公立醫(yī)院國家級樣板黨支部建設示范與引領作用

徐 冉 顧繼紅 林小波 孫鈺淇

蘇州大學附屬第一醫(yī)院 江蘇蘇州 215003

公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的主體,是守護人民生命健康的主陣地,是黨聯(lián)系人民、服務群眾的重要窗口[1]?！蛾P于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》等指導文件為新時期公立醫(yī)院黨的建設提出全新的要求,進一步明確了公立醫(yī)院“公益性”和“服務性”的方向定位。根據(jù)新要求新定位,作為公立醫(yī)院黨建工作的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘,基層黨支部建設要全面提升組織力,強化黨支部政治功能,加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督,做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作[2]。黨支部要在強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障等方面深入實踐[3]。

蘇州大學附屬第一醫(yī)院門急診醫(yī)技黨總支重點打造“紅細胞”黨建服務品牌及先鋒陣地,并通過構建富有醫(yī)療衛(wèi)生特色的“六力”工作法,努力探索新時代公立醫(yī)院樣板黨支部建設的方法舉措,以高質量支部建設引領臨床醫(yī)技業(yè)務水平和健康服務能力綜合提升。2020年以來,分別獲評江蘇省衛(wèi)生健康行業(yè)“黨員示范崗”稱號、蘇州市委組織部“海棠花紅”先鋒陣地。并于2022年3月成功入選教育部第三批“全國黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建名單。這一系列支部建設的成功探索與有益實踐,為公立醫(yī)院樣板黨支部建設探索出一條目標化引領、品牌化培育、動態(tài)化管理的全新黨建路徑,有利于進一步發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,推動基層黨組織標準化、規(guī)范化建設,激發(fā)黨員的參與熱情和組織活力,更好地服務發(fā)展、服務群眾、服務社會,為醫(yī)院發(fā)展提供堅強組織保障[4]。

1 創(chuàng)建樣板黨支部需要厘清三組關系

二十大報告明確提出“把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。[5]”公立醫(yī)院基層黨支部必須明確新任務新定位,結合工作實際,在創(chuàng)建樣板黨支部過程中處理好黨建與業(yè)務融合、服務主體與對象有效聯(lián)動、品牌建設與品牌效應的協(xié)同關系,找準基層黨建的重點、難點和創(chuàng)新點。

1.1 黨建與業(yè)務的關系

目前在基層支部的組織生活和服務活動中,依然存在“行政強,黨務弱”“重業(yè)務,輕黨建”的情況[6]。受醫(yī)院績效考核等多重因素影響,在“一切為了科室發(fā)展”的前提下,基層黨建工作不同程度地存在“讓步”現(xiàn)象,甚至被淡化、弱化和邊緣化。為了實現(xiàn)黨建與業(yè)務互融互促,①明確思想認識,按照醫(yī)院黨委大抓黨建的要求,嚴格執(zhí)行政治理論學習制度,抓好“三會一課”和特色主題黨日活動,將思想理論學習與科室的醫(yī)療、教學、科研、管理等相結合,讓濃厚的黨建文化氛圍進科室、進一線;②強化組織管理。把新時代黨的建設總要求貫穿于業(yè)務發(fā)展全過程,充分發(fā)揮支委會、支部大會的議事決策功能,實現(xiàn)常規(guī)事項規(guī)范辦、重大事項集體辦[7],不斷落實黨建業(yè)務同向同步的責任機制和考評機制。

1.2 服務主體與服務對象的關系

醫(yī)院樣板黨支部有效發(fā)揮功能性作用,重點在于“服務”,需要進一步改善服務內容,改進服務方式,提高服務質量,助推基層黨建質量不斷提升。然而,縱觀組織活動和服務推進情況,部分黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用未能有效發(fā)揮,黨支部活動只限于照本宣讀,組織活動形式僵化[8]。黨員主體的服務意識未能有效調動,“為人民服務”的宗旨意識和主動意識有所欠缺[9]。要處理好服務主體與服務對象的關系。①實現(xiàn)黨支部和黨員的有效聯(lián)動,通過抓班子、抓隊伍、抓陣地、抓活動、抓載體,營造全員參與的氛圍,為提升服務質量凝聚合力。通過創(chuàng)建“服務示范窗口”“黨員先鋒示范崗”等,以強化黨支部服務功能為目標,激發(fā)支部黨員的服務熱情;②講求服務內容的創(chuàng)新,大興調查研究之風,了解社情民意。在發(fā)揮黨支部醫(yī)療特色、黨員示范作用的同時,盡可能滿足基層群眾多方面、多層次、多樣化的健康服務需求,把服務作為黨支部建設的鮮明主題[10]。

1.3 品牌建設與品牌效應的關系

發(fā)揮樣板支部示范引領作用,需要將創(chuàng)新思路、工作經驗、服務舉措凝練成黨建品牌,并將品牌建設引入到基層黨建中。目前,在支部品牌建設過程中,存在為創(chuàng)建而創(chuàng)建,沒有將品牌創(chuàng)建工作與實際工作相結合。突出表現(xiàn)為重面子輕里子,重形式輕內容,為了贏得品牌效應而搞創(chuàng)建設計,導致黨建與實際工作“兩張皮”,結果使黨建品牌成為一個空虛的概念,與基層實踐脫節(jié)[11]。為了推動支部品牌建設能夠落地,產生良好的品牌效應,需要做到以下兩點。①注重品牌建設內容的豐富化和科學化。結合工作實際和業(yè)務特色,提煉出黨員群眾樂于接受的黨建形式,強化支部與支部、黨員與黨員、黨員與群眾之間的良性互動,將黨建理論、創(chuàng)新服務等融合到品牌建設過程中,讓服務內容和活動內容能夠“接地氣”,有價值,提升參與熱情。②注重品牌建設的規(guī)范化與長效化。在開展支部品牌服務過程中要明確工作職責,制定責任清單,及時協(xié)調解決品牌建設過程中出現(xiàn)的問題。要定期問責問效,以定量、定性形式為主制定考核標準,并綜合群眾對黨建工作的評議與上級的檢查跟蹤情況,對品牌成效進行常態(tài)長效管理[12]。

2 國家級樣板黨支部建設實踐

蘇州大學附屬第一醫(yī)院門急診醫(yī)技黨總支“紅細胞”黨群服務中心在創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”過程中,不斷深化“紅細胞”黨建內涵,圍繞“前期樹品牌、中期創(chuàng)特色、后期提標準”全流程管理路徑落實黨建和服務工作,按照“一支部一品牌”的要求打造品牌矩陣,不斷衍伸“黨建+”模式的內涵和外延[13]。積極探索并逐步形成“紅細胞六力”工作法,深入推動支部品牌化、標準化和規(guī)范化建設,把工作任務量化到人,增強支部工作的執(zhí)行力,促進基層黨建提質增效[14]。

2.1 樹品牌:牢記衛(wèi)生健康使命,打造服務型品牌矩陣

門急診醫(yī)技黨總支由門診、急診、藥學、臨檢中心等12個支部組成,明確了“門診窗口服務、急危重癥救治、醫(yī)技共享聯(lián)動”三大黨建服務體系,突出“一線意識、一流標準、一等服務”品牌建設理念。結合實踐、結合群眾需要,突出黨建工作品牌特色[15],明確功能定位,成功凝練出“紅細胞”服務品牌。重點打造全方位、全覆蓋、全流程的品牌服務陣地。

用心打造“一支部一品牌”。目前,已打造成熟的服務品牌有聚焦紅細胞、紅色聲波、醫(yī)影紅心、紅色健康管家、紅色暖流、紅色干細胞、博習急救課堂、閃“藥”先鋒、營衛(wèi)健康等,見圖1。

圖1 “紅細胞”部分基層黨建品牌

2.1.1 強化全方位,突出院內、院外兩個場域 在院內激發(fā)主陣地作用,依托黨群服務中心和門急診一線窗口的先鋒陣地,配備政治信仰空間、黨員活動室、談心談話室、宣傳走廊等場所,充分發(fā)揮政治引領、宣傳展示、教育黨員、服務群眾等功能。在院外發(fā)揮“聯(lián)學共建”作用,與博物館、圖書館、學校、社區(qū)、非公企業(yè)等開展黨建與服務交流合作,不斷拓展“黨建+健康”服務半徑。

2.1.2 強化全覆蓋,突出支部、黨員兩個主體 在支部層面,突出陣地聯(lián)合共建。根據(jù)支部業(yè)務功能實現(xiàn)多重聯(lián)合,在義診服務、紅色教育、典型宣教等方面實現(xiàn)有效聯(lián)動,推出門急診一站式服務、周末便民診查服務、黨員模范互學互促等活動,破除支部活動分散化、同質化情況。在黨員層面,強化共學共育共促。按期舉辦黨員迎新主題黨日活動,通過溫誓詞、談感悟、話服務、寫心得,上好新黨員入職第一課。突出“醫(yī)師”“藥師”“技師”等服務主體的作用,圍繞職業(yè)精神、建黨精神進行宣教培養(yǎng),提升黨員的身份認同感,培養(yǎng)擔當精神和服務意識。

2.1.3 強化全流程,突出線上、線下兩個平臺 “紅細胞”黨建注重導入互聯(lián)網(wǎng)服務模式,線上重學習宣教,線下重互動實踐。綜合各種信息資源,重點打造紅細胞云平臺,利用平臺發(fā)布信息,實現(xiàn)管理和服務工作的互聯(lián)互通。尤其是針對黨員群眾關注的熱點問題予以及時公布,定期發(fā)布線上問卷,收集群眾的意見建議,做好群眾服務滿意度收集反饋工作。

2.2 創(chuàng)特色:以創(chuàng)新思維明確定位,深化醫(yī)療服務內涵

國家級樣板黨支部建設過程中,需要明確特色功能定位,深化品牌服務內涵,用創(chuàng)新的思維方法推進黨建服務的有效落地,克服形式的表層化、內容的同質化、主題的無序化等問題,真正創(chuàng)建起讓黨員群眾聽得懂、看得見、融得進的黨建品牌。

2.2.1 聚焦中心工作,推動“黨建+業(yè)務”深度融合 “紅細胞”黨建立足自身醫(yī)技服務特色,不斷推動黨建與醫(yī)療業(yè)務同向發(fā)力。創(chuàng)新性地實施“黨建+醫(yī)技服務”“黨建+文明服務”等品牌工程。其中,門診支部面向小志愿者舉辦職業(yè)體驗夏令營,展示智慧醫(yī)院、便捷就醫(yī)流程服務。藥學部支部圍繞“新冠”“甲流”等病癥進行用藥科普,為部分患者送藥上門。急診、重癥支部在服務過程中,重點宣揚“綠色通道”“黃金救援”等概念,推出“救”在身邊系列科普。輸血科支部則開展“紅色暖流”系列行動來激發(fā)黨員群眾獻血熱情。

2.2.2 圍繞社會熱點和需求,開展特色黨建服務 “紅細胞”黨建緊扣時代脈搏,注重培育和打造黨建亮點、特色,進一步彰顯公益性和服務性。在戰(zhàn)疫一線,黨總支組織醫(yī)護人員馳援湖北、上海、新疆、省內等地,第一時間在門急診“疫”線設立紅細胞黨員先鋒崗和黨員突擊隊。在醫(yī)療援建一線,黨總支積極選派黨員專家支援新疆、蘇北,簽訂黨建、醫(yī)療服務等共建協(xié)議。在“醫(yī)師節(jié)”“學雷鋒日”等節(jié)點開展服務競賽、惠民義診、健康科普等活動,積極踐行新時代文明實踐行動。

2.2.3 傳承紅色基因,深化醫(yī)院文化內涵 “紅細胞”黨建始終堅持政治引領,重點打造黨性教育的“紅色課堂”和服務群眾的“紅色港灣”。依托院史陳列館、中國血液學博物館等院內外文化陣地,充分挖掘紅色資源,把黨建工作與立德樹人、醫(yī)德醫(yī)風建設緊密結合起來。黨總支書記、黨支部書記帶頭講黨課、講科普,打造行走的“紅細胞思政課堂”,注重將職業(yè)精神和院訓精神注入到品牌服務。開展“聚焦紅細胞”“核你同行”“午間半小時 藥師來相伴”“紅色聲波”等健康品牌行動,持續(xù)深化公益服務。

2.3 提標準:由標準化到優(yōu)質化,提升黨建引領質效

國家級樣板黨支部建設要堅持在質上做文章,進一步提高黨建工作質量,不斷增強黨的政治引導力、組織覆蓋力、發(fā)展推動力、社會號召力、群眾凝聚力和自我革新力。將黨建品牌深度融入業(yè)務工作,讓基層黨建與科室發(fā)展精準對接,貼合黨員群眾的實際需求[16],這就需要建立標準化黨建工作考核標準和評價方法。

2.3.1 實施標準化成效評價 門急診醫(yī)技黨總支按年度對下設黨支部相應的黨建品牌和服務內容進行標準化考核,借助紅細胞“六力”工作法扎實開展“六大活力工程”(引領工程、堡壘工程、先鋒工程、同心工程、結締工程和賦能工程),從理論學習、聯(lián)建共建、先鋒示范、社會服務、品牌提升等方面對支部工作進行賦值評分,最終構建形成標準化評價模型。依據(jù)過程化、動態(tài)化考核評價得到樣板黨支部建設工作成效的量化結果,見表1。

表1 “紅細胞六力”標準化評價量表

2.3.2 持續(xù)深化運用評價結果 “紅細胞”黨建高度重視過程管理和滿意度評價,并將結果評價引入到年度支部述職評比,作為總支年度“星級支部”和院級服務競賽等評優(yōu)評先活動的核心依據(jù)。將各方滿意度作為衡量樣板支部建設成效的客觀依據(jù)。品牌化、標準化建設以來,總支層面的滿意度逐年提升,2020—2022年,患者滿意度由89.63%提升至95.78%,員工滿意度由88.58%提升至96.13%,第三方(共建合作單位)滿意度由90.62%提升至96.87%,體現(xiàn)了基層黨建品牌贏得社會群眾、廣大黨員的認可與支持。

3 思考

公立醫(yī)院國家級樣板黨支部建設作為新時期堅持和加強黨對醫(yī)院全面領導的代表性部分,既鞏固和拓展了黨的群眾路線教育實踐,同時也以點帶面用基層黨建經驗推動了醫(yī)院樹立“大黨建”格局和“強服務”意識。新時代高質量推動樣板支部建設,要以服務為中心,既抓品牌化建設又抓標準化評價,兩手抓兩手硬。品牌化建設有助于把黨建與業(yè)務融合的優(yōu)勢轉化為服務社會、為民辦實事的暖心成效[17],進一步展現(xiàn)黨的先進性和基層黨建的社會影響力。標準化評價能夠助推黨支部建設達標升級,實現(xiàn)基層黨建工作科學化運行,通過完善的長效機制和量化方法確?；鶎狱h建服務高效推進,實現(xiàn)基層黨建工作質效提升[18]。