摘要：消防安全管理人員是消防工作的主力軍，是社會消防安全的第一道防線，其素質(zhì)能力水平直接影響到火災(zāi)防控水平和火災(zāi)事故發(fā)生后的救援效率。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，公共消防安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大，我國消防安全管理人員數(shù)量也在不斷增加。但面對急劇增加的消防安全管理人員隊(duì)伍，如何提高其素質(zhì)能力，成為各級公安消防機(jī)構(gòu)必須面對和解決的難題。本文首先分析消防安全管理人員的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，然后闡述了消防安全管理人員培訓(xùn)存在的問題，最后提出了基于職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的消防安全管理人員培訓(xùn)措施，旨在為相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)；消防安全；管理人員；培訓(xùn)方法

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高層建筑、大型商業(yè)綜合體等大型公共建筑不斷涌現(xiàn)，社會單位消防安全管理人員數(shù)量不斷增多，社會單位消防安全管理人員的職業(yè)能力水平參差不齊，嚴(yán)重影響了社會單位消防安全管理工作的開展。消防安全管理人員職業(yè)能力水平的高低對社會單位的火災(zāi)防控水平、應(yīng)急救援能力、滅火救援效能有重要影響，甚至?xí)苯訉?dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法有效控制和撲救。為保障社會單位消防安全管理工作的開展，有必要制定針對社會單位消防安全管理人員職業(yè)能力水平的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，通過培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)對消防安全管理人員的職業(yè)能力水平進(jìn)行評估，并采取有針對性的培訓(xùn)措施，提高社會單位消防安全管理人員職業(yè)能力水平。

一、消防安全管理人員的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)

消防安全管理人員是指根據(jù)消防法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑消防設(shè)施、火災(zāi)隱患進(jìn)行檢測、評估、整改，并實(shí)施消防安全管理的人員。針對不同的職業(yè)崗位，對消防安全管理人員的能力提出了不同的要求：在建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測活動中，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，能夠執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)和解決建筑消防設(shè)施在日常維護(hù)保養(yǎng)檢測活動中存在的問題。在建筑火災(zāi)隱患排查治理活動中，應(yīng)具備發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、分析火災(zāi)原因、評估火災(zāi)危害和提出整改措施的能力；對建筑消防設(shè)施存在的火災(zāi)隱患，能夠立即組織整改，并及時(shí)反饋整改情況。在組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中，應(yīng)具備對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行審核、評審、演練等能力；應(yīng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案制定和演練過程中存在的問題。在開展消防安全教育培訓(xùn)活動中，應(yīng)具備對新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、對在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和滅火和應(yīng)急疏散演練等能力；應(yīng)具備對崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別并評估風(fēng)險(xiǎn)等級的能力；應(yīng)具備根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)制定相應(yīng)管理措施并組織實(shí)施的能力。在消防安全評估活動中，應(yīng)具備對單位內(nèi)部消防安全管理狀況進(jìn)行評價(jià)、分析評估結(jié)果并提出改進(jìn)措施的能力；應(yīng)具備根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)管理措施并組織實(shí)施的能力。[1]

二、消防安全管理人員培訓(xùn)存在的問題

（一）還未構(gòu)建完整的消防安全管理培訓(xùn)體系

消防安全管理培訓(xùn)體系的構(gòu)建需要將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行深度融合，在理論基礎(chǔ)上形成完善的體系，并結(jié)合消防安全管理工作特點(diǎn)對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理優(yōu)化?，F(xiàn)階段我國的消防安全管理人員培訓(xùn)工作還未完全建立起完整的體系，主要表現(xiàn)在：第一，標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前我國的消防安全管理人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)主要是參考《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，根據(jù)其內(nèi)容制定標(biāo)準(zhǔn)，不具備很強(qiáng)的針對性和可操作性。[2]相關(guān)法律法規(guī)也未對消防安全管理人員培訓(xùn)的具體內(nèi)容做出明確規(guī)定。這就導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)的不完善和培訓(xùn)工作的隨意性。第二，體系不健全。在我國現(xiàn)階段消防安全管理人員培訓(xùn)工作中，體系建設(shè)并不健全，這主要是因?yàn)槲覈壳叭狈︶槍ο腊踩芾砣藛T的完整培訓(xùn)體系。我國的消防安全管理人員培訓(xùn)主要還是依靠社會單位自行組織完成，政府部門對此沒有出臺相關(guān)政策和法律法規(guī)進(jìn)行約束，缺乏強(qiáng)制性和約束性。第三，培訓(xùn)內(nèi)容不全面。我國當(dāng)前主要采用“理論+實(shí)操”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，但是這種培訓(xùn)模式對于學(xué)員來說吸引力不夠，尤其是在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，很多學(xué)員認(rèn)為自己并沒有專業(yè)知識去分析和解決問題，所以很少會主動參與到實(shí)踐工作中去。[3]

（二）消防安全管理人員專業(yè)知識有待強(qiáng)化

在消防安全管理人員的培訓(xùn)中，專業(yè)知識培訓(xùn)非常重要，可以提升其對消防安全知識的掌握程度，并為其開展相關(guān)的消防工作提供更好指導(dǎo)。然而，目前我國很多地區(qū)在開展消防安全管理人員培訓(xùn)過程中，主要還是以理論知識為主，而對于專業(yè)知識的培訓(xùn)則相對較少。在這樣的情況下，相關(guān)人員開展消防安全管理工作時(shí)就會存在一定困難，也很難充分發(fā)揮出自身的作用。[4]同時(shí)，在對消防安全管理人員開展培訓(xùn)過程中，很多方面都沒有得到充分重視，培訓(xùn)工作也不夠全面細(xì)致，更沒有對其進(jìn)行系統(tǒng)整理和總結(jié)。

（三）對消防安全管理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，我國消防安全管理人員職業(yè)道德培訓(xùn)主要是從宏觀上對消防安全管理人員職業(yè)道德的基本概念和主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并沒有從微觀上對消防安全管理人員職業(yè)道德的具體內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對消防安全管理人員職業(yè)道德的基本要求、職業(yè)情感、職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)態(tài)度等方面的培訓(xùn)較少，對消防安全管理人員職業(yè)道德基本規(guī)范方面的培訓(xùn)更是缺乏。這種對消防安全管理人員職業(yè)道德基本規(guī)范的培訓(xùn)，在很大程度上降低了消防安全管理人員職業(yè)能力素質(zhì)和工作效率。第一，從宏觀上對消防安全管理人員職業(yè)道德的基本概念和主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，能夠更好幫助消防安全管理人員樹立正確的工作態(tài)度和行為規(guī)范。當(dāng)前，我國對于消防安全管理人員職業(yè)道德建設(shè)工作開展不到位，相關(guān)部門沒有制定出合理的規(guī)章制度和工作條例來對消防安全管理人員進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng)。第二，從微觀上對消防安全管理人員職業(yè)道德的具體內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)前，我國對消防安全管理人員職業(yè)道德內(nèi)容缺乏系統(tǒng)、全面和深入的研究，導(dǎo)致我國在開展相關(guān)工作過程中對于相關(guān)內(nèi)容缺乏有效了解。同時(shí)，我國對于消防安全管理人員職業(yè)道德培訓(xùn)內(nèi)容主要是針對當(dāng)前我國所存在的突出問題所展開。由于我國消防安全管理人員職業(yè)道德教育工作開展時(shí)間較短，相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容還不夠全面和深入，因此在實(shí)際工作中，我國消防安全管理人員職業(yè)道德培養(yǎng)工作還不能很好滿足消防安全管理人員的職業(yè)發(fā)展需求。

三、基于職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的消防安全管理人員培訓(xùn)措施

（一）構(gòu)建完整的消防安全管理培訓(xùn)體系

在對消防安全管理人員培訓(xùn)過程中，可以通過構(gòu)建完整的培訓(xùn)體系來實(shí)現(xiàn)。可以根據(jù)實(shí)際工作情況，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，這樣不僅能夠使培訓(xùn)工作更加科學(xué)合理，也能夠保證培訓(xùn)結(jié)果的科學(xué)性。第一，要對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，可以邀請專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)來對相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)管理。在進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)管理時(shí)，首先要對各地區(qū)以及各行業(yè)等不同的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定規(guī)范，其次是對人員進(jìn)行培訓(xùn)，在實(shí)施培訓(xùn)工作時(shí)，要選擇合適的培訓(xùn)方式，這要將各地區(qū)以及各行業(yè)之間的差異性考慮在內(nèi)，使整個(gè)培訓(xùn)工作能夠順利開展。第二，要對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)置。在進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行，并不是所有的內(nèi)容都適合用來進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況來制定合理的方案，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)來對這些內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。[5]

（二）強(qiáng)化消防安全管理人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)

在消防安全管理人員職業(yè)能力培訓(xùn)過程中，要注重加強(qiáng)對其專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，只有通過專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，才能夠更好將消防安全管理工作落實(shí)到位。消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)技能與專業(yè)知識緊密結(jié)合起來，充分掌握消防安全管理工作內(nèi)容，了解消防安全管理工作中涉及到的相關(guān)知識和技能，并將其運(yùn)用到日常工作中去。首先，在進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)過程中，需要明確相關(guān)的崗位職責(zé)與分工，這樣才能夠在開展專業(yè)知識學(xué)習(xí)過程中明確自己的崗位職責(zé)和分工，同時(shí)需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，只有這樣才能夠保證專業(yè)知識學(xué)習(xí)得到有效落實(shí)。其次，在開展專業(yè)知識學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)其學(xué)習(xí)興趣，只有讓其充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)消防安全管理知識的重要性，才能夠促使其自覺主動進(jìn)行學(xué)習(xí)。最后，在開展專業(yè)知識學(xué)習(xí)過程中，要注重加強(qiáng)對工作實(shí)踐的運(yùn)用，只有在實(shí)踐中才能夠?qū)⑺鶎W(xué)的專業(yè)知識加以運(yùn)用，這樣才能夠真正將所學(xué)的專業(yè)知識掌握到位。消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)對所學(xué)知識的運(yùn)用，通過理論和實(shí)踐相結(jié)合來開展消防安全管理工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)與其他部門之間的溝通交流，從而保證消防安全管理工作能夠得到有效落實(shí)，確保消防安全管理工作能夠高效開展。[6]

（三）明確消防安全管理崗位職責(zé)

消防安全管理崗位職責(zé)是消防安全管理人員在日常工作中必須明確的工作內(nèi)容，消防安全管理人員應(yīng)根據(jù)具體的工作內(nèi)容制定出相關(guān)的崗位職責(zé)，并對不同崗位職責(zé)進(jìn)行有效分工，形成完整的職責(zé)體系。在消防安全管理人的組織領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制訂本單位的消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常防火檢查、火災(zāi)隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)和滅火和應(yīng)急疏散演練等工作，對本單位的消防工作負(fù)責(zé)。第一，根據(jù)單位實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和操作規(guī)程；督促落實(shí)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)檢測制度和保障消防設(shè)施、器材完好有效；組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患；對員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。第二，編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。

（四）加強(qiáng)對消防安全管理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)

消防安全管理人員在具體工作過程中，要注意加強(qiáng)對職業(yè)道德的培養(yǎng)，特別是對消防安全管理人員自身職業(yè)道德的培養(yǎng)。在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，對消防安全管理工作的要求也不斷提高，因此在消防安全管理過程中要加強(qiáng)對職業(yè)道德的培養(yǎng)，增強(qiáng)消防安全管理人員的綜合素質(zhì)，提高他們在實(shí)際工作中的專業(yè)性，從而有效提升消防安全管理工作的整體水平。在實(shí)際工作過程中，要加強(qiáng)對職業(yè)道德的培養(yǎng)。第一，加強(qiáng)對消防安全管理人員的法制教育。在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，消防安全管理工作也越來越重要，因此要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，使其能夠在實(shí)際工作中有效發(fā)揮作用。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)對消防安全管理人員法律知識的教育和培訓(xùn)，使其能夠深入了解相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，從而規(guī)范他們的行為。第二，在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)對消防安全管理人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高他們在實(shí)際工作中的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。首先，要定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其能夠不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平。其次，要對他們進(jìn)行定期考核和評價(jià)，通過考核和評價(jià)可以發(fā)現(xiàn)他們在實(shí)際工作中存在的問題和不足之處，并及時(shí)幫助他們解決這些問題。最后，要對他們進(jìn)行獎懲。

結(jié)語

在消防安全管理工作中，消防安全管理人員是核心，因此要不斷提高他們的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，為消防安全管理工作提供強(qiáng)有力的保障。首先，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，使其能夠在實(shí)際工作中得到有效落實(shí)；其次，要加強(qiáng)對消防安全管理人員的法制和職業(yè)道德教育，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)；最后，要不斷加強(qiáng)對消防安全管理人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。新時(shí)期，消防安全管理工作中還存在著一些問題，需要相關(guān)人員不斷解決這些問題，從而有效提升消防安全管理工作的整體水平。

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作者簡介：孫彬（1985- ），男，漢族，山東濰坊人，本科，初級技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督管理。