［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.026

［摘 要］國有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，與較多的行業(yè)領(lǐng)域有合作交流，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用。資產(chǎn)管理對于企業(yè)正常經(jīng)營與發(fā)展有著積極意義，能夠在經(jīng)營過程中為企業(yè)提供充足的資金支持。為了提高企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營能力，應(yīng)不斷增強(qiáng)國有企業(yè)盤活資產(chǎn)的能力，更好地適應(yīng)市場環(huán)境變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益增長。本文主要分析國有企業(yè)盤活資產(chǎn)過程中存在的問題，提出解決策略，以期促進(jìn)國企管理能力提升，為國有企業(yè)高效利用資產(chǎn)提供理論基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè)；盤活資產(chǎn)；資源；管理；資產(chǎn)

［中圖分類號］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國有企業(yè)盤活資產(chǎn)對于減少資源浪費(fèi)、提高經(jīng)營與管理能力有著重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，國有企業(yè)資產(chǎn)的靈活運(yùn)用與盤活策略的有效落實(shí)對于提高企業(yè)市場適應(yīng)能力有著幫助作用，國有企業(yè)要認(rèn)識到自身在資產(chǎn)運(yùn)用方面存在的不足，運(yùn)用科學(xué)手段提高資產(chǎn)管理效果，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)更為積極的力量。

1 國有企業(yè)盤活資產(chǎn)的重要性

盤活資產(chǎn)是指通過將企業(yè)的各種資產(chǎn)進(jìn)行整合、優(yōu)化、再利用等方式達(dá)到提高企業(yè)盈利、增強(qiáng)競爭力的目標(biāo)。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其資產(chǎn)規(guī)模龐大，但也面臨著許多問題，如產(chǎn)能過剩、效益低下等，盤活資產(chǎn)可以提高企業(yè)的運(yùn)營效率，推動企業(yè)發(fā)展。

1.1 減少資源浪費(fèi)

首先，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，擁有大量的存量資產(chǎn)，但由于存在歷史原因和管理不善等問題，很多資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，造成了巨大的資源浪費(fèi)。因此，企業(yè)可以通過完善資產(chǎn)管理制度、優(yōu)化資產(chǎn)配置、推動資產(chǎn)變現(xiàn)、推進(jìn)資產(chǎn)重組等措施減少資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)，提高資源利用效率。其次，通過盤活資產(chǎn)，國有企業(yè)可以獲得更多的資金和資源；通過引入市場機(jī)制推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)市場化運(yùn)作，能夠提高資產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度和效率，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

1.2 避免資產(chǎn)流失

很多國有企業(yè)部門資產(chǎn)和資源并沒有得到充分利用，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的問題。首先，盤活國有企業(yè)的資產(chǎn)可以避免資產(chǎn)流失。由于國有企業(yè)的資產(chǎn)大多為固定資產(chǎn)，如廠房、機(jī)器設(shè)備等，這些資產(chǎn)如果得不到合理利用，不僅會對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響，還會導(dǎo)致資產(chǎn)流失。而通過盤活資產(chǎn)，國有企業(yè)能創(chuàng)造更多的價(jià)值，避免資產(chǎn)流失。其次，盤活資產(chǎn)可以使國有企業(yè)更加靈活地調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營方向，以適應(yīng)市場變化，提高企業(yè)的效益和競爭力，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推動企業(yè)的發(fā)展和壯大。最后，盤活資產(chǎn)可以促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展?？梢酝ㄟ^股份制改革、資產(chǎn)證券化等方式實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，提高企業(yè)的管理水平和效益水平，推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)接軌。

1.3 助推企業(yè)發(fā)展

首先，國有企業(yè)因?yàn)槭軞v史原因和管理體制等方面的限制，資產(chǎn)利用率普遍較低^［1］。通過盤活資產(chǎn)可以將已有的資產(chǎn)進(jìn)行整合、優(yōu)化并再利用，提高資產(chǎn)利用效率，從而減少浪費(fèi)和冗余，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。其次，盤活資產(chǎn)也可以有效地解決國有企業(yè)的資金短缺問題，通過資產(chǎn)出售、租賃、抵押等方式為企業(yè)帶來現(xiàn)金流，增加企業(yè)的資金來源，從而支持企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。最后，國有企業(yè)盤活資產(chǎn)可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，通過推進(jìn)資產(chǎn)重組和引入市場機(jī)制可以促進(jìn)國有企業(yè)國際化發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)的競爭力^［2］。

2 國有企業(yè)盤活資產(chǎn)中存在的問題

2.1 資產(chǎn)管理意識不足

首先，部分企業(yè)存在資產(chǎn)管理意識不足的問題。國有企業(yè)在資產(chǎn)評估時(shí)往往存在評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評估方法不科學(xué)等問題，導(dǎo)致評估結(jié)果不準(zhǔn)確，影響盤活資產(chǎn)的決策和實(shí)施，使企業(yè)無法充分利用自身資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值。其次，部分國有企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中往往采取單一的方式，如出售、租賃等，忽略了不同資產(chǎn)的特點(diǎn)和不同的管理方式的適用性。這會導(dǎo)致盤活資產(chǎn)效果不佳，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最大價(jià)值；部分資產(chǎn)未能充分發(fā)揮其潛在價(jià)值，浪費(fèi)了企業(yè)的資源，導(dǎo)致其在盤活資產(chǎn)的過程中存在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不暢的問題。最后，部分國有企業(yè)內(nèi)部部門之間不能有效地共享資產(chǎn)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下，在盤活資產(chǎn)過程中缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，導(dǎo)致資產(chǎn)管理能力不足，影響盤活資產(chǎn)的質(zhì)量和效果^［3］。

2.2 資產(chǎn)權(quán)責(zé)分配不清

國有企業(yè)在盤活資產(chǎn)的過程中存在資產(chǎn)權(quán)責(zé)分配不清的問題。資產(chǎn)權(quán)責(zé)分配不清是指在資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等方面存在模糊、不清晰的情況，導(dǎo)致企業(yè)無法有效地管理和利用資產(chǎn)，影響盤活資產(chǎn)的效果和質(zhì)量。

首先，資產(chǎn)權(quán)責(zé)分配不清導(dǎo)致企業(yè)無法確定資產(chǎn)的歸屬和使用權(quán)，難以對資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。其次，在資產(chǎn)的處置和流轉(zhuǎn)過程中，由于資產(chǎn)的權(quán)責(zé)不清，企業(yè)會遇到很多問題，如資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)受到限制、盤活資產(chǎn)的難度加大等。第三，資產(chǎn)權(quán)責(zé)分配不清會導(dǎo)致企業(yè)不能夠確定資產(chǎn)的使用方式和價(jià)值，不能夠充分利用資源。最后，在實(shí)際操作過程中，資產(chǎn)權(quán)責(zé)分配不清也會導(dǎo)致企業(yè)無法進(jìn)行資產(chǎn)租賃、出售等活動，在資產(chǎn)盤活過程中面臨不必要的風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)在資產(chǎn)盤活過程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 系統(tǒng)配置不強(qiáng)

首先，系統(tǒng)配置不強(qiáng)主要表現(xiàn)在部分國有企業(yè)管理信息化水平不高，無法滿足盤活資產(chǎn)的需要。系統(tǒng)配置不強(qiáng)不僅影響國有企業(yè)盤活資產(chǎn)的效果和質(zhì)量，還可能導(dǎo)致其在資產(chǎn)盤活過程中面臨許多問題和挑戰(zhàn)。企業(yè)系統(tǒng)配置不強(qiáng)會影響企業(yè)對資產(chǎn)的準(zhǔn)確把握和管理，部分企業(yè)應(yīng)用傳統(tǒng)人工核算數(shù)據(jù)信息的情況較多，難以對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理和利用。在資產(chǎn)盤活的過程中，企業(yè)需要依靠信息化技術(shù)對資產(chǎn)進(jìn)行分析、評估、管理和流轉(zhuǎn)，對大量重復(fù)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行高效梳理和分析，如果企業(yè)系統(tǒng)配置不強(qiáng)，就會導(dǎo)致部分工作無法進(jìn)行或無效開展^［4］。

其次，系統(tǒng)配置不強(qiáng)還會導(dǎo)致國有企業(yè)在資產(chǎn)盤活過程中面臨不必要的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可能無法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況和利用情況，從而增加企業(yè)在資產(chǎn)盤活過程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中，部分國有企業(yè)可能會遇到資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不暢、資產(chǎn)被挪用等問題。企業(yè)系統(tǒng)配置不強(qiáng)還會影響企業(yè)的管理效率和競爭力，使企業(yè)無法快速、高效地處理資產(chǎn)管理和流轉(zhuǎn)事務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)管理效率低下，對市場變化和客戶需求的反應(yīng)滯后。

2.4 人員隊(duì)伍建設(shè)落后

國有企業(yè)在盤活資產(chǎn)的過程中，人員隊(duì)伍建設(shè)落后成了一個(gè)普遍存在的問題。人員隊(duì)伍建設(shè)落后主要表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)低、人才流失嚴(yán)重等方面。這些問題都會影響企業(yè)盤活資產(chǎn)的效率和質(zhì)量，進(jìn)而影響企業(yè)發(fā)展。

首先，部分企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理。在部分國有企業(yè)中，人才隊(duì)伍存在老齡化、專業(yè)不對口等問題，導(dǎo)致這部分企業(yè)在盤活資產(chǎn)的過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理能力。

其次，部分企業(yè)人員素質(zhì)低，無法滿足盤活資產(chǎn)的需要。在資產(chǎn)盤活過程中必須由具有一定專業(yè)素質(zhì)和能力的人員開展評估、管理和流轉(zhuǎn)等工作。如果人員素質(zhì)較低，就會導(dǎo)致工作無法高效開展，影響企業(yè)盤活資產(chǎn)的效果和質(zhì)量。部分國有企業(yè)由于疏于對人才隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，為人員提供的工作待遇較差，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人才流失嚴(yán)重。人才流失導(dǎo)致企業(yè)在人力資源管理方面的投入不斷增加，但不能持續(xù)性地加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，工作中存在人才缺口，降低了企業(yè)在盤活資產(chǎn)工作中的活力，不利于企業(yè)提高市場競爭力。

3 國有企業(yè)盤活資產(chǎn)的有效策略

3.1 強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識

國有企業(yè)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)支柱，其資產(chǎn)規(guī)模龐大、管理難度較高，因此需要增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識，以提升資產(chǎn)的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。首先，國有企業(yè)要樹立資產(chǎn)管理意識，提高資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量?？梢灾贫ㄒ惶卓茖W(xué)規(guī)范的資產(chǎn)管理制度和流程，明確各部門職責(zé)和管理要求，建立完善的資產(chǎn)管理體系，以便于企業(yè)對資產(chǎn)進(jìn)行管理、利用和監(jiān)控。其次，國有企業(yè)要建立資產(chǎn)管理監(jiān)督和評估機(jī)制，對企業(yè)的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行定期監(jiān)督和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足^［5］。最后，國有企業(yè)要加強(qiáng)資產(chǎn)管理的技術(shù)支撐，引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代化資產(chǎn)管理技術(shù)和手段，如智能化設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等，提高資產(chǎn)管理的精度和效率，降低管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國有企業(yè)要加強(qiáng)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)避和應(yīng)對各種資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，如資產(chǎn)流失、損失、損壞等，通過保險(xiǎn)、備份等方式加強(qiáng)資產(chǎn)管理的保障和防范措施。

3.2 優(yōu)化資產(chǎn)管理體系

國有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面面臨著一系列挑戰(zhàn)，如資產(chǎn)數(shù)量龐大、分散、價(jià)值不同等問題。因此，企業(yè)要建立完善的資產(chǎn)管理體系。首先，通過建立資產(chǎn)臺賬明確資產(chǎn)管理流程，規(guī)范資產(chǎn)采購、入庫、領(lǐng)用、盤點(diǎn)、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作規(guī)程，建立資產(chǎn)管理制度，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)管理行為，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。其次，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理人員的考核和激勵(lì)，讓其有更強(qiáng)的工作動力和責(zé)任心，營造良好的工作氛圍。此外，國有企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的資產(chǎn)管理技術(shù)和工具，如通過采用信息化手段，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和查詢，提高管理效率和準(zhǔn)確性；采用智能化的資產(chǎn)管理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的自動化管理和監(jiān)控，降低人工成本和管理風(fēng)險(xiǎn)；采用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)資產(chǎn)價(jià)值的預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)識別，增強(qiáng)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。最后，國有企業(yè)應(yīng)注重資產(chǎn)管理的長效機(jī)制建設(shè)，通過制訂長遠(yuǎn)的資產(chǎn)管理規(guī)劃和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)資產(chǎn)管理的公信力和合規(guī)性，建立資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)識別、評估和應(yīng)對資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 完善企業(yè)系統(tǒng)配置

首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是國有企業(yè)完善企業(yè)系統(tǒng)配置的重要手段之一，采用信息化手段可以提高企業(yè)的管理水平和決策效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在信息化建設(shè)方面，國有企業(yè)需要重視數(shù)據(jù)管理、信息安全、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等方面的建設(shè)，以確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行。

其次，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化系統(tǒng)組織架構(gòu)，合理配置企業(yè)資源，梳理企業(yè)流程，提高企業(yè)效率和靈活性。在優(yōu)化組織架構(gòu)方面，國有企業(yè)需要注重對人才的系統(tǒng)化管理，加強(qiáng)對核心員工的培養(yǎng)和管理，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，企業(yè)要不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理。國有企業(yè)需要注重對質(zhì)量的全過程和全方位管理，從供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過程管理、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)競爭力。在推進(jìn)質(zhì)量管理方面，國有企業(yè)需要注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量管理體系的建設(shè)，加強(qiáng)對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和評估，以確保企業(yè)長期發(fā)展^［6］。

最后，國有企業(yè)要不斷加強(qiáng)市場營銷體系建設(shè)，根據(jù)市場需求和競爭情況制定合理的市場營銷策略，提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場占有率。在加強(qiáng)市場營銷方面，國有企業(yè)需要注重加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，加強(qiáng)品牌建設(shè)和宣傳推廣，拓展市場空間。

3.4 健全人員隊(duì)伍建設(shè)

國有企業(yè)在人員隊(duì)伍建設(shè)方面扮演著重要角色，其不僅需要吸引和留住高素質(zhì)人才，還需要培養(yǎng)和提高員工的技能和知識水平。因此，國有企業(yè)必須采取一系列措施，建立健全的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。

首先，國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)需求和員工能力進(jìn)行招聘，在職位空缺時(shí)選擇合適的人才，為人員提供培訓(xùn)和發(fā)展的機(jī)會。國有企業(yè)可以優(yōu)先考慮內(nèi)部員工的晉升和發(fā)展，以提高員工的積極性和忠誠度。

其次，資產(chǎn)的盤活要求國有企業(yè)制訂完善的培訓(xùn)計(jì)劃和建立健全評估機(jī)制，確保員工能夠不斷學(xué)習(xí)和提高自己的技能。企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)該覆蓋業(yè)務(wù)知識、職業(yè)技能和領(lǐng)導(dǎo)力等方面，以幫助員工適應(yīng)企業(yè)不斷變化的需求。評估機(jī)制應(yīng)該根據(jù)員工表現(xiàn)和業(yè)績進(jìn)行制定，以激勵(lì)員工積極進(jìn)取。

最后，國有企業(yè)應(yīng)該建立健全的員工管理體系，為員工提供合理的薪酬和福利待遇，以激勵(lì)員工的工作熱情和主觀能動性；通過開展企業(yè)內(nèi)部聯(lián)誼等活動創(chuàng)造良好的工作氛圍和文化，以促進(jìn)員工發(fā)展和團(tuán)隊(duì)協(xié)作；積極組織員工活動，不斷激勵(lì)員工參與企業(yè)決策，建立和諧的員工關(guān)系。

3.5 盤活企業(yè)的生產(chǎn)線

國有企業(yè)生產(chǎn)線的盤活對于提高企業(yè)競爭力和促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

首先，國有企業(yè)要加強(qiáng)對生產(chǎn)線的管理，通過建立完善的生產(chǎn)計(jì)劃制度、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高設(shè)備利用率。在經(jīng)營與管理中推行精益生產(chǎn)模式，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少浪費(fèi)，提高效率，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。

其次，國有企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展歷史較為悠久，存在著較多的大型生產(chǎn)線，企業(yè)要對生產(chǎn)線設(shè)備進(jìn)行科學(xué)評估，對于可以利用的設(shè)備，企業(yè)要加強(qiáng)維護(hù)與管理。對于較為老舊的設(shè)備，企業(yè)可以通過讓渡經(jīng)營權(quán)等方式降低管理成本，可以通過融資方式對生產(chǎn)線設(shè)備進(jìn)行標(biāo)價(jià)出售，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

第三，國有企業(yè)要根據(jù)實(shí)際選擇合適的契約形式，采用資產(chǎn)租賃、分塊出租、全部出租等盤活方式增強(qiáng)資產(chǎn)盤活工作的有效性。

最后，國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，推行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)生產(chǎn)線實(shí)踐能力與應(yīng)用效果，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力^［7］。

4 結(jié)語

國有企業(yè)資產(chǎn)盤活對于減少人力、物力浪費(fèi)情況有著積極作用，但部分國有企業(yè)在盤活資產(chǎn)過程中存在著較多問題，如資產(chǎn)管理意識不足、資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清、對于資產(chǎn)盤活的系統(tǒng)化建設(shè)不充分、缺少人才隊(duì)伍建設(shè)。在新時(shí)代，國有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理體系，積極完善企業(yè)系統(tǒng)配置，在發(fā)展過程中進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)，利用科學(xué)手段盤活企業(yè)生產(chǎn)線，充分利用企業(yè)的閑置資產(chǎn)，為企業(yè)資金周轉(zhuǎn)提供有利條件，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

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［5］于蘭. 加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的有效措施探析［J］. 企業(yè)改革與管理，2021（1）：137-138.

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［作者簡介］李玉萍，女 ，山東廣饒人，北京金泰通華商貿(mào)有限責(zé)任公司，中級經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：資產(chǎn)管理。