◎文/周海麗

唐山位于京津地區(qū)東南部，是河北省區(qū)域重要城市，是環(huán)渤海、京津冀地區(qū)經(jīng)濟和文化交流的重要樞紐。 在中國近代史上，唐山被譽為“天下第一鐵城”。 早在20 世紀初期就開始了工業(yè)化進程， 發(fā)展并形成了一系列較為成熟的產(chǎn)業(yè)。 因其優(yōu)越的地理位置，加之經(jīng)濟全球化和國內(nèi)改革開放的推進，近代以來唐山工業(yè)得到迅速發(fā)展，促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、近代以來唐山經(jīng)濟發(fā)展的特點

近代唐山工業(yè)的起步可以追溯到1878 年開平礦務局的設立。 開平礦務局的創(chuàng)辦和發(fā)展，使唐山的社會面貌煥然一新，對近代唐山的各方面都產(chǎn)生了深遠的影響，開啟了唐山興起的歷程。 另外，由于唐山緊靠著黃海之濱，地理位置優(yōu)越、交通便利以及得天獨厚的資源環(huán)境條件，如渤海灣的沙、石、水等，使得唐山成為煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)重工業(yè)的制造基地， 逐漸成為當時中國北方重要的工業(yè)基地之一。 同時，作為京津冀城市群的重要組成部分，唐山與北京、 天津等大都市形成的經(jīng)濟聯(lián)系及產(chǎn)業(yè)互補效應，為唐山工業(yè)化與經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。 近代以來，唐山經(jīng)濟發(fā)展向好并逐步走向成熟，具有工業(yè)化進程加快、 交通運輸網(wǎng)絡逐漸完善、 經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化等特點。 但同時，由于過于依賴傳統(tǒng)重工業(yè)等原因，唐山經(jīng)濟的發(fā)展也具有一定的不平衡性， 在一段時間內(nèi)曾經(jīng)面臨嚴重的增長困境。

首先，唐山經(jīng)濟發(fā)展具有鮮明的獨特性。 主要表現(xiàn)在其重工業(yè)的發(fā)展壯大、 企業(yè)集團的興起、 交通網(wǎng)絡的完善、 多元化的產(chǎn)業(yè)結構以及在面對重大災難時展現(xiàn)出的韌性和蓬勃發(fā)展的活力。 一是鋼鐵、煤炭等重工業(yè)部門發(fā)展迅速，成為該地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。19 世紀70 年代末，唐山建立了一座規(guī)模較大的近代煤礦——開平煤礦， 這是唐山的第一個近代企業(yè)。 開平煤礦采用了西方的礦井技術和開采設備，聘用外國科技人員，采用股份制經(jīng)營方式，開拓了近代交通運輸方式。 它的建立標志著唐山工業(yè)化的開端，極大地推動了唐山工業(yè)化的發(fā)展。 此后，其他近代工業(yè)企業(yè)也開始在唐山建立。20 世紀初期，唐山開始實行現(xiàn)代企業(yè)制度并形成了多家具有一定規(guī)模和控股公司的企業(yè)集團，如四大商行、“唐山金玉公司”等。 在此基礎上，先后出現(xiàn)了鋼鐵、煤炭、水泥等多個重要工業(yè)部門并逐漸成為華北地區(qū)重要的工業(yè)基地。 二是交通運輸網(wǎng)絡不斷完善。 唐胥鐵路開中國近代鐵路運輸之先河， 其向東、西兩端的展修和延長，打通了唐山與東北、京、津的聯(lián)系；開平煤運河的修筑，又把唐山與華北整個的水運系統(tǒng)直接聯(lián)系起來。 鐵路運輸與傳統(tǒng)河運互相補充，加強了其商品集散能力，擴大了商品銷售范圍。20 世紀20 年代，唐山開始修建鐵路和公路， 使得市內(nèi)外的交通和貨物運輸更加便捷高效。 在此基礎上，唐山成為華北地區(qū)重要的交通樞紐城市。 三是經(jīng)濟結構逐漸優(yōu)化。 20 世紀70 年代以來，唐山開始著力推進經(jīng)濟結構調(diào)整，逐步擴大了服務、旅游等產(chǎn)業(yè)的比重，形成了以輕工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，促進了唐山經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。 比如，20 世紀80 年代中后期至今，唐山市著力發(fā)展海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)“兩種資源”的平衡發(fā)展。

其次，唐山經(jīng)濟發(fā)展具有不平衡性。 唐山市曾經(jīng)是河北省乃至全國繁榮的工業(yè)中心之一，在20 世紀70 年代之前，唐山的鋼鐵、焦化、水泥等傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展尤其突出。 但是，由于過于依賴傳統(tǒng)重工業(yè)，市場體系不健全，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和自然災害等原因，近代以來，唐山經(jīng)濟發(fā)展具有一定的不平衡性，甚至在一段時間內(nèi)面臨嚴重的增長困境。 一是過度依賴傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)生負面影響。 傳統(tǒng)重工業(yè)對唐山經(jīng)濟的貢獻率很高，由此形成了唐山經(jīng)濟長期依賴于煤炭、 鋼鐵等重工業(yè)領域，這種依賴性導致了環(huán)境污染嚴重。 多年的煤礦開采形成部分采空區(qū)，造成地面塌陷，進而積水成坑。 另外，資源消耗大，一些重污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩的行業(yè)制約了唐山的發(fā)展空間，使得市場不夠多元化。 與之形成對比的是，過度依賴于傳統(tǒng)重工業(yè)，使服務業(yè)及現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)起步較慢，沒有得到全面發(fā)展，導致唐山經(jīng)濟結構單一、創(chuàng)新能力不足，因此無法有效地應對經(jīng)濟波動，影響了唐山經(jīng)濟的進一步發(fā)展。 二是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。 隨著中部城市的快速崛起以及其他周邊地區(qū)的快速發(fā)展，唐山市的地位逐漸下降。 同時，隨著城市化進程的加快，唐山市地區(qū)城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距日益明顯，尤其是農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設滯后、外向型產(chǎn)業(yè)缺乏等問題困擾著唐山農(nóng)村地區(qū)。 此外，唐山市內(nèi)部區(qū)域間發(fā)展水平不平衡，部分新發(fā)展區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展水平遠高于原有城區(qū)和老工業(yè)基地，形成了“兩極分化”的現(xiàn)象。三是自然災害影響加劇。 唐山位于華北平原東部，是華北平原上主要的地震帶之一。 歷史上，唐山經(jīng)歷過許多次地震災害，特別是1976 年大地震，給當時的唐山經(jīng)濟帶來了巨大的破壞。 長期以來，自然災害對于唐山經(jīng)濟發(fā)展造成了影響。

二、近代唐山的工業(yè)化與唐山經(jīng)濟發(fā)展的關系

近代唐山工業(yè)化經(jīng)歷了多個階段的演變， 而每一階段的推動力也不盡相同。 但是，伴隨技術進步、資源稟賦優(yōu)勢和規(guī)模擴張， 唐山最終在我國工業(yè)經(jīng)濟版圖中取得了較高的地位。 唐山的工業(yè)化進程是唐山經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和關鍵推動力，加速了唐山的現(xiàn)代化進程，對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。

19 世紀70 年代以后，唐山先后興辦了一批居中國前列的近代工礦企業(yè)和近代交通運輸業(yè)。 1878 年，李鴻章派唐廷樞創(chuàng)建了唐山第一個近代企業(yè)——開平煤礦；1880年，開平礦務局修筑了中國第一條標準軌距鐵路——唐胥鐵路， 同時創(chuàng)辦了中國第一個鐵路工廠——胥各莊修車廠，制造了中國第一臺蒸汽機車；1889 年，唐廷樞興辦了中國最早的水泥工廠——唐山細綿土廠，生產(chǎn)出中國第一桶機制水泥；1894 年，詹天佑主持建成中國第一座大型鐵路橋——灤河鐵路大橋。 近代唐山這幾個“中國第一”，在中國近代經(jīng)濟史、工業(yè)史上具有里程碑意義，對中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和唐山城市的興起產(chǎn)生了極其重要的影響。

1970 年以前， 唐山幾乎成為了全國鋼材總產(chǎn)量五分之一以上的產(chǎn)能所在地， 唐山的工業(yè)化促進唐山經(jīng)濟快速增長。 以建國初期到改革開放前期的一組數(shù)據(jù)為例：1949 年， 唐山市工業(yè)總產(chǎn)值為1.12 億元，1952 年全市工業(yè)總產(chǎn)值為3.01 億元，1957 年全市工業(yè)總產(chǎn)值為5.98 億元，1965 年全市工業(yè)總產(chǎn)值為9.49 億元，1975 年全市工業(yè)總產(chǎn)值為29.41 億元。從1966—1975 年，唐山工業(yè)總產(chǎn)值年平均增速為12.4%，上繳利潤年均增長11%，唐山以只占全國1.3‰的人口創(chuàng)造了近1%的工業(yè)總產(chǎn)值。 可見，近代以來唐山市的工業(yè)經(jīng)濟結構發(fā)生了重大變化， 其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國舉足輕重。 隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，唐山的GDP范圍也逐步拓寬，使得唐山的經(jīng)濟總量大幅度提高，對中國經(jīng)濟的貢獻也尤為顯著。

唐山的工業(yè)化發(fā)展使得唐山逐步成為中國煤炭和鋼鐵的生產(chǎn)和出口基地之一，20 世紀30 年代至50 年代，幾乎占全國鋼材總產(chǎn)量的五分之一以上。 這些重工業(yè)企業(yè)包括唐山鋼鐵廠、 唐山機車車輛廠、 唐山萬源石化公司等，使得唐山經(jīng)濟的規(guī)模得到快速擴大，同時也帶動了原材料供應、 物流配送、 加工制造等多個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 這與其他城市形成了明顯的產(chǎn)業(yè)分工格局并具有明顯的企業(yè)品牌效應，贏得了國內(nèi)外市場，促進了唐山的對外開放和國際化合作。 唐山作為華北地區(qū)的物流樞紐，成為連接東北、華北、華東地區(qū)的重要交通樞紐之一，因此使得唐山成為商品的集散地和貿(mào)易中心， 有利于唐山的商業(yè)和服務業(yè)快速發(fā)展。

三、促進唐山經(jīng)濟均衡發(fā)展的策略和措施

近代以來，作為中國的重要工業(yè)城市之一，唐山的經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，但也遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。 為促進唐山經(jīng)濟均衡發(fā)展，建議采取以下策略：

一是重視與其他地區(qū)的經(jīng)濟交流合作。 唐山市地理位置優(yōu)越，應重視與其他地區(qū)的經(jīng)濟交流合作，在開放包容的基礎上，利用唐山的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的文化資源，走“國際化”發(fā)展路線，打造國際化城市。 增強對外交流與合作，不斷拓寬發(fā)展空間和提升競爭優(yōu)勢，提高城市的知名度和影響力。

二是加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。 早期依賴重工業(yè)是唐山市曾經(jīng)快速發(fā)展的重要基礎， 但是也帶來大量污染和能源資源消耗問題。 唐山市需要推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與調(diào)整，鼓勵、扶持且注重新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 如加大對服務業(yè)和先進制造業(yè)的支持力度，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構更加合理、優(yōu)化。

三是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 唐山市應通過推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村群眾收入水平和生活品質。 如加快農(nóng)村基礎設施建設和完善公共服務體系， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，促進城鄉(xiāng)人口與財富的合理流動。

四是堅持綠色發(fā)展，推動環(huán)境保護和生態(tài)建設。 唐山市要樹立生態(tài)文明觀念，加強生態(tài)建設，積極開展環(huán)境治理和保護，促進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。 推進工業(yè)結構調(diào)整、環(huán)保技術創(chuàng)新、資源節(jié)約型經(jīng)濟建設，保護好環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。 同時，加大市容整治力度，提升城市形象和品位， 推進市民素質提高和文明城市建設， 提高城市品質，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。

五是加強科技創(chuàng)新和人才引進。 積極推進科技創(chuàng)新，培育具有核心知識產(chǎn)權的高科技企業(yè)， 不斷提升產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力。 采取多種方式吸引優(yōu)秀人才到唐山發(fā)展，通過提供優(yōu)惠的政策和完備的服務，促進人才集聚，形成創(chuàng)新驅動型發(fā)展格局。

六是加強地震防范意識。 唐山市應該加強地震防范意識，不斷加強地震科普和自然災害風險抵御能力。

四、結語

總之，唐山市近代以來的發(fā)展進程，為我們在今后探索更為均衡、 高效的經(jīng)濟發(fā)展模式提供了寶貴的借鑒和啟示。 加強合作交流、推動產(chǎn)業(yè)結構升級、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進科技創(chuàng)新、加強環(huán)境保護、做好風險防范，是唐山市未來實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。