數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的內(nèi)在邏輯、實(shí)踐困境與路徑優(yōu)化

孟曉華，雷宏振

（陜西師范大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，陜西 西安 710119）

一、引言

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，在跨國(guó)公司的布局主導(dǎo)下，基于比較優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所形成的全球價(jià)值鏈分工體系成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的典型特征。中國(guó)依托低廉的勞動(dòng)力成本及巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極承接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與全球價(jià)值鏈（GVC）以組裝加工為主的低附加值分工環(huán)節(jié)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)迅速發(fā)展。然而，新一輪科技革命的發(fā)展以及新冠肺炎疫情席卷全球，對(duì)現(xiàn)有制造業(yè)GVC 造成了一定沖擊，跨國(guó)公司紛紛利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，試圖重構(gòu)全球貿(mào)易分工新格局，一些發(fā)展中國(guó)家也借機(jī)謀求接盤(pán)發(fā)達(dá)國(guó)家“再轉(zhuǎn)移”產(chǎn)業(yè)，以開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。此時(shí)，作為后發(fā)工業(yè)國(guó)，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期形成的依附性難以擺脫，創(chuàng)新能力不足，制造業(yè)服務(wù)端發(fā)展滯后，陷入全球價(jià)值鏈低端困局和比較優(yōu)勢(shì)陷阱，制造業(yè)發(fā)展面臨雙重挑戰(zhàn)。培育制造業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)GVC 升級(jí)成為中國(guó)目前急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

數(shù)字貿(mào)易以數(shù)字服務(wù)為核心，以數(shù)字平臺(tái)為載體，是利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的實(shí)物產(chǎn)品、數(shù)據(jù)及以數(shù)據(jù)形式存在的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的新型貿(mào)易。近年，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，其中數(shù)字服務(wù)貿(mào)易從逆差扭轉(zhuǎn)為順差，占服務(wù)貿(mào)易的比重從2011 年的36.7%上升至2020 年的44.1%，增速位居世界主要國(guó)家前列①，已然成為促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)升級(jí)的新引擎。具體而言，以制造業(yè)發(fā)展為例，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能有效溶解制造業(yè)發(fā)展中的供需對(duì)接“梗阻”，助推企業(yè)以用戶(hù)需求為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈分工下的工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)；數(shù)字服務(wù)則顯著改善了與制造業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，像數(shù)字研發(fā)、數(shù)字金融及數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型及應(yīng)用，就極大拓展了制造業(yè)的發(fā)展空間，促使其實(shí)現(xiàn)在價(jià)值鏈分工模式下的功能升級(jí)。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整，自2010年起，制造業(yè)增加值連續(xù)11年穩(wěn)居世界第一[1]；但在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面仍顯滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在較大差距。2020 年，中國(guó)工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為37.8%和54.5%，美國(guó)分別為17.65%和81.51%，英國(guó)為16.99%和72.8%，日本為29.02%和69.47%，韓國(guó)為32.54%和57.01%②。相關(guān)研究表明，在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向服務(wù)端傾斜的“軟化”趨勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家正是憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)GVC“鏈主”位置[2]。因此，以數(shù)字貿(mào)易為抓手，探索其對(duì)制造業(yè)GVC 升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用，助推制造業(yè)朝GVC“微笑曲線(xiàn)”兩側(cè)延伸，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，不僅符合當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)“由大向強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)訴求，同時(shí)也為打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、賦能構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局進(jìn)一步提供了有效指引。

二、文獻(xiàn)綜述與問(wèn)題提出

（一）關(guān)于數(shù)字貿(mào)易、制造業(yè)GVC升級(jí)的研究

數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的加速到來(lái)推動(dòng)相關(guān)研究不斷深入發(fā)展，然而迄今為止，世界范圍內(nèi)尚未形成一個(gè)針對(duì)數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)一定義。Weber認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易通常意義上是指借助電子化渠道傳輸數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)形式[3]。熊勵(lì)等定義“全球數(shù)字貿(mào)易”是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的以數(shù)字化信息為貿(mào)易對(duì)象的商業(yè)模式。這是目前國(guó)內(nèi)外最早有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的論述[4]。隨后，美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（USBEA）將數(shù)字貿(mào)易界定為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是由于ICT（information and communications technology）技術(shù)進(jìn)步而實(shí)現(xiàn)的跨境服務(wù)貿(mào)易，包括信息咨詢(xún)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)務(wù)[5]。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）對(duì)數(shù)字貿(mào)易的定義范圍進(jìn)行了拓展，將數(shù)字產(chǎn)品與數(shù)字服務(wù)均納入其中，比如視頻、游戲、搜索引擎等。以上是圍繞數(shù)字貿(mào)易概念發(fā)展演變的初級(jí)探索，也是從狹義層面對(duì)數(shù)字貿(mào)易的界定和認(rèn)識(shí)[6]。在這一階段，數(shù)字貿(mào)易可看作以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息傳輸而發(fā)生的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易為主。隨著數(shù)字科技的不斷進(jìn)步及國(guó)際貿(mào)易模式的持續(xù)演變，各國(guó)對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的定義逐漸廣義化，其內(nèi)涵與外延得到了極大拓展。2019 年，OECD-WTO-IMF 聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易由數(shù)字訂購(gòu)與數(shù)字交付共同構(gòu)成，其中數(shù)字中介平臺(tái)（DIP）的建設(shè)尤為關(guān)鍵[7]。在國(guó)內(nèi)，數(shù)字貿(mào)易被歸類(lèi)為通過(guò)數(shù)字訂購(gòu)和數(shù)字交付實(shí)現(xiàn)的數(shù)字貨物和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易[8]、傳統(tǒng)貨物和服務(wù)貿(mào)易以及包括數(shù)字知識(shí)與數(shù)據(jù)信息高效交換在內(nèi)的新型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)[9]，與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，其在國(guó)際貿(mào)易模式、貿(mào)易主體及貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面具有顯著特征，可概括為網(wǎng)絡(luò)化、高技術(shù)化及形式多樣化[10]。

20世紀(jì)末，隨著“價(jià)值鏈”[11]、“全球商品鏈”[12]等有關(guān)理論的相繼提出，“全球價(jià)值鏈”（GVC）理論開(kāi)始逐漸形成并不斷完善。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）將“全球價(jià)值鏈”定義為覆蓋企業(yè)從生產(chǎn)到回收全生命周期的增值實(shí)現(xiàn)活動(dòng)，并將全球價(jià)值鏈分為以技術(shù)研發(fā)為特征的上游環(huán)節(jié)，以裝配加工、生產(chǎn)為特征的中游環(huán)節(jié)，以批發(fā)零售、營(yíng)銷(xiāo)為特征的下游環(huán)節(jié)[13]。基于此，Humphrey將全球GVC分工下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)分為工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和跨部門(mén)升級(jí)四個(gè)階段，受到學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可[14]。學(xué)者們也就此分類(lèi)作了專(zhuān)門(mén)研究，認(rèn)為工藝升級(jí)是指在生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)重組生產(chǎn)系統(tǒng)或引進(jìn)新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，優(yōu)化加工流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大再生產(chǎn)；產(chǎn)品升級(jí)則反映的是企業(yè)基于工藝改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，不斷完善品控體系的過(guò)程[15]。在GVC 的工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)階段，企業(yè)產(chǎn)品出口技術(shù)復(fù)雜度提升，經(jīng)濟(jì)體由GVC低附加值分工環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)攀升，表現(xiàn)為增加值獲取能力的提高[16]。在功能升級(jí)階段，企業(yè)由原本的加工組裝環(huán)節(jié)逐漸向價(jià)值鏈上下游延伸，通過(guò)增加服務(wù)要素的投入產(chǎn)出比重，以獲取在價(jià)值鏈研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌及營(yíng)銷(xiāo)等技術(shù)密集型核心服務(wù)模塊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[17]；跨部門(mén)升級(jí)實(shí)為GVC鏈條的升級(jí)，在這一階段的企業(yè)將拓寬業(yè)務(wù)板塊，利用已掌握的核心知識(shí)技能實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的橫向跨越，就像生產(chǎn)電視機(jī)的企業(yè)將已掌握的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)手段應(yīng)用于顯示器和其他計(jì)算機(jī)設(shè)備的制造，以此來(lái)提升其參與國(guó)際市場(chǎng)分工的核心競(jìng)爭(zhēng)力。功能升級(jí)和跨部門(mén)升級(jí)意味著企業(yè)已具備對(duì)價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)的主導(dǎo)能力，對(duì)價(jià)值鏈擁有較強(qiáng)控制能力。在上述四種形態(tài)中，工藝升級(jí)與產(chǎn)品升級(jí)相對(duì)而言屬于價(jià)值鏈升級(jí)的初級(jí)形態(tài)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言是較容易實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)階段；但功能升級(jí)與跨部門(mén)升級(jí)往往需要極強(qiáng)的價(jià)值增值能力和價(jià)值鏈控制能力，甚至需要突破性創(chuàng)新能力，這對(duì)多數(shù)國(guó)家而言都是難以逾越的“鴻溝”[18]。

（二）關(guān)于數(shù)字貿(mào)易對(duì)制造業(yè)GVC 升級(jí)影響的相關(guān)研究

當(dāng)前，圍繞數(shù)字貿(mào)易影響制造業(yè)GVC升級(jí)的相關(guān)研究主要集中在兩個(gè)方面：一是論證數(shù)字貿(mào)易或數(shù)字服務(wù)貿(mào)易對(duì)制造業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度的影響。姚戰(zhàn)琪、張凱等均采用中介效應(yīng)模型，實(shí)證分析數(shù)字貿(mào)易對(duì)中國(guó)制造業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度的影響。其中，前者分析發(fā)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易能夠通過(guò)人力資本和R&D 強(qiáng)度對(duì)中國(guó)制造業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度產(chǎn)生顯著促進(jìn)作用[19]；后者發(fā)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易會(huì)受到不同地區(qū)金融發(fā)展水平的影響，進(jìn)而對(duì)該地區(qū)制造業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度產(chǎn)生差異性的促進(jìn)效果[20]。任同蓮以貿(mào)易增加值為研究視角，分析認(rèn)為R&D 投入強(qiáng)度、進(jìn)出口產(chǎn)品種類(lèi)及服務(wù)要素投入是數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易影響制造業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度的重要渠道，且數(shù)字化服務(wù)進(jìn)口、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及技術(shù)密集型制造業(yè)是影響結(jié)果顯著性的重要分類(lèi)[21]。二是探索數(shù)字貿(mào)易或數(shù)字服務(wù)貿(mào)易對(duì)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的影響。張俊娥認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速融合，形成新的價(jià)值創(chuàng)造通道，助推GVC 升級(jí)[22]。謝謙等認(rèn)為，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展推動(dòng)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速涌現(xiàn)并推動(dòng)傳統(tǒng)制造向服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變[23]。朱兆一等從中國(guó)與東道國(guó)雙邊貿(mào)易層面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口能有效改善要素市場(chǎng)扭曲，緩解資源錯(cuò)配，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型[24]。除此之外，于歡等研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)口通過(guò)提高企業(yè)生產(chǎn)率和豐富出口品種類(lèi)能顯著提升企業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度，但其在不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)口種類(lèi)等方面存在明顯異質(zhì)性[25]。

綜上，數(shù)字貿(mào)易對(duì)制造業(yè)GVC升級(jí)的影響已成為學(xué)術(shù)界和政府高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，但整體而言，仍存在以下不足：一是相關(guān)研究集中于數(shù)字貿(mào)易概念的發(fā)展演變、與傳統(tǒng)貿(mào)易的比較、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易規(guī)則及貿(mào)易政策的對(duì)比分析等方面，系統(tǒng)梳理數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的文獻(xiàn)較為稀少。二是當(dāng)前關(guān)于數(shù)字貿(mào)易影響制造業(yè)GVC 升級(jí)的文獻(xiàn)大多選取代理指標(biāo)，從實(shí)證角度進(jìn)行論證，未能就二者之間的邏輯機(jī)理進(jìn)行詳細(xì)闡述。三是部分文獻(xiàn)混淆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與制造業(yè)GVC 升級(jí)的內(nèi)涵。其實(shí)它們之間有本質(zhì)的不同，前者涉及跨部門(mén)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，像產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移、從以輕工業(yè)為主向以重工業(yè)為主轉(zhuǎn)移、從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等；后者則更注重產(chǎn)業(yè)的功能性升級(jí)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，以用戶(hù)需求為驅(qū)動(dòng)，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和提升服務(wù)品質(zhì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球價(jià)值鏈重構(gòu)趨勢(shì)漸顯，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性因素增多，立足數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實(shí)際，探討數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)制造業(yè)GVC 升級(jí)的內(nèi)在邏輯與路徑選擇，是對(duì)國(guó)際貿(mào)易理論的有效補(bǔ)充，也是對(duì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。

三、數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)制造業(yè)GVC升級(jí)的內(nèi)在邏輯

制造業(yè)GVC 升級(jí)的核心在于價(jià)值增值能力和控制能力的提高，主要表現(xiàn)為參與全球價(jià)值鏈分工地位的提高，其實(shí)質(zhì)為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)造市場(chǎng)需求能力的增強(qiáng)。而數(shù)字貿(mào)易則是助力這一過(guò)程的關(guān)鍵抓手，通過(guò)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字服務(wù)及數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的有效結(jié)合，作用于制造業(yè)發(fā)展的供需雙側(cè)，提升制造業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)GVC 升級(jí)。本文探索從“供給側(cè)—需求端—供需雙側(cè)聯(lián)動(dòng)”角度出發(fā)，構(gòu)建理論分析框架（見(jiàn)圖1），探究數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)制造業(yè)GVC升級(jí)的內(nèi)在邏輯。

圖1 數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)制造業(yè)GVC升級(jí)的內(nèi)在邏輯機(jī)理圖

（一）數(shù)字貿(mào)易從供給側(cè)促進(jìn)制造業(yè)GVC升級(jí)

1.數(shù)字貿(mào)易提高價(jià)值鏈運(yùn)作效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化

價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的運(yùn)作效率是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，也是激活貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。首先，隨著數(shù)字貿(mào)易的高速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)不斷迭代革新，制造產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化生產(chǎn)體系逐漸構(gòu)建，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入、使用及組合方式發(fā)生改變，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力逐漸被數(shù)智機(jī)器人取代，傳統(tǒng)的土地、資本、勞動(dòng)等資源將被以最“實(shí)惠”的方式組合在一起，通過(guò)少量投入獲取最大產(chǎn)出，生產(chǎn)效率大幅提高；其次，量子通信、人工智能、區(qū)塊鏈及元宇宙等由數(shù)字技術(shù)勾勒的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加速推動(dòng)實(shí)體制造由產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)品內(nèi)分工轉(zhuǎn)變，大大激活了實(shí)體制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率與分工效率，促使產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)之間高度協(xié)同運(yùn)作；再次，數(shù)字技術(shù)將國(guó)際貿(mào)易各環(huán)節(jié)的審查流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化處理，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上平臺(tái)的同步追蹤，縮減貿(mào)易通關(guān)時(shí)間，提高貿(mào)易效率；最后，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，以往企業(yè)之間、供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)已演變?yōu)橐劳袛?shù)字生態(tài)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，而數(shù)字平臺(tái)作為數(shù)字貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)的載體，則逐漸成為跨國(guó)公司進(jìn)行全球布局的首選戰(zhàn)略渠道，這徹底打破了新新貿(mào)易理論下跨國(guó)公司內(nèi)生邊界理論假定，跨國(guó)公司不再局限于垂直一體化和外包這兩種組織方式。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的崛起重塑并賦能整個(gè)貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)，比如現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)將全球服務(wù)外包商、原材料供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)中心、零售商及客戶(hù)終端等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)主體統(tǒng)一納入數(shù)字平臺(tái)體系，跨國(guó)公司利用平臺(tái)的信息撮合與資源整合優(yōu)勢(shì)，可以極大縮短目標(biāo)信息搜尋時(shí)間和貿(mào)易響應(yīng)時(shí)間，提升價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的交易匹配效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，助力價(jià)值鏈持續(xù)優(yōu)化。

2.數(shù)字貿(mào)易引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

配第-克拉克定理通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向，揭示了產(chǎn)業(yè)從一產(chǎn)主導(dǎo)向二、三產(chǎn)融合的演變發(fā)展規(guī)律。而數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展則顯著加速了這一過(guò)程的演進(jìn)。隨著新一代ICT 技術(shù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用日益深入和廣泛，產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生深刻變革，具有高附加值、高差異化、高技術(shù)含量的服務(wù)要素對(duì)制造產(chǎn)業(yè)的支撐作用逐漸放大，產(chǎn)業(yè)界限漸趨模糊，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)構(gòu)建制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高制造業(yè)發(fā)展中的服務(wù)環(huán)節(jié)占比成為推動(dòng)制造業(yè)GVC升級(jí)的新方向。一方面，在數(shù)字貿(mào)易模式下，數(shù)字服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的深度賦能促使價(jià)值鏈“微笑曲線(xiàn)”中的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化及智能化，致使該環(huán)節(jié)增加值不斷收縮，而分別位于“微笑曲線(xiàn)”上下游的研發(fā)設(shè)計(jì)及品牌、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的增加值則不斷提升。比如在研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)端，數(shù)字化賦能研發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新與突破助力企業(yè)獲取更多知識(shí)專(zhuān)利，提升產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程的技術(shù)復(fù)雜度和技術(shù)創(chuàng)新效率；在品牌、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，數(shù)字服務(wù)有助于增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)，提升品牌黏性，提高品牌傳播效率。另一方面，對(duì)企業(yè)而言，由于服務(wù)部門(mén)往往是數(shù)字技術(shù)滲透和應(yīng)用最深入的部門(mén)，基于數(shù)字服務(wù)投入產(chǎn)生的價(jià)值增值能夠使產(chǎn)品更具吸引力，更能塑造產(chǎn)品的差異化，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手設(shè)置壁壘。因此，服務(wù)要素的嵌入程度成為制造業(yè)向GVC中高端攀升的關(guān)鍵?？傮w來(lái)看，數(shù)字貿(mào)易模式下的全球價(jià)值鏈相較于傳統(tǒng)價(jià)值鏈的發(fā)展已呈現(xiàn)“軟化”轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，這不僅是制造業(yè)發(fā)展的必由之路，也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略布局方向。

3.數(shù)字貿(mào)易有效降低企業(yè)交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益

科斯的交易成本理論強(qiáng)調(diào)了通過(guò)價(jià)格機(jī)制所產(chǎn)生的成本，其重點(diǎn)在于企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。人為因素與交易環(huán)境因素是交易成本產(chǎn)生的主要?jiǎng)右?，包括參與人的個(gè)人限制、信息不完全和不對(duì)稱(chēng)、物理空間距離的存在等，共同點(diǎn)在于不確定性。在全球價(jià)值鏈分工模式下，交易成本可概括為物理距離產(chǎn)生的成本，如運(yùn)輸成本、遠(yuǎn)程通信成本、洽談成本等；信息不完全或不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的成本，如搜尋成本、匹配成本、檢驗(yàn)成本等；企業(yè)內(nèi)部組織與管理產(chǎn)生的成本。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展能夠有效降低企業(yè)交易成本。首先，基于數(shù)字平臺(tái)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流動(dòng)及信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，提高了價(jià)值鏈分工的專(zhuān)業(yè)性與靈活性，降低了人為因素對(duì)交易過(guò)程的干擾，商品及服務(wù)貿(mào)易過(guò)程變得公開(kāi)透明，貿(mào)易動(dòng)態(tài)變得更為有跡可循，大大削減了企業(yè)的信息搜尋、匹配等成本。其次，互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，促使通信、物流、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下雙聯(lián)動(dòng)，弱化了物理空間距離帶來(lái)的不確定性，提升了企業(yè)增加值出口。比如，數(shù)字化第三方物流交付平臺(tái)的建設(shè)能夠提升國(guó)際貨運(yùn)代理、海運(yùn)、航運(yùn)和外貿(mào)型港口等物流產(chǎn)業(yè)效率，打破以往單一服務(wù)模式，大幅降低企業(yè)自身出海成本；嫁接于智能技術(shù)的跨境物流系統(tǒng)的啟用也將進(jìn)一步高質(zhì)量整合物流鏈上資源，加快數(shù)據(jù)跨境流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量供應(yīng)。再次，回歸企業(yè)自身的組織管理，依托平臺(tái)型運(yùn)營(yíng)方式，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化、網(wǎng)絡(luò)化和去中心化，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提供的數(shù)字服務(wù)，簡(jiǎn)化了企業(yè)部門(mén)辦事程序，消除了部門(mén)壁壘，降低了相應(yīng)的管理成本。異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中將承擔(dān)更為沉重的成本，而以上關(guān)于數(shù)字貿(mào)易模式下企業(yè)交易成本降低的邏輯機(jī)理則表明，在當(dāng)前的數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)下，企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)門(mén)檻降低，所產(chǎn)生的交易成本整體呈下降態(tài)勢(shì)。這顯然是對(duì)傳統(tǒng)理論的突破和更新，我們也需要以發(fā)展的眼光看待和理解這一問(wèn)題。

（二）數(shù)字貿(mào)易從需求端倒逼制造業(yè)GVC升級(jí)

1.數(shù)字貿(mào)易助力擴(kuò)大投資需求，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)均離不開(kāi)投資需求的帶動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，國(guó)家會(huì)采取干預(yù)性手段，比如通過(guò)減稅、增加政府支出等擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激社會(huì)總需求。與之不同的是，數(shù)字貿(mào)易作為新一輪工業(yè)革命浪潮下衍生的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，無(wú)需政府干預(yù)，本身就有助于擴(kuò)大內(nèi)生性投資需求。這是因?yàn)椋环矫?，?shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展及其在市場(chǎng)的充分應(yīng)用，對(duì)配套的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出較高要求，相應(yīng)地，基于經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展滋生的內(nèi)在性需求，數(shù)字基建會(huì)拉動(dòng)巨大的投資需求，進(jìn)而帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的快速發(fā)展，為制造業(yè)GVC升級(jí)創(chuàng)造有利條件；另一方面，數(shù)字基建還與技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，隨著其對(duì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的支持，技術(shù)創(chuàng)新周期大大縮短，市場(chǎng)空間增加，技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境有所改善，企業(yè)存活率大大提高，這反過(guò)來(lái)又將吸引更多企業(yè)投入其中，為眾多中小企業(yè)創(chuàng)造了低門(mén)檻的發(fā)展新機(jī)遇，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+直播+電商”等帶貨模式的引領(lǐng)及示范，不僅極大提升了消費(fèi)市場(chǎng)活躍度，推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)升溫，提高居民收入預(yù)期，同時(shí)這一過(guò)程也會(huì)吸引新一波強(qiáng)勁投資。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)乘數(shù)-加速數(shù)原理，投資增長(zhǎng)將通過(guò)乘數(shù)作用促使國(guó)民收入增加，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需，如此循環(huán)往復(fù)，滲入各行業(yè)發(fā)展中，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，成為推動(dòng)制造業(yè)GVC升級(jí)的關(guān)鍵力量。

2.數(shù)字貿(mào)易積極呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)能

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境問(wèn)題的日漸突出對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型提出了更高要求，如何呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展需求成為當(dāng)下制造廠商急需關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中，綠色已成為一抹亮色。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，在數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展背景下，基于數(shù)字平臺(tái)的構(gòu)建，形成了一個(gè)集品牌商、制造商、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商及貿(mào)易商于一體的貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)，并以數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)為主要驅(qū)動(dòng)力，層層傳遞綠色低碳理念，為產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整提供有益參考。具體地，一方面，在數(shù)字貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行下，制造企業(yè)通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)品使用功能，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命，各層級(jí)商家從以前賣(mài)產(chǎn)品靠“量”獲利到現(xiàn)在賣(mài)產(chǎn)品靠“功能”獲利，實(shí)現(xiàn)耐用性產(chǎn)品或設(shè)備的可持續(xù)性生產(chǎn)，徹底改變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；另一方面，延伸制造企業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)也是提高生態(tài)效率、導(dǎo)入綠色發(fā)展理念的重要路徑。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展以數(shù)字服務(wù)為核心，企業(yè)將數(shù)字服務(wù)融入產(chǎn)品的全生命周期，不僅在制造環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品性能，在售后環(huán)節(jié)也有利于為客戶(hù)提供高質(zhì)量低成本的服務(wù)，比如維修、功能升級(jí)、零部件更換等，正是企業(yè)利用數(shù)字服務(wù)為客戶(hù)承擔(dān)了產(chǎn)品的保障責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，才有助于產(chǎn)品使用周期的延長(zhǎng)，減少產(chǎn)品生產(chǎn)，呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展需求，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)能。

3.數(shù)字貿(mào)易有效拉動(dòng)消費(fèi)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力

根據(jù)跨國(guó)公司內(nèi)生邊界理論假定，僅存在勞動(dòng)力和資本兩種生產(chǎn)要素，在此前提下，企業(yè)所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量組合是固定的，即為生產(chǎn)可能性邊界，相應(yīng)地，市場(chǎng)消費(fèi)需求也受到了局限。但在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中，一方面，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合讓無(wú)限生產(chǎn)、自我復(fù)制成為現(xiàn)實(shí)，比如3D 打印在汽車(chē)制造、航空航天、生物醫(yī)療等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，有效拉動(dòng)了各應(yīng)用場(chǎng)景的消費(fèi)需求。且在此過(guò)程中，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有可復(fù)制、非排他性、共享性等特征，邊際成本接近于零，也打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)可能性邊界。另一方面，隨著消費(fèi)者從“花錢(qián)買(mǎi)產(chǎn)品”到“花錢(qián)買(mǎi)體驗(yàn)”消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，用戶(hù)以往很難實(shí)現(xiàn)的基于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的潛在需求得到了充分滿(mǎn)足，像數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、數(shù)字設(shè)計(jì)等數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，不僅能夠大幅提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值能力，還能明顯改善產(chǎn)品提供過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量，甚至能夠有效滿(mǎn)足廣大人民群眾足不出戶(hù)享受便捷服務(wù)的多元化需求。另外，在信息碎片化時(shí)代，消費(fèi)者接收信息途徑多樣化，對(duì)商品的需求彈性較大，企業(yè)很難再靠標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品與服務(wù)獲利。此時(shí)，基于數(shù)字平臺(tái)的構(gòu)建，企業(yè)通過(guò)信息匹配與數(shù)據(jù)分析定位，針對(duì)客戶(hù)偏好進(jìn)行分類(lèi)匯總，遵循產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，利用“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，制定個(gè)性化生產(chǎn)方案，從產(chǎn)品外觀、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品售后保障等方面滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化需求，跳出產(chǎn)品同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)圈，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力，倒逼制造業(yè)升級(jí)。

（三）數(shù)字貿(mào)易通過(guò)供需雙側(cè)聯(lián)動(dòng)共促制造業(yè)GVC升級(jí)

對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，供給與需求是相互依存、相互影響的兩個(gè)重要端口。因此，除了供給側(cè)與需求端各自發(fā)力，二者的有效聯(lián)動(dòng)及匹配同樣是數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)制造業(yè)GVC 升級(jí)的重要渠道。數(shù)字貿(mào)易利用數(shù)字平臺(tái)為制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)與需求端提供了一個(gè)線(xiàn)上場(chǎng)所，形成虛擬集聚，以便供需雙方能夠進(jìn)行更好的動(dòng)態(tài)匹配，進(jìn)而提高成交率。具體來(lái)講，一方面，基于數(shù)字平臺(tái)，信息通信技術(shù)的應(yīng)用大大提高了供需雙方關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)信息的溝通效率，簡(jiǎn)化了雙方之間的中間對(duì)接環(huán)節(jié)，削弱信息不對(duì)稱(chēng)，讓供需雙方直接溝通并使交易成為可能，促使制造企業(yè)能?chē)?yán)格按照終端消費(fèi)者的需求進(jìn)行“按需生產(chǎn)”，滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化需求，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易的廣度與深度。另一方面，數(shù)字平臺(tái)聚集海量數(shù)據(jù)交易信息，這些數(shù)據(jù)資源的背后通常能夠反饋市場(chǎng)蘊(yùn)藏的豐富訊息，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)供需雙方效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化。隨著算力水平的提高和傳輸速度的加快，供需雙方運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈及量子通信等數(shù)字技術(shù)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的分析和防護(hù)變得更加全面，其中，供給端通過(guò)分析需求端的購(gòu)買(mǎi)及瀏覽記錄數(shù)據(jù)，“精準(zhǔn)獲客”，有助于減少庫(kù)存堆積，進(jìn)而控制運(yùn)營(yíng)成本；需求端則可全程監(jiān)督產(chǎn)品從生產(chǎn)出來(lái)到送至自己手中的整個(gè)流程，提高產(chǎn)品使用的安全性和舒適度。另外，數(shù)字貿(mào)易分別通過(guò)供給側(cè)的效率、成本及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型層面和需求端的投資、消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展角度對(duì)制造業(yè)GVC升級(jí)產(chǎn)生作用，在數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)持續(xù)驅(qū)動(dòng)價(jià)值鏈信息流、商流、物流和資金流“四流”協(xié)同運(yùn)作的基礎(chǔ)上，不僅有利于打破產(chǎn)業(yè)層面供需雙方各主體之間的信息壁壘，加速信息流轉(zhuǎn)，構(gòu)建新型供需關(guān)系及高質(zhì)量?jī)r(jià)值生態(tài)系統(tǒng)，還能增強(qiáng)供需雙方的協(xié)同配合能力，不斷提升數(shù)字貿(mào)易對(duì)制造業(yè)GVC的賦能價(jià)值。

四、數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造業(yè)GVC升級(jí)的實(shí)踐困境

大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易與推動(dòng)制造業(yè)GVC升級(jí)，是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，為賦能新發(fā)展格局，立足實(shí)際提出的國(guó)家戰(zhàn)略部署。二者均為應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)趨勢(shì)影響下倒逼產(chǎn)業(yè)改革，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，是突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)遏制打壓的有效路徑。結(jié)合上文的內(nèi)在邏輯分析，數(shù)字貿(mào)易通過(guò)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字服務(wù)及數(shù)據(jù)要素的聯(lián)合運(yùn)用，理論上從供給側(cè)—需求端—供需聯(lián)動(dòng)層面對(duì)制造業(yè)GVC 升級(jí)形成促進(jìn)作用。然而，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中，新一輪科技革命與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合往往還存在諸多挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不足，影響制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

數(shù)字技術(shù)的革新與升級(jí)在制造業(yè)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用，是助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手。但目前我國(guó)數(shù)字技術(shù)發(fā)展還存在以下不足：第一，數(shù)字技術(shù)發(fā)展滯后削弱制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。隨著數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值鏈的賦能改造，數(shù)字全球價(jià)值鏈成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。在該過(guò)程中，決定算力水平的芯片技術(shù)和以ICT為代表的數(shù)字通信技術(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家控制價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)制造業(yè)參與國(guó)際分工攫取超額利潤(rùn)的重要支撐，其中芯片技術(shù)是數(shù)字化核心能力的首要體現(xiàn)，然而目前，“缺芯”問(wèn)題依然是我國(guó)較為突出的短板問(wèn)題。2020年，我國(guó)集成電路進(jìn)口數(shù)量為5435 億個(gè)，金額為2.42 萬(wàn)億元，分別約是出口數(shù)量和金額的2 倍和3 倍左右，這表明進(jìn)口芯片均價(jià)高于出口，高端芯片依然是進(jìn)口的主陣地[26]；另外，集成電路進(jìn)、出口數(shù)量同比增速分別達(dá)22.1%和18.8%[27]，說(shuō)明我國(guó)芯片尤其是高端芯片對(duì)外依賴(lài)度仍舊較高且還在不斷加劇。高端芯片的短缺嚴(yán)重制約了我國(guó)強(qiáng)算力消耗的數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，致使像大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等對(duì)算力水平有較高要求的數(shù)字技術(shù)發(fā)展陷入“瓶頸”，與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)ICT前沿技術(shù)就緒指數(shù)僅為0.4，而美國(guó)、英國(guó)、日本和韓國(guó)該指數(shù)則分別為0.89、0.88、0.91 和0.87③，表明我國(guó)ICT 前沿技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚不成熟，導(dǎo)致數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程受阻，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合效果欠佳。第二，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新效率和動(dòng)力的不足導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)多樣化需求響應(yīng)乏力。人才是技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中不可缺少的核心元素。隨著制造企業(yè)生產(chǎn)方式趨向數(shù)字化的不斷變革，數(shù)字人才、高等教育勞動(dòng)力等代替?zhèn)鹘y(tǒng)勞動(dòng)力成為影響數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新效率和動(dòng)力的關(guān)鍵，也是企業(yè)面向市場(chǎng)與消費(fèi)者積極互動(dòng)的基礎(chǔ)。但是當(dāng)前，我國(guó)能夠適應(yīng)數(shù)字化生產(chǎn)模式的高端人才培育效果并不理想。2020年，我國(guó)高等教育勞動(dòng)力數(shù)量占勞動(dòng)年齡人口的比重為8.88%，美、英、日、韓分別為44.75%、27.1%、44.78%及44.61%④；而各國(guó)間勞動(dòng)力素質(zhì)呈現(xiàn)的較大差異性顯然也已傳導(dǎo)至創(chuàng)新能力建設(shè)方面，以上述國(guó)家為序，各國(guó)創(chuàng)新能力指數(shù)分別為4.6、6.28、5.8、5.35及4.92⑤?？梢钥吹?，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論在高端人才培養(yǎng)方面還是在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，均存在較大差距，這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)市場(chǎng)多元化、差異化、定制化需求的響應(yīng)能力不足，進(jìn)而制約產(chǎn)品質(zhì)量提高。

（二）數(shù)字平臺(tái)運(yùn)營(yíng)環(huán)境欠佳，影響制造產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

隨著數(shù)字平臺(tái)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源的逐漸累積，所屬公司市場(chǎng)勢(shì)力日益增強(qiáng)，不可避免地為角逐利益而衍生出一系列不合理現(xiàn)象，最終對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)明顯的負(fù)外部性，嚴(yán)重制約了制造產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。第一，企業(yè)搭載交易型中介平臺(tái)易引發(fā)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)字平臺(tái)企業(yè)為謀求短期的資本暴利，逐漸探索如何在不進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新的前提下通過(guò)算法俘獲、流量劫持等手段誘導(dǎo)消費(fèi)者釋放其潛在的非理性購(gòu)物欲望，以達(dá)到其快速獲取利潤(rùn)的目的[28]。此類(lèi)行為帶來(lái)的示范效應(yīng)是不可小覷的，畢竟對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)而言，有序競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)模式下的研發(fā)創(chuàng)新不僅周期長(zhǎng)、成本高，還可能存在回報(bào)率低等風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)極大打擊企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和自覺(jué)有序競(jìng)爭(zhēng)的積極性。第二，平臺(tái)規(guī)則易導(dǎo)致需求端反饋數(shù)據(jù)的真實(shí)性存疑?，F(xiàn)實(shí)中，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這種產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為平臺(tái)所定規(guī)則下的流量和排名之爭(zhēng)，那么企業(yè)在交易平臺(tái)的管制下，很可能會(huì)通過(guò)好評(píng)返現(xiàn)、刷單及贈(zèng)送新人獎(jiǎng)等不合規(guī)手段制造虛假口碑和消費(fèi)數(shù)據(jù)，這樣就導(dǎo)致原本對(duì)制造業(yè)升級(jí)很關(guān)鍵的產(chǎn)品使用真實(shí)反饋信息被掩埋，達(dá)不到基于市場(chǎng)需求變化進(jìn)行供給側(cè)改革的初衷。第三，寡頭平臺(tái)實(shí)施的壟斷行為極大損害消費(fèi)者福利和企業(yè)利益。截至2020 年，我國(guó)價(jià)值超10億美元的數(shù)字平臺(tái)達(dá)197 家，總價(jià)值超3.5 萬(wàn)億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)35.4%；從平臺(tái)類(lèi)型看，電子商務(wù)平臺(tái)占10億美元以上平臺(tái)總數(shù)的四分之一，是增長(zhǎng)最快、占比最大的行業(yè)[29]。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其展現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)促使平臺(tái)間競(jìng)爭(zhēng)的馬太效應(yīng)愈發(fā)凸顯，用戶(hù)加速向少數(shù)頭部平臺(tái)聚集，行業(yè)過(guò)度集中和寡頭壟斷的隱患不斷增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2020 年各類(lèi)壟斷案件結(jié)案數(shù)為109件，同比增長(zhǎng)136.96%，罰沒(méi)金額為4.51萬(wàn)億元，是2019 年的1.42 倍；其中“二選一”“數(shù)據(jù)殺熟”及“無(wú)序擴(kuò)張”是重點(diǎn)查處的行為，比如2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局就對(duì)阿里巴巴的違法經(jīng)營(yíng)者集中行為及涉嫌壟斷行為分別進(jìn)行了頂格50 萬(wàn)元的行政處罰和立案調(diào)查⑥。平臺(tái)領(lǐng)域的壟斷行為不僅嚴(yán)重破壞了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，侵犯企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，影響企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和生產(chǎn)效率，更對(duì)消費(fèi)者福利及其自主選擇權(quán)造成極大損害。此外，還需要注意的是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的全球化擴(kuò)張打破了傳統(tǒng)地緣政治經(jīng)濟(jì)的邊界束縛，引發(fā)主權(quán)國(guó)家間對(duì)于數(shù)字治理的爭(zhēng)議，數(shù)字秩序的維持受到較大挑戰(zhàn)。像亞馬遜、谷歌、阿里巴巴、騰訊等國(guó)際頭部數(shù)字平臺(tái)運(yùn)行公司幾乎都涉及跨國(guó)業(yè)務(wù)，但由于全球尚未形成統(tǒng)一的治理方案，導(dǎo)致平臺(tái)東道國(guó)、母國(guó)及平臺(tái)公司針對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管方面存在諸多矛盾，甚至出現(xiàn)平臺(tái)公司利用這部分“監(jiān)管真空”實(shí)施偷逃稅問(wèn)題，這一點(diǎn)是我們尤其要防范的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，限制制造業(yè)增值能力提升

隨著數(shù)字服務(wù)對(duì)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的深度賦能，在工業(yè)制成品的價(jià)值構(gòu)成中，“微笑曲線(xiàn)”中間的生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)不斷收縮，附加值主要沿著兩端的設(shè)計(jì)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行延伸，服務(wù)化轉(zhuǎn)型逐漸成為制造業(yè)增值能力提升的重要渠道。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化迅猛發(fā)展的趨勢(shì)下，數(shù)字服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級(jí)顯得尤為關(guān)鍵。然而，我國(guó)當(dāng)前的數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在以下短板：第一，數(shù)字服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱影響制造業(yè)的服務(wù)端要素注入。從產(chǎn)業(yè)層面講，一國(guó)數(shù)字服務(wù)業(yè)與數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān)，數(shù)字服務(wù)業(yè)構(gòu)成數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，換言之，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量是衡量數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。一般認(rèn)為，一國(guó)的服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的比重越大，那么服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量就越高[30]。結(jié)合該理念，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年，中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的比重為3.7%，美、英、日、韓分別為5.16%、23.87%、7.39%及10.51%⑦，說(shuō)明與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較低，數(shù)字服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這對(duì)需要借助服務(wù)端要素注入來(lái)完成的制造業(yè)轉(zhuǎn)型而言是比較不利的。第二，數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外依存度較高妨礙企業(yè)自主創(chuàng)新。據(jù)測(cè)算，2020 年，我國(guó)數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易逆差總額為8483.36 百萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)59.77%。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)付費(fèi)是逆差狀況最為嚴(yán)重的服務(wù)種類(lèi)，逆差額達(dá)到28749.58 百萬(wàn)美元，是2019年的1.04倍⑧。這彰顯出我國(guó)數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，相關(guān)行業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)資源支撐，導(dǎo)致對(duì)外依存度較高，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)生妨礙。第三，數(shù)字服務(wù)業(yè)開(kāi)放不足影響制造業(yè)增值能力提高。我國(guó)的數(shù)字服務(wù)業(yè)開(kāi)放不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制嚴(yán)重，二是數(shù)字服務(wù)業(yè)FDI 監(jiān)管壁壘嚴(yán)重。就數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制程度而言，2020 年，我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)為0.31，美、英、日、韓分別為0.06、0.06、0.07 及0.19；再看數(shù)字服務(wù)業(yè)FDI 監(jiān)管限制程度，我國(guó)數(shù)字服務(wù)業(yè)FDI 監(jiān)管限制指數(shù)為0.42，美、英均小于0.1，日、韓分別為0.13、0.17⑨。對(duì)比之下，我國(guó)數(shù)字服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平整體偏低，制度性障礙嚴(yán)重，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易政策支持力度不強(qiáng)，便利化程度有待提高，導(dǎo)致國(guó)際技術(shù)溢出效應(yīng)不斷被弱化，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同配合能力減弱，對(duì)制造業(yè)參與價(jià)值鏈分工的價(jià)值增值能力造成不利影響。

（四）數(shù)據(jù)要素流通受阻，阻礙制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

目前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置尚處于起步階段，數(shù)據(jù)流通過(guò)程中存在的諸多阻礙極大影響了制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程。第一，數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不明確抑制企業(yè)創(chuàng)新積極性。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素在實(shí)際生產(chǎn)中具有無(wú)限復(fù)制、共享和應(yīng)用的特點(diǎn)，往往導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定不明晰，易引起多方的產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。因?yàn)槠髽I(yè)在利用數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行識(shí)別、篩選、過(guò)濾和應(yīng)用時(shí)，通常需要在每一環(huán)節(jié)付出較大的成本，如果缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，那么競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就能通過(guò)模仿、復(fù)刻等手段在短期內(nèi)迅速獲利，這無(wú)疑會(huì)打擊原創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）統(tǒng)計(jì)，2020年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)為4.5，美、英、日、韓分別為5.7、5.5、6 及4.6，可見(jiàn)盡管我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與韓國(guó)較為接近，但與美日等國(guó)相比還需進(jìn)一步完善。第二，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題頻發(fā)加劇公眾對(duì)數(shù)據(jù)交易的信任危機(jī)。消費(fèi)者隱私信息泄露是數(shù)據(jù)流通中較容易出現(xiàn)的問(wèn)題，引發(fā)消費(fèi)者對(duì)相關(guān)平臺(tái)及企業(yè)的信任危機(jī)。2020年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)為92.53，美、英、日、韓分別為100、99.54、97.82 及98.52⑩，可見(jiàn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)方面還存在一定差距。而網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的不佳對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的泄露也造成一定影響，相關(guān)報(bào)告顯示，截至2020年底，國(guó)內(nèi)遭遇個(gè)人信息泄露的網(wǎng)民占比21.9%，較上半年增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，占所有數(shù)據(jù)泄露事件的60%，且80%以上的數(shù)據(jù)泄露都與平臺(tái)獲利相關(guān)。這致使數(shù)據(jù)要素的提供方，即消費(fèi)者或需求端用戶(hù)將拒絕提供個(gè)人信息或故意提供虛假信息，影響供給側(cè)利用數(shù)據(jù)分析作出生產(chǎn)決策的有效性。第三，數(shù)據(jù)流動(dòng)的過(guò)度限制阻礙數(shù)據(jù)要素價(jià)值在實(shí)體生產(chǎn)中的充分釋放。就目前已經(jīng)形成的具有一定影響力的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理體系而言，以美國(guó)、歐盟、中國(guó)為代表，三者各有側(cè)重，其中美國(guó)倡導(dǎo)數(shù)據(jù)自由，歐盟注重個(gè)人數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范，中國(guó)則更看重?cái)?shù)據(jù)本地化和國(guó)家安全[31]。相比之下，中國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)流動(dòng)的態(tài)度偏于保守。根據(jù)歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心（ECIPE）的《數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，中國(guó)數(shù)據(jù)限制指數(shù)為0.82，在報(bào)告所統(tǒng)計(jì)的65個(gè)國(guó)家中排名第一，這在一定程度上驗(yàn)證了我國(guó)存在數(shù)據(jù)過(guò)度保護(hù)的事實(shí)。數(shù)據(jù)的過(guò)度保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是極為不利的，它會(huì)抑制數(shù)據(jù)要素價(jià)值在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用中的充分釋放，降低產(chǎn)業(yè)鏈效率，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成阻礙。

五、數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造業(yè)GVC升級(jí)的路徑優(yōu)化

當(dāng)前，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字貿(mào)易作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心組成部分和國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略新高地，正逐漸成為推動(dòng)制造業(yè)GVC 升級(jí)的重要引擎。基于上文分析，針對(duì)數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造業(yè)GVC升級(jí)的實(shí)踐困境，從數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字服務(wù)及數(shù)據(jù)流動(dòng)等角度提出相應(yīng)的路徑優(yōu)化對(duì)策。

（一）不斷增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研創(chuàng)能力，夯實(shí)制造業(yè)GVC升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)基石

數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與運(yùn)用為數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)提供了核心驅(qū)動(dòng)力，在推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升方面具有積極作用。因此，我國(guó)應(yīng)瞄準(zhǔn)三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。第一，重視基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是數(shù)字科技進(jìn)步的先導(dǎo)和數(shù)字核心技術(shù)創(chuàng)新的支撐，只有基礎(chǔ)搞扎實(shí)，核心創(chuàng)新能力才會(huì)得到提升。那么，為推動(dòng)數(shù)字技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)應(yīng)緊抓全球化契機(jī)，瞄準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，制定計(jì)劃，爭(zhēng)取短期內(nèi)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、量子通信等應(yīng)用型數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，而在長(zhǎng)期規(guī)劃中，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，致力于集成電路、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用平臺(tái)等數(shù)字化核心能力的建設(shè)，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。第二，推動(dòng)地區(qū)數(shù)字基建協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧各地需求與發(fā)展，立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合民生建設(shè)方向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)數(shù)字基建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈、城市群分類(lèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的全面覆蓋，彌補(bǔ)部分地區(qū)“新基建”發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓各地都能共享數(shù)字基建發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。第三，加快數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)。這里的數(shù)字人才代表高層次勞動(dòng)力，素質(zhì)與技能兼?zhèn)?，?duì)其他資源要素在制造業(yè)GVC 中的分布具有調(diào)控作用。一方面，政府應(yīng)加大對(duì)數(shù)字人才的專(zhuān)項(xiàng)基金支持力度，建立面向國(guó)際的數(shù)字人才經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)海外高精尖緊缺型人才、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域人才、復(fù)合型人才，補(bǔ)齊我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)人才短板；另一方面，推動(dòng)頭部技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)完善高層次人才培訓(xùn)體系，積極與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研式數(shù)字人才培養(yǎng)體系，形成像“學(xué)徒式”“訂單式”等多元化人才培養(yǎng)模式，為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)儲(chǔ)備豐富的人力資本。

（二）持續(xù)優(yōu)化數(shù)字平臺(tái)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，鞏固制造業(yè)GVC升級(jí)的關(guān)鍵底座

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，僅數(shù)字平臺(tái)，就集聚了百萬(wàn)級(jí)的多邊市場(chǎng)主體、千萬(wàn)級(jí)的商品和服務(wù)，若仍遵循傳統(tǒng)的監(jiān)管思路是行不通的，會(huì)造成市場(chǎng)治理失靈。

那么，認(rèn)清明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的必要性、探索將實(shí)行平臺(tái)自治納入監(jiān)管框架，無(wú)論對(duì)于平臺(tái)中企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、誘導(dǎo)消費(fèi)者虛假反饋問(wèn)題還是平臺(tái)壟斷問(wèn)題的防范都具有“前置性規(guī)范”的效果。具體地，第一，推動(dòng)平臺(tái)實(shí)行自治。政府部門(mén)應(yīng)促使平臺(tái)認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與道義，遵照“權(quán)力與責(zé)任掛鉤”原則探索建立數(shù)字平臺(tái)“守門(mén)人”規(guī)則，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者遵循我國(guó)現(xiàn)有的像《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律中公布的相關(guān)平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)規(guī)定，從源頭杜絕數(shù)字平臺(tái)通過(guò)誘導(dǎo)或操縱消費(fèi)者及入駐企業(yè)等暗模式引發(fā)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。第二，加大對(duì)企業(yè)誘導(dǎo)消費(fèi)者虛假反饋行為的打擊力度。在自治規(guī)則的運(yùn)行下，督促平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者反饋數(shù)據(jù)造假的自查及清理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的合規(guī)性，加大對(duì)數(shù)據(jù)造假的監(jiān)管力度和懲罰力度；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者理性購(gòu)物的宣傳與引導(dǎo)，提高其對(duì)平臺(tái)誘導(dǎo)的警惕性以及對(duì)“網(wǎng)紅推薦”“明星同款”等產(chǎn)品的辨別能力，克服由于網(wǎng)絡(luò)直播帶來(lái)的沖動(dòng)性、上癮性等消費(fèi)，降低其自身信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。第三，探索運(yùn)行“負(fù)面清單+例外豁免”的責(zé)任模式。首先，針對(duì)平臺(tái)利用算法形成的壟斷行為盡快筑就負(fù)面清單，具體羅列平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的一系列“禁止”操作，比如禁止平臺(tái)利用算法進(jìn)行“殺熟”行為、禁止平臺(tái)限制入駐企業(yè)的“二選一”行為及禁止平臺(tái)的非公開(kāi)透明行為，強(qiáng)化平臺(tái)“守門(mén)人”的透明義務(wù)。其次，對(duì)于數(shù)字平臺(tái)“守門(mén)人”地位應(yīng)給予適當(dāng)?shù)幕砻?，?duì)平臺(tái)實(shí)行的有利于生產(chǎn)者利益、消費(fèi)者福利及社會(huì)公共效益的行為設(shè)定豁免權(quán)利，這不僅對(duì)于平臺(tái)的規(guī)范運(yùn)行具有重要意義，對(duì)企業(yè)的高效生產(chǎn)也具有導(dǎo)向作用。再次，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的全球化擴(kuò)張所造成的監(jiān)管真空問(wèn)題，需要結(jié)合多邊主權(quán)國(guó)間的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀及其核心利益訴求，就全球數(shù)字治理規(guī)則進(jìn)行共同磋商，盡可能多地兼顧不同國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則理念，爭(zhēng)取圍繞數(shù)字平臺(tái)跨國(guó)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的關(guān)鍵問(wèn)題形成一個(gè)合理的解決方案。

（三）大力推動(dòng)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造制造業(yè)GVC升級(jí)的核心優(yōu)勢(shì)

數(shù)字服務(wù)不僅能準(zhǔn)確概述數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展內(nèi)核，亦是數(shù)字貿(mào)易作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要渠道，對(duì)制造業(yè)增值能力的提高具有關(guān)鍵作用。因此，應(yīng)著重關(guān)注以下方面：第一，健全支持?jǐn)?shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。緊扣服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)扶持政策，支持“龍頭企業(yè)”先行發(fā)展，對(duì)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成示范效應(yīng)；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，以支持服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)提供質(zhì)量；制定地區(qū)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件企業(yè)享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展。第二，推動(dòng)數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持、政策傾斜等都是助推數(shù)字服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵元素。對(duì)此，首先，應(yīng)全面加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像充電樁、特高壓等新基建只有在建設(shè)密度達(dá)到一定程度時(shí)才能在實(shí)際應(yīng)用中顯現(xiàn)效果，因此，利用數(shù)字基建增強(qiáng)數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)固支撐力是不容忽視的；其次，加大技術(shù)創(chuàng)新資源投入，促使區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展相契合，補(bǔ)齊數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)缺口；再次，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)頭部互聯(lián)網(wǎng)科技公司創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)發(fā)展模式，攻克關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，形成一批潛力大、實(shí)力強(qiáng)的數(shù)字服務(wù)發(fā)展示范龍頭企業(yè)，為行業(yè)發(fā)展注入優(yōu)質(zhì)資源，提升數(shù)字服務(wù)，尤其是數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，著力推進(jìn)數(shù)字服務(wù)業(yè)開(kāi)放。目前，我國(guó)已參與《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》《中國(guó)—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》[32]，在國(guó)際層面推動(dòng)構(gòu)建了數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作機(jī)制，但考慮到世界范圍內(nèi)各國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的差異較大，且存在明顯的數(shù)字鴻溝，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，不斷推進(jìn)加入DEPA 的談判，依托RCEP 等涵蓋多元化成員結(jié)構(gòu)的平臺(tái)，鼓勵(lì)數(shù)字服務(wù)外包，通過(guò)“干中學(xué)”強(qiáng)化自身數(shù)字服務(wù)供給質(zhì)量；選取試點(diǎn)城市打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港務(wù)區(qū)等，有序減少對(duì)數(shù)字服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)放。

（四）有序消除數(shù)據(jù)要素流通屏障，激活制造業(yè)GVC升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)能

數(shù)據(jù)流動(dòng)是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代連接全球貿(mào)易往來(lái)的紐帶。數(shù)據(jù)安全及流通渠道的暢通關(guān)系制造業(yè)GVC 運(yùn)行效率的提升及增值能力的加強(qiáng)，是影響制造業(yè)GVC持續(xù)深化發(fā)展的主要原因。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)在保障數(shù)據(jù)交易安全的同時(shí)不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素流通在價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型及賦能升級(jí)中的核心地位，激活數(shù)據(jù)要素與其他要素的組合配置能力，釋放數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的巨大價(jià)值。第一，健全數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。在制度層面，應(yīng)盡快完善關(guān)于數(shù)據(jù)要素流通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，探索政府、企業(yè)、個(gè)人的數(shù)據(jù)分類(lèi)及授權(quán)，明確數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)與用益權(quán)，完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制及數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)制度體系，為數(shù)據(jù)要素在定價(jià)、交易及治理等環(huán)節(jié)的安全有序流動(dòng)提供基礎(chǔ)保障，助力打造多層次數(shù)據(jù)生態(tài)治理體系，保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。第二，盡快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易制度。不斷完善數(shù)據(jù)流通相關(guān)立法，推廣安全、可行的數(shù)據(jù)授權(quán)商業(yè)模式，支持?jǐn)?shù)據(jù)代理運(yùn)營(yíng)商、數(shù)據(jù)分析商及數(shù)據(jù)服務(wù)商發(fā)展，加快以“算力”為中心、以“網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ)的算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)，保證數(shù)據(jù)交易安全和客戶(hù)隱私。第三，推動(dòng)國(guó)際區(qū)域加強(qiáng)關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的溝通協(xié)作。當(dāng)前世界各國(guó)對(duì)數(shù)字貿(mào)易的理解各有側(cè)重，對(duì)數(shù)據(jù)要素的跨境流動(dòng)管理松緊不一，我國(guó)應(yīng)搶抓當(dāng)前“窗口期”，積極參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，在推動(dòng)雙邊、多邊等區(qū)域合作組織加強(qiáng)各國(guó)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)議題等方面的協(xié)調(diào)與深度磋商的同時(shí)提交“中式”模板，爭(zhēng)取形成統(tǒng)一規(guī)范的治理方案，破解區(qū)域數(shù)據(jù)管制的“意大利面碗”效應(yīng)，減少數(shù)據(jù)在流通中面臨的冗余壁壘，充分釋放數(shù)據(jù)要素對(duì)制造業(yè)GVC升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)能。

注釋?zhuān)?/p>

①③⑦⑧數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫(kù)（UNCTAD）。

②數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》。另外，鑒于數(shù)據(jù)的可得性及上下文舉例的對(duì)應(yīng)性，在涉及中國(guó)與其他國(guó)家進(jìn)行對(duì)比的情況時(shí)，一般以美、英、日、韓為代表。

④數(shù)據(jù)源自法國(guó)世界經(jīng)濟(jì)信息研究中心（CEPII）的世界經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)EconMap。

⑤數(shù)據(jù)來(lái)源于世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）。

⑥數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)反壟斷年度執(zhí)法報(bào)告（2020）》。

⑨數(shù)據(jù)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）。

⑩數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）。