湖北宜昌西陵區(qū) 打破戶籍“壁壘” 讓社會救助更有溫度

☉ 姜媛

西陵區(qū)是湖北省宜昌市的中心區(qū)、核心區(qū)和老城區(qū)，人口密度大，人員流動頻繁，人戶分離情況比較突出。為切實解決群眾異地辦事“多地跑”、“來回跑”等堵點難點，西陵區(qū)在全市率先推進居住地申請社會救助惠民改革工程，實現(xiàn)困難群眾在全區(qū)居住地和戶籍地均可申請辦理低保、臨時救助等社會救助業(yè)務(wù)，全面提升經(jīng)辦服務(wù)水平。

簡化“路線圖”，讓救助更及時。一是明確保障對象和待遇。印發(fā)《深入推進社會救助改革創(chuàng)新實施方案》，明確規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)長期居住的困難群眾，均可向居住地街道或者委托其親屬代為申請辦理低保等社會救助事項。對在西陵區(qū)內(nèi)居住的人戶分離家庭，全域、全面推行急難發(fā)生地直接實施臨時救助。對審核確認(rèn)的新申請對象，按居住所在地街道確認(rèn)救助的城鄉(xiāng)類別、救助標(biāo)準(zhǔn)，救助資金由區(qū)民政局統(tǒng)一發(fā)放，直接支付到救助對象個人賬戶。二是明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和時限。街道經(jīng)辦機構(gòu)接到人戶分離家庭提出辦理低保等申請后，立即啟動申辦程序，申請對象只需提供身份證、社會救助申請告知承諾書、居民經(jīng)濟狀況信息核對授權(quán)書（“一證兩書”），即可享受與戶籍居民同等社會救助政策待遇。并承諾20個工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。對因突發(fā)意外導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時性困難的人戶分離家庭及時給予臨時救助的，最快2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

架牢“連心橋”，讓救助更有力。一是有情必訪，察群眾之需。實行街道、社區(qū)和小區(qū)聯(lián)動機制，以網(wǎng)格員和社區(qū)志愿者為主力軍，通過走訪入戶、電話視頻和微信群等多種途徑，準(zhǔn)確掌握、及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭經(jīng)濟變化情況，重點關(guān)注孤寡老人、重殘和孤兒等特殊人群。二是有難必救，解群眾之急。一系列精準(zhǔn)救助措施的落實，打通了居住地申請社會救助“最后一公里”，為困難群眾就近、及時申請救助提供了極大便利。自2022年以來，西陵區(qū)辦理居住地申請社會救助19例，其中，外省戶籍1例，省內(nèi)非宜昌戶籍2例，市內(nèi)非西陵區(qū)戶籍16例。

下足“繡花功”，讓救助更深入。一是強化宣傳，推進“政策找人”。為推動“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，西陵區(qū)逐級分批對全部民政經(jīng)辦人員進行培訓(xùn)，并通過公示欄、顯示屏、微信群等廣泛宣傳，從疑難案例入戶走訪入手，加強政策運用。2022年以來，每季度開展政策集中培訓(xùn)及落實新政通報，發(fā)放社會救助政策工具書281份，社會救助申請通道宣傳冊5000余份，在全區(qū)66個社區(qū)居民網(wǎng)格群轉(zhuǎn)發(fā)救助信息宣傳視頻、圖片以及典型案例。二是疏解難點，提升救助溫度。2019年12月底，西陵區(qū)承接了葛洲壩集團宜昌基地局的社會救助工作，其中低保對象1198戶1455人。葛洲壩集團因其歷史遺留等原因，低保對象散居且老弱病殘等特殊群體較多。面對難題，西陵區(qū)民政局分步驟理順該片區(qū)社會救助工作，逐步將其納入全區(qū)統(tǒng)一管理。首先，成立專班，先后組織召開專題會議12次，分析困難群體歷史問題和現(xiàn)狀，做到情況清、底數(shù)明。其次，對救助對象逐一研判分類，包括主城區(qū)戶籍在西陵區(qū)居住、市內(nèi)戶籍在西陵區(qū)居住、市外戶籍在西陵區(qū)居住、西陵區(qū)戶籍在區(qū)外居住共四大類，再按對象分類屬性精準(zhǔn)施策。最后，加強與相關(guān)縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)，尋求西陵區(qū)現(xiàn)行救助政策與區(qū)外相關(guān)政策的最大公約數(shù)，對符合條件的困難群眾及時給予幫扶。