“京環(huán)模式”帶來的啟示

文／宋連生 景陽

盤錦京環(huán)是北京環(huán)境衛(wèi)生工程公司遼寧分公司所屬企業(yè)，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)2300 多萬平方米的環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等工作。在人員不變、保潔費(fèi)用不變的前提下，實(shí)現(xiàn)了保潔質(zhì)量的快速提升，為盤錦市創(chuàng)建全國文明城市作出突出貢獻(xiàn)。該公司實(shí)施的“城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目”被國家住建部評(píng)為“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。借鑒“京環(huán)模式”，必須建立一套責(zé)任明晰化、檢查考核常態(tài)化、獎(jiǎng)懲及時(shí)化的落實(shí)機(jī)制，從職責(zé)的確定、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、工作的流程等方面入手，讓管理簡單有效。

以落實(shí)為基點(diǎn)明確責(zé)任。明確責(zé)任是抓落實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)生活中，“三個(gè)和尚沒水吃”的問題比比皆是，根源在于責(zé)任不明、推諉扯皮。因此，大到重大決策部署的落地，小到部門單項(xiàng)工作的推進(jìn)，都要確定責(zé)任、分解責(zé)任、實(shí)化責(zé)任，做到定性、定量、定人，在限時(shí)間、卡節(jié)點(diǎn)上具體部署安排，構(gòu)建清晰明確并且可以追溯的責(zé)任體系，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。

以落實(shí)為目的檢查督查。緊扣決策部署的落實(shí)，緊扣各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的推進(jìn)來督促檢查，做到“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”，切實(shí)提高督查效果。督查要快，重要工作一旦部署，相應(yīng)的督查工作就要跟進(jìn)，制定督查方案，明確責(zé)任分工，確定督查重點(diǎn)和時(shí)序進(jìn)度?？己艘獪?zhǔn)，始終聚焦問題抓考核，把重心和精力放到抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人上。檢查要嚴(yán)，堅(jiān)持原則，鐵面無私，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，該整治的要堅(jiān)決整治，并把督查成效與獎(jiǎng)懲考核掛鉤，與選人用人銜接，形成落實(shí)閉環(huán)，使考核檢查督查工作成為抓落實(shí)的利劍。

以落實(shí)為準(zhǔn)則實(shí)施問責(zé)。建立更為嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲、問責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。根據(jù)工作實(shí)際增加一些量化指標(biāo)和剛性約束，嚴(yán)查“不落實(shí)的事”，嚴(yán)究“不落實(shí)的人”。凡是對(duì)決策部署不執(zhí)行或變通執(zhí)行的，凡是因落實(shí)不力導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后造成嚴(yán)重影響的，一律從嚴(yán)處理，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要嚴(yán)格追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

以落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用的嚴(yán)肅性，發(fā)揮好績效考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。將績效獎(jiǎng)金分解到逐月兌現(xiàn)，根據(jù)考核檢查督查的結(jié)果，對(duì)照目標(biāo)要求和工作規(guī)范，績效部門直接提出免發(fā)意見。以此促成“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”局面的形成，使擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑谐删透泻瞳@得感。

以落實(shí)為導(dǎo)向選人用人。把“實(shí)干就是水平、落實(shí)就是能力”作為檢驗(yàn)好干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考察選用干部的重要依據(jù)，提拔和使用那些政治可靠、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事、無所作為的干部，讓出力流汗、踏實(shí)干事的受到褒獎(jiǎng)和提升，虛偽油滑、投機(jī)鉆營的受到冷落和處理，形成“有為有位、不為失位”的鮮明用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。