李美巖 隋響

摘?要：黨的二十大報(bào)告指出：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高速增長后的必然形態(tài)，也是未來我國戰(zhàn)略性目標(biāo)達(dá)成的一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。文章通過分析新形勢下影響我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的諸多矛盾及問題，提出新形勢新業(yè)態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高市場及國際競爭力，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。對于如何正確深刻把握中央有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重要思想，貫徹新發(fā)展理念以推動高質(zhì)量發(fā)展，文章提出了可供參考的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；必然要求；路徑選擇

中圖分類號：F120.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2023）36-0010-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.36.010

黨的十八大以來，面臨國內(nèi)外形勢變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢也發(fā)生很大變化。發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的變化必然引發(fā)發(fā)展思路、發(fā)展理念的調(diào)整，習(xí)近平總書記對黨的十八大以來治國理政的新理念、新思路進(jìn)行了精辟總結(jié)，其中既包括發(fā)展理念的理論創(chuàng)新，如“破除唯GDP論英雄”“新發(fā)展理念”等，也包括對經(jīng)濟(jì)形勢判斷的創(chuàng)新，如提出“三期疊加時(shí)期”“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”等理論。其中，關(guān)于“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的論斷，是對經(jīng)濟(jì)形勢的重大判斷。

1?高質(zhì)量發(fā)展溯源

1.1?高質(zhì)量發(fā)展概念的提出

高質(zhì)量發(fā)展的概念最早在2017年10月黨的十九大報(bào)告當(dāng)中提出，具體描述為“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這是最早對高質(zhì)量發(fā)展階段作出的判斷。之后中央一系列文件和會議當(dāng)中都對高質(zhì)量發(fā)展問題提出了明確的闡釋和具體的要求，特別是2017年年底中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及其制度體系建設(shè)提出了具體的描述和明確的要求。

2020年7月30日，中央政治局會議對高質(zhì)量發(fā)展階段又做出重要判斷：“我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”。從“已轉(zhuǎn)向”高質(zhì)量發(fā)展階段，到“已進(jìn)入”高質(zhì)量發(fā)展階段，很顯然這個(gè)描述有很大區(qū)別。2022年，黨的二十大報(bào)告中又明確提出要“完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。很顯然，從最早十九大報(bào)告提出的“高質(zhì)量發(fā)展”單純指的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)不單單指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展要求，而是社會、文化、生態(tài)各方面都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，這也體現(xiàn)了我國的高質(zhì)量發(fā)展階段是一個(gè)動態(tài)演進(jìn)、發(fā)展的過程。

1.2?高質(zhì)量發(fā)展的基本特征

1.2.1?經(jīng)濟(jì)增速的變化

總體上來講，我國的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)由高速轉(zhuǎn)向中高速增長。從1978年改革開放以來到2007年，我國的年平均增長率達(dá)到11.14%，2008年金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)增速趨于逐漸下滑的態(tài)勢，2008年至2021年平均增速保持在8%。這種經(jīng)濟(jì)增速的變化，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，背后揭示的是我國經(jīng)濟(jì)增長的客觀規(guī)律性，就是潛在增長率下降這樣一個(gè)發(fā)展趨勢。

1.2.2?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

一個(gè)發(fā)達(dá)、成熟的經(jīng)濟(jì)體一般都呈現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即第三產(chǎn)業(yè)比重最高，其次是第二產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。對于我國來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是趨于動態(tài)變化和不斷演進(jìn)的，如第三產(chǎn)業(yè)增加值占比2012年達(dá)到了45.5%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)45.4%。

1.2.3?動能模式的轉(zhuǎn)化

根據(jù)邁克爾·波特的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理論，經(jīng)濟(jì)增長分為資源驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動三個(gè)階段，中國經(jīng)濟(jì)的增長模式也遵循了這一客觀規(guī)律。改革開放之初，中國憑借勞動力、土地等成本較低要素，以資源驅(qū)動為主。21世紀(jì)初，中國進(jìn)入了投資驅(qū)動發(fā)展階段。近些年隨著新科技革命以及產(chǎn)業(yè)變革，中國逐步進(jìn)入了以知識經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的階段。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，占GDP比重提高到38.6%，比2002年的10%提高28.6個(gè)百分點(diǎn)，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得巨大成就。

2?推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的原動力分析

2.1?高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求

改革開放以來中國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，目前中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一制造大國、第一外匯儲備大國，這些成就的取得解決了原來很多問題，但是窮有窮的難處，發(fā)展起來也有發(fā)展起來的問題。?

2.1.1?科技創(chuàng)新薄弱影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技發(fā)展水平總體不高，會導(dǎo)致科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足。對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大的中國來說，如果科技發(fā)展、科技創(chuàng)新薄弱，將會成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的命門，會成為一個(gè)很大的薄弱點(diǎn)。當(dāng)前科技創(chuàng)新領(lǐng)域主要面臨以下三個(gè)主要問題。?

一是自主創(chuàng)新能力不足。2019年中國工程院對國內(nèi)26類制造業(yè)展開產(chǎn)業(yè)鏈安全性評估，發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈60%安全可控，部分產(chǎn)業(yè)對國外的依賴程度很大，如飛機(jī)、航空、數(shù)控機(jī)床以及船舶等。另外還有5大類產(chǎn)業(yè)，如集成電路、操作系統(tǒng)軟件、核心信息設(shè)備、航空發(fā)動機(jī)等，與世界存在巨大差距。這就導(dǎo)致我國對外進(jìn)出口存在較大依賴，往往會成為國外對我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行制裁的手段。

二是關(guān)鍵核心技術(shù)遭遇卡脖子。根據(jù)工信部報(bào)告顯示，我國約95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部的高檔液壓件和密封件都需要進(jìn)口。關(guān)鍵核心技術(shù)對外的巨大依賴性，導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)問題政治化、工具化，把一些關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品列入對中國出口的限制清單，對中國進(jìn)行科技封鎖和技術(shù)制裁。所以我國必須要提高關(guān)鍵核心技術(shù)水平，進(jìn)行科技創(chuàng)新，把握科技發(fā)展的主動權(quán)。

三是基礎(chǔ)研究薄弱。我國基礎(chǔ)研究的投入只有不到美國、日本的1/2，不到英國的1/3，不到瑞士的1/7，與發(fā)達(dá)國家還存在很大差距。

2.1.2?生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重影響持續(xù)健康發(fā)展

我國的能源利用率即單位GDP能耗比發(fā)達(dá)國家顯著要高。另外，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然以化石能源為主，原煤、原油、天然氣三大化石能源的消費(fèi)占比達(dá)85%左右，而水、電清潔能源只有16%，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了高排放、高污染問題的出現(xiàn)，所以未來怎樣進(jìn)行能源革命、提高能源資源的綜合利用效率，是解決環(huán)境污染問題的一個(gè)重要途徑和方式。

2.1.3?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處低端環(huán)節(jié)影響持續(xù)健康發(fā)展

以芯片為例，芯片分為設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試及應(yīng)用5個(gè)環(huán)節(jié)，全球芯片產(chǎn)業(yè)的市場占有率幾乎被歐美日韓等國家所壟斷。此外，我國僅有少數(shù)的企業(yè)像中芯國際在芯片的制造、長電在封裝測試領(lǐng)域占有一定的市場占有率之外，其他幾乎都是歐美日韓的企業(yè)為主，這也體現(xiàn)了我國未來的產(chǎn)業(yè)要升級、要往高端攀升方面面臨的壓力和挑戰(zhàn)巨大。

2.2?高質(zhì)量發(fā)展是解決我國社會主要矛盾變化的必然要求

我國社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種社會矛盾的變化，要求我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，去化解發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。

2.2.1?發(fā)展不平衡問題

一是區(qū)域間發(fā)展不平衡。近年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯分化的態(tài)勢，板塊分化嚴(yán)重，南北差距加大。2013—2022年東部地區(qū)人均可支配收入遙遙領(lǐng)先于其他板塊，傳統(tǒng)的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如長三角、珠三角逐步走向高質(zhì)量發(fā)展階段，而作為傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá)的東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，2012—2020年，東北經(jīng)濟(jì)占全國的比重由8.7%下降到6.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極化效應(yīng)明顯，全國經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移的趨勢越來越明顯。

二是城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡。改革開放之后，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距呈現(xiàn)出先升后降的趨勢，全國平均水平2000年城鄉(xiāng)居民的收入比是2.8倍，2007年擴(kuò)大到3.3倍，2015年又下降到2.9倍，?2021年是2.5倍。國內(nèi)現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入比較均衡的是浙江省，達(dá)到1.96倍的水平，所以這也是國家把浙江列為高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重要原因之一。

三是群體間發(fā)展不平衡?；嵯禂?shù)是用來衡量收入分配差距的一個(gè)權(quán)威指標(biāo)，一般而言基尼系數(shù)越大，說明收入分配越不合理。如果是0.2以下說明收入分配絕對合理，0.2～0.3相對合理，0.3～0.4相對不合理，0.4～0.5收入差距較大，高于0.5說明收入分配差距已經(jīng)超過國際警戒線。對于我國而言，?2003年到現(xiàn)在，基尼系數(shù)呈現(xiàn)倒U型，即先上升后下降，處在0.46左右的水平，仍然處于貧富差距的高位。

2.2.2?結(jié)構(gòu)性不平衡問題

一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡。主要是由于供給產(chǎn)能體系與當(dāng)前老百姓的生活所需不相匹配，進(jìn)入新時(shí)代，老百姓的需求朝著個(gè)性化、多樣化、高端化的消費(fèi)需求升級，但是供給體系仍然停留在低端低質(zhì)量、低價(jià)格的供給體系。

二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是機(jī)體，金融是血液，金融應(yīng)該是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，但2014—2018年世界500強(qiáng)利潤排行榜前20強(qiáng)中，美國入榜10家有4家是高科技型企業(yè)，中國入榜5家全部是銀行類企業(yè)。同時(shí)中國上市公司的金融利潤率平均值都在20%～37%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)，達(dá)9倍之多，兩者差距顯而易見。

三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡。從全社會固定資產(chǎn)投資的分布來看，2011—2021年房地產(chǎn)占比達(dá)23%左右。從全行業(yè)的分布來看，房地產(chǎn)在全社會的固定資產(chǎn)投資僅次于制造業(yè)，在19個(gè)行業(yè)當(dāng)中居第二位，所以我國要看到房地產(chǎn)對于推動經(jīng)濟(jì)增長的作用，反之也要看到中國經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴性，所以怎樣來破除這種結(jié)構(gòu)性失衡，是高質(zhì)量發(fā)展所面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

2.3?高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求

面向未來，我國要建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。從強(qiáng)國目標(biāo)看，我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。但國家要強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。所以對于未來的戰(zhàn)略目標(biāo)，要贏得世界競爭的優(yōu)勢，傳統(tǒng)的以規(guī)模這種第一要素成本來驅(qū)動規(guī)模增長的模式已經(jīng)不可持續(xù)了，必須轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展模式。

但要實(shí)現(xiàn)在2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，我國要質(zhì)量的同時(shí)，也要保證一定的經(jīng)濟(jì)增速。所以要完成從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變：一是進(jìn)行動能的轉(zhuǎn)換，由技術(shù)模仿轉(zhuǎn)向自主研發(fā)，解決科技的自主創(chuàng)新問題；二要解決依賴國際貿(mào)易、對外貿(mào)易的需求，拉動經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需；三要實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的攀升，最終推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中等收入國家的跨越。

3?實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

3.1?貫徹“一個(gè)理念”：新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大理念，這是我國黨的治國理政理論體系的一個(gè)重大創(chuàng)新。關(guān)于新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，習(xí)近平總書記曾明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的關(guān)鍵?！蔽覈?dāng)前面臨的國際形勢是百年未有之大變局，國際形勢的發(fā)展必然對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)產(chǎn)生巨大的沖擊和影響，因此我國要在新發(fā)展理念指導(dǎo)下推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

3.2?抓住“一條主線”：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)了諸多矛盾和突出困難，主要體現(xiàn)在供給側(cè)的問題上，所以我國要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來化解這種供需不匹配的問題、結(jié)構(gòu)性失衡的問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，通過提高供給的質(zhì)量和供給的水平，來推動供需的動態(tài)平衡。注重需求側(cè)的管理，通過刺激消費(fèi)、培育國內(nèi)內(nèi)需體系，推動通過需求牽引供給來拉動經(jīng)濟(jì)的增長。

3.3?實(shí)施“六大戰(zhàn)略”

3.3.1?實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

從短期來看，要打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。既然是一場戰(zhàn)役，就要講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)：首先要健全新型舉國體制，面向世界、面向市場競爭，解決市場競爭力的問題，比如我國在高端芯片領(lǐng)域遭遇了卡脖子：關(guān)鍵核心技術(shù)在高端芯片領(lǐng)域方面存在短板和弱項(xiàng)，創(chuàng)新能力仍然不足，所以如何集中攻關(guān)、實(shí)施有效的短期突破，解決芯片競爭力是一個(gè)非常重要的問題。其次在打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程當(dāng)中，顯然離不開人才，要通過內(nèi)培外引的方式，引進(jìn)國內(nèi)國際一流人才和科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“揭榜掛帥”制度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。

從長期來看，要把握科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。遵循用好奇心來驅(qū)動，鼓勵自由探索和充分的交流辯論，真正掌握科學(xué)背后的規(guī)律。同時(shí)也要加大財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)研究的投入，鼓勵坐冷板凳，深化改革。

3.3.2?實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

空間的高質(zhì)量發(fā)展是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要支撐，所以如何優(yōu)化空間布局非常重要，關(guān)鍵是如何來推動培育形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動力源，把握城市群、中心城市這些關(guān)鍵主體，發(fā)揮它們的帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。從現(xiàn)實(shí)看，發(fā)達(dá)國家的做法值得我國借鑒，他們非常重視中心城市和城市群這種空間形態(tài)，如美國圈定了11個(gè)大城市群、日本規(guī)劃圈定了10個(gè)大都市圈等。對于我國來說，空間形態(tài)的分布極不均衡，集中在少數(shù)沿海地區(qū)、中心城市和大城市群地區(qū)，所以“十三五”時(shí)期我國也把全國的十九大城市群進(jìn)行了規(guī)劃，在區(qū)域空間層面抓重點(diǎn)、抓中心城市和城市群。

3.3.3?構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要終端領(lǐng)域，從歷史的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，過度的去工業(yè)化會造成產(chǎn)業(yè)空心化，進(jìn)而引發(fā)一系列的問題，如經(jīng)濟(jì)衰退、社會內(nèi)部貧富差距拉大等。所以必須警惕這個(gè)問題，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少。未來怎么辦？“十四五”規(guī)劃綱要當(dāng)中也是明確首次提出了要保持制造業(yè)比例的基本穩(wěn)定，并且指出重點(diǎn)發(fā)展方向就是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上多下工夫，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，發(fā)展培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，把新興科技與產(chǎn)業(yè)相融合，如人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)相融合，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育新業(yè)態(tài)新模式，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

3.3.4?構(gòu)建高質(zhì)量的要素保障體系

金融是一個(gè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要因素，要重點(diǎn)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多樣化的金融服務(wù)。

要素還體現(xiàn)在人才要素高質(zhì)量發(fā)展方面。黨中央召開的人才工作會議對于人才的高質(zhì)量發(fā)展有明確的目標(biāo)，就是到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才體系要基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力要提升，要吸引國外優(yōu)秀人才，為科技產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

與此同時(shí)，勞動力也是一個(gè)重要支撐。因?yàn)橐粋€(gè)國家發(fā)展尤其是制造業(yè)的發(fā)展，離不開技術(shù)工人隊(duì)伍，作為世界制造業(yè)大國，中國創(chuàng)造更需要一批高素質(zhì)的、具有精益求精工匠精神的勞動者，所以如何實(shí)現(xiàn)人才和勞動力的支撐，需要進(jìn)行深化教育改革，建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，中央陸續(xù)出臺的一系列相關(guān)文件為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的政策保障。

3.3.5?構(gòu)建高質(zhì)量的分配機(jī)制

做大蛋糕的同時(shí)也要分配好蛋糕，否則會影響經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定，黨的十八大以來我國對分配問題非常重視，尤其是黨的十九屆五中全會將共同富裕問題提到了更重要的高度，提出要支持浙江高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕示范區(qū)，將浙江作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的探路者。為推進(jìn)共同富裕，在分配問題上可以采取一系列措施，如提高勞動報(bào)酬在初次分配當(dāng)中的比重，以體現(xiàn)公平；健全各類生產(chǎn)要素，如土地、勞動、資本、信息、技術(shù)等平等參與分配機(jī)制，激發(fā)社會的積極性，以體現(xiàn)效率；政府通過再分配的調(diào)節(jié)機(jī)制來調(diào)節(jié)收入差距；對低收入群體進(jìn)行兜底；等等。

3.3.6?實(shí)施高水平對外開放

中國過去的發(fā)展一是靠改革，二是得益于開放，未來走高質(zhì)量發(fā)展的路更需要擴(kuò)大開放。與改革開放之初低水平的以商品開放為主的狀態(tài)不一樣的是，我國現(xiàn)在更注重開放的范圍、領(lǐng)域及層次，已經(jīng)由傳統(tǒng)的商品貿(mào)易開放轉(zhuǎn)向制度型的開放。同時(shí)我國也更加注重推動對外開放一系列重要平臺的建設(shè)，如參與國際貿(mào)易協(xié)定的談判、推動“一帶一路”倡議等，特別是RCEP協(xié)議這樣一個(gè)覆蓋全球1/3人口、1/3經(jīng)濟(jì)總量、1/3貿(mào)易量的關(guān)貿(mào)協(xié)定的達(dá)成并生效，對于未來我國推進(jìn)開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大有益處的。

4?結(jié)論

習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。”高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)全方位要求，是對所有地區(qū)的要求，是一個(gè)長期堅(jiān)持的要求，因此各個(gè)地區(qū)要在未來結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

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