保障畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)的措施

李遠(yuǎn)強(qiáng) 薛君忠 韋智梅

摘要：作者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)南川區(qū)畜禽屠宰企業(yè)提出了安全生產(chǎn)的建議，以保障屠宰生產(chǎn)過程的安全，避免發(fā)生事故，確保全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：南川區(qū)；畜禽屠宰企業(yè)；安全生產(chǎn)；措施

南川區(qū)目前有5家畜禽屠宰企業(yè)，其中4家生豬屠宰企業(yè)，1家在建家禽屠宰企業(yè)。為確保不發(fā)生屠宰生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合實(shí)際，提出幾條建議，以供參考。

1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升安全生產(chǎn)思想意識(shí)

各屠宰企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升屠宰安全生產(chǎn)思想意識(shí)。

《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第六條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本廠（場(chǎng)）生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。各屠宰企業(yè)要樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)理念，嚴(yán)格各項(xiàng)操作流程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2 明確責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

各畜禽屠宰企業(yè)要建立以企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人、覆蓋屠宰生產(chǎn)全過程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，細(xì)化崗位安全生產(chǎn)操作程序。

《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第七條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理部門，負(fù)責(zé)從生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）到生豬出廠（場(chǎng)）全過程的質(zhì)量管理。第九條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人直接對(duì)本廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)組織制定并落實(shí)本廠（場(chǎng)）各項(xiàng)質(zhì)量管理制度、負(fù)責(zé)本廠（場(chǎng)）檢驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的建立和持續(xù)有效運(yùn)行、細(xì)化制定質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人職責(zé)等職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

3 加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格工藝流程操作規(guī)范

各畜禽屠宰企業(yè)每月定期開展安全生產(chǎn)教育專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)常組織觀看安全生產(chǎn)警示教育宣傳片，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)對(duì)屠宰工人、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員等屠宰從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守屠宰工藝流程和設(shè)施設(shè)備操作程序，確保規(guī)范操作、安全屠宰。

《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第四十條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)屠宰工藝流程設(shè)置屠宰生產(chǎn)崗位，制定并執(zhí)行主要崗位的操作規(guī)范，并在顯著位置懸掛崗位標(biāo)牌。第五十四條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)屠宰生產(chǎn)工藝流程，設(shè)置與生豬屠宰同步進(jìn)行的宰后檢驗(yàn)崗位，制定崗位操作規(guī)范，并懸掛崗位標(biāo)識(shí)牌。宰后檢驗(yàn)崗位應(yīng)當(dāng)至少包括頭蹄檢驗(yàn)、內(nèi)臟檢驗(yàn)、胴體檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)等崗位。第五十五條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施生豬宰后檢驗(yàn)，如實(shí)記錄生豬批次、數(shù)量、檢驗(yàn)合格數(shù)量、檢驗(yàn)不合格數(shù)量、不合格原因及處理方式、檢驗(yàn)人等內(nèi)容。檢驗(yàn)合格的，出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，在胴體上加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第五十八條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

4 狠抓落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理

各畜禽屠宰企業(yè)要按照“預(yù)防為主”的要求，完善屠宰設(shè)施設(shè)備檢修保養(yǎng)制度，定期對(duì)消防、鍋爐和傳動(dòng)構(gòu)件等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好。要加強(qiáng)對(duì)致昏、刺殺和浸燙等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的日常檢查，確保人身安全和防止機(jī)械事故發(fā)生。要明確專人，對(duì)屠宰設(shè)施設(shè)備和屠宰關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行定期巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)清除。

《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第七十五條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，規(guī)定巡查位點(diǎn)、巡查內(nèi)容、巡查頻次、異常情況界定、處置方式、處置權(quán)限和巡查記錄等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查位點(diǎn)、巡查內(nèi)容、異常情況描述、處置方式、處置結(jié)果、巡查時(shí)間、巡查人等內(nèi)容?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十九條規(guī)定：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

5 應(yīng)急演練，降低安全風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)損失

各畜禽屠宰企業(yè)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，建立健全畜禽屠宰安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。畜禽屠宰企業(yè)要通過教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式，確保企業(yè)人員熟悉所在崗位的危險(xiǎn)因素、危害程度、預(yù)防措施以及應(yīng)急處置方法等相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的管理，提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

6 對(duì)標(biāo)對(duì)表，如期完成自查整改完善

2023年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制發(fā)了《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》，自2024年1月1日起施行。各屠宰企業(yè)要按照規(guī)范要求，從硬件設(shè)施設(shè)備、人員配備和制度完善等方面，逐條對(duì)應(yīng)自查，對(duì)能夠立行立改項(xiàng)，立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)短期內(nèi)不能整改的，要列出計(jì)劃，短期和長(zhǎng)期結(jié)合，確保如期整改到位。

《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第八條規(guī)定：質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)至少具有畜牧獸醫(yī)、食品衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)大專學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，以及兩年屠宰質(zhì)量安全管理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；學(xué)歷和技術(shù)職稱都不能滿足的，應(yīng)當(dāng)至少具有五年屠宰質(zhì)量安全管理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，并具備下列能力：（1）掌握生豬屠宰、動(dòng)物防疫、食品安全等法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（2）具備識(shí)別和控制生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)；（3）熟悉屠宰相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作程序以及過程控制等要求；（4）其他應(yīng)當(dāng)具備的質(zhì)量安全管理能力?！渡i屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第九條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人直接對(duì)本廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列主要職責(zé)：（1）組織制定并落實(shí)本廠（場(chǎng)）生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）記錄、不合格產(chǎn)品召回、無害化處理、現(xiàn)場(chǎng)巡查等質(zhì)量管理制度；（2）組織擬訂委托屠宰協(xié)議，并對(duì)其中的質(zhì)量安全條款實(shí)施監(jiān)督和檢查；（3）組織落實(shí)國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程、消毒技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求以及本規(guī)范；（4）組織擬定并督促落實(shí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織開展自查，評(píng)估質(zhì)量安全狀況，及時(shí)向本廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告質(zhì)量安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正質(zhì)量安全違法行為或不規(guī)范行為；（5）組織開展相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和考核；（6）負(fù)責(zé)本廠（場(chǎng)）檢驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的建立和持續(xù)有效運(yùn)行;（7）接受和配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展的監(jiān)督檢查等工作；（8）其他質(zhì)量安全管理責(zé)任?！渡i屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第十條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能，符合《畜禽屠宰加工人員崗位技能要求》（NY/T3349）的規(guī)定?！渡i屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第十一條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，滿足生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定的各崗位工作需要：（1）每小時(shí)屠宰量大于300頭的，至少配備11名獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；（2）每小時(shí)屠宰量大于150頭，不超過300頭的，至少配備9名獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；（3）每小時(shí)屠宰量大于70頭，不超過150頭的，至少配備7名獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；（4）每小時(shí)屠宰量大于30頭，不超過70頭的，至少配備5名獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；（5）每小時(shí)屠宰量大于10頭，不超過30頭的，至少配備3名獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；（6）每小時(shí)屠宰量不超過10頭的，至少配備2名獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員。獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)符合《生豬屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員崗位技能要求》（NY/T3350）的規(guī)定，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門考核合格后方可上崗。《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第八十條規(guī)定：本規(guī)范自2024年1月1日起施行。本規(guī)范施行前已開辦的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)自本規(guī)范施行之日起24個(gè)月內(nèi)達(dá)到本規(guī)范的要求。

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