李國庫

（青海省西寧市大通回族土族自治縣農(nóng)機(jī)推廣站，青海 大通 810100）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用過程中，受到諸多因素的影響，如：安全管理不到位、農(nóng)戶安全意識(shí)差、機(jī)械設(shè)備性能差等，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，輕則影響設(shè)備使用，重則造成人員傷亡。歸根結(jié)底，這主要是由于機(jī)械設(shè)備管理疏忽所造成的，將安全管理模式應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理中，有助于減少農(nóng)機(jī)設(shè)備安全隱患，確保農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全可靠使用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1 大通縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理現(xiàn)狀概述

大通縣總面積3090 平方公里，全縣轄9 鎮(zhèn)11 鄉(xiāng)，289 個(gè)行政村，22 個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.3368 萬人，耕地面積68.55 萬畝，近年來，大通縣大力推廣運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，為小麥、青稞、油菜、豆類、洋芋等農(nóng)作物生產(chǎn)種植提供了巨大的便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前大通縣有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械91451 臺(tái)套，從業(yè)人員44470 人，全縣注冊(cè)登記拖拉機(jī)23703 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)765 臺(tái)，持證駕駛員1677 人。進(jìn)入農(nóng)忙時(shí)節(jié)后，各類農(nóng)機(jī)設(shè)備紛紛投入使用，其中不乏一些臨近報(bào)廢、存在故障、存在安全隱患的機(jī)械設(shè)備，再加上道路條件差，保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)、酒后駕駛、疲勞駕駛，極大地增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全事故發(fā)生幾率，嚴(yán)重威脅大通縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全[1]。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的重要性

2.1 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本需要

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，是科學(xué)創(chuàng)新的產(chǎn)物，是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在過去很長的一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以人力為主，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，但是生產(chǎn)效率非常低。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如依然采用傳統(tǒng)人力勞作模式，將會(huì)極大地增加勞作強(qiáng)度和勞動(dòng)量，同時(shí)也無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。因此近年來農(nóng)業(yè)部門紛紛加大了新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣應(yīng)用力度，使新型農(nóng)機(jī)有效地代替了勞動(dòng)力，解放農(nóng)民雙手。為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的良好使用，做好農(nóng)機(jī)安全管理工作就顯得尤為重要，尤其是在使用一些微耕機(jī)時(shí)，加強(qiáng)安全管理，一方面能夠提升機(jī)械動(dòng)力、速度和精確度，另一方面能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根本需求。

2.2 是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力高低的重要體現(xiàn)

隨著新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)管理方式方法逐漸無法滿足新時(shí)期管理工作需求，嚴(yán)重影響管理效率和質(zhì)量，同時(shí)也影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理，將安全管理模式貫穿于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用全過程，構(gòu)建完善的安全管理體系，有助于確保農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的正常使用，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備傷人事件的發(fā)生幾率，延長農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用壽命，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的提升[2]。

2.3 有助于推動(dòng)全面小康社會(huì)構(gòu)建

“三農(nóng)”工作中，農(nóng)機(jī)管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，對(duì)于“三農(nóng)”工作提出了更高的、全新的要求，同時(shí)也指明了方向。新時(shí)期，新環(huán)境下，要明確農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理工作的重要性和必要性。在增加農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備保有量，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備使用頻率的同時(shí)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)小康社會(huì)構(gòu)建。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理存在的問題分析

3.1 農(nóng)民安全管理意識(shí)薄弱

農(nóng)民作為農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用主體，其自身是否具備較高的安全意識(shí)，是影響農(nóng)機(jī)設(shè)備使用安全的重要因素。當(dāng)前，大通縣大部分的農(nóng)民文化水平不高，安全管理意識(shí)薄弱。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備時(shí)，存在不規(guī)范操作、違章作業(yè)的現(xiàn)象，有的甚至酒后駕駛、疲勞駕駛，這些都極大地增加了安全事故發(fā)生幾率。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用中，存在重使用、輕維護(hù)的現(xiàn)象，農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備往往處于高負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，但是操作人員卻沒有及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的保養(yǎng)維護(hù)工作，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)入“帶病”作業(yè)狀態(tài)，不僅縮短了農(nóng)機(jī)設(shè)備使用壽命，同時(shí)也極易導(dǎo)致故障問題和安全隱患的發(fā)生。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍不健全

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理工作中，管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，大通縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)尚不健全。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，當(dāng)?shù)卣畬⒏嗟木Ψ旁谛滦娃r(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推廣方面，在一定程度上忽視了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的安全管理工作，因而沒有構(gòu)建專門的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也沒有成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理隊(duì)伍，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理工作無法落實(shí)到位，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)傷人事故頻頻發(fā)生。同時(shí)，由于安全管理機(jī)構(gòu)的缺失，在發(fā)生農(nóng)機(jī)傷人事件后，無法給予相應(yīng)的專業(yè)救助，進(jìn)而易引發(fā)更加嚴(yán)重的后果。此外，在農(nóng)機(jī)安全管理工作中，由于責(zé)任不明晰，極易出現(xiàn)相互推卸責(zé)任、推諉扯皮的現(xiàn)象，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理工作效率和質(zhì)量[3]。

3.3 農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理方式方法落后

農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展背景下，對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用頻率越來越高。近年來，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，農(nóng)機(jī)設(shè)備得到了更新，農(nóng)機(jī)設(shè)備構(gòu)造更加復(fù)雜化，傳統(tǒng)管理方式方法逐漸落后，無法滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理需求。例如：在安全檢查工作中，現(xiàn)代化檢測(cè)儀器設(shè)備缺失，依然采用的是傳統(tǒng)的耳聽手摸的方式，影響農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理工作效率和質(zhì)量，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)設(shè)備潛在的故障、隱患問題，增加了安全事故發(fā)生幾率。

3.4 農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理制度體系不完善

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理工作的開展，是建立在健全完善的管理制度的基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前，大通縣在農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理實(shí)踐工作當(dāng)中，雖然制定了相應(yīng)的安全管理制度，但是卻早已落后，無法滿足新時(shí)期新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理工作需求。由于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理制度可行性和實(shí)用性不高，導(dǎo)致安全管理工作落不到實(shí)處。同時(shí)，由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備落后，缺少安全檢查、事故應(yīng)急救援車輛，也就無法很好地滿足農(nóng)機(jī)安全檢查工作需求。此外，農(nóng)機(jī)設(shè)備報(bào)廢機(jī)制不完善，尤其是拖拉機(jī)等設(shè)備，使用年限過長、機(jī)具嚴(yán)重老化、性能下降、超期服役的現(xiàn)象極為常見，這些農(nóng)機(jī)設(shè)備若沒有及時(shí)報(bào)廢，會(huì)極大地增加安全事故發(fā)生幾率。

4 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中安全管理模式的應(yīng)用對(duì)策探討

4.1 增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)

4.1.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全使用宣傳

為營造良好的農(nóng)機(jī)安全使用環(huán)境和氛圍，大通縣要認(rèn)真履職，充分發(fā)揮自身的宣傳引導(dǎo)作用，加大對(duì)廣大農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)安全使用宣傳力度，通過線上線下相結(jié)合的宣傳方式，提高農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)安全使用意識(shí)。線上宣傳時(shí)，要充分發(fā)揮抖音、微信等新媒體的作用，通過制作短視頻的方式落實(shí)宣傳工作。線下宣傳時(shí)，可以深入田間地頭，利用農(nóng)村大集、廣播等多種方式宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件，提升廣大農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)[4]。

4.1.2 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)

大通縣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理中，要從基層農(nóng)機(jī)手入手，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)，幫助農(nóng)機(jī)手掌握農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用技能和水平，在提升農(nóng)機(jī)設(shè)備使用效率的同時(shí)，保障農(nóng)機(jī)手人身安全。大通縣應(yīng)建立專門的培訓(xùn)辦公室，制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，定時(shí)定期做好對(duì)廣大農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)設(shè)備使用方法、注意事項(xiàng)方面的培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)手正確、熟練使用農(nóng)機(jī)設(shè)備。要定期組織開展關(guān)于“農(nóng)機(jī)錯(cuò)誤使用的危害”等系列講座，利用實(shí)際案例分析農(nóng)機(jī)事故發(fā)生原因、正確處理方法和規(guī)避措施，這能夠起到良好的警示作用，確保農(nóng)機(jī)手在使用農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)自覺遵守操作規(guī)范。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)

4.2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理人員培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中，管理人員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為滿足安全管理工作需求，要組建專門的安全管理隊(duì)伍，并強(qiáng)化管理人員培訓(xùn)工作。要制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃與方案，定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家講座，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理知識(shí)和技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，提升農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和政治覺悟，使其樹立全心全意為人民服務(wù)的思想理念，將農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理工作落實(shí)到位，減少農(nóng)機(jī)傷人事件的發(fā)生幾率。

4.2.2 明確崗位責(zé)任

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理工作中，為保障農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理水平，要制定健全完善的責(zé)任機(jī)制，并落到實(shí)處。將農(nóng)機(jī)設(shè)備受理審核、牌證管理、檔案管理、安全管理等各方面的內(nèi)容落實(shí)到每一個(gè)單位每一個(gè)人，避免在工作中出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象，提升管理人員工作責(zé)任心。同時(shí)，要落實(shí)考核獎(jiǎng)懲工作，嚴(yán)格考核工作人員工作完成狀況、工作態(tài)度等，結(jié)合考核結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，這能夠極大提高工作人員的積極主動(dòng)性，確保將農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理工作落實(shí)到位，提升農(nóng)機(jī)安全管理工作效率和質(zhì)量[5]。

4.3 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全管理模式

4.3.1 拓展管理服務(wù)范圍

新時(shí)期，在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理中，要進(jìn)一步擴(kuò)展安全管理服務(wù)范圍，達(dá)到更高的管理服務(wù)水準(zhǔn)，為農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。安全管理工作中，要明確安全管理服務(wù)內(nèi)容、流程、要點(diǎn)、難點(diǎn)，做好組織規(guī)劃工作，確保管理服務(wù)工作有序展開。要增加工作經(jīng)費(fèi)，加大人員設(shè)備方面的投入力度，及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)設(shè)備安全作業(yè)生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)的有效保障。

4.3.2 轉(zhuǎn)變管理服務(wù)思想

基層農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理工作的開展，應(yīng)以服務(wù)為主，切記不可過度強(qiáng)調(diào)執(zhí)法，因此管理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)樹立具有良好的管理服務(wù)思想，并且改變過去落后的理念，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)意識(shí)，減少強(qiáng)制性的執(zhí)法，減少工作阻力，避免引發(fā)矛盾。要加強(qiáng)正面宣傳鼓勵(lì)、負(fù)面宣傳批評(píng)，提升廣大農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)，改善執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理水平的提升。

4.3.3 創(chuàng)新管理服務(wù)形式

作為農(nóng)機(jī)安全管理人員，應(yīng)樹立以人為本的思想理念，創(chuàng)新管理服務(wù)形式，主動(dòng)參與到安全管理工作當(dāng)中，幫助農(nóng)機(jī)手解決在使用機(jī)械設(shè)備時(shí)所面臨的疑難問題，提升人性化管理服務(wù)水平。要重視對(duì)農(nóng)機(jī)手權(quán)益的維護(hù)，幫助其解決在農(nóng)機(jī)設(shè)備故障處理、保養(yǎng)維護(hù)等方面的問題，提高管理人員服務(wù)水平，同時(shí)也有助于營造“安全農(nóng)機(jī)，快樂作業(yè)”的氛圍，規(guī)避安全事故的發(fā)生。

4.4 健全完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理制度體系

4.4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系

建立健全完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系，是保障安全管理工作有序展開的關(guān)鍵?；诖?，大通縣要充分意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，結(jié)合現(xiàn)有管理制度體系的不足，制定更加健全完善的管理制度體系，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理內(nèi)容、關(guān)鍵點(diǎn)予以明確，充分發(fā)揮出制度的價(jià)值作用，確保農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展有章可循，促進(jìn)安全管理工作水平的提升。管理工作中，要做好對(duì)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置工作，健全完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施的管理措施，保證滿足安全管理工作需求，確保農(nóng)機(jī)安全管理工作有序展開[6]。

4.4.2 建立健全監(jiān)督管理模式

開展農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理工作時(shí)，做好監(jiān)督管理工作至關(guān)重要。要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，成立專門的監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理工作落實(shí)狀況及管理制度執(zhí)行狀況，避免安全管理工作的開展流于形式。要重視對(duì)監(jiān)督管理計(jì)劃的制定，將監(jiān)督管理工作貫穿于農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理全過程，結(jié)合實(shí)際情況，靈活調(diào)整監(jiān)督管理區(qū)域和強(qiáng)度，將監(jiān)督管理價(jià)值與作用最大化，提升監(jiān)管水平，確保將農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理工作落實(shí)到實(shí)處，營造農(nóng)機(jī)設(shè)備安全使用環(huán)境，保障農(nóng)機(jī)設(shè)備使用安全[7]。

4.4.3 構(gòu)建農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)及管理人員要重視對(duì)農(nóng)機(jī)管理方式方法的創(chuàng)新，要重視對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系，積極整合與農(nóng)機(jī)相關(guān)的服務(wù)資源，搭建農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)手資料數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展提供參考依據(jù)。要重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織的建立與培養(yǎng)，以科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的管理方式，吸引更多的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參與到產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條當(dāng)中，從農(nóng)機(jī)工作的生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)中完成安全管理工作。要遵循因地制宜的原則，結(jié)合大通縣農(nóng)機(jī)管理實(shí)際情況，制定可行的管理模式，構(gòu)建全面的農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機(jī)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平，多管齊下，保障農(nóng)機(jī)設(shè)備安全的使用。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐力量，因此保證農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的安全使用至關(guān)重要。針對(duì)當(dāng)前大通縣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作中所暴露出的各項(xiàng)問題，要高度重視起來，深入剖析問題根源所在，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將安全管理模式融入到農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作中，提升農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理水平，降低農(nóng)機(jī)傷人事故發(fā)生幾率，確保農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)大通縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展。