單邊霸凌行為

本次美國發(fā)布的對華半導體出口管制新規(guī)，在去年10月7日出臺的臨時規(guī)則基礎上，進一步加嚴對人工智能相關芯片、半導體制造設備的對華出口限制，并將包括壁仞科技和摩爾線程在內的13家中國企業(yè)增列至出口管制“實體清單”。

據環(huán)球時報報道，更新后的規(guī)則大幅擴展了美國政府的權力。美國政府可以“國家安全”的名義決定美國公司對華銷售芯片的一切細節(jié)。未經許可，包括英偉達和英特爾為中國市場專門開發(fā)的高端人工智能芯片都將被禁止出貨，而略低于這些門檻的芯片也需要通知美國政府，政府可以拒絕此類芯片的銷售。

美國商務部長吉娜·雷蒙多聲稱，新規(guī)堵住了去年10月發(fā)布的法規(guī)中的漏洞，并且可能“至少每年”更新一次。雷蒙多表示，此舉是為了限制中國“獲得可能推動人工智能和精密計算機領域實現(xiàn)突破的先進半導體的途徑”。

美國政府原本規(guī)定新規(guī)將在發(fā)布后的30天生效，轉眼又“反悔”了。10月24日，英偉達公司發(fā)布公告稱，其接到美國政府通知，要求芯片出口管制措施立即生效。這意味著中國廠家在禁令生效前囤貨的機會被徹底堵死。

此外，根據新規(guī)，美國商務部還將出口限制覆蓋面擴大到中國公司的海外子公司以及另外21個國家和地區(qū)。有專家認為，這既是為了阻止芯片通過其他國家運往中國，也是美國對一些中東國家加強出口管制的一部分。

當地時間10月17日，美國半導體行業(yè)協(xié)會在一份聲明中表示，正在評估新規(guī)定對美國半導體行業(yè)的影響，并指出“過于廣泛的單邊控制可能會損害美國的半導體生態(tài)系統(tǒng)，而不會促進國家安全”，因為這會鼓勵海外客戶轉向其他地方。

“我們敦促政府加強與盟國的協(xié)調，確保所有企業(yè)都能公平競爭?！痹撀暶鞣Q。

10月17日，被列入出口管制“實體清單”的壁仞科技在一份聲明中稱，公司對美國商務部此舉表示強烈反對，將向美國有關政府部門積極申訴，并呼吁美國政府重新進行審視。摩爾線程則在一份聲明中表示強烈抗議，稱摩爾線程自成立以來，嚴格遵守相關國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，始終秉持合法、合規(guī)的企業(yè)文化和管理理念，建立了完善的出口管制合規(guī)管理體系和工作流程指引。

10月18日，中國商務部新聞發(fā)言人表示，美方不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，實施單邊霸凌行徑。中方對此強烈不滿，堅決反對。

美國以國家安全為借口限制他國發(fā)展由來已久，手段無所不用其極

美國的科技優(yōu)勢，被視為維系美國霸權地位的基礎。近年來，美國在高科技領域大搞壟斷打壓、技術封鎖的“科技霸凌”，持續(xù)渲染中國在科技領域的威脅論，甚至公然以國家公權力打壓商業(yè)競爭對手和干涉正常國際商業(yè)交易。

“這些行為的根本意圖是唯恐中國在高科技產業(yè)鏈上占據更多主導地位，所以拉攏盟友利用技術封鎖千方百計地把中國‘規(guī)鎖在產業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，以防中國實現(xiàn)技術趕超?！敝袊鐣茖W院世界經濟與政治研究所國際政治經濟學研究室副主任馬濤表示。

國際關系學院國際政治系副教授丑則靜告訴記者，美國以國家安全為借口限制中國發(fā)展由來已久，其“科技霸凌”手段可謂花樣百出。

一方面，美國高筑技術壁壘，全力阻斷中國高科技企業(yè)等對關鍵技術、核心設備材料的獲取。丑則靜舉例，2018年，美國國會通過《出口管制改革法》，宣稱保護對創(chuàng)新至關重要的基礎技術關乎美國國家安全。在對“國家安全”敘事的不斷渲染下，美國頻頻擴大關鍵和新興技術的管控范圍，還炮制各種借口，不留死角地圍追打壓具有國際競爭力的中國高科技企業(yè)、科研機構。

另一方面，美國嚴控中國對美技術投資，加快構建“科技民主聯(lián)盟”“芯片小圈子”，意圖斬斷同中國的科技投資、供應鏈依存合作，全力壓制中國高科技企業(yè)的國際生存空間。

丑則靜介紹，拜登政府拼湊所謂“芯片四方聯(lián)盟”，在全球范圍內限制華為等中國高科技企業(yè)的經營活動。拜登政府還不斷推動技術問題政治化、意識形態(tài)化，給高科技打上“民主”“人權”的標簽，推動建立所謂“科技民主聯(lián)盟”，訂立排他性“技術使用規(guī)范標準”，試圖護持自身全球科技霸權地位。

“事實上，長期以來，在根深蒂固的零和思維、霸權思維驅使下，美國在科技領域從技術封鎖到貿易報復，再到栽贓誣陷，無所不用其極地維護自身科技霸權，強力遏阻其他國家科技和經濟發(fā)展?！背髣t靜說。

20世紀80年代，日本半導體產業(yè)強勢崛起。為打擊日本半導體產業(yè)發(fā)展，美國采取威脅將日本列為不公平貿易國、加征報復性關稅等手段，逼迫日本簽訂《美日半導體協(xié)定》，導致東芝等日本半導體企業(yè)的市場份額暴跌，幾乎完全退出全球競爭。而在美國政府扶持下，大量美國半導體企業(yè)趁機搶占市場，重回市場龍頭地位并維持至今。

2013年，為了在與法國阿爾斯通公司的商業(yè)競爭中獲勝，美國動用《反海外腐敗法》，以存在海外賄賂行為為由，將阿爾斯通高管皮耶魯齊逮捕，并誘使其簽訂認罪協(xié)議，據此套取更多對阿爾斯通公司不利的證據和信息，最終阿爾斯通公司不得不接受美國通用電氣的收購要求。根據皮耶魯齊統(tǒng)計，到2015年5月，根據美國《反海外腐敗法》繳納罰款超過1億美元的29家企業(yè)中，15家是歐洲企業(yè)。

無論是東芝、阿爾斯通，還是中國的高科技產業(yè)，都是美國以制裁實施脅迫的受害者?！懊绹ㄟ^自身政策和行動，向世界展示了一個以經濟脅迫和制裁解決外交問題的‘反面典型?！瘪R濤表示。

“科技霸凌”對美國自身的反噬作用不斷顯現(xiàn)，損害全球共同利益

當地時間10月13日，全球最大的智能手機芯片制造商高通公司宣布，計劃從12月中旬開始裁員1258人。高通公司首席財務官阿卡什·帕爾希瓦拉表示，高通將“積極實施額外的削減成本措施”。

高通裁員的直接原因是業(yè)績下滑。根據其第三季度財報，高通總營收同比下滑23%，凈利潤同比下滑52%。

不止高通，英特爾在第一季度利潤大幅下滑后也宣布裁員。由于家用電腦和智能手機所需的芯片需求大幅下降，該公司2023年第一季度的營收同比下降36%，這是其營收連續(xù)第五個季度下滑。

與美國政府不斷加碼限制芯片供應形成鮮明對比的是，美國芯片公司一直試圖尋求繞開禁令、繼續(xù)與中國開展業(yè)務的方法。此前，在美國監(jiān)管機構禁止英偉達向中國客戶銷售部分芯片后，英偉達將其旗艦產品A100和H100芯片修改為不在禁令范圍內的“中國特供”版本。今年7月，英特爾、高通和英偉達等美國主要芯片公司的首席執(zhí)行官在與拜登政府高級官員會談時，共同敦促停止對中國芯片出口的更多限制。

美國芯片廠商們對禁令的反對有理有據。中國是全球最大的半導體市場，占據全球銷售約三分之一的份額。2022年，美國半導體企業(yè)36%的銷售額來自中國市場。

“美國高科技企業(yè)非常清楚，一旦失去在中國市場的投資機會和發(fā)展機遇，就會對其當下的營收以及未來的發(fā)展?jié)摿嫵蓢乐負p害，只是他們暫時還無力阻止美國反華政客的瘋狂行為。美方的自我設限也將讓美國企業(yè)在國際競爭中受損，妨害技術進步，最終將損害美國的自身利益?！敝袊鐣茖W院美國研究所助理研究員付隨鑫告訴記者。

在丑則靜看來，出于對華戰(zhàn)略競爭，強推對華“科技霸凌”對美國自身的反噬作用不斷顯現(xiàn)。根據美國波士頓咨詢公司等機構的估算，如果美國采取對中國“技術硬脫鉤”政策，可能會使美國半導體企業(yè)失去18%的全球市場份額和37%的收入，并減少1.5萬至4萬個高技能工作崗位。

全球芯片產業(yè)鏈供應鏈的形成和發(fā)展，是市場規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結果。據業(yè)界人士分析，一些先進芯片的生產包括超過1000道工序，需要超過70次跨境合作來完成。美國公然踐踏自由競爭與“效率”導向的國際產業(yè)分工基本規(guī)律，對全球芯片產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定造成嚴重沖擊，損害的是全球共同利益。

丑則靜告訴記者，美國讓盟友沖鋒陷陣，以犧牲半導體領域跨國企業(yè)全球效率和利潤為代價，防止中國在芯片領域超越美國的“司馬昭之心”，已招致盟友普遍不滿。

“美國只是憑借霸權迫使其盟友勉強服從，并不考慮、更不會彌補盟友的經濟損失。許多美國盟友對其自私自利的經濟民族主義政策越來越警覺和不滿?！备峨S鑫表示。

美芯片“護欄”阻礙不了中國科技創(chuàng)新步伐，持續(xù)的“科技霸凌”注定無法得逞

多位專家認為，雖然美國芯片禁令短期內會對中國半導體行業(yè)造成一定影響，但從長遠來看，制裁遏制打壓阻止不了中國發(fā)展，只會增強中國科技自立自強的決心和能力。

此前，低調上市的華為Mate 60 Pro手機引發(fā)了巨大的輿論熱度。全球著名半導體行業(yè)觀察機構Techlnsights在拆機后，發(fā)現(xiàn)Mate 60 Pro所使用的麒麟9000S芯片的設計、制造基本實現(xiàn)了國產化。

面對美國實施的一輪又一輪無端打壓和蠻橫制裁，華為無法使用任何含有美國技術的芯片設計軟件和半導體制造設備。然而，堅持走自主創(chuàng)新道路，推動高水平科技自立自強，終將迎來“輕舟已過萬重山”之時。

關鍵核心技術是國之重器。只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新，時不我待推進科技自立自強，只爭朝夕突破“卡脖子”問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。2022年，我國全社會研發(fā)經費超過3萬億元，居世界第二位；研發(fā)投入強度達到2.54%，超過歐盟平均水平；基礎研究投入約1951億元，是2012年的3.9倍；研發(fā)人員總量超過600萬，多年保持世界首位；引用排名前千分之一的世界熱點論文占全球總量的41.7%，高被引論文占27.3%。我國不僅是國際前沿創(chuàng)新的重要參與者，也成為解決全球問題的重要貢獻者。

與此同時，標志性引領性重大創(chuàng)新成果接連涌現(xiàn)：悟空、墨子、慧眼等一批科學衛(wèi)星提升了我國空間科學國際競爭力；凝聚態(tài)物理、納米材料等一批重要前沿方向研究進入世界第一方陣；“中國天眼”“人造太陽”等國際領先的重大科技基礎設施成為科研利器……

美國“科技霸凌”，阻擋不了中國科技創(chuàng)新的步伐。對中國而言，制裁雖然帶來了困難，卻也催生創(chuàng)新動力。近年來，中國國內芯片市場需求持續(xù)釋放，產業(yè)技術加快演進，與世界先進水平的差距逐步縮小。

針對當前中國半導體產業(yè)存在的突出“卡脖子”問題，丑則靜認為，通過自主研發(fā)實現(xiàn)國產化替代已是國內半導體產業(yè)界的共識?！拔覀円逍训匾庾R到，差距仍然存在，要全面摸排分析，加大政策扶持、資金支持，利用我國強大的產業(yè)集群優(yōu)勢，一步一個腳印穩(wěn)扎穩(wěn)打地前進，盡早攻克關鍵技術，早日實現(xiàn)關鍵材料和設備的國產化替代，擺脫受制于人的局面?！?/p>

百年變局之下，科技創(chuàng)新與合作面臨的外部環(huán)境正經歷復雜深刻的變化，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。不同于美國執(zhí)著于人為制造分裂和對抗、意欲限制其競爭對手發(fā)展的霸權霸凌霸道做法，中國將始終堅持開放包容、互惠共享的國際科技合作理念，共同推進世界科技事業(yè)發(fā)展，走在更好造福人類的人間正道上。

（摘自10月31日《中國紀檢監(jiān)察報》。作者為該報記者）