靳開川

一、新媒體時代涉農網絡輿情的分類及特征

（一）涉農網絡輿情分類

1.涉農作風和腐敗問題

涉農作風和腐敗問題主要體現在貫徹中央決策部署不到位，存在官僚主義、形式主義，甚至弄虛作假，截留、虛報、冒領及挪用貪污涉農資金，極易刺激民眾敏感的神經，這既影響了鄉(xiāng)村振興效率、污染了基層政治生態(tài)，又損害了政府形象、破壞了干群關系。

2.農業(yè)生產問題

當前我國農業(yè)生產仍以一家一戶分散經營為主，機械化耕作困難，農業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力差，一旦出現極端惡劣天氣，極其容易出現“豐產不豐收”“谷賤傷農”等情況。如經常在豐收季節(jié)出現的蔬菜、水果等滯銷的新聞。像2023年河南地區(qū)因連續(xù)降雨導致一些小麥發(fā)霉生芽引發(fā)一系列網絡輿情。

3.農產品質量安全問題

隨著社會的快速發(fā)展和人民物質生活水平的日益提高，食品安全問題已經成為人們關注的重點領域。而農產品的質量安全可以說是一切食品安全的源頭，關系每一個人的切身利益，小了說影響到個人的身體健康，大了說甚至會影響到社會的穩(wěn)定。農產品在生產流通環(huán)節(jié)主要靠市場來調節(jié)，一些不法分子違規(guī)使用添加劑、有毒試劑等，致使危害群眾的事件時有發(fā)生。如海南的毒豇豆事件以及2022年央視3·15晚會曝光的老壇酸菜事件，隨后的螺螄粉酸豆角質量問題等系列輿情接連進入人們視野。

4.民生問題

民生問題關系著百姓的基本生計。農民群體利益被侵害的輿情事件往往能夠引發(fā)人們的同情心理，容易受到關注。2022年4月，媒體報道山西太原市小店區(qū)的一個菜農因拿不到蔬菜運輸通行證，導致12噸新鮮蔬菜無法運出。還有“菜椒不是蔬菜”“白菜不是白菜”“線椒不是青椒”等事件，引發(fā)民眾高度關注。

（二）涉農網絡輿情特征

1.涉農網絡輿情內容涉及范圍廣

從近年來的熱點涉農突發(fā)網絡輿情事件來看，其覆蓋面非常廣，幾乎涵蓋了各個領域，如農產品質量安全、農民民生、農業(yè)生產、農村土地以及農村干部作風等問題。

2.涉事主體多元化

涉農網絡輿情覆蓋面非常廣泛，情況錯綜復雜，導致涉事主體變得越來越多元化，常見的涉事主體包括政府部門、私營企業(yè)、農村自治組織及農民群眾自身等。一些征地拆遷類網絡輿情事件由多個事件疊加，牽扯到多元利益主體，涉及街道、城管、供電、市長熱線，甚至還借助媒體向上級政府、紀檢部門說明情況，遠比普通涉農網絡輿情復雜。

3.日歷效應明顯

從季節(jié)上來看，春季里，春耕、備耕等農業(yè)生產輿情備受關注；夏季時，三夏生產及自然災害輿情多發(fā)；秋糧則成為秋季的輿論焦點；禽流感疫情等輿情則會在冬季集中爆發(fā)。從農時來看，春耕備耕時，農資是民眾關注的熱點話題；三夏時節(jié)，跨區(qū)機收則成為輿論亮點；三秋時，農業(yè)生產則備受輿論關注，秸稈禁燒話題持續(xù)發(fā)熱；春節(jié)期間，農民工輿情話題高熱不減。每年一號文件的發(fā)布，成為全年涉農網絡輿情的“風向標”。全國兩會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議等重要會議，都是涉農網絡輿情的重點關注對象。央視3·15晚會、中國國際農產品交易會等也非常容易引發(fā)涉農網絡輿情事件。［1］

4.呈現系列化特征

涉農網絡輿情事件的大量衍生，使得輿情事件由單一零散轉向系列化，呈現出“類事件”“類現象”“類訴求”“類問題”，系列化特征更加顯著。［2］如2022年央視3·15晚會曝光的老壇酸菜事件在網上迅速發(fā)酵，隨后以農產品質量安全為主題的螺螄粉吃壞肚子、吃出蟲卵等系列問題相繼曝光。再如今年河南小麥系列輿情，最早是由“收割機下不了高速導致收麥難”引爆網絡，隨后抖音、B站又爆料小麥無法收割致使小麥發(fā)黑、生芽，引發(fā)全民關注。了解情況的網民還原真相，小麥收割難是因為連續(xù)降雨所致，財政部、農業(yè)農村部等部門迅速行動，緊急下達農業(yè)生產防災減災資金等。

二、處置涉農網絡輿情中存在的問題及原因分析

（一）新媒體時代輿論環(huán)境的新特征

新媒體技術給民眾塑造了虛擬輿論空間，空間的轉向使民眾的輿論空間得到空前延展，以微信和抖音為代表的新媒體平臺塑造的輿論空間成為輿情發(fā)生和傳播的重要渠道，對社會現實產生了廣泛而深遠的影響。

1.公眾表達欲望不斷增強

傳統(tǒng)媒體時代，人們參與公共表達的渠道比較單一，門檻較高。新媒體時代的傳播方式發(fā)生了革命性變化，民眾不僅僅是信息接收者，同時還是信息的發(fā)布者和傳播者。新媒體所提供的多元表達的機會和平臺，使民眾表達個人意見的意愿也在不斷增強，民眾參與社會治理、公共事務管理的積極性和熱情也空前高漲。涉農網絡輿情事件通過各類新媒體平臺傳播，并在全社會范圍內迅速擴散，同時也刺激著更多人的參與感與表達欲望，不斷擴大個人表達公開化的程度。［3］

2.熱點輿情極易引爆全網

通過各種新媒體平臺，公民可以自由對涉農輿情事件發(fā)表意見，形成多元意見交流場，不同信息的組合疊加能夠快速引爆網絡輿情，產生巨大輻射影響力。我國當前尚處于社會轉型期，各類矛盾、問題交織疊加，極易形成高關注度的輿情事件。由于新媒體的虛擬性，民眾表達相對于現實輿論場域來說更加自由，更加毫無顧慮，各種不同的聲音會匯入輿情，產生意想不到的結果。這就需要管理者及時熱點輿情關注，做好輿情研判，妥善處置，否則有可能導致輿情事件演變?yōu)槿鐣P注的輿論熱點，甚至引發(fā)公共危機。

3.媒體及政府部門的公信力受到質疑

傳統(tǒng)媒體時代，民眾往往無法發(fā)出自己的聲音，只能被動地接受信息。媒體通過議程設置集中宣傳成為輿論引導的主體，傳統(tǒng)媒體和政府部門的公信力不容置疑。而在新媒體時代，每個人都擁有麥克風，傳統(tǒng)媒體“把關人”的重要性下降，議程設置的功能開始弱化，整個輿論場域變得“眾聲喧嘩”，各種聲音同時出現，傳統(tǒng)媒體的權威性被削減。甚至在一些熱點輿情事件中，傳統(tǒng)媒體的缺位、政府部門的處置不當，都會導致其公信力受到嚴重的損害。

4.涉農網絡輿情引導難度增大

傳統(tǒng)媒體時代，由于媒體的發(fā)布渠道較少，政府對輿論的引導難度相對簡單，政府只需要管理好報紙、電視、廣播等主要輿論陣地，就能夠有效管控輿情。但新媒體時代，尤其是在鄉(xiāng)村全面振興、農業(yè)農村現代化加快推進的關鍵時期，輿論環(huán)境日益復雜。涉農網絡輿情牽涉面廣，參與面大，更容易被引爆成為全網熱點。再加上一些別有用心之人蓄意歪曲事實帶節(jié)奏，這就使得輿情處置工作更是難上加難。

（二）涉農網絡輿情引導工作存在的不足

1.涉農政務信息公開不能滿足民眾需求

部分基層政府涉農政務信息公開不透明、渠道不暢通，一些地方建立了涉農網站、涉農政務服務平臺，也不同程度存在數據訪問異常、數據更新不及時等問題，無法滿足需要，甚至影響到普通民眾對政府的理解和信任程度。

2.農民利益訴求表達存在障礙

隨著圍繞“三農”問題的改革不斷深化。各類矛盾日益凸顯，農村地區(qū)經濟快速增長所引起的環(huán)境污染問題、土地征用及房屋拆遷問題等整體呈現較快增長態(tài)勢。這就加劇了農民的危機意識，需要及時處理農民群眾合理訴求，妥善化解基層矛盾糾紛。由于農民自身所受教育程度偏低，法律意識和政治意識都較為淡薄，政治參與能力較弱；再加上利益訴求表達機制不健全、渠道不夠暢通，當農民的合法權益受到侵害時，合理的利益訴求找不到出口，就容易產生非理性的行為。尤其是各種新媒體的出現給農民提供了訴求表達的平臺，農民的維權意識不斷增強，參與公共治理的愿望也逐漸增強，越來越多的農民開始利用新媒體平臺表達自己的訴求，試圖引起社會輿論的廣泛關注，從而給地方政府施加壓力，以期問題得到合理解決?！安霍[不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯誤思想讓原本可以通過法律等正規(guī)途徑解決的問題，卻試圖通過非法的方式去尋求解決。［4］

3.涉農網絡輿情監(jiān)測力量不足

一方面，由于資金緊張等原因，一些基層政府尚未引進大數據檢測系統(tǒng)來進行輿情監(jiān)測，而面對海量信息，人工監(jiān)測難以快速做出全面的梳理和統(tǒng)計；另一方面，網絡輿情人才隊伍建設不足。網絡輿情監(jiān)測需要大量專業(yè)技術和管理人員，專業(yè)化水平的高低一定程度上影響網絡輿情處置的效果。而基層政府對于輿情工作的重視和投入不足，使得專業(yè)人才的培養(yǎng)缺乏良好的成長環(huán)境和發(fā)展氛圍。

4.涉農網絡輿情處置不及時

新媒體平臺依托智能手機，可以隨時隨地進行信息的傳播，任何一個事件往往都會在極短的時間內得到關注，給目前涉農網絡輿情的處置帶來了極大的挑戰(zhàn)。涉農網絡輿情監(jiān)測的時效性非常強，比如人民網輿情監(jiān)測室提出的輿情處置“4小時”黃金法則。一些基層政府在處置涉農網絡輿情時距離“4小時”的差距還很大，致使政府部門無法在第一時間掌控話語權，錯失黃金期，最終導致事態(tài)擴大化。

三、新媒體時代加強涉農網絡輿情應對工作的對策

如果地方政府對涉農網絡輿情的引導不及時、不到位，很容易出現“一邊倒”的情況，甚至會演化成“輿情海嘯”。因此，本文從政府的角度出發(fā)，在處置引導理念、人才隊伍建設和制度創(chuàng)新等方面提出加強涉農網絡輿情工作的對策和建議。

（一）更新涉農網絡輿情治理理念，改善輿情處置方式

一方面要更新涉農網絡輿情治理理念，消除回避、拖延的處置態(tài)度，在最短的時間做到最快的響應。在重大的涉農突發(fā)事件爆發(fā)時，要以人為本，重視安撫民眾的情緒，及時了解民眾的需求，避免處置方法不科學造成次生網絡輿情。同時，在處置涉農網絡輿情的時候要確保信息公開透明，這樣才能更好地引導各種新媒體平臺和網民，使得涉農網絡輿情向好的方面發(fā)展。［5］

另一方面要改善涉農網絡輿情的處置方式，建立更快捷的涉農網絡輿情處置機制，主動適應新媒體的發(fā)展趨勢，建立多元協(xié)商共治的涉農網絡輿情處置模式。政府部門要當好“把關人”，對突發(fā)輿情仔細研判，科學引導，加強主流輿論陣地建設，避免在涉農網絡輿情的傳播中“失聲”。同時，重視網絡輿情發(fā)展和傳播規(guī)律，在不同發(fā)展階段采取不同的處置措施，建立靈活有效的應對機制。

（二）構建涉農網絡輿情監(jiān)測體系，培養(yǎng)儲備監(jiān)測人才

政府要重視并構建涉農網絡輿情監(jiān)測體系，充分利用科技手段快速全面涉農網絡輿情監(jiān)測。這就需要建立一支專業(yè)的輿情監(jiān)測人才隊伍，同時完善現有人才的培養(yǎng)提升機制。如與當地高校進行校地合作，做好人才的儲備工作。

（三）強化涉農網絡輿情制度建設，完善輿情處置機制

政府尤其是基層政府要加強對涉農網絡輿情工作的重視，建立溝通協(xié)作機制，明確分工和職責、流程，使得涉農網絡輿情相關多元主體間的協(xié)作有據可循，有規(guī)可遵。

涉農網絡輿情處置機制建設必然要隨著時代的改變、實踐的擴展、科學技術的進步而不斷豐富和發(fā)展。我們要不斷總結涉農網絡輿情的發(fā)展規(guī)律，建立和完善涉農網絡輿情預警、處置和善后機制。預警機制要求政府密切關注事態(tài)發(fā)展，及早發(fā)現苗頭和傾向，做出合理分析和判斷，并制定出詳細可行的預警方案，確保對涉農突發(fā)事件網絡輿情的應急反應能力。政府要構建快速、靈活、高效的應急處置機制，多元主體之間協(xié)調合作、明確職責，并且落實到位。同時，還要善待和善用各種媒體，科學引導輿論發(fā)展方向。善后機制主要是針對輿情后期階段，政府要及時總結經驗和不足，從而完善涉農網絡輿情處置機制。

四、結語

新媒體時代，信息傳播突破了時空的限制，信息傳播速度快，民眾參與度提高，表達欲望增強，出現了多元化的聲音，客觀上給涉農網絡輿情工作帶來了新的挑戰(zhàn)。政府要充分把握新媒體時代涉農網絡輿情的發(fā)展規(guī)律，科學處置，為全面推進鄉(xiāng)村振興營造積極向上的輿論氛圍。