牛霄

11月2日，韓國執(zhí)政黨國民力量黨組建特別委員會，討論把京畿道金浦市并入首都首爾特別市的方案。近年來，京畿道人口不斷增加，京畿道政府考慮把這一環(huán)抱首爾的地區(qū)分為兩部分，金浦并入首爾的討論隨之成為熱門話題。如果這一方案獲批，首爾總面積將增加大約45%。據(jù)估算，擴(kuò)容后的首爾人口將由目前的940萬增加至1320萬，占韓國全部人口的25.6%。屆時，首爾在世界上也將成為一座非常大的城市。

金浦位于首爾西北方向，面積276.6平方公里，人口近49萬。金浦有一座國際機(jī)場，在2001年以前，金浦國際機(jī)場是首爾地區(qū)唯一的一座機(jī)場。但金浦國際機(jī)場的規(guī)模實在不能跟首爾這座國際大都市的地位相匹配。1988年漢城（首爾舊名）奧運會時，來自世界各國的觀眾到漢城來看奧運會，但由于金浦國際機(jī)場實在太小，很多人都在日本轉(zhuǎn)機(jī)，順便在日本旅游、購物。韓國辦奧運會，結(jié)果錢都讓日本人賺去了，韓國人怎么會甘心？于是，首爾地區(qū)修建第二座國際機(jī)場就提上了議事日程。

漢城奧運會結(jié)束后不久的1990年，首爾新機(jī)場完成了選址，建在了鄰近首爾的仁川。仁川國際機(jī)場建成后，金浦國際機(jī)場就主要飛國內(nèi)航線了。

仁川是首爾西面的門戶，距首爾的距離只有幾十公里。這既是仁川的區(qū)位優(yōu)勢，又是仁川的區(qū)位劣勢。

國民力量黨還打算把另一些與首爾相鄰、生活圈重疊的中小城市劃入“大首爾”，包括河南、安養(yǎng)、富川、城南、九里和光明等城市。這一方案在韓國引發(fā)爭議。

支持者表示，金浦并入首爾將給兩地居民帶來積極影響。延世大學(xué)土木工程系教授金甲成說：“如果金浦成為首爾的一部分，可能成為兩個城市振興的催化劑?！痹陧n國獨立前，首爾其實并不是一座很大的城市。1963年，漢城吸納京畿道始興、富川、金浦的部分地區(qū)，體量擴(kuò)大了2.6倍，急速成長為大城市并成功舉辦了1986年亞運會、1988年奧運會。尤其是1988年漢城奧運會的舉辦，極大地提升了漢城的城市地位，使?jié)h城躋身國際大都市行列。

韓國大報《朝鮮日報》評論說：“如果止步于原本狹小的首爾，這些事都不可能發(fā)生?！痹搱蠓Q，擴(kuò)容后，首爾周邊形成了多個衛(wèi)星城市。由于隸屬不同行政區(qū)，衛(wèi)星城市居民面臨“地獄通勤”問題，將衛(wèi)星城市劃入首爾有望解決上述難題。《朝鮮日報》還稱，首爾、東京、北京、上海在金融、商業(yè)、文化、信息、產(chǎn)業(yè)等多個方面正在激烈爭奪東亞樞紐的地位，如果首爾擴(kuò)容，將提高首爾的國際影響力。

韓國的首爾—京畿地區(qū)是世界上人口最稠密的地區(qū)之一，集中著韓國全國1/4的人口。韓國執(zhí)政黨提出的首爾擴(kuò)容，打造“超級首爾”，其目的與埃及遷都新行政首都相似，都是為了疏解首都的部分非首都功能，緩解首都的“大城市病”。但反對者則擔(dān)憂，首爾擴(kuò)容后，韓國的“大城市病”將更加嚴(yán)重。一些城市規(guī)劃專家認(rèn)為，國民力量黨未做充分評估就倉促推進(jìn)，可能引發(fā)不良影響。最大在野黨共同民主黨堅決反對，稱國民力量黨此舉旨在明年4月國會選舉前籠絡(luò)人心。

首爾擴(kuò)張的討論一經(jīng)拋出，就受到金浦等相關(guān)地區(qū)民眾的關(guān)注。有當(dāng)?shù)鼐用駱酚^地表示，雖然金浦并入首爾短期內(nèi)不太現(xiàn)實，但如果真的實現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐慕煌ê蛯W(xué)區(qū)將得到改善，不動產(chǎn)價格也會上升，首爾的“金字招牌”將成為一筆巨大資產(chǎn)。反對者則認(rèn)為，首爾的“金字招牌”其實是一筆“負(fù)資產(chǎn)”，金浦并入首爾市后，首爾的垃圾填埋場可能移往金浦，而且很多人將失去農(nóng)村地區(qū)身份，相關(guān)的補助和優(yōu)惠政策將大幅減少。

有人擔(dān)憂，一旦啟動“超級首爾”計劃，那么韓國的“大城市病”和“首都病”恐將更加嚴(yán)重。韓國KBS電視臺報道說，“年輕人都去大城市，地方結(jié)婚和出生人數(shù)減少。同時，大城市房價高、競爭大，很多年輕人到了大城市也推遲結(jié)婚和生子?！表n國央行對26個經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織？（OECD）國家的研究稱，韓國首都圈人口占全國人口比例排名第一，這是導(dǎo)致韓國出生率低的重要原因。