王恩奎

臨近中午12時，某市社區(qū)幸福食堂，銀發(fā)族陸續(xù)吃完飯了，周邊文創(chuàng)園區(qū)上班的不少年輕人來這里排隊用餐，人流又多了起來。近來，為建設(shè)便民生活圈，北京、上海、杭州等多地興辦了不少社區(qū)食堂。除了老年人外，一些年輕人、附近社區(qū)居民也逐漸成為這里忠實的消費者。

今年7月，商務(wù)部等13個部門制定的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）》中提到，“探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。數(shù)據(jù)顯示，全國目前存續(xù)在業(yè)狀態(tài)的各類社區(qū)食堂經(jīng)營主體達(dá)6700余家。

社區(qū)是居民生活和城市治理的基本單元，將食堂開到居民身邊，是大家期盼的好事，也是利于長遠(yuǎn)的民生實事。隨著年齡增長，買菜做飯洗碗等瑣碎的日常家務(wù)也成了老年人的負(fù)擔(dān)。尤其是對老年人而言，養(yǎng)老問題千頭萬緒，吃飯問題當(dāng)數(shù)首位。一粥一飯來之不易，中午用餐問題是居家老年人的最大“痛點”。

辦好社區(qū)食堂提升幸福指數(shù)。尤其是那些獨居老人，做一個人的飯菜太費神費力，為了省事怕麻煩，經(jīng)常吃過早飯后就煮一大鍋粥，中午就著咸菜當(dāng)午餐，或者吃了上頓沒下頓，將就著以零食代替飯菜，偏食，營養(yǎng)跟不上。很多老人腿腳不靈便，但身體尚可，不愿離開熟悉的社區(qū)和人際圈。而另一方面，子女不在身邊無法照顧老人。老人吃飯成了這些生活能夠自理或半自理老人的難題。隨著老齡化加劇，獨居老人增多。如果有社區(qū)食堂就近提供餐食，就能夠為居民解決生活大問題。

近年來，社區(qū)食堂在一些地方陸續(xù)鋪開，因價格便宜、方便快捷等優(yōu)勢，一度圈了不少“粉”。建設(shè)社區(qū)食堂是一項民心工程，事關(guān)千家萬戶，是黨的二十大報告中“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的生動實踐。與社會化餐飲相比，社區(qū)食堂具備一定公益性，利潤確實不會太高，滿足日?；静惋嬓枨笫呛诵臉I(yè)務(wù)。

讓社區(qū)食堂“有利可圖”不能做虧本買賣。社區(qū)食堂的公益屬性，注定了運營方不能賺大錢、賺快錢。街道、社區(qū)在招商過程中，應(yīng)以公益為重要考核標(biāo)準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入關(guān)，挑選認(rèn)同“公益”這一基本經(jīng)營定位的運營方，并持續(xù)拿出更為靈活的支持政策，為社區(qū)食堂提供支持，讓社區(qū)食堂“有利可圖”。根據(jù)住建部、民政部于去年年底發(fā)布的《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》，要完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，配建的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施中包括“食堂”。也就是說，社區(qū)食堂的定位依然是“商業(yè)服務(wù)”設(shè)施，是一個市場主體，不能完全脫離商業(yè)屬性和市場規(guī)律，不能忽視成本盈虧和效益效率問題。

小食堂里有大民生。社區(qū)食堂讓社區(qū)服務(wù)更具人文情懷，在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的就餐服務(wù)，品味到幸福味道。辦好社區(qū)食堂，需要多方協(xié)同發(fā)力。以政府為主導(dǎo)，給予創(chuàng)辦社區(qū)食堂政策性優(yōu)惠，鼓勵和吸引社會資本廣泛參與建設(shè)。社區(qū)食堂雖也是市場主體之一，但與社會化餐飲企業(yè)相比，社區(qū)食堂以惠民為主要宗旨，其公益性更強(qiáng)，因此，社區(qū)食堂的成長發(fā)展離不開公共財政支持。政府對開辦社區(qū)食堂的個人或企業(yè)給予財政補貼，給予減免房租、稅收等政策性優(yōu)惠，幫助社區(qū)食堂解決資金困難問題。