職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的生成邏輯、現(xiàn)實困境與推進(jìn)路徑

徐丹 葉萍

2021年4月，全國職業(yè)教育大會召開，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)，要“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革”。同年9月, 中央人才工作會議在北京召開，會議強調(diào)要深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)。2022年4月新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，“建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐”。2022年10月，教育部辦公廳等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》，強調(diào)緊密對接先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展需求，培養(yǎng)不少于20萬名適應(yīng)需求的現(xiàn)場工程師人才[1]。該專項培養(yǎng)計劃是貫徹中央人才工作會議和全國職業(yè)教育大會精神，落實新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、技術(shù)能手和行業(yè)領(lǐng)軍人才的關(guān)鍵戰(zhàn)略措施[2]。本文將結(jié)合現(xiàn)實背景，闡明職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的價值意蘊，探索其內(nèi)生邏輯，并針對當(dāng)前職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)面臨的現(xiàn)實困境，提出相應(yīng)的推進(jìn)路徑。

一、職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的生成邏輯

從政策邏輯、產(chǎn)業(yè)邏輯、實踐邏輯、教育邏輯四個角度來看，職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)是落實國家有關(guān)政策要求的體現(xiàn)，是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的新嘗試，是進(jìn)一步優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要戰(zhàn)略舉措。

（一）政策邏輯

2011年，教育部印發(fā)了《關(guān)于實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，旨在培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類型高質(zhì)量工程技術(shù)人才。2018年，為加快培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的卓越工程科技人才，教育部、工業(yè)和信息化部、中國工程院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》。為深入貫徹落實黨的二十大精神，進(jìn)一步增強職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略能力，加快培養(yǎng)大批面向數(shù)字化智能化職業(yè)場景的具備工匠精神、精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。2022年10月，教育部辦公廳等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》，對職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)工作作出具體部署。由此可見，培養(yǎng)職業(yè)教育現(xiàn)場工程師是落實國家有關(guān)政策要求的具體體現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)邏輯

隨著新一輪科技革命的興起，產(chǎn)業(yè)變革和升級速度加快，許多行業(yè)和企業(yè)都在加速數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，對技術(shù)技能人才的需求進(jìn)一步加大，例如，制造業(yè)需要能夠掌握數(shù)控、機器視覺等方面的人才；物流和運輸行業(yè)需要掌握物聯(lián)網(wǎng)和無人駕駛技術(shù)的人才；醫(yī)療領(lǐng)域需要掌握醫(yī)療信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)的人才。而通過出臺專項培養(yǎng)計劃，對于聚焦產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，打破產(chǎn)教藩籬，探索構(gòu)建具有中國特色的高水平工程師培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具備終身學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需要的工程領(lǐng)域技術(shù)技能人才具有重要意義。

（三）實踐邏輯

職業(yè)教育現(xiàn)場工程師是負(fù)責(zé)實際操作、維護(hù)和管理數(shù)字化、智能化設(shè)備和系統(tǒng)的專業(yè)人才。他們具備扎實的專業(yè)理論知識、專業(yè)技術(shù)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，了解數(shù)字化和智能化技術(shù)的原理和應(yīng)用，具有專業(yè)知識的綜合運用能力、職業(yè)崗位適應(yīng)能力、良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠靈活應(yīng)對復(fù)雜的技術(shù)挑戰(zhàn)，能夠與其他部門和團(tuán)隊合作，共同推動數(shù)字化和智能化的實施和發(fā)展[3]。尤其是他們具有解決生產(chǎn)現(xiàn)場問題的應(yīng)變能力，能夠通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造性地解決工作現(xiàn)場技術(shù)應(yīng)用問題，優(yōu)化生產(chǎn)流程、保障設(shè)備運行和安全，深刻詮釋了實踐工作場域中生產(chǎn)、管理、運維、服務(wù)等一線崗位的內(nèi)涵特征，有效滿足生產(chǎn)一線對高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型技能人才的需求。

（四）教育邏輯

2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)作為職業(yè)教育改革的一項重要舉措，是探索職業(yè)教育類型特點發(fā)展的重要體現(xiàn)。職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)強調(diào)實踐操作和技能培養(yǎng)，通過模擬真實的工作場景和項目實踐，讓學(xué)生習(xí)得知識、獲得經(jīng)驗、提升技能、提高素養(yǎng)，尤其是獲得技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、遷移運用的能力，使其成為滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的新嘗試，有利于推動職業(yè)教育類型化、特色化發(fā)展。

二、職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

根據(jù)教育部辦公廳等五部門印發(fā)的《關(guān)于實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》，各省市紛紛開展了第一批現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃項目的申報工作，遴選了一大批項目開展先行先試，探索形成很好的現(xiàn)場工程師培養(yǎng)經(jīng)驗，但仍面臨一些困境亟待破解。

（一）頂層設(shè)計不完善

加強頂層設(shè)計是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。盡管《關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》對職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)作出了一些具體規(guī)定，但是由于職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，相關(guān)的統(tǒng)籌布局、實施細(xì)則、推進(jìn)機制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)評價、保障體系等方面的政策規(guī)定還不夠具體，可操作性不強，尤其是校企合作開展職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)過程中遇到的體制機制問題需要從頂層設(shè)計上給予破解。

（二）校企合作不深入

校企合作是開展職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的有效途徑，而尊重和實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)雙方的利益訴求是確保校企深入開展合作的基礎(chǔ)。學(xué)校通常期望通過與企業(yè)合作提高教學(xué)質(zhì)量、拓展教學(xué)資源和增加學(xué)生就業(yè)機會，企業(yè)則期望通過校企合作獲得人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等方面的支持。而在現(xiàn)實中，由于激勵機制不健全，雙方利益分配不明確，企業(yè)缺乏持久參與校企合作的動力，合作范圍窄、層次低、合作內(nèi)容空等問題成為當(dāng)前校企聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的困境。

（三）“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊力量薄弱

教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量。職業(yè)教育現(xiàn)場工程師是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的高級目標(biāo)定位，培養(yǎng)的是具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師，尤其是能夠現(xiàn)場解決生產(chǎn)管理等問題，這對高質(zhì)量職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)提出了新要求。當(dāng)前，職業(yè)院校教師隊伍仍然存在師資結(jié)構(gòu)不合理、“雙師型”師資力量不足、實操能力不強或理論水平不高等問題，與職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)對教師的要求不匹配、支撐度不夠，阻礙了職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的培養(yǎng)。

（四）教學(xué)改革比較滯后

一方面，盡管職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)依托的是校企合作模式，但是教學(xué)與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)一線、崗位一線的新知識、新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)等是脫離的；另一方面，由于缺乏對職業(yè)教育現(xiàn)場工程師內(nèi)涵、素質(zhì)、目標(biāo)、要求、內(nèi)容等的深刻理解，在職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的課程設(shè)計上，依然采用以往的課程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計范式，與職業(yè)教育現(xiàn)場工程師相匹配的現(xiàn)代課程體系并未完全建立，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)工程理論知識和掌握專業(yè)技能的效果大打折扣。

（五）評價體系不健全

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。針對職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，需要建立一套科學(xué)全面的評價體系，以確保職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)質(zhì)量滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。但目前來看，關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)場工程師評價體系還不完善，存在評價指標(biāo)不健全、評價主體比較單一、評價內(nèi)容不明確、評價方法不合理等問題，導(dǎo)致評價的導(dǎo)向、激勵、鑒定、改進(jìn)的作用難以得到有效發(fā)揮。

三、職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的推進(jìn)路徑

職業(yè)教育現(xiàn)場工程師是校企緊密合作在一線崗位培養(yǎng)的，具有工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的復(fù)合型緊缺工程技術(shù)應(yīng)用人才。職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）加強頂層設(shè)計

政府部門要做好頂層設(shè)計規(guī)劃，為職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的培養(yǎng)提供堅實的政策制度保障。一方面，政府要進(jìn)一步完善相關(guān)支持政策，制定職業(yè)教育現(xiàn)場工程師建設(shè)指南和實施細(xì)則，進(jìn)一步明確職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)路徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法，確保職業(yè)教育現(xiàn)場工程師建設(shè)順利推進(jìn)；另一方面，要組建由教育部、人社部、發(fā)改委、財政部、工程院、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)等部門多方參與的專家委員會，建立聯(lián)合工作機制，定期組織召開工作推進(jìn)會，指導(dǎo)職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)工作的實施。

（二）構(gòu)建校企深度合作新生態(tài)

政府層面要完善校企合作相關(guān)政策，在財政、土地、金融、稅費、保險、工資、資產(chǎn)等方面加大激勵力度，激發(fā)校企聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的積極性和主動性。學(xué)校和企業(yè)要簽訂校企合作培養(yǎng)職業(yè)教育現(xiàn)場工程師協(xié)議，明確參與主體的責(zé)任和權(quán)利，確保企業(yè)獲得應(yīng)得收益，確保分歧和矛盾的處理有章可循。學(xué)校和企業(yè)要建立治理機構(gòu)和完善治理機制，共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同組建“雙師型”教師團(tuán)隊、共同開發(fā)專業(yè)課程體系、共同建設(shè)數(shù)字化資源等，確保企業(yè)的工程技術(shù)人員、生產(chǎn)場地、設(shè)備設(shè)施、實習(xí)崗位等優(yōu)質(zhì)資源能夠發(fā)揮最大效能。

（三）提升“雙師型”教師整體水平

一方面，要加強校內(nèi)專業(yè)教師建設(shè)，通過制訂培養(yǎng)計劃、開展培訓(xùn)活動、實施教師定期到企業(yè)實踐制度等，提升教師的專業(yè)能力和素養(yǎng)；另一方面，邀請企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員到校參與人才培養(yǎng)改革，承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)崗位實踐教學(xué)，與校內(nèi)教師融合交流、共同成長。此外，要建立和完善激勵機制，充分運用職稱評定、薪酬福利、榮譽表彰等，激發(fā)教師提升自身專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的積極性和主動性。通過校內(nèi)校外兩支師資隊伍建設(shè)，提升“雙師型”教師整體水平，為職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)提供堅實師資保障。

（四）深化教學(xué)和課程改革

職業(yè)院校要加強對職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的深入研究，深刻掌握職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的基本內(nèi)涵、培養(yǎng)性質(zhì)、主要目標(biāo)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方法等，為有效深化教學(xué)課程改革提供科學(xué)指引。在教學(xué)方面，要深入車間、實驗實訓(xùn)中心、研發(fā)中心等，基于現(xiàn)場真實生產(chǎn)任務(wù)，強化情景化、多場域、項目化實踐教學(xué)，提升學(xué)生綜合實踐能力；在課程改革方面，要整合多領(lǐng)域、多學(xué)科、多方向課程資源，引入企業(yè)生產(chǎn)性實踐知識和技能，打造情景化、數(shù)字化、模塊化課程體系。

（五）完善質(zhì)量評價體系

第一，要科學(xué)構(gòu)建職業(yè)教育現(xiàn)場工程師評價指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)定既要考慮學(xué)生在工程實踐、問題解決、團(tuán)隊合作、創(chuàng)新能力等方面的表現(xiàn)，也要考慮學(xué)生對專業(yè)理論知識和對專業(yè)技能的掌握程度，確保指標(biāo)選取的準(zhǔn)確性、全面性、有效性、針對性。第二，制訂詳細(xì)的評價實施辦法，對職業(yè)教育現(xiàn)場工程師的評價目的、評價方法、評價主體、評價內(nèi)容、評價流程等作出明確規(guī)定，確保評價具有可操作性。第三，強化實踐環(huán)節(jié)的評價與監(jiān)控，對學(xué)生實踐過程中的能力表現(xiàn)進(jìn)行重點評估，及時引導(dǎo)和督促學(xué)生改進(jìn)專業(yè)知識和提升專業(yè)技能。