王亞飛 黃歡歡 石銘 劉靜

摘要 共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和中國特色現(xiàn)代化的重要特征。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟時代促進經(jīng)濟一般增長和均衡增長的新引擎，對于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量、包容性增長具有重要作用。該研究創(chuàng)新性將新基建納入共同富裕的理論分析框架，基于2011—2020年30個省級樣本數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法、耦合協(xié)調(diào)模型測度新基建水平指數(shù)和共同富裕水平指數(shù)。在此基礎(chǔ)上，實證檢驗新基建對共同富裕的影響機制及市場化進程、農(nóng)村人力資本投資發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。研究結(jié)果表明：整體上，新基建顯著促進了共同富裕；分地區(qū)看，新基建促進了南方地區(qū)的共同富裕，而對北方地區(qū)具有明顯的抑制效應(yīng)；分新基建細(xì)分類別看，融合基建、創(chuàng)新基建、信息基建均不同程度地促進了共同富裕，但在影響系數(shù)上，呈現(xiàn)出融合基建、信息基建、創(chuàng)新基建依次遞減的事實特征；市場化進程以及農(nóng)村健康性、教育培訓(xùn)性、遷移性人力資本投資均有助于強化新基建對共同富裕的促進作用。該研究不僅有助于在學(xué)理上厘清新基建與共同富裕之間的理論關(guān)聯(lián)，從共同富裕視角豐富新基建的可持續(xù)或包容性評估框架；還有助于在實踐層面為各級政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)新基建與共同富裕目標(biāo)任務(wù)提供經(jīng)驗證據(jù)與政策蘊含。

關(guān)鍵詞 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；共同富裕；農(nóng)村人力資本投資；市場化進程；調(diào)節(jié)效應(yīng)

中圖分類號 F790. 35 文獻標(biāo)志碼 A 文章編號 1002-2104（2023）09-0192-12 DOI：10. 12062/cpre. 20230313

增長與分配、效率與公平，是千百年來人類社會發(fā)展史上歷久彌新的兩大核心命題。在推動經(jīng)濟增長進程中，同時實現(xiàn)財富的公平分配，讓經(jīng)濟成果廣泛惠及更多的人群，改善低收入人群的生活水平及福利待遇，是全球尤其是發(fā)展中國家共同面臨的世界性難題。改革開放以來，中國經(jīng)歷了長達近40年的經(jīng)濟高速增長，成為名副其實的世界第二大經(jīng)濟體，居民收入水平得到顯著提升，社會福利得到明顯改善，絕對貧困得以歷史性地消除。但收入差距過大、財富分配不均等相對貧困問題仍較為突出。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：1978—2019年，基尼系數(shù)從0. 317攀升至0. 464，高于國際警戒線0. 4的水平；從結(jié)構(gòu)看，中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間貧富分化的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到實質(zhì)性解決。已有研究表明，過大的貧富差距，不僅導(dǎo)致居民消費不足，削弱了經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力；還制約了低收入人群人力資本積累及自我發(fā)展能力提升，從而陷入貧困的路徑依賴，引致階層固化，動搖社會穩(wěn)定根基［1］?？s小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕，不僅是社會主義的本質(zhì)要求和中國特色現(xiàn)代化的重要特征，也是充分挖掘國內(nèi)超大市場規(guī)模消費潛力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措。而如何實現(xiàn)共同富裕則成為了政府、學(xué)界及社會大眾持續(xù)討論的重大現(xiàn)實問題。

基礎(chǔ)設(shè)施是社會再生產(chǎn)過程中國民參與財富創(chuàng)造、財富交換、財富分配必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)及承載平臺，也是推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的內(nèi)生動力，還是調(diào)整或重塑生產(chǎn)關(guān)系的重要驅(qū)動力量［2-3］。由此，基礎(chǔ)設(shè)施不僅是世界各國調(diào)整財富分配實現(xiàn)社會包容性增長的重要調(diào)控工具，也是學(xué)界討論收入差距與財富分化格局演化的重要視角。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施對財富分配的影響，主要形成了“抑制論”和“擴大論”兩大觀點［4-5］。遺憾的是，這些研究仍主要局限在交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施層面，少有涉足新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。伴隨著數(shù)字技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的加速推進，以數(shù)字化為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)運而生?！靶滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的概念（以下簡稱新基建）首次在2018年中央經(jīng)濟工作會議上提出，2020年4月國家發(fā)改委進一步明確將信息基建、融合基建、創(chuàng)新基建等三個方面列入新基建的范疇。較交通、水利、能源等傳統(tǒng)基建，新基建蘊含了新理念、數(shù)字化、前瞻性、戰(zhàn)略性、融合性、底層性等多重內(nèi)涵屬性［6］，其釋放的強外部性、投資乘數(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)溢出、報酬遞增、就業(yè)創(chuàng)造等多重效應(yīng)，不僅使得其在穩(wěn)增長、保就業(yè)中發(fā)揮著壓艙石或助推劑作用，還是賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力新發(fā)展格局、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐［7］。

新基建作為促進經(jīng)濟一般增長和均衡增長的新引擎，必將對中國當(dāng)前乃至今后較長一段時期國民的財富創(chuàng)造與財富分配格局產(chǎn)生重要影響。那么，人們自然會追問，新基建能否助推中國當(dāng)下的共同富裕？其作用機理是什么？效應(yīng)究竟如何？并且，新基建涵蓋的信息基建、融合基建及創(chuàng)新基建在影響共同富裕實現(xiàn)中，有著怎樣的異質(zhì)性？對諸如此類問題的務(wù)實回應(yīng)，不僅有助于在學(xué)理上厘清新基建與共同富裕之間的理論關(guān)聯(lián)，從共同富裕視角豐富新基建的可持續(xù)或包容性評估框架，還有助于在實踐層面為各級政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)新基建與共同富裕目標(biāo)任務(wù)提供經(jīng)驗證據(jù)與政策蘊含。

此外，在討論新基建對共同富裕直接影響的同時，識別其他因素與新基建對共同富裕的共同影響機制，或許更具有實踐意義?？紤]到中國仍存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的典型事實特征，農(nóng)村地區(qū)或農(nóng)村人口是共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)及相對貧困治理的主要對象。并且，基于人力資本理論，相對匱乏的人力資本是引致農(nóng)村人口參與市場分工機會不均，以及在財富創(chuàng)造與財富分配過程中處于劣勢的內(nèi)生動因［8］。由此，新基建對農(nóng)村人口的收入增長及福利改善效應(yīng)，或許受制于農(nóng)村地區(qū)的人力資本水平，這就使得農(nóng)村人力資本投資在新基建對共同富裕的影響中，可能具有正向調(diào)節(jié)作用。此外，新基建引發(fā)的時空收斂效應(yīng)消減了各階層人群融入市場分工體系的“物理性”交易成本，理論上有助于各階層人群基于自身的稟賦優(yōu)勢，公平地參與社會財富的創(chuàng)造與價值分配［9］。但市場化水平構(gòu)成了商品自由流通、要素合理或優(yōu)化配置的制度性交易成本，在較大程度上影響著各階層人群基于收益最大化原則參與商品交易及要素交換與配置的效率，進而對財富創(chuàng)造與價值分配產(chǎn)生重要作用［10-11］。由此，市場化進程或許在新基建影響共同富裕過程中具有重要的調(diào)節(jié)作用。

基于上述背景引申的諸多理論及現(xiàn)實問題，該研究基于2011—2020年30個省級樣本數(shù)據(jù)，通過理論分析與實證檢驗相結(jié)合，深入討論新基建對共同富裕的影響機制以及農(nóng)村人力資本投資、市場化進程在其中的調(diào)節(jié)作用。

2 文獻述評與理論分析

2. 1 文獻述評

近年來，“共同富?！焙汀靶禄ā边@兩個主題均得到了學(xué)界的高度關(guān)注，但鮮有文獻針對二者的關(guān)系開展深入的討論。該研究相關(guān)的文獻主要集中在三個方面。

一是在共同富裕方面。較多的研究基于政治經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等分析范式，采用定性或規(guī)范研究方法，闡釋了共同富裕的現(xiàn)實意義、時代內(nèi)涵、理論邏輯、障礙因子及實現(xiàn)路徑［12-14］。部分文獻采用定量方法，從數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字普惠金融、農(nóng)村電子商務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、財政支出等多個視角，討論了共同富裕（涵蓋了收入差距或貧困）的影響機制［15-16］。

二是在新基建方面。相關(guān)研究更多發(fā)生于2018年中央經(jīng)濟工作會議對“新型基礎(chǔ)設(shè)施”概念提出之后，主要從新基建與傳統(tǒng)基建對比的視角，討論了數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下新基建的概念、內(nèi)涵和外延以及主要涵蓋的范圍［17-18］。2020年國家進一步明確了新基建的內(nèi)涵屬性及涵蓋范圍，明確指出新基建是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。主要包括基于新一代信息技術(shù)演化生成的通信網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、算力等信息基礎(chǔ)設(shè)施，融合應(yīng)用新信息技術(shù)支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級的融合基礎(chǔ)設(shè)施，以及支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制并具有公益屬性的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。隨后，較多的研究從新基建蘊含的本質(zhì)屬性出發(fā)，采用定性或規(guī)范研究方法，從理論邏輯層面闡釋了新基建的時代特征及經(jīng)濟社會意義，認(rèn)為新基建不僅是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的應(yīng)對舉措，也是引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。少部分學(xué)者基于定量研究方法，實證檢驗了新基建對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，分析視角主要包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)效率提升、出口貿(mào)易增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多個方面［19-20］。

三是在新基建與共同富裕的關(guān)系方面?，F(xiàn)有文獻鮮有直接涉及，更多的研究主要圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施等某一類新基建對收入差距或貧困的影響展開討論。例如孫文杰等［21］基于1999—2016年283個城市面板數(shù)據(jù)的實證檢驗表明，通信基礎(chǔ)設(shè)施通過城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級兩大效應(yīng)，促進了城鄉(xiāng)收入差距的收斂；祝志勇等［ 22］基于2013—2020年30個省級樣本數(shù)據(jù)的實證檢驗表明，數(shù)字基建通過增加農(nóng)民收入和提高非農(nóng)收入兩個渠道，縮小城鄉(xiāng)收入差距；陳陽等［23］基于準(zhǔn)自然實驗，發(fā)現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略能通過互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模增長和數(shù)字普惠金融發(fā)展兩大效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)收入差距；李成明等［24］基于2014—2018年中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)的實證結(jié)果表明，數(shù)字基建能通過消除數(shù)字鴻溝及促進非農(nóng)就業(yè)兩條路徑，降低家庭陷入多維貧困的概率。綜合來看，近年來，學(xué)界分別對共同富?；蛐禄ńo予了高度關(guān)注，但圍繞二者關(guān)系的討論較少，且鮮有直接涉及。少量研究雖討論了某一類新基建對城鄉(xiāng)收入差距或貧困的影響，但難以反映新基建與共同富裕內(nèi)在關(guān)聯(lián)的全貌。該研究的邊際貢獻主要體現(xiàn)為：①在理論層面，嘗試將新基建納入共同富裕的分析框架，闡釋新基建影響共同富裕的理論機理，并將市場化進程和農(nóng)村人力資本投資納入其中，分析二者分別在新基建影響共同富裕中的調(diào)節(jié)作用，從而在學(xué)理上有助于厘清新基建與共同富裕的理論關(guān)聯(lián)。②在實證層面，從共同富裕內(nèi)涵及國家明確的新基建類別出發(fā)，構(gòu)建2011—2020年中國30個省級樣本的共同富裕水平指數(shù)和新基建水平指數(shù)，實證檢驗新基建對共同富裕的影響機制以及市場化進程和農(nóng)村人力資本投資發(fā)揮的調(diào)節(jié)效應(yīng)，從而在實踐上有助于為國家及各級地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新基建與共同富裕目標(biāo)，提供客觀的經(jīng)驗證據(jù)及豐富的政策蘊含。

2. 2 理論分析

2. 2. 1 新基建對共同富裕的影響機理

共同富裕不是低水平的財富均等化，而是在發(fā)展社會生產(chǎn)力“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，讓不同階層的人們均沾經(jīng)濟發(fā)展的成果或紅利［25］。新基建不僅有助于夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，即“做大蛋糕”；還有助于各階層人們公平參與財富創(chuàng)造活動，共同分享經(jīng)濟發(fā)展成果，即“分好蛋糕”。并且，新基建還通過平臺賦能和數(shù)字技術(shù)賦能，提升共同富裕的政府治理能力及公共服務(wù)水平。

一是新基建通過賦能經(jīng)濟增長及質(zhì)量提升，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，即“做大蛋糕”。新基建具有傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)性、公共性、強外部性等一般經(jīng)濟屬性及社會意義，通過平臺搭建實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的良性運轉(zhuǎn)，并通過投資乘數(shù)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進經(jīng)濟規(guī)模增長，從而“做大蛋糕”。不僅如此，新基建蘊含的新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)賦能效應(yīng)，有助于做大數(shù)字經(jīng)濟增量、調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)濟存量，整體提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在增量方面，新基建是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底層支撐，通過平臺和技術(shù)賦能，促進了以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主要表征的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提升了數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化［26］；在存量調(diào)整方面，新基建能通過數(shù)字平臺賦能推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、要素配置效率改善，提升產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量和效率。此外，新基建通過賦能全國一體化大市場形成，夯實共同富裕的市場環(huán)境基礎(chǔ)。新基建能夠通過時空收斂效應(yīng)，緩解商品市場、要素市場的區(qū)劃壁壘，促進形成全國性統(tǒng)一大市場，從而消減社會分工的信息不對稱性及機會主義行為，降低市場交易成本，拓展了微觀經(jīng)濟主體的市場邊界及商業(yè)機會；促進了要素市場化順暢流動，緩解了要素區(qū)域間、行業(yè)間錯配，增進了要素配置效率，提升了生產(chǎn)經(jīng)營績效及全要素生產(chǎn)率。

二是新基建有助于各階層人們公平參與市場分工，從事財富創(chuàng)造活動，并公平分享經(jīng)濟發(fā)展成果，即“分好蛋糕”。“分好蛋糕”意味著各階層人們能享有公平參與財富創(chuàng)造、交換及分配的基本權(quán)利。新基建擁有傳統(tǒng)基建不可比擬的低成本、高效率、廣覆蓋、深滲透等優(yōu)勢，更具包容性。一方面，新基建的平臺優(yōu)勢及數(shù)字化賦能，有助于營造公開、透明、公平、公正、可預(yù)期的市場環(huán)境，激發(fā)微觀經(jīng)濟主體的市場活力，促進了不同類型市場主體及人群的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，提升了財富創(chuàng)造、財富分配的市場公平性［27］。另一方面，有助于實現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)、低收入人群融入社會經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)及分工協(xié)作體系，在更廣的領(lǐng)域發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，參與市場分工并從事財富創(chuàng)造活動，提高各階層人群的收入水平及福利待遇。例如，新基建平臺賦能的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為低收入人群創(chuàng)造了靈活多樣的就業(yè)崗位或就業(yè)平臺，提高了低收入人群的收入水平；金融機構(gòu)借助新基建及其數(shù)字技術(shù)，發(fā)展多種形式的數(shù)字普惠金融產(chǎn)品或服務(wù)，緩解了小微企業(yè)、低收入人群長期面臨的金融抑制；新基建向農(nóng)村地區(qū)的廣泛滲透，帶動了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，促進了農(nóng)村或農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷量及價格的提升，增加了農(nóng)民收入，收斂了城鄉(xiāng)收入差距；新基建支撐的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合及農(nóng)業(yè)多功能性拓展，有助于帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

三是新基建有助于提升政府對實現(xiàn)共同富裕的治理能力及公共服務(wù)水平。共同富裕的實現(xiàn)，既需要建立或完善有助于“做大蛋糕”和“分享蛋糕”的市場運行機制，也離不開政府相關(guān)部門對共同富裕的高效治理及公共服務(wù)。新基建蘊含的數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，有助于改革或創(chuàng)新政府社會治理及公共服務(wù)供給的組織模式、業(yè)務(wù)流程，提升公共管理部門的服務(wù)效能，提升對共同富裕的社會治理能力。借助于新基建的數(shù)字平臺支撐，有助于建立針對貧困人口或弱勢人群的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并通過跨部門數(shù)據(jù)共享與資源、能力整合，構(gòu)建起共同富裕的協(xié)同治理體系。新基建有助于公共管理部門打造低成本、高效率的數(shù)字化公共服務(wù)平臺，提升政府的公共服務(wù)效能，增進各階層人群的公共服務(wù)水平，有助于實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化［28］。

由此，該研究提出，假設(shè)1：新基建對共同富裕有明顯的正向促進作用。

2. 2. 2 市場化進程與農(nóng)村人力資本投資的調(diào)節(jié)作用

（1）市場化進程的調(diào)節(jié)作用。市場化進程在一定程度上反映了市場經(jīng)濟活動中政府與市場的權(quán)責(zé)邊界，推進市場化進程有助于消減政府的不合理干預(yù)行為，更好地發(fā)揮市場機制在商品市場和要素市場的決定性作用。共同富裕依賴于不同階層人們公平地參與市場分工，共同從事財富創(chuàng)造與財富交換的市場經(jīng)濟活動。這就需要打破阻礙或制約商品、要素市場化流動的體制性或制度性壁壘，建立包容性的全國統(tǒng)一大市場，為商品交換及生產(chǎn)要素配置提供完備的市場運行機制。已有較多研究證實，加快市場化進程有助于釋放“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的市場活力，為各階層創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)致富營造公平的市場環(huán)境；加快市場化進程促進了城鄉(xiāng)商品雙向流動，提升了農(nóng)副產(chǎn)品的市場交易空間及市場價值，促進了工業(yè)消費品下鄉(xiāng)，增加了農(nóng)民收入和社會福利［29］；加快市場化進程有助于實現(xiàn)技術(shù)、人才、資本等生產(chǎn)要素向農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動，促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步及要素配置效率的改善，提升了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收［30］。

如果說新基建為人們公平參與財富創(chuàng)造、交換及分享降低了“物理性”交易成本，那么加快市場化進程則消減了“制度性”交易成本，新基建與市場化進程的協(xié)同推進，將有助于更好地實現(xiàn)共同富裕。換句話說，在市場化水平低下的情形下，政府過多干預(yù)引致的市場扭曲，會抵消或降低新基建對共同富裕的促進效應(yīng)。

由此，該研究提出，假設(shè)2：加快市場化進程有助于進一步強化新基建對共同富裕的促進作用，即市場化進程在新基建對共同富裕的影響中發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用。

（2）農(nóng)村人力資本投資的調(diào)節(jié)作用。實現(xiàn)共同富裕，必須大力推進鄉(xiāng)村振興，妥善解決好“三農(nóng)”問題。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對低下或農(nóng)村人口相對貧困，是實現(xiàn)共同富裕的最大障礙。在財富創(chuàng)造的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，人力資本是最具能動性、創(chuàng)造性的第一位生產(chǎn)要素，勞動者之間的知識、能力等人力資本差異，是引致收入差距及財富分化的內(nèi)在原因［31］。長期以來，農(nóng)村人力資本整體水平低下，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升，擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距。實現(xiàn)共同富裕，必須加強農(nóng)村健康、教育等人力資本投資，增強農(nóng)村地區(qū)及低收入人群的自我發(fā)展能力。新基建的包容性、共享性優(yōu)勢，為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或農(nóng)村人口的勞動致富創(chuàng)造了低成本、高效率、便利化的物質(zhì)條件，有助于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收致富。但如果農(nóng)村人力資本投資不足或水平低下，必將制約其自我發(fā)展能力的形成，從而弱化新基建在農(nóng)村地區(qū)融入或使用的深度和廣度。比如，新基建平臺或技術(shù)賦能的數(shù)字普惠金融、農(nóng)村電子商務(wù)，在農(nóng)村的發(fā)展均受制于農(nóng)村的人力資本水平。反之，加強農(nóng)村人力資本投資，增進農(nóng)村人力資本水平，有助于農(nóng)村地區(qū)或農(nóng)民更好地把握新基建帶來的諸多紅利，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益及農(nóng)民收入水平，從而助推共同富裕。由此，該研究提出，假設(shè)3：農(nóng)村人力資本投資有助于進一步強化新基建對共同富裕的促進作用，即農(nóng)村人力資本投資在新基建對共同富裕的影響中發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用。

3 模型構(gòu)建、變量說明及數(shù)據(jù)來源

3. 1 模型構(gòu)建

基于前文理論分析及假設(shè)1，并考慮到共同富?；蛟S存在一定的路徑依賴，首先構(gòu)建一個涵蓋共同富裕滯后一期的動態(tài)面板模型，作為該研究的基準(zhǔn)回歸模型。

3. 2 變量說明

3. 2. 1 被解釋變量：共同富裕

現(xiàn)有文獻對共同富裕的測度，主要遵循兩條路徑，一是采用城鄉(xiāng)收入比、泰爾指數(shù)、基尼系數(shù)等指標(biāo)［32］，近似地刻畫共同富裕的實現(xiàn)水平；二是從共同富裕的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建多維度指標(biāo)體系，測度共同富裕的水平指數(shù)?？紤]到第一類表征方式僅僅能部分反映共同富裕的水平，難以反映共同富裕的全貌，該研究參考劉培林等［12］、陳麗君等［33］的研究成果，從共同富裕的內(nèi)涵出發(fā)，基于數(shù)據(jù)可得、系統(tǒng)科學(xué)、客觀全面、有層次的原則，構(gòu)建了涵蓋3個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)和22個三級指標(biāo)的共同富裕評價指標(biāo)體系（表1）。

為避免主觀賦權(quán)的弊端以及多指標(biāo)數(shù)據(jù)重疊問題，該研究采用熵值法對共同富裕評價指標(biāo)進行賦權(quán)，計算得到各個省份的共同富裕水平指數(shù)。

3. 2. 2 核心解釋變量：新基建

（1）指標(biāo)體系構(gòu)建及測算過程。用新基建發(fā)展水平指數(shù)代表新基建發(fā)展水平（ln Nid）。基于新基建類別及內(nèi)涵，遵循數(shù)據(jù)可得、系統(tǒng)科學(xué)、客觀全面、有層次的原則，并參考伍先福等［34］的相關(guān)研究，構(gòu)建新基建發(fā)展水平指數(shù)及指標(biāo)體系（表2）。其中信息基建和創(chuàng)新基建均可以找到合適的指標(biāo)加以刻畫，而融合基礎(chǔ)設(shè)施無法直接獲取相應(yīng)指標(biāo)?？紤]到融合基建是傳統(tǒng)基建基于新一代信息技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，反映了傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的信息化、數(shù)字化融入程度，建立傳統(tǒng)基建子系統(tǒng)與信息化子系統(tǒng)，基于耦合協(xié)調(diào)模型測算兩大子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，以近似代替融合基建水平指數(shù)。

新基建水平指數(shù)的具體測算步驟如下：第一步，分別測算信息基建、融合基建及創(chuàng)新基建的發(fā)展指數(shù)，其中信息基建和創(chuàng)新基建均采用熵權(quán)法計算，融合基建基于傳統(tǒng)基建子系統(tǒng)與信息化子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型測算，由此得到信息基建、融合基建及創(chuàng)新基建各自的水平指數(shù)；第二步，基于專家意見法（經(jīng)濟和信息化委員會專家1名、行業(yè)專家2名、高校專家2名，共5名專家），對信息基建、融合基建及創(chuàng)新基建分別賦權(quán)，分別為0. 4、0. 3、0. 3；然后基于事先得到各細(xì)分基建發(fā)展指數(shù)及各自權(quán)重，計算新基建水平指數(shù)。

（2）測算方法。用熵權(quán)法分別計算信息基建和創(chuàng)新基建的水平指數(shù)。借鑒李蕾［35］的研究，采用熵權(quán)法對中國省級信息基建、創(chuàng)新基建水平指數(shù)進行測度，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一處理，以消除量綱的影響。由于指標(biāo)均為正向，其標(biāo)準(zhǔn)化為：

3. 2. 3 調(diào)節(jié)變量

（1）市場化進程（ln Mar）。用王小魯?shù)龋?6］對市場化指數(shù)的測算數(shù)據(jù)來衡量。該指數(shù)主要由政府與市場的關(guān)系、非國有經(jīng)濟的發(fā)展水平、產(chǎn)品市場的發(fā)育、要素市場的發(fā)育、市場中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境等細(xì)分指數(shù)合成。

（2）農(nóng)村人力資本投資（ln Mbi）是指通過教育培訓(xùn)、健康投資和勞動力遷移流動等形式而凝結(jié)在農(nóng)村勞動力身上的資本量。農(nóng)村人力資本投資通過人力資本投資形成，體現(xiàn)為勞動者身上的知識技能、文化技術(shù)水平和健康狀況等。該研究選取農(nóng)村人力資本投資（ln Mbi）作為調(diào)節(jié)變量，具體細(xì)分為三類：一是用各省份農(nóng)村交通通信支出表示遷移性人力資本投資（ln Mh）；二是用各省份農(nóng)村文教娛樂支出表示教育性人力資本投資（ln Eh）；三是用各省份農(nóng)村醫(yī)療保健支出表示健康性人力資本投資（ln Hh）。遷移性人力資本（ln Mh）：人力資本的遷移對農(nóng)業(yè)多樣性的發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新能力的提高有著積極的影響。通過加大對農(nóng)民交通和通信的投入，農(nóng)村農(nóng)民可以改善地區(qū)間的交流，起到很好的知識和技術(shù)推廣和傳播作用［37-38］。該研究用交通通信支出占總支出的比重來表示。

教育性人力資本（ln Eh）：在中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村農(nóng)民的教育問題一直備受關(guān)注，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)對提升高等教育經(jīng)費有著關(guān)鍵作用。伴隨高等人力資本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將會有一定的提升，同時也提高了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平［39］。該研究用文教娛樂支出占總支出的比重來表示。

健康性人力資本（ln Hh）：衛(wèi)生人力資本的投入是非常重要的，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，促進農(nóng)村居民健康，將會帶動經(jīng)濟增長［40］。該研究用醫(yī)療保健支出占總支出的比重來表示。

3. 2. 4 控制變量

參考以往文獻，加入以下控制變量：①經(jīng)濟發(fā)展水平（ln Pgdp）。采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值來刻畫。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ln Is）。借鑒徐德云［41］的做法，計算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)，

Iit = Y1it × 1 + Y2it × 2 + Y3it × 3，其中Y1it，Y2it，Y3it分別為t 時期i 地區(qū)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)分別占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來衡量。③外商投資水平（ln Fdi）。采用外商直接投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。④人力資本水平（lnHc）。數(shù)據(jù)來自中央財經(jīng)大學(xué)中國人力資該研究中心，按生活成本指數(shù)折算的人均實際勞動力人力資本來刻畫。⑤政府干預(yù)（ln Gov）。采用政府公共財政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來衡量。

3. 3 數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計

該研究基于2011—2020年中國30個省級平衡面板數(shù)據(jù)進行研究。由于數(shù)據(jù)可得性限制，研究未涉及西藏自治區(qū)及香港、澳門、臺灣地區(qū)。以上指標(biāo)數(shù)據(jù)主要源自《中國統(tǒng)計年鑒》、中國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、中國科技數(shù)據(jù)庫，對于部分年份的缺失數(shù)據(jù)，采用插值法補齊。實證模型相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表3。

4 實證分析

4. 1 基本模型回歸結(jié)果

在進行基準(zhǔn)回歸之前，對核心解釋變量新基建進行內(nèi)生性檢驗，檢驗結(jié)果P 值（0. 016）小于0. 1，說明拒絕該變量為外生變量的原假設(shè)，即核心解釋變量新基建是內(nèi)生變量，存在內(nèi)生性問題。系統(tǒng)廣義矩估計方法不需要假定變量分布和知曉隨機干擾項的分布，可以有效地解決內(nèi)生性問題。該研究采用系統(tǒng)廣義矩估計方法（SystemGeneralized Method of Moments，System GMM）對模型（1）進行參數(shù)估計，在控制其他可能影響新基建的變量以及時間和地區(qū)效應(yīng)后，估計結(jié)果見表4。AR（1）小于0. 1，AR（2）大于0. 1，Hansen檢驗的P 值大于0. 1，滿足了使用系統(tǒng)廣義矩估計的前提條件，即差分方程中殘差序列只存在一階自相關(guān)，不存在二階及更高階自相關(guān)，并且工具變量具有嚴(yán)格的外生性。綜上可初步判斷系統(tǒng)廣義矩估計的估計結(jié)果具有一致且可靠的優(yōu)良性質(zhì)。

表4中，被解釋變量滯后一期ln Com 的系數(shù)顯著為正，說明共同富裕具有較為明顯的路徑依賴特征。核心解釋變量新基建水平指數(shù)的估計系數(shù)在1%的顯著性水平下為正，表明新基建有助于促進共同富裕，驗證了理論假設(shè)1。系數(shù)為0. 102，可以說明新基建水平（X）每上升1%，共同富裕實現(xiàn)程度（Y）將上升0. 102%。這也蘊含著，國家應(yīng)將新基建納入共同富裕實現(xiàn)的政策框架，科學(xué)系統(tǒng)做好新基建空間布局，通過政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推動新基建向廣大農(nóng)村腹地尤其相對貧困地區(qū)延伸、滲透，協(xié)調(diào)好新基建與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，促進區(qū)域經(jīng)濟增長與相對貧困人口收入增長與福利改善，進而逐步實現(xiàn)共同富裕。

在控制變量方面，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響系數(shù)均不顯著。外商直接投資的影響系數(shù)顯著為正，可能是樣本期間外商直接投資通過知識技術(shù)溢出效應(yīng)提升了普通勞動者的知識技能水平，并促進就業(yè)進而提高了收入水平。特別值得注意的是，地區(qū)整體人力資本水平的影響系數(shù)顯著為負(fù)，明顯抑制了共同富裕。這一結(jié)果與常識相悖的原因可能在于，雖然樣本期間地區(qū)整體人力資本水平有明顯上升，但不同階層勞動者之間的差距也可能也隨之?dāng)U大，如果這一推論成立，則人力資本水平對共同富裕的影響表現(xiàn)為負(fù)。政府干預(yù)的系數(shù)顯著為負(fù)，表明政府支出規(guī)模增長抑制了共同富裕。原因可能在于，在地方政府財力有限的情形下，財政支出具有明顯的城市偏向，而在農(nóng)村地區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)的不合理，也可能會制約政府財政支出對農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)民增收的促進效應(yīng)。

4. 2 內(nèi)生性檢驗

存在的內(nèi)生性問題使研究結(jié)果具有一定的局限性?？紤]到該研究問題本身，單獨將遺漏變量和互為因果兩種可能的內(nèi)生性問題拿出來考慮，并采用工具變量法和變量滯后兩種方法緩解可能存在遺漏變量和互為因果兩種可能的內(nèi)生性問題。

第一，采用工具變量法。參考黃群慧等［42］、趙濤等［29］的方法，選取各省份1984 年固定電話數(shù)及1984 年郵電業(yè)務(wù)總量構(gòu)造交互項作為衡量新基建發(fā)展水平的工具變量。需要說明的是，由于所選擇的工具變量是橫截面數(shù)據(jù)，無法滿足面板數(shù)據(jù)的回歸需求，因此借鑒胡艷等［43］的方法，選取各省份每萬人中互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)（與時間有關(guān)）分別與1984年固定電話數(shù)及1984年郵電業(yè)務(wù)總量的兩個交互項來構(gòu)造面板工具變量。根據(jù)表5列（1）的工具變量法結(jié)果顯示，各變量均在1%水平下顯著，說明新基建對促進共同富裕的效應(yīng)仍舊成立。同時，回歸結(jié)果通過了不可識別檢驗、弱識別檢驗和過度識別檢驗，驗證了采用各省份每萬人中互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)（與時間有關(guān)）分別與各省份1984 年固定電話數(shù)及1984年郵電業(yè)務(wù)總量的兩個交互項作為新基建工具變量的合理性。

第二，核心解釋變量滯后一期。為減弱反向因果的影響，該研究參考宋培等［44］的做法，選擇新基建指數(shù)滯后一期作為核心解釋變量重新進行估計，結(jié)果見表5列（2）。新基建系數(shù)仍顯著為正，與前文基準(zhǔn)回歸一致。

4. 3 穩(wěn)健性檢驗

第一，替換被解釋變量。該研究參照宋培等［44］的做法，運用主成分分析法，重新測算共同富裕指數(shù)并進行回歸，結(jié)果見表5列（3）。第二，縮尾處理。為消除異常值和非隨機性給計量結(jié)果帶來的偏差，對主要解釋變量進行前后1%、5%的縮尾處理，結(jié)果見表5列（4）—列（5）。以上穩(wěn)健性檢驗結(jié)果顯示，新基建發(fā)展水平回歸系數(shù)均在1%的水平下顯著為正，這與表4的基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，說明該研究得到的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的，即新基建顯著促進了共同富裕。

4. 4 基于新基建不同地區(qū)、不同維度的異質(zhì)性檢驗

4. 4. 1 基于南北地區(qū)的異質(zhì)性檢驗

近年來，中國的南北經(jīng)濟差異日益凸顯，且在共同富裕及新基建水平方面差異也較為明顯，這可能導(dǎo)致新基建對共同富裕的影響在南方地區(qū)和北方地區(qū)存在較大的異質(zhì)性。為此，借鑒許憲春等［45］的做法，參考經(jīng)濟地理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將30個樣本省份劃分為南方、北方地區(qū)進行回歸估計，具體結(jié)果見表6列（1）、列（2）。

結(jié)果顯示：南方地區(qū)新基建的回歸系數(shù)顯著為正，而北方地區(qū)新基建的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，表明新基建顯著促進了南方地區(qū)的共同富裕，而對北方地區(qū)共同富裕具有明顯的抑制作用。造成上述較大地區(qū)異質(zhì)性的原因較為復(fù)雜，原因可能在于：北方地區(qū)的產(chǎn)業(yè)“重型化”較為突出，如除北京之外的京津冀經(jīng)濟圈、東北地區(qū)的重化工、能源產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，而數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相對落后；而與之相反，南方地區(qū)尤其是長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)布局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，數(shù)字經(jīng)濟的活躍度也相對較高，而相對于“重型化”產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對新基建的依賴程度更高，相應(yīng)的就業(yè)人員更能享有新基建帶來諸多紅利。并且，南方地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平更高、市場活力更強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚，新基建通過平臺及數(shù)字技術(shù)賦能，能廣泛帶動該地區(qū)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，從而有助于實現(xiàn)共同富裕。

4. 4. 2 基于新基建不同類別的異質(zhì)性檢驗

信息基建、融合基建及創(chuàng)新基建三類基建對共同富裕的影響可能存在一定的差異，為了揭示上述差異，基于模型（1）分別檢驗了各細(xì)分新基建對共同富裕的回歸結(jié)果，見表6列（3）—列（5）。

結(jié)果表明，三個細(xì)分新基建的影響系數(shù)均顯著為正，說明信息基建、融合基建及創(chuàng)新基建均不同程度地促進了共同富裕。就影響系數(shù)而言，融合基建的系數(shù)最大（0. 112），其次為信息基建（0. 107），最后為創(chuàng)新基建（0. 036）。這一結(jié)果也蘊含著，要實現(xiàn)共同富裕，國家在大力發(fā)展信息基建和創(chuàng)新基建的同時，要借助數(shù)字技術(shù)或信息化賦能，推動傳統(tǒng)基建的數(shù)字化或智能化轉(zhuǎn)型，這有助于減緩傳統(tǒng)基建規(guī)模效應(yīng)遞減的速度，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)基建對共同富裕的促進作用。而創(chuàng)新基建的影響系數(shù)最小，原因可能在于，創(chuàng)新基建更多服務(wù)于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等創(chuàng)新創(chuàng)造領(lǐng)域，其輻射的人群范圍相對有限。

4. 5 農(nóng)村人力資本投資、要素市場化的調(diào)節(jié)機制

分別設(shè)立遷移性人力資本、教育性人力資本以及健康性人力資本或要素市場化與新基建的交互項，以進一步探尋新基建對共同富裕的影響。對這一理論假設(shè)進行實證檢驗，采用系統(tǒng)廣義矩估計方法估計模型（表7）。列（1）為遷移性人力資本（ln Mh）與新基建的交互效應(yīng)，列（2）為教育性人力資本（ln Eh）與新基建的交互效應(yīng)，列（3）為健康性人力資本（ln Hh）與新基建的交互效應(yīng)，列（4）為市場化進程（ln Mar）與新基建的交互效應(yīng)的回歸結(jié)果。

重點圍繞新基建與三項農(nóng)村人力資本投資、新基建與市場化進程的交互項系數(shù)展開討論。在農(nóng)村人力資本投資方面，遷移性、教育性、健康性三類農(nóng)村人力資本投資分別與新基建的交互項系數(shù)均顯著為正，說明在新基建的作用下增加農(nóng)村交通通信、教育培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生等人力資本方面的投資，能顯著促進共同富裕。原因可能在于，人力資本的遷移對農(nóng)業(yè)多樣性的發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新能力的提高有著積極的影響。通過加大對農(nóng)民交通和通信等新基建的投入，農(nóng)民可以改善地區(qū)間的交流，起到很好的知識和技術(shù)推廣和傳播作用，從而促進共同富裕。另外增加教育性和健康性人力資本投資，農(nóng)民的綜合素質(zhì)以及健康水平會隨之得到增長，都將會提高農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平，促進共同富裕?？偟膩碚f，農(nóng)村人力資本投資有助于提升農(nóng)村人口的知識技能及健康水平，增強農(nóng)村地區(qū)或農(nóng)村人口的自我發(fā)展能力，有助于更好地釋放新基建帶來的農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收紅利，進而促進共同富裕。這也蘊含著，國家應(yīng)統(tǒng)籌推進新基建與農(nóng)村人力資本投資，以更好地發(fā)揮新基建對共同富裕的促進作用。

在市場化進程方面，市場化進程與新基建的交互項系數(shù)同樣顯著為正，表明新基建加快推進市場化進程，有利于消除或緩解商品或生產(chǎn)要素流動的制度性或體制性壁壘，建立包容性的全國統(tǒng)一大市場，更好地發(fā)揮市場機制在商品交易及生產(chǎn)要素配置中的決定性作用，有助于進一步強化新基建對共同富裕的促進作用。

5 研究結(jié)論與政策啟示

該研究創(chuàng)新性地將新基建納入共同富裕的理論分析框架，基于2011—2020年30個省級樣本數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法、耦合協(xié)調(diào)模型測度新基建水平指數(shù)和共同富裕水平指數(shù)。在此基礎(chǔ)上，實證檢驗新基建對共同富裕的影響機制及市場化進程、農(nóng)村人力資本投資發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。研究結(jié)果表明：①整體上，新基建顯著促進了共同富裕；從地區(qū)層面看，新基建促進了南方地區(qū)的共同富裕，而對北方地區(qū)具有明顯的抑制效應(yīng)。②從新基建細(xì)分類別看，融合基建、創(chuàng)新基建、信息基建均不同程度地促進了共同富裕，但在影響系數(shù)上，呈現(xiàn)出融合基建、信息基建、創(chuàng)新基建依次遞減的事實特征。③市場化進程以及農(nóng)村健康性、教育培訓(xùn)性、遷移性人力資本投資，均有助于強化新基建對共同富裕的促進作用。

基于以上結(jié)論，該研究提出如下建議：第一，將新基建納入共同富裕實現(xiàn)的政策框架，通過新基建平臺賦能為國民財富創(chuàng)造與財富公平分配提供良好的基礎(chǔ)條件。地方政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好新基建與實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素稟賦條件及實際需求，優(yōu)化新基建進度安排及空間布局，并通過市場機制與政府引導(dǎo)相結(jié)合，推進新基建向農(nóng)村地區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)延伸、滲透，提升新基建在各地區(qū)、行業(yè)及人群之間的覆蓋廣度、使用深度。以新基建為基礎(chǔ)平臺，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融、農(nóng)村電商務(wù)、平臺經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)態(tài)及應(yīng)用場景，推動新基建與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，平滑行業(yè)間的生產(chǎn)率及工資福利差距，讓更多的居民尤其是低收入階層共享新基建及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的紅利［46］。第二，在加強新基建投資的同時，協(xié)同推進農(nóng)村人力資本投資，提升農(nóng)村人力資本水平及自我發(fā)展能力，讓更多的居民尤其是相對貧困人口借助新基建的發(fā)展機會，改進生產(chǎn)經(jīng)營方式，整合數(shù)據(jù)、人力資本、資本、土地等生產(chǎn)要素，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和生產(chǎn)要素配置效率改善，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收與農(nóng)民致富。第三，加快推進市場化進程，理順政府與市場的權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮市場機制在商品交易、生產(chǎn)要素配置中的決定性作用以及政府的宏觀調(diào)控作用，構(gòu)建全國性的統(tǒng)一大市場，消除或緩解商品市場及要素市場的區(qū)域行政壁壘，促進商品自由流通及各類生產(chǎn)要素的市場化配置，為各階層人們?nèi)谌胧袌龇止?，參與財富創(chuàng)造、財富交換及財富分配營造公平、良好的市場環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：劉照勝）