摘 要：建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，是以“最多只跑一次”為根本前提，以服務(wù)中小企業(yè)為重點(diǎn)，幫助企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文提出平臺(tái)構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，可采用一個(gè)線上信息服務(wù)平臺(tái)加多個(gè)線下服務(wù)中心相結(jié)合的綜合服務(wù)方式，為企業(yè)提供全鏈條、全周期的基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)，著力探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)生態(tài)。在此基礎(chǔ)上開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)的總體技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究，并利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，為中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，同時(shí)也為各級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管部門搭建基礎(chǔ)設(shè)施的“一站式”服務(wù)平臺(tái)提供寶貴的指導(dǎo)、建議和參考模式。

關(guān)鍵字： 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，“一站式”服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.028

Research on Construction of “One-stop” Service Platform for Quality Infrastructure Based on Standards System

XU Ke

（Sichuan Institute of Standardization）

Abstract： The construction of a “one-stop” service platform for quality infrastructure is based on the fundamental premise of “visiting once at most” and the high-quality development of service enterprises， with a particular emphasis on small and medium-sized enterprises （SMEs）. With a focus on key products， enterprises， industrial chains， and regional development needs， the construction of a “one-stop” service system is established. This system is supported by an integrated approach that combines an online information platform and multiple offl ine service centers， which provides basic technical services to enterprises throughout the whole chain and full cycle of industry， and explores the “internet + quality infrastructure” service. Based on that， efforts will be paid to explore the construction of the overall technical framework and standards system of the“one-stop” service platform for quality infrastructure. Utilizing standardization methods， the paper supports the high-quality development of SMEs， and offers valuable guidance， suggestions， and reference models for the construction of a “one-stop”service platform for market regulation departments at all levels.

Keywords： quality infrastructure， “one-stop” service platform， platform construction， standards system

0 引 言

2017年10月24日，黨的十九大報(bào)告中第一次明確提出要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，黨的十九屆五中全會(huì)也進(jìn)一步明確了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，并作出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等有關(guān)部署[1]。而當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍面臨技術(shù)力量薄弱、品牌價(jià)值不高、產(chǎn)業(yè)融合不夠、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難，如何為企業(yè)和消費(fèi)者提供全鏈條、全生命周期的高效、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，幫助企業(yè)補(bǔ)齊質(zhì)量發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的總體躍升，是目前亟待解決的問(wèn)題。

構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，既能夠進(jìn)一步集成并激活質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)效能，又能促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，同時(shí)，也能進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，對(duì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

1 平臺(tái)建設(shè)思路

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)以服務(wù)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)業(yè)務(wù)需求“全流程一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，歸集相關(guān)行業(yè)部門的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資源，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、跨體制、跨行業(yè)的專業(yè)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)綜合體為目的，從根本上解決企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)資源信息不對(duì)稱問(wèn)題。用戶通過(guò)“在線委托下單→樣品寄送→費(fèi)用支付→訂單跟蹤→電子報(bào)告下載”全流程在線流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源要素有效整合，機(jī)構(gòu)能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，業(yè)務(wù)全程在線辦理[2]。

1.1 建設(shè)原則

平臺(tái)建設(shè)應(yīng)以用戶需求為導(dǎo)向、入駐機(jī)構(gòu)方便為原則，充分發(fā)揮網(wǎng)站、APP、小程序以及線下服務(wù)站點(diǎn)各自的優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，梳理和整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定（包括認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)）等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，搭建起集交易、交流、共建、共享于一體的一站式互動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持以“集成性、兼容性、安全性、高效性、創(chuàng)新性”五大原則進(jìn)行建設(shè)：

（1）集成性。應(yīng)結(jié)合質(zhì)量相關(guān)各機(jī)構(gòu)已有的信息系統(tǒng)，全面集成綜合他們的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，摒棄落后老舊的服務(wù)模式，因地制宜探索新型的服務(wù)模式。

（2）兼容性。向計(jì)量、質(zhì)檢、特檢等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供規(guī)范的接口參數(shù)，搭建數(shù)據(jù)中臺(tái)，支持多種數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境。

（3）安全性。按時(shí)完成平臺(tái)的等保測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞完成補(bǔ)救，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)的安全。

（4）高效性。對(duì)入駐機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的客服建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，切實(shí)推動(dòng)各類服務(wù)項(xiàng)目的高效進(jìn)行。

（5）創(chuàng)新性。深入挖掘用戶的需求，形成用戶圖像，收集高精尖設(shè)備信息，整合共享設(shè)備資源，鼓勵(lì)具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，不斷填充質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)內(nèi)容。

1.2 技術(shù)架構(gòu)

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺(tái)應(yīng)由用戶層、平臺(tái)應(yīng)用層、入駐機(jī)構(gòu)層以及管理后臺(tái)組成。各入駐機(jī)構(gòu)系統(tǒng)對(duì)接可根據(jù)實(shí)際需求自行調(diào)整?？傮w架構(gòu)可參考圖1。

在該結(jié)構(gòu)下，平臺(tái)針對(duì)用戶層充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化原則，為用戶提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，提升平臺(tái)效能。在平臺(tái)應(yīng)用層，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方案的對(duì)比選擇，為入駐機(jī)構(gòu)提供自身能力的展示平臺(tái)。在入駐機(jī)構(gòu)層，針對(duì)平臺(tái)本身創(chuàng)建數(shù)據(jù)中臺(tái)、訂單中臺(tái)、交易中臺(tái)等各類信息集成，為入駐機(jī)構(gòu)形成以業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)管理、用戶管理、實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、部門管理系統(tǒng)等統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。管理后臺(tái)為平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)及監(jiān)督等功能。

2 平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化需求

2.1 把握數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聚焦數(shù)據(jù)的集成與應(yīng)用，旨在構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。平臺(tái)通過(guò)用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證開始規(guī)范信息數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中心存量數(shù)據(jù)到訂單平臺(tái)、交易中心的交易數(shù)據(jù)等，進(jìn)行數(shù)據(jù)源的匯聚集成，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供有力的數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也應(yīng)為各類服務(wù)的創(chuàng)建提供規(guī)范的數(shù)據(jù)底座。

2.2 明確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞“業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)管理、用戶管理、實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、部門管理系統(tǒng)”等系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)開展標(biāo)準(zhǔn)化需求分析，對(duì)每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的描述、業(yè)務(wù)過(guò)程描述、人員角色等方面進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，從流程服務(wù)的角度規(guī)范全程在線報(bào)檢流程，從信息流的角度規(guī)范電子報(bào)告生成的信息服務(wù)機(jī)制等。

2.3 關(guān)注管理標(biāo)準(zhǔn)

平臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于現(xiàn)有國(guó)標(biāo)、行標(biāo)建立平臺(tái)管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，圍繞用戶及入駐機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供和使用、監(jiān)管與評(píng)價(jià)等方面，關(guān)注平臺(tái)對(duì)用戶的服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)入住機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制等，持續(xù)完善管理體系，穩(wěn)步提升平臺(tái)運(yùn)維水平。

3 平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系的探討與設(shè)計(jì)

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)， 為企業(yè)提供統(tǒng)一、便捷、高效的質(zhì)量服務(wù)，對(duì)于提升整體質(zhì)量水平和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。為此，需要對(duì)其進(jìn)行深入探討并做出合理設(shè)計(jì)。

3.1 體系框架設(shè)計(jì)

通過(guò)對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究分析和科學(xué)分類，以實(shí)現(xiàn)“全流程一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架圖，如圖2 所示。

3.2 體系內(nèi)容設(shè)計(jì)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包含總體架構(gòu)要求、術(shù)語(yǔ)和定義以及總體安全要求?？傮w架構(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)包含了平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施層的基本建設(shè)要求、數(shù)據(jù)資源的分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（例如邏輯上劃分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及專題數(shù)據(jù)庫(kù)的分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等）、應(yīng)用支撐層的通用跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)規(guī)范（例如信息服務(wù)、流程控制、接入控制等），以及應(yīng)用架構(gòu)設(shè)置的部署架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，為平臺(tái)建設(shè)提供了業(yè)務(wù)應(yīng)用功能的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)；術(shù)語(yǔ)和定義包括一般平臺(tái)建設(shè)需要的基礎(chǔ)通用的術(shù)語(yǔ)及定義等；總體安全要求應(yīng)建立整體的安全管理的體系，提供規(guī)范的安全保障，明確軟硬件的具體建設(shè)內(nèi)容，以及相應(yīng)的安全策略與規(guī)范。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聚焦平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理全過(guò)程，關(guān)注數(shù)據(jù)的全生命周期，包括數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)以及數(shù)據(jù)管理等。數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)包括明確數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)分類及數(shù)據(jù)格式規(guī)范等，為數(shù)據(jù)交換打下規(guī)范基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)主要是指平臺(tái)與各質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的規(guī)范，平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)連接與交換一般通過(guò)接口技術(shù)、數(shù)據(jù)資源共享等進(jìn)行規(guī)范（規(guī)范數(shù)據(jù)交換形式及交換內(nèi)容）等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)平臺(tái)內(nèi)部產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)以及通過(guò)交換產(chǎn)生的交換數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)的規(guī)范，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的過(guò)程是對(duì)數(shù)據(jù)在平臺(tái)進(jìn)行唯一標(biāo)識(shí)的過(guò)程，也是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)重塑的過(guò)程；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)既應(yīng)包括數(shù)據(jù)分類存儲(chǔ)時(shí)的標(biāo)識(shí)規(guī)范，還應(yīng)規(guī)定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范，并進(jìn)行邏輯數(shù)據(jù)庫(kù)分類存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)旨在建立起業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類資源倉(cāng)庫(kù)，為后續(xù)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用起到支撐作用。數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)，是對(duì)分類數(shù)據(jù)資源的規(guī)范管理進(jìn)行要求，是為平臺(tái)內(nèi)外部使用和交換的一致性和準(zhǔn)確性而制定的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)包含流程服務(wù)、信息服務(wù)以及資源應(yīng)用等。流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是從用戶及入住機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面對(duì)現(xiàn)有質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)事項(xiàng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行資源整合，對(duì)不同對(duì)象的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理優(yōu)化，提供全鏈條、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要是規(guī)范申請(qǐng)質(zhì)量管理服務(wù)對(duì)象的全流程服務(wù)信息“生產(chǎn)”過(guò)程，平臺(tái)與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定（包括認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)）等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行連接時(shí)，“生產(chǎn)”了系列的服務(wù)過(guò)程信息。信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)便是規(guī)范平臺(tái)內(nèi)部以及不同國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源（平臺(tái)）之間相關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)信息的“生產(chǎn)”，提供信息一致的各項(xiàng)功能，最終形成生成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電子報(bào)告，為質(zhì)量管理認(rèn)定提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是以用戶需求為導(dǎo)向，以所有數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，以提升質(zhì)量機(jī)制為原則，規(guī)范重點(diǎn)內(nèi)容（環(huán)節(jié)）的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，對(duì)企業(yè)服務(wù)需求、關(guān)鍵技術(shù)能力提升等方面進(jìn)行總結(jié)。

管理標(biāo)準(zhǔn)包含運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)評(píng)價(jià)等部分。運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)從平臺(tái)的硬件設(shè)備運(yùn)行和軟件系統(tǒng)維護(hù)著手，對(duì)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、應(yīng)急管理制度、人員管理規(guī)范等作出要求，形成統(tǒng)一管理、集約高效的平臺(tái)一體化運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量保障體系[3]。監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)層以及用戶層的雙向監(jiān)督，確保平臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)的有序、規(guī)范開展，并對(duì)平臺(tái)的全程報(bào)檢流程服務(wù)提出監(jiān)督反饋、處理流程規(guī)范。服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)平臺(tái)整體服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)規(guī)范的，除了通過(guò)各項(xiàng)服務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)（比如接件量、入駐機(jī)構(gòu)數(shù)量等）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，還應(yīng)規(guī)范機(jī)構(gòu)以及用戶滿意度測(cè)評(píng)等流程，持續(xù)提高平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量以及業(yè)務(wù)工作效率。

綜上所述，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)以及管理標(biāo)準(zhǔn)子體系4個(gè)部分構(gòu)成。每個(gè)子體系下層又包含若干不同類型的標(biāo)準(zhǔn)，子體系之間相互作用、相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文在研究質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了平臺(tái)的設(shè)計(jì)原則和技術(shù)架構(gòu)，梳理了平臺(tái)用戶報(bào)檢流程，探索了標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計(jì)，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為穩(wěn)步提升企業(yè)的質(zhì)量水平提供具體的實(shí)踐路徑和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。

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作者簡(jiǎn)介

徐珂，工程師，研究方向?yàn)榫C合標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）