新時代“楓橋經(jīng)驗”在供電企業(yè)反違章工作的根植與應用

■ 國網(wǎng)浙江諸暨市供電公司 王 誼 王 驍 金陶哲 張海定

2023年9月20日，習近平總書記來到了浙江紹興諸暨楓橋經(jīng)驗陳列館，重溫了“楓橋經(jīng)驗”誕生與演進歷程，了解了新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展情況，傳遞出的鮮明信號：推動新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展和實踐推廣，以基層治理現(xiàn)代化夯實中國式現(xiàn)代化的堅實基石。

國網(wǎng)公司和浙江省公司在安全生產(chǎn)工作會明確提出要強化安全文化建設，要將新時代“楓橋經(jīng)驗”作為安全文化建設的重要載體深入貫徹落實到公司系統(tǒng)安全文化建設中，深化“黨建+安全”，建立全員認同的核心安全理念，讓人人講安全、公司保安全的安全文化在基層落地生根，從根源上解決反違章工作開展難、抓實難、深入難等關(guān)鍵問題。

核心內(nèi)涵

新時代“楓橋經(jīng)驗”在反違章工作的深入應用主要以黨的建設為引領，堅持“人民主體”工作核心，以自治、法治、德治“三治融合”為工作路徑，以人防、物防、技防、心防“四防并舉”為重要手段，以共建共享為工作格局，創(chuàng)新反違章工作方法，探索反違章工作互相監(jiān)督、互相糾正、團結(jié)共保的工作機制，實現(xiàn)違章不出班組，嚴重違章不出部門。

主要做法

樹立黨建融合的反違章工作理念

堅持黨建引領，充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用，深入推進“黨建+安全”模式建設，全面構(gòu)建大安全格局，強化政治引領、思想引領、組織引領、項目引領，以“楓橋式”供電所建設、全員輪訓等活動為抓手，推進安全生產(chǎn)隊伍建設，實現(xiàn)黨員身邊無違章、無隱患、無違紀，構(gòu)建黨建促安全。

制定“三治融合”的反違章工作路徑

自治增活力。一是將專業(yè)管理履責要求具體分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，以關(guān)鍵少數(shù)帶動“三管三必須”落實落地。二是督促各專業(yè)管理人員下現(xiàn)場安全檢查，重新明確要求和考核措施，督促各級履責到位。三是梳理配電、變電、營銷等專業(yè)典型違章自查小程序，要求現(xiàn)場作業(yè)人員對照執(zhí)行，清單化開展作業(yè)現(xiàn)場事前、事中違章自查自糾。

法治強保障。一是制訂年度安全工作要點及措施，編制領導班子成員“兩個清單”，滾動修訂各部門及各崗位安全責任清單。二是修訂完善各部門及供電所的安全責任書和承諾書，并逐級簽訂到班組。三是修訂月度安全績效考核辦法和“兩票”安全績效考核規(guī)定，大幅提升承擔主要安全責任和風險人員的激勵力度。四是制定“兩票”零違章專項整治方案，加大對嚴重違章、重復性違章的扣罰力度，對違章責任單位及責任人員從嚴記分考核和經(jīng)濟處罰。

德治揚正氣。一是開展創(chuàng)無違章現(xiàn)場活動，通過主動申報和現(xiàn)場稽查發(fā)掘符合規(guī)范性、標準化主要技術(shù)指標的現(xiàn)場，激勵基層爭先創(chuàng)優(yōu)。二是在向他們學習專欄展示安全管理先進集體、先進個人，樹立榜樣典型。

實施“四防并舉”的反違章工作手段

實施“心防”反違章手段。一是打造班所安全活動樣板，圍繞活動要求、活動內(nèi)容、活動記錄開展上周安全工作盤點分析和下周安全工作計劃安排。二是結(jié)合月度安全網(wǎng)絡例會、專項培訓、周一夜學等各種形式，針對性組織各類人員完成全部學習培訓計劃。三是以姚江供電所為窗口，建設VR安全教育培訓體驗館，身臨其境感受安全教育效果。

實施物防反違章手段。一是深化安全域系統(tǒng)應用，建立作業(yè)計劃與風險管控體系，健全編制、審批和發(fā)布工作機制，堅決杜絕無計劃作業(yè)；建立健全作業(yè)隊伍安全資信數(shù)據(jù)庫，嚴格實施安全資信審核、準入、報備管理；開展作業(yè)人員動態(tài)準入管理，做好外包人員資質(zhì)審查工作，做到施工人員人人有資質(zhì)。二是應用帶電作業(yè)機器人施工，應用變電站、開閉所機器人自動巡視、無人機巡線等自動化手段，減少人為違章因素。三是開展智能管控終端應用工作，應用邊緣計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，研制邊緣計算裝置、智能安全工器具等智能終端，對風險因素進行識別、分析和預警，實現(xiàn)作業(yè)風險和違章行為屬地化管控。

實施技防反違章手段。一是建設5G視頻安全監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)四級及以上作業(yè)遠程督查全覆蓋，對作業(yè)現(xiàn)場人員進行抓拍，對現(xiàn)場安措布置、票面等進行監(jiān)督。二是推出人員安全碼，以“綠、黃、紅”明示人員實時安全狀態(tài)，上線碼上管、碼上查、變碼監(jiān)測等功能，針對作業(yè)人員構(gòu)建“專業(yè)、執(zhí)規(guī)、實踐、學習、貢獻”五維度評價因子，通過大數(shù)據(jù)對人員安全履職能力進行精準動態(tài)評價。三是推廣應用數(shù)字工作票，改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)版工作票模式，從源頭杜絕人工執(zhí)行發(fā)生的邏輯違章，有效提升作業(yè)安全。

實施人防反違章手段。一是推行“遠程稽查+現(xiàn)場督查+定期巡查”綜合督查，增加遠程稽查深度、廣度，持續(xù)開展定期巡查，發(fā)揮“遠程+現(xiàn)場”一體化運作模式作用。二是開展技能實操培訓、技能過關(guān)評價等活動，持續(xù)提升安全業(yè)務技能水平，培養(yǎng)一批業(yè)務精、能力強、安全管得牢、施工質(zhì)量管得住的“明白人”。三是健全安監(jiān)體系和保證體系協(xié)同互通機制，以專業(yè)隊伍管面、稽查隊伍巡線、到崗到位守點、遠程稽查布眼，提升全員反違章防控能力和我要安全主觀能動性。

建立共建共享的反違章工作格局

一是領導人員要充分應用“兩個清單”，講清楚研究了什么、推進了什么、檢查了什么、解決了什么，在安全方面要認識到位、管理到位、行動到位，踐行爭先理念，帶頭履行安全職責。二是監(jiān)督人員要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴查各類違章行為，做好安全警示教育，將問題清單、違章通報、事件案例作為安全提示和教育內(nèi)容，發(fā)揮安全監(jiān)督正面引導作用，幫助基層隊伍會診開方，糾正違章，消除風險，增強全員防事故、保安全氛圍。三是專業(yè)管理人員要認真落實管業(yè)務必須管安全要求，強化自身安全管理能力提升，強化安全履責的監(jiān)督與考核，并將考核結(jié)果應用到評優(yōu)評先中，做到人人有責、人人履責。四是一線員工要熟知作業(yè)規(guī)程和安全措施，做到崗位上立得住、工作上拿得起、業(yè)績上叫得響，做到反違章工作服務不缺位，實現(xiàn)違章壓降目標，打造矛盾不上交、平安不出事的反違章工作環(huán)境。

實施成效

安全文化氛圍更加濃厚

“黨建+大安全”持續(xù)開展，系統(tǒng)全面打造了公司安全文化。通過制作典型違章自查小程序，培養(yǎng)了防守意識、強化了規(guī)矩行為。深入開展專業(yè)、單位、班組分層專題安全日活動，培養(yǎng)自警氛圍。構(gòu)建自我安全生態(tài)，以“三有隊伍”建設引領“三類人”，以“三無活動”創(chuàng)建引導“三種人”，提升技能水平和反違章意識，形成了處處看得見的文化氛圍。

人員技能水平大幅提升

通過開展針對性的學習培訓，全方位增強了員工安全意識和素質(zhì)，強化明責履職要求，夯實了安全管理的理論基礎。通過實施管理人員安全生產(chǎn)履職能力提升，大力推進作業(yè)現(xiàn)場“明白人”人才培養(yǎng)，極大的提升了作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員安全全過程管控水平，管理人員和操作人員技能水平顯著提高。

數(shù)字安全建設成效顯著

大力推進數(shù)字化建設，5G布控球增至57只，作業(yè)現(xiàn)場覆蓋率達100%，遠程稽查實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)票執(zhí)行率達到99%以上，“四個管住”指標全部納入安全域系統(tǒng)管控。通過安全碼、人員準入等實現(xiàn)資質(zhì)管控、違章稽查、違章通報、違章整改、違章數(shù)據(jù)全域錄入。智能終端、無人機、自動巡視機器人等新型設備與投入使用，反違章工作數(shù)字化、智能化推進效果明顯。

安全管理基礎日趨穩(wěn)固

充分運用“楓橋經(jīng)驗”，全面對反違章工作的文化建設、管理基礎、安全基礎等進行了分析和創(chuàng)新，實現(xiàn)了反違章各方面從“被動管理向主動管理、事后預防到事前預防”的轉(zhuǎn)變，提升了本質(zhì)安全水平，形成了人人有責、人人盡責、全員共建共享的反違章工作氛圍。