國有企業(yè)執(zhí)行新會計準則存在的問題及對策

范麗芳

摘要：隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，我國會計準則不斷更新以更好地與國際會計準則的趨同和等效。為此，我國2006年2月頒布了新會計準則，這一準則取代了會計制度體系，形成了較為完善的準則體系。新會計準則是以市場為導(dǎo)向，站在債權(quán)人、投資者和社會公眾的立場，以提供對企業(yè)有用的信息為目標。然而，由于會計準則永遠落后于會計實操業(yè)務(wù)，市場經(jīng)濟運行中，難免出現(xiàn)新業(yè)務(wù)、新情況、新問題，這使得國有企業(yè)執(zhí)行新會計準則時會受各種因素影響和限制，難以充分發(fā)揮新會計準則的價值和作用。因此，文章通過分析探討國有企業(yè)在執(zhí)行新會計準則存在的問題，并提出應(yīng)對措施，促進國有企業(yè)認真貫徹黨的二十大精神，深刻認識新征程上肩負的歷史使命和政治責任，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為推進中國式現(xiàn)代化進程，展現(xiàn)更大擔當更大作為。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；新會計準則；執(zhí)行；問題與對策

黨的二十大對國資國企工作作出的一系列新部署新要求，充分體現(xiàn)了黨中央對做好新時代國資國企工作的戰(zhàn)略考量，彰顯了國資國企在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化進程中的重要作用，為國資國企做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。未來，國有企業(yè)仍是支撐我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的“頂梁柱”和“壓艙石”。而會計準則作為一門全球范圍內(nèi)通用交流工具，在國有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，2006年我國財政部頒布了新會計準則，從不同層面、多維度規(guī)范了國有企業(yè)的財務(wù)運行與管理。但是，隨著國家更高層次高水平的對外開放，我國國有企業(yè)的整體水平和總體實力不斷增強，跨國業(yè)務(wù)越來越頻繁，向國際化邁進的步子更快、范圍更廣，出現(xiàn)了新會計準則沒有覆蓋的新業(yè)務(wù)、新情況、新問題，給國有企業(yè)的經(jīng)營管理與發(fā)展帶來不確定的因素。因此探討分析國有企業(yè)在執(zhí)行新會計準則存在問題，并提出建議與對策，將有助于規(guī)范我國國有企業(yè)財務(wù)管理工作行為和財務(wù)實務(wù)工作秩序，使我國國有企業(yè)財務(wù)信息更加真實反映國有企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，促進我國國有企業(yè)在新時代新征程高質(zhì)量發(fā)展。

一、執(zhí)行新會計準則對國有企業(yè)的重要作用

（一）新會計準則的執(zhí)行使國有企業(yè)財務(wù)信息更加真實、可靠

新會計準則是國有企業(yè)處理財務(wù)信息主要依據(jù)，財務(wù)信息國際化、真實性、可靠性成為國有企業(yè)良性發(fā)展的砝碼，新會計準則的執(zhí)行起著至關(guān)重要的作用。一是新會計準則引入了現(xiàn)值、可變現(xiàn)凈值、公允價值等多種成本計量屬性混合的模式，改變了我國以歷史成本為主的單一計量屬性，取消了后進先出的存貨管理辦法、擴大了資產(chǎn)減值的適用范圍以及不允許轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值損失、重新定義了債務(wù)重組及會計處理、在企業(yè)合并報表中采用“控制論”改變了合并報表范圍及編制方法，對新金融工具科目重新規(guī)定劃分，改進信用損失分類確認，修訂套期會計，加強金融工具的列報披露等，以上新會計準則的變化促使國有企業(yè)會計確認、計量和報告行為更加規(guī)范，國有企業(yè)財務(wù)信息的相關(guān)性和可靠性有了質(zhì)的提高。二是新會計準則符合我國國有企業(yè)參與世界經(jīng)濟的需求，也是我國財務(wù)制度改革的需要，對我國國有經(jīng)濟在世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的大潮中，起到了保駕護航的作用。新會計準則主要變革了八大方面的內(nèi)容，在財務(wù)核算原則、方法與程序方面進行了修訂，大大降低了財務(wù)人員在會計估計和會計政策方面的主觀判斷的不可控性、有效壓縮了國有企業(yè)人為調(diào)節(jié)操縱利潤的空間范圍，國有企業(yè)經(jīng)營實績更加客觀，利潤質(zhì)量越來越高，為國企的改革和騰飛發(fā)揮了新會計準則應(yīng)有的價值和作用。

（二）新會計準則的執(zhí)行有助于增強國有企業(yè)資本投入的吸引力

新會計準則對財務(wù)信息披露的時間、空間、內(nèi)容作了更加全面、系統(tǒng)的規(guī)定，在總體報表結(jié)構(gòu)中增加了所有者權(quán)益變動表及附注，創(chuàng)建了完整的財務(wù)報告體系，并進一步對資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表部分列報表項目進行了規(guī)范與完善，財務(wù)信息更加真實、可靠，提高了相關(guān)性與可比性，為國有企業(yè)的投資者、債權(quán)人、管理人作出科學決策提供了高質(zhì)量的財務(wù)數(shù)據(jù)。尤其，隨著我國金融市場的快速發(fā)展，出現(xiàn)許多新的金融工具，新會計準則對這些金融工具及時提出了確認、計量和報告的要求。國有企業(yè)積極執(zhí)行新會計準則，及時列報并披露相關(guān)財務(wù)信息，有效把控財務(wù)風險，降低資金成本，增強國有企業(yè)投資者解讀相關(guān)重要財務(wù)信息，吸引投資者資本投入。

另一方面，2021年全面實行的新收入準則，對企業(yè)的財務(wù)信息的披露提出了更高的要求，執(zhí)行新會計準則，建立完善透明的財務(wù)信息披露體系，讓國有企業(yè)投資者與管理者之間的溝通交流更方便、快捷，有利于國有企業(yè)構(gòu)建一套較為完善的激勵、監(jiān)督機制，為投資者深入了解國有企業(yè)實際把控經(jīng)營風險的能力，提高投資決策能力提供了保證。

（三）新會計準則的執(zhí)行有助于國有企業(yè)融資規(guī)范有效的運行

會計準則作為一種行為規(guī)范是資本市場規(guī)范和發(fā)展的前提，是資本市場發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。高質(zhì)量的會計準則，可以形成統(tǒng)一、規(guī)范高效的財務(wù)會計信息系統(tǒng)，幫助形成一個高效率、低成本、資金容量和流量巨大的資本市場。面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，國有企業(yè)必須根據(jù)自身實際生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及資金需求情況，緊緊圍繞未來經(jīng)營發(fā)展與財務(wù)管理戰(zhàn)略目標，拓寬融資渠道及創(chuàng)新籌資方式，及時向各種投資者及各類債權(quán)人籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需要資金，才能持續(xù)確保國有企業(yè)的生命力。國有企業(yè)也存在資金流動性壓力，面臨資本充足率不足等挑戰(zhàn)。新會計準則具有更強的國際化特點，改變了以往我國國有企業(yè)僅靠財政投資、上級投資以及政策性貸款等融資渠道缺少彈性的問題，如果國有企業(yè)加快的執(zhí)行新的會計準則進程，可以為國有企業(yè)建立信用基礎(chǔ)，減少融資活動的風險，促進國有企業(yè)融資活動的健康良性發(fā)展。

（四）新會計準則的執(zhí)行有助于國有企業(yè)財務(wù)管理工作創(chuàng)新

新會計準則的出臺為國有企業(yè)的財務(wù)管理帶來了新的局面與新的挑戰(zhàn)、產(chǎn)生了較大的影響，同時對國有企業(yè)財務(wù)管理提出了更高的要求和新的指導(dǎo)方向。一是新會計準則在公允價值、存貨期末的計價方法方面及會計處理方面，新增加了諸多規(guī)制性的條款，有效降低國有企業(yè)在信息獲取方面的成本，進而提升我國資本市場的高度繁榮，極大改善我國國有企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境與國際環(huán)境。二是新會計準則在公允價值方面非常契合我國現(xiàn)階段國有企業(yè)發(fā)展過程中急需的現(xiàn)金流量現(xiàn)值計算，能夠有效衡量國有企業(yè)的成本效益。新會計準則不允許國有企業(yè)計提的減值準備反復(fù)沖回利潤，從而使國有企業(yè)的費用指標更加穩(wěn)定，凈資產(chǎn)更加透明。三是在存貨的計價方法方面，新會計準則對企業(yè)發(fā)出的存貨進行計價的過程中不再使用“后進先出法”，有效解決以往國有企業(yè)通過調(diào)整計價方法來對利潤進行調(diào)節(jié)的做法，存貨相關(guān)指標更加精準，幫助國有企業(yè)達到進行成本控制的目標。綜上，新會計準則具有更強的全面性以及規(guī)范性，能夠進一步約束國有企業(yè)會計信息的供給，促進國有企業(yè)財務(wù)管理模式、管理方法進行創(chuàng)新，使財務(wù)管理與國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展保持一致性、協(xié)調(diào)性，助力我國國有企業(yè)長足發(fā)展。

二、執(zhí)行新會計準則國有企業(yè)面臨的問題

（一）國有企業(yè)管理層意識不強，導(dǎo)致執(zhí)行新會計準則不力

新會計準則頒布，使國有企業(yè)的財務(wù)工作更加規(guī)范、富有職業(yè)性與技術(shù)性，有效提升國有企業(yè)財務(wù)管理的水平。目前，從我國國有企業(yè)執(zhí)行新會計準則的情況來看，由于我國大部分國有企業(yè)還是“國有資本一股獨大”，采用集權(quán)式管理模式，國有企業(yè)的治理層普遍存在“重業(yè)務(wù)，輕財務(wù)”的現(xiàn)象，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中很難有財務(wù)管理人員的一席之地，導(dǎo)致治理層缺失財務(wù)專業(yè)素養(yǎng)，財務(wù)管理觀念落后，意識淡薄，沒有從意識根本上認識到新會計準則的重要性，推動執(zhí)行新會計準則只停留在表面，新會計準則的功能與價值未充分發(fā)掘，推動執(zhí)行效果較差。

（二）國有企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)不高，掌握新會計準則的程度偏低

國有企業(yè)貫徹落實新會計準則，關(guān)鍵在于其財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與財務(wù)技能，特別是新會計準則與國際會計準則具有趨同性，已不再是簡單的會計處理，而是上升到管理層面，這就更需要工作技能熟練、管理水平較高、具有國際視野的高級財務(wù)人員。然而，“國有屬性”使國有企業(yè)的財務(wù)人員安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，知識結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)水平較低，難以及時了解掌握新會計準則。其次，有的財務(wù)人員沒有受過正規(guī)、系統(tǒng)的教育或培訓，無證上崗，缺乏良好的政策觀念，不關(guān)心新政策的出臺實施，對新會計準則的敏感度較差。再者，國有企業(yè)財務(wù)人員存在應(yīng)付了事及敷衍的工作作風，不注重對會計法律制度的學習，知識結(jié)構(gòu)單一不合理，有的雖然很注重知識面的擴展，但僅注重追求知識儲備的廣度，淺嘗輒止，難以真正貫徹落實新會計準則。最后，國有企業(yè)財務(wù)人員職業(yè)道德和法律意識不高，特別是由于缺乏激勵與約束機制，“吃大鍋飯”的現(xiàn)象未根本改變，在工作中難免受到各種利益誘惑或權(quán)力脅迫，在領(lǐng)導(dǎo)的指使或授意下，放棄公平公正的客觀原則，違反財經(jīng)紀律，對一些的違法違規(guī)現(xiàn)象失職瀆職，甚至打“擦邊球”去鉆政策的空子，為自己謀取私利，致使新會計準則較難貫徹執(zhí)行和有效實施。

（三）國有企業(yè)財務(wù)制度不健全，影響新會計準則的執(zhí)行力

新會計準則能否在國有企業(yè)全面順利實施，還需要把新會計準則與財務(wù)管理制度統(tǒng)籌起來考慮，一體推進。只有結(jié)合工作實際建立相應(yīng)的配套的制度，新會計準則才能有效貫穿工作流程與各個業(yè)務(wù)崗位。由于國有企業(yè)還處于深化改革中，大部分國有企業(yè)的財務(wù)制度還不健全。尤其內(nèi)控制度還存在諸多缺項，無法實現(xiàn)新會計準則推行工作動態(tài)管理，明確責任人、具體措施、時間節(jié)點，打造環(huán)環(huán)相扣推行責任落實鏈條，也無法制衡國有企業(yè)利益各方的權(quán)利責任。甚至有的財務(wù)管理制度內(nèi)容簡單粗放，還只停留在財務(wù)核算層面，與實現(xiàn)財務(wù)精細化管理目標的還存在較大差距，存在著許多不能嚴格執(zhí)行新會計準則的相關(guān)問題，更有悖于新會計準則全面執(zhí)行的初衷。

（四）國有企業(yè)財務(wù)體制設(shè)置不合理，限制了新會計準則的執(zhí)行

全球科技革命發(fā)展勢頭猛進，國際化、智能化、數(shù)字化、業(yè)財一體化的財務(wù)大數(shù)據(jù)賦能中心不斷誕生。特別是黨的十八大以來，國有企業(yè)堅決貫徹落實黨中央決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生等方面發(fā)揮了戰(zhàn)略性重要作用，國有企業(yè)活力和效率取得明顯提高，競爭力、影響力、抗風險能力不斷增強。但目前來看，國有企業(yè)在人力、物力、財力等方面的自主管理的自由度受體制的制約，對財務(wù)管理的隊伍和組織建設(shè)缺乏認識與投入，財務(wù)機構(gòu)設(shè)置比較簡單，有的甚至僅設(shè)置會計與出納完成“算好賬、記好賬”的目標即可，財務(wù)人員就是公司的“賬房先生”，沒有財務(wù)管理觀念和意識，無法自始至終參與企業(yè)的經(jīng)營活動，難以發(fā)揮預(yù)測企業(yè)發(fā)展方向和監(jiān)督企業(yè)發(fā)展趨勢的作用。大部分國有企業(yè)財務(wù)人員還沒有體會到財務(wù)精細化、標準化、數(shù)字化、智能化帶來的工作效能與便捷，機器人財務(wù)僅限于紙面宣傳。實際工作中，國有企業(yè)財務(wù)人員還身陷財務(wù)日常繁瑣的、手工的賬務(wù)核算中，并沒有多余的時間與精力深入學習國家新的財稅政策，提升管理能力，這也從財務(wù)體制上限制了新會計準則在國有企業(yè)的有效執(zhí)行。

（五）國有企業(yè)內(nèi)控水平較低，難以適應(yīng)新會計準則的要求

新會計準則是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外接軌的要求而制定的新的會計規(guī)則，它的實施要求國有企業(yè)具備良好的內(nèi)部控制環(huán)境。20多年前，我國就開始對國有企業(yè)進行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度改革。期間，解決了一些問題、碰到過一些障礙，有阻力也有動力。但到目前為止，仍有一部分國有企業(yè)存在經(jīng)營管理效率不理想的重要問題。表面上看是執(zhí)行力不高，其本質(zhì)是內(nèi)控制度不夠完善，國有企業(yè)對人和事沒有足夠的約束力。一是當前部分國有企業(yè)對內(nèi)控管理認識不足，對合規(guī)、內(nèi)控、風險的認知更是不清晰，主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力自覺不自覺地凌駕于內(nèi)部控制之上，缺少真正獨立的有震懾作用的內(nèi)部控制體系。國有企業(yè)在內(nèi)控制度設(shè)計執(zhí)行、流程優(yōu)化、權(quán)責分配以及績效評價與考核方面的規(guī)范性作用難以有效發(fā)揮。二是為了應(yīng)對上級或股東的檢查，國有企業(yè)將內(nèi)控、合規(guī)、風險方面的職能職責多由不同的部門分散履行，加之缺乏有效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，致國有企業(yè)的內(nèi)部控制功能效率低下，難以真正有效落實。三是國有企業(yè)內(nèi)控管理制度一般由各業(yè)務(wù)部門負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計與執(zhí)行，由于其管理素養(yǎng)與職業(yè)水平不高，內(nèi)部控制制度相對落后，過于敷衍的形式化問題比較突出，不能有效支撐國有企業(yè)的內(nèi)控目標。綜上，國有企業(yè)的內(nèi)控目標制定、執(zhí)行考核、結(jié)果評價難以形成閉環(huán)管理，無法有效發(fā)揮內(nèi)控產(chǎn)生的壓力與約束力，對實施新會計準則也造成了阻礙。

三、國有企業(yè)執(zhí)行新會計準則改進措施及建議

（一）努力提高管理層的意識，提高新會計準則執(zhí)行能力

國有企業(yè)“一把手”要切實提高財務(wù)意識、強化制度意識、充分發(fā)揮表率作用，確保有效執(zhí)行新會計準則?！耙话咽帧笔秦瀼芈鋵嵭聲嫓蕜t工作主要責任人，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，扛責在肩，責任到崗，責任到人，責任到流程，組織建立全面有效的新會計準則執(zhí)行機制。教育引導(dǎo)廣大財務(wù)人員把思想行動統(tǒng)一起來，始終保持學習的熱情、求知的欲望、探索的勁頭，全面準確學習領(lǐng)會新會計準則，深刻把握其重要意義，更新知識儲備、補齊知識短板。實際工作中，新會計準則對會計如何確認、怎么計量等內(nèi)容僅進行了原則性的規(guī)定，實務(wù)工作中涉及的大量業(yè)務(wù)，離不開財務(wù)人員的工作經(jīng)驗和職業(yè)判斷。面對各種不斷變化、層出不窮的財務(wù)情況和問題，財務(wù)人員要做到學用結(jié)合，把學習新會計準則和實際財務(wù)工作緊密結(jié)合起來，要帶著問題學，把解決財務(wù)問題作為重心，不僅要細細“咀嚼”，還要結(jié)合實際創(chuàng)造性地運用和實踐，在賬務(wù)處理中檢驗，在財務(wù)管理中領(lǐng)悟，自覺把學習到的新會計準則知識運用于指導(dǎo)財務(wù)工作中，不斷提高新會計準則執(zhí)行能力。

（二）健全職工教育培訓體系，為國有企業(yè)執(zhí)行新會計準則強人才保證

隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，財務(wù)報表作為一種會計界通用語言，已成為股東、債權(quán)人、管理人、監(jiān)管者等了解國有企業(yè)的重要工具，而作為國有企業(yè)重要職能部門的財務(wù)部門，要充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能，應(yīng)當建立“財務(wù)人員個人自我提升、國有企業(yè)提供扶持、培訓制度保駕護航”的“三位一體”培訓體系，提高國有企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有高水平職業(yè)道德和開闊的視野格局、財務(wù)決策分析能力較強的全面發(fā)展財務(wù)人員。一是國有企業(yè)財務(wù)人員制定職業(yè)生涯規(guī)劃，提高自身持續(xù)學習的能力。比如考取專業(yè)技術(shù)資格及執(zhí)業(yè)資格等證書，不斷充實自身的業(yè)務(wù)知識，努力提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力。二是加大國有企業(yè)財務(wù)人員的培養(yǎng)力度。將培訓工作納入國有企業(yè)人才提升戰(zhàn)略規(guī)劃中，采取定期、定向、定制相結(jié)合的方式對財務(wù)人員進行培訓，比如，按計劃定期外聘專業(yè)講師進行線上或現(xiàn)場授課定向講解會計準則的重要意義、相關(guān)內(nèi)容、重點難點問題及實務(wù)應(yīng)用方面的問題，定期提供到一流企業(yè)交流學習的機會，讓財務(wù)人員向?qū)I(yè)素質(zhì)強的同行標桿學習，引導(dǎo)在財務(wù)實務(wù)工作中提高新會計準則實施質(zhì)量。還可以根據(jù)每個財務(wù)人員自身水平的不同，定制方案提升個人素質(zhì)，比如與不同財務(wù)培訓機構(gòu)合作，為不同層級財務(wù)人員提供外出培訓進修機會，從而強化國有企業(yè)財務(wù)人員的執(zhí)行新會計準則專業(yè)實力。三是立足實際，制定與自身發(fā)展相適應(yīng)的培訓制度及企業(yè)文化，建立培訓管理制度，及培訓監(jiān)督與考核體系，確保培訓規(guī)范高效開展，從制度上保證國有企業(yè)財務(wù)人員對新會計準則的學習真正走腦入心，為國有企業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（三）加大制度建設(shè)力度，為國有企業(yè)執(zhí)行新會計準則強制度保證

實施新會計準則對國有企業(yè)的財務(wù)管理、內(nèi)部審計、內(nèi)部控制、公司治理、財務(wù)狀況與經(jīng)營成果的信息披露、財務(wù)管理水平和財務(wù)人員素質(zhì)等也提出了更高的要求，國有企業(yè)財務(wù)核算系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)以及財務(wù)信息系統(tǒng)也必然發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。國有企業(yè)要自上而下統(tǒng)一思想，凝聚共識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進新會計準則執(zhí)行工作，在執(zhí)行新會計準則工作中要做到早規(guī)劃、早準備、早安排、早落實，要全面梳理現(xiàn)有的財務(wù)管理制度，充分評估識別新會計準則執(zhí)行中可能存在的問題，制定并采取切實可行的措施，確保盡快落實新會計準則新辦法新內(nèi)容，摒棄原財務(wù)制度中的落后內(nèi)容，結(jié)合自身實際情況，及時更新改造業(yè)務(wù)流程，調(diào)整優(yōu)化配套建設(shè)各項財務(wù)管理制度、程序及措施，比如及時補充完善新會計準則規(guī)定的公允價值計量、金融工具核算、職工薪酬管理等財務(wù)制度，更新后的財務(wù)管理制度應(yīng)當覆蓋各個經(jīng)濟業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，滲透到國有企業(yè)經(jīng)營過程中，以保證國有企業(yè)日常業(yè)務(wù)行為的規(guī)范性、資產(chǎn)資源配置、使用的合理性以及企業(yè)財務(wù)、業(yè)務(wù)信息的有效性，確保新會計準則的平穩(wěn)過渡和有效執(zhí)行，把新會計準則優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，使國有企業(yè)財務(wù)工作由傳統(tǒng)的“核算”職能向“管理”職能進一步延伸。

（四）合理設(shè)置財務(wù)組織，為國有企業(yè)執(zhí)行新會計準則強組織保證

目前，在全球市場環(huán)境競爭激烈，無論國內(nèi)市場還是國外市場，國有企業(yè)群雄逐鹿的競爭的局面不斷升級，競爭領(lǐng)域也不斷拓寬，新發(fā)展格局下作為中國國民經(jīng)濟的頂梁柱，國有企業(yè)面臨嚴重的生存和發(fā)展壓力，國有企業(yè)應(yīng)當以執(zhí)行新會計準則、做好新舊制度銜接工作為契機，健全財務(wù)組織機構(gòu)，充實財務(wù)管理人員，提升國有企業(yè)組織管理水平。首先，國有企業(yè)應(yīng)當結(jié)合自身財務(wù)管理現(xiàn)狀及財務(wù)管理目標，緊緊圍繞新會計準則中關(guān)于財務(wù)管理工作的相關(guān)要求，加強國有企業(yè)組織管理體系建設(shè)，推動財務(wù)組織治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為國有企業(yè)有效發(fā)揮其財務(wù)管理職能提供必要的組織保障。具體來說，國有企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)管理機構(gòu)及工作機構(gòu)，根據(jù)國有企業(yè)內(nèi)部控制的“不相容職務(wù)分離”原則，分別設(shè)置業(yè)務(wù)授權(quán)審批與業(yè)務(wù)經(jīng)辦；業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)記錄；業(yè)務(wù)記錄與財產(chǎn)保管；業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查；授權(quán)批準與監(jiān)督檢查等崗位，為國有企業(yè)財務(wù)管理工作提供重要的內(nèi)部牽制環(huán)境。其次，國有企業(yè)要通過明確崗位職責、制定崗位工作標準、設(shè)計崗位工作流程，強化監(jiān)督考核制度、風險管理制度等，進一步推動國有企業(yè)經(jīng)營管理更加科學高效，為國有企業(yè)順利推進新會計準則工作的高質(zhì)量執(zhí)行提供組織保證。

（五）完善公司監(jiān)督體系，為國有企業(yè)執(zhí)行新會計準則強監(jiān)督保證

在新時代新發(fā)展理念的指引下，國內(nèi)國際雙循環(huán)的新征程中，我國國有企業(yè)實力持續(xù)壯大，領(lǐng)航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強國有企業(yè)內(nèi)部控制、風險防控、完善監(jiān)督體系，保證國有企業(yè)順利實施新會計準則勢在必行。一是建立違反新會計準則相關(guān)行為的激勵懲處機制，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，與上級行政監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督、社會審計監(jiān)督、內(nèi)部紀檢監(jiān)察監(jiān)督等各類監(jiān)督有機協(xié)調(diào)、貫通統(tǒng)一的聯(lián)動機制，堅決遏制濫用會計準則、判斷估計任性隨意的問題，督促國有企業(yè)真實準確地進行財務(wù)核算與會計信息反映。二是加強第三方審計，重點關(guān)注貨幣資金、收入、存貨、商譽、金融工具、企業(yè)合并、關(guān)聯(lián)方交易、工程建設(shè)等領(lǐng)域存在的風險，有效識別評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的不足之處和管理真空，促進國有企業(yè)建立一套符合自身發(fā)展條件的內(nèi)部控制體系，提高國有企業(yè)風險防范能力，保證國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動的安全可靠。三是加強監(jiān)督檢查，建立健全國有企業(yè)聯(lián)合工作機制與三重一大工作機制，國有企業(yè)各部門及領(lǐng)導(dǎo)者按各自職責分工，協(xié)同配合，切實加大監(jiān)管力度，最大限度保證國有企業(yè)高效執(zhí)行新會計準則，推動國有企業(yè)在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

總之，新會計準則既為國有企業(yè)帶來了機遇同時也帶來了較大的挑戰(zhàn)，其重要意義不言而喻，如何把握新會計準則的內(nèi)涵及要義，國有企業(yè)任重而道遠，特別是黨的二十大為中華民族實現(xiàn)第二個百年奮斗目標吹響了沖鋒的號角，更為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向，國有企業(yè)要努力順應(yīng)形勢變化，改革再深化、發(fā)展再提速，主動作為，把黨的二十大提出的目標任務(wù)落實到國有企業(yè)改革發(fā)展的各項工作中，一是執(zhí)行新會計準則工作堅決不放松，全力高效執(zhí)行新會計準則，提高會計信息的真實可靠性，促進決策能力的提升，調(diào)整優(yōu)化國有企業(yè)老舊的會計處理方式，使國有企業(yè)的實務(wù)管理工作更加規(guī)范、合理、高效。二是國有企業(yè)應(yīng)當緊緊圍繞新準則相關(guān)要求，逐步完善企業(yè)的財務(wù)管理體系，加快推進企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，革新財務(wù)管理理念，同時積極構(gòu)建國有企業(yè)評價考核機制，為國有企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

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