歐陽(yáng)虹霖 江西省天然氣集團(tuán)有限公司管道分公司

引言

良好的燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本控制與管理，能夠降低燃?xì)夤こ痰某杀驹靸r(jià)，可以提高燃?xì)夤镜慕?jīng)濟(jì)效益，可以說(shuō)燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理與燃?xì)馄蠊镜慕?jīng)營(yíng)發(fā)展息息相關(guān)，因此加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理的研究是十分必要的。

一、燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理的基本原則

(一)動(dòng)態(tài)控制

由于燃?xì)夤こ坛杀臼窃陧?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中逐漸積累起來(lái)的，成本控制與管理具備持續(xù)性、漸進(jìn)式的基本特征，需要?jiǎng)討B(tài)的對(duì)燃?xì)夤こ坛杀具M(jìn)行控制和管理，針對(duì)不同項(xiàng)目流程來(lái)選擇差異化的途徑和方式進(jìn)行管理和控制[1]。

(二)全面控制

在對(duì)燃?xì)夤こ坛杀具M(jìn)行控制與管理的過(guò)程中，要對(duì)一切成本要素進(jìn)行控制，具體包括各個(gè)期間的人員工資、物料、設(shè)備、機(jī)器折舊等成本，無(wú)論成本大小以及所占比例大小，都要進(jìn)行全面的控制。在進(jìn)行全面控制的過(guò)程中，也要堅(jiān)持“成本效益”性原則，如果忽視控制成本的進(jìn)行控制和管理，會(huì)嚴(yán)重影響到項(xiàng)目成本控制與管理的效果。

(三)權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)結(jié)合

為了更好地落實(shí)燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理，就必須將權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，對(duì)權(quán)限、責(zé)任、利益等因素進(jìn)行綜合考慮，通過(guò)必要激勵(lì)方式保證燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理工作的順利進(jìn)行。

二、燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理存在的問(wèn)題

(一)成本控制與管理流程存在的問(wèn)題

在燃?xì)夤こ添?xiàng)目開(kāi)工之前，施工單位要結(jié)合項(xiàng)目編制材料計(jì)劃、工期計(jì)劃、人員配置計(jì)劃以及投資計(jì)劃等，但是在實(shí)際工作過(guò)程中，一部分施工單位主要是結(jié)合年初的財(cái)務(wù)預(yù)算編制相關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃，這就會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)合理性。同時(shí)，在成本管理過(guò)程中也會(huì)存在執(zhí)行不到位的問(wèn)題，有燃?xì)夤こ淘谑┕み^(guò)程中會(huì)遇到設(shè)計(jì)變更的情況，如果在施工過(guò)程中涉及到對(duì)設(shè)計(jì)參數(shù)和設(shè)計(jì)圖紙等有實(shí)質(zhì)性變更，具體包括改變埋設(shè)管道位置、改變?nèi)細(xì)夤艿涝O(shè)備工藝、改變場(chǎng)站工程平面布局等，都要向設(shè)計(jì)單位征求變更意見(jiàn)，在履行相關(guān)設(shè)計(jì)變更手續(xù)之后才能進(jìn)行變更。然而在實(shí)際工作過(guò)程中，一部分燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)變更并未按照相關(guān)要求程序執(zhí)行，存在著先實(shí)施后補(bǔ)辦申請(qǐng)的情況，甚至?xí)嬖诓贿M(jìn)行補(bǔ)辦的問(wèn)題發(fā)生，這就會(huì)增加燃?xì)馐┕さ墓こ塘?，大大增加了燃?xì)夤こ痰氖┕こ杀荆o燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本管控帶來(lái)很大難度[2]。

一部分燃?xì)夤こ添?xiàng)目在成本控制與管理過(guò)程中存在缺乏全過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)控制的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在在成本控制過(guò)程中呈現(xiàn)出前緊后松，各種對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的成本控制，忽視對(duì)一般項(xiàng)目的成本控制。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，側(cè)重對(duì)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、預(yù)算和合同簽階段的成本控制，忽視了對(duì)工程施工階段、結(jié)算階段、驗(yàn)收階段等方面的成本控制。部分燃?xì)夤こ淘诔杀究刂七^(guò)程中也存在缺乏動(dòng)態(tài)控制的問(wèn)題，在建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有設(shè)置階段性成本控制目標(biāo)，一部分燃?xì)夤こ添?xiàng)目進(jìn)入工程結(jié)算階段和決算階段后，才能夠得出實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)成本造價(jià)，這樣燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本無(wú)法按照進(jìn)度在施工過(guò)程中進(jìn)行控制。

(二)燃?xì)夤こ添?xiàng)目物質(zhì)供應(yīng)與管理存在的問(wèn)題

首先，部分燃?xì)夤こ添?xiàng)目在進(jìn)行物資采購(gòu)的過(guò)程中，并不能按照施工圖紙和設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行采購(gòu)，這樣就會(huì)引發(fā)重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題發(fā)生，增加了項(xiàng)目工程的物資采購(gòu)成本。

其次，燃?xì)夤こ添?xiàng)目領(lǐng)退管理程序缺乏規(guī)范性。一部分施工單位并沒(méi)有按照預(yù)算規(guī)定領(lǐng)用施工材料，存在超預(yù)算領(lǐng)用工材料的問(wèn)題，普遍存在著長(zhǎng)期不退應(yīng)退施工材料的情況。其中導(dǎo)致以上問(wèn)題的主要原因是不能準(zhǔn)確的編制施工材料預(yù)算清單，燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理工程人員忽視材料管理工作。

再次，缺乏與材料供應(yīng)商的溝通與聯(lián)系。施工單位中的材料部門(mén)和工程部門(mén)與材料供應(yīng)商存在多頭聯(lián)系的問(wèn)題，材料訂購(gòu)合同約定缺乏明確性，對(duì)材料采購(gòu)過(guò)程中遇到的問(wèn)題缺乏預(yù)見(jiàn)性。

最后，施工現(xiàn)場(chǎng)物料管理不規(guī)范。一部分施工單位在施工過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理，并沒(méi)有重視現(xiàn)場(chǎng)物料的管理工作，能?chē)?yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)物資的交接工作。

三、加強(qiáng)燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理的策略

從以上可以看出燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理工作過(guò)程中存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題加大了燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理工作的難度，可以采用以下策略來(lái)加強(qiáng)燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理：

(一)強(qiáng)化工程成本控制組織建設(shè)，優(yōu)化流程管理

1.強(qiáng)化工程成本組織建設(shè)

由于燃?xì)夤こ添?xiàng)目在施工過(guò)程中具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，施工過(guò)程中會(huì)受到外部環(huán)境的影響，建設(shè)管道方面也要獲得當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持和配合，從工程啟動(dòng)到工程竣工的整個(gè)過(guò)程中也需要中企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的緊密配合，保障燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目的順利完工。其中燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理，需要有專(zhuān)業(yè)的部門(mén)和人員負(fù)責(zé)，才能更有效地控制燃?xì)夤こ淌┕こ杀尽?/p>

燃?xì)夤緩墓こ添?xiàng)目的施工難易程度、重要性和工期長(zhǎng)短等情況出發(fā)，詳細(xì)地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，對(duì)于一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目要設(shè)置項(xiàng)目部，工程項(xiàng)目小組要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。在實(shí)施燃?xì)夤こ添?xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中的管控方式可以采用分級(jí)分層的方式，具體要分為以下幾個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)施工項(xiàng)目建設(shè)的決策層，負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究、行業(yè)調(diào)研、計(jì)劃投資等工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性進(jìn)行深入研討；第二層級(jí)是施工項(xiàng)目的成本控制層，主要由工程管理小組和項(xiàng)目部門(mén)構(gòu)成，這個(gè)層級(jí)在項(xiàng)目施工過(guò)程中能夠起到承上啟下的重要性作用，主要負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ坛杀究刂坪凸芾砉ぷ鳎獙?duì)施工建設(shè)各方面關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)和組織燃?xì)夤こ添?xiàng)目的建設(shè)施工；第三層級(jí)是燃?xì)夤こ坛杀究刂频膱?zhí)行層，主要有成本控制，有關(guān)人員與項(xiàng)目部門(mén)工作人員負(fù)責(zé)，其專(zhuān)業(yè)技能、認(rèn)真負(fù)責(zé)的程度和工作質(zhì)量都會(huì)對(duì)燃?xì)夤こ坛杀究刂飘a(chǎn)生接影響。燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理層級(jí)不宜過(guò)多，管理環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜，也會(huì)嚴(yán)重影響到燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理的工作效率，因此在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的時(shí)候，要以三級(jí)管理最為合適，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程成本的扁平化管理，強(qiáng)化燃?xì)夤こ坛杀究刂疲瑘?zhí)行力度[3]。

2.加強(qiáng)成本控制流程管理

燃?xì)夤こ添?xiàng)目的成本公司工作會(huì)貫穿在整個(gè)燃?xì)夤こ添?xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，從施工建設(shè)到竣工，都涉及到成本控制與管理。燃?xì)夤こ添?xiàng)目的各個(gè)建設(shè)階段，會(huì)存在不同的成本控制內(nèi)容和重點(diǎn)，只需要結(jié)合施工項(xiàng)目的不同特點(diǎn)制定科學(xué)合理的成本控制流程，保障燃?xì)夤こ坛杀究刂频倪B續(xù)性和規(guī)范性。

具體來(lái)說(shuō)，從燃?xì)夤こ添?xiàng)目的投入建設(shè)階段再到完工驗(yàn)收的整個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中，主要包括以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目可行性的研究、做出項(xiàng)目建設(shè)的決定、立項(xiàng)成立項(xiàng)目部、進(jìn)行投資估算、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和訂立項(xiàng)目合同、制定項(xiàng)目施工的組織計(jì)劃、項(xiàng)目成本控制考核等。燃?xì)夤こ坛杀究刂频慕嵌瓤?，要從以下流程入手進(jìn)行成本控制：

第一，事前控制。主要做好項(xiàng)目可行性的研究、項(xiàng)目投資的估算、項(xiàng)目施工圖預(yù)算、施工成本控制目標(biāo)的確立、制定詳細(xì)的成本計(jì)劃等，之前控制的工作實(shí)質(zhì)是對(duì)成本控制目標(biāo)的準(zhǔn)確制定。在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的過(guò)程中，必須通過(guò)大量的數(shù)據(jù)技術(shù)分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)之上，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入研究；在施工項(xiàng)目的決策工作過(guò)程中，要結(jié)合工程項(xiàng)目的規(guī)劃書(shū)，對(duì)項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目建設(shè)周期、項(xiàng)目投資回收期、籌資成本、籌資渠道等進(jìn)行深入的估算分析，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，出戶(hù)評(píng)估投資項(xiàng)目的可行性，降低投資失誤的風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)行燃?xì)夤こ添?xiàng)目的準(zhǔn)確投資決策提供保障。

第二，事中控制。主要是對(duì)燃?xì)夤こ虖慕ㄔO(shè)到設(shè)完成的成本進(jìn)行控制，主要工作包括訂立招投標(biāo)合同，在施工過(guò)程中收集到的與成本相關(guān)的核算、統(tǒng)計(jì)、糾偏、分析等工作，這部分工作的實(shí)質(zhì)是將事前成本控制目標(biāo)和方法在實(shí)際工作中進(jìn)行落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，在燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中，一方面要對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，項(xiàng)目部在項(xiàng)目開(kāi)工之前，要結(jié)合實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的工程進(jìn)度規(guī)劃，從企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及用戶(hù)的實(shí)際情況入手，制定出科學(xué)合理的工程進(jìn)度，并對(duì)嚴(yán)格施工過(guò)程中發(fā)生相關(guān)成本；另一方面控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量，燃?xì)夤こ添?xiàng)目經(jīng)理需要全權(quán)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的質(zhì)量，項(xiàng)目經(jīng)理需要派專(zhuān)人檢查項(xiàng)目工程材料，禁止不合格材料進(jìn)入施工場(chǎng)地，嚴(yán)格依據(jù)材料領(lǐng)用出入庫(kù)制度來(lái)管理施工原材料，控制施工材料成本。

第三，事后控制。在聯(lián)系工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束之后，施工部門(mén)要結(jié)合有關(guān)要求，做好工程項(xiàng)目的竣工決算工作，對(duì)在建設(shè)燃?xì)夤こ添?xiàng)目過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的核查，對(duì)于施工過(guò)程有關(guān)的目標(biāo)責(zé)任成本的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行深入分析，對(duì)比項(xiàng)目成本預(yù)算與實(shí)際成本費(fèi)用之間是否存在差額，應(yīng)及時(shí)找出差額存在的原因，為下個(gè)燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支持[4]。

(二)加強(qiáng)工程物資采購(gòu)、購(gòu)進(jìn)、發(fā)放、入庫(kù)管理

1.提升采購(gòu)工程物資的計(jì)劃性

燃?xì)馐┕挝粐?yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)材料清單，工程施工部門(mén)要就工程所需的一切材料和物資，及時(shí)準(zhǔn)確地編制物質(zhì)需求計(jì)劃，需求計(jì)劃中要包括材料和物質(zhì)的數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格和品種等，經(jīng)過(guò)相關(guān)管理層批準(zhǔn)之后，要把需求物資計(jì)劃統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)，做好存到管理工作。在經(jīng)過(guò)物質(zhì)需求計(jì)劃審批之后，將審批結(jié)果及時(shí)遞交給材料部門(mén)，材料部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照工程物質(zhì)需求和倉(cāng)庫(kù)最低存量、現(xiàn)有存量，并決定實(shí)際的物資采購(gòu)數(shù)量。當(dāng)燃?xì)夤こ添?xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，必然會(huì)引發(fā)材料、設(shè)備變更，因此設(shè)計(jì)變更時(shí)要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，如果材料設(shè)備已經(jīng)訂購(gòu)，必須盡快與材料設(shè)備供應(yīng)商取得聯(lián)系，并采用有效的措施進(jìn)行處理。

2.強(qiáng)化物資工程采購(gòu)的購(gòu)進(jìn)管理

燃?xì)夤こ涛镔Y采購(gòu)管理的主要一環(huán)是采購(gòu)管理，在燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工過(guò)程中，為了保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)工程物資采購(gòu)管理，保障燃?xì)夤こ添?xiàng)目的順利建設(shè)。在進(jìn)行工程物資采購(gòu)管理的過(guò)程中，達(dá)到以下幾點(diǎn)要求：第一，時(shí)間性要求，燃?xì)夤こ涛镔Y采購(gòu)必須嚴(yán)格依據(jù)燃?xì)夤こ淌┕ろ?xiàng)目規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)，不能由于采購(gòu)不及時(shí)而影響燃?xì)夤こ痰氖┕みM(jìn)度；第二，價(jià)格方面的要求，材料進(jìn)價(jià)是燃?xì)夤こ涛镔Y選擇的主要影響因素，也是能夠?qū)こ坛杀井a(chǎn)生較大的影響，因此，燃?xì)馐┕挝灰獓?yán)格按照采購(gòu)管理制度，科學(xué)合理地選擇材料供應(yīng)商，并對(duì)入圍的材料供應(yīng)商進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行重新的確定和篩選，同時(shí)要提高合同的管理水平，通過(guò)加強(qiáng)合同管理來(lái)管理好供應(yīng)商，保障燃?xì)馐┕挝坏暮戏?quán)益；第三，質(zhì)量方面的要求，主要是指必須按照建設(shè)燃?xì)夤こ添?xiàng)目的有關(guān)質(zhì)量要求來(lái)開(kāi)展物資采購(gòu)工作，技術(shù)和質(zhì)量參數(shù)要達(dá)到工程設(shè)計(jì)的要求。

3.做好收、發(fā)、存工程物資管理工作

首先，強(qiáng)化工程物資的入庫(kù)管理。在材料入庫(kù)環(huán)節(jié)，必須經(jīng)過(guò)材料驗(yàn)收才能夠入庫(kù)，由倉(cāng)庫(kù)管理人員對(duì)采購(gòu)數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收；由工程部門(mén)負(fù)責(zé)人員、工程監(jiān)理人員、工程物資質(zhì)量技術(shù)人員保管人員對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收；一些大型重要性的項(xiàng)目施工設(shè)備，必要的時(shí)候要得到專(zhuān)家確認(rèn)才能夠進(jìn)行驗(yàn)收。在辦理材料入庫(kù)的時(shí)候，要嚴(yán)格與合同進(jìn)行對(duì)照。主要對(duì)照合同中規(guī)定的物資名稱(chēng)、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等，保障與合同內(nèi)容完全一致。在物質(zhì)材料入庫(kù)時(shí)要及時(shí)辦理入戶(hù)驗(yàn)收單，避免物資在入庫(kù)之后才補(bǔ)辦入庫(kù)手續(xù)的情況發(fā)生。在辦理相關(guān)入戶(hù)手續(xù)的過(guò)程中，保管人員要結(jié)合物質(zhì)的重量、大小、結(jié)構(gòu)等特征對(duì)倉(cāng)位進(jìn)行合理安排，保障物資能夠合理存放在存放物資的過(guò)程中，要做好防潮、防曬、防火、防盜等相關(guān)保管工作。

其次，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程物資出庫(kù)的規(guī)范化管理。一方面，工程物資出庫(kù)要嚴(yán)格按照物資的審批要求進(jìn)行出庫(kù)；另一方面，物資出庫(kù)必須在工程項(xiàng)目的預(yù)算范圍之內(nèi)。在物資出庫(kù)過(guò)程中，嚴(yán)格禁止出庫(kù)單以白條方式代替的問(wèn)題出現(xiàn)，也不能出現(xiàn)缺少燃?xì)夤こ添?xiàng)目負(fù)責(zé)人在場(chǎng)或簽字的情況下就辦理物資出庫(kù)的情況。

最后，應(yīng)用ABC 方法優(yōu)化管理庫(kù)存。燃?xì)馐┕挝豢梢栽诠芾韼?kù)存方面引入ABC 方法，首先，從燃?xì)夤こ涛镔Y的特征出發(fā)，科學(xué)合理地對(duì)A、B、C 不同類(lèi)別的物資進(jìn)行準(zhǔn)確劃分；其次，比對(duì)不同庫(kù)存物資的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)對(duì)物資進(jìn)行分類(lèi)：再次，對(duì)A、B、C 不同種類(lèi)的物資要進(jìn)行差異化的管理。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于燃?xì)夤こ痰某杀究刂坪凸芾砉ぷ魇潜容^復(fù)雜的，并不能僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)完成，而是需要業(yè)務(wù)部門(mén)，施工項(xiàng)部部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)等部門(mén)之間的相互配合才能夠完成的工作，在成本控制與管理工作過(guò)程中，要樹(shù)立起全員節(jié)約成本的思想意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員參與工程成本控制與管理，這樣才能提升燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本控制與管理工作的執(zhí)行效力，擴(kuò)大燃?xì)夤こ添?xiàng)目投資的利潤(rùn)空間。