王勇 曹建巍

摘?要：“候鳥(niǎo)型”人才作為具有一定知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并為尋找最佳的工作機(jī)會(huì)和舒適的生存環(huán)境，穿梭于各個(gè)地域之間的人才，正在成為眾多地區(qū)競(jìng)相引進(jìn)的對(duì)象。引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才是欠發(fā)達(dá)地區(qū)彌補(bǔ)人才資源不足的有效手段和可行措施。但是，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在“候鳥(niǎo)型”人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)地位。探究欠發(fā)達(dá)地區(qū)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。文章以寧夏為例，首先對(duì)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)環(huán)境、做法等現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，其次從正向的成績(jī)、方向的問(wèn)題兩個(gè)方面對(duì)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)成效展開(kāi)評(píng)價(jià)，最后提出寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的未來(lái)展望，為寧夏及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)更好地推進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)工作決策提供參考。

關(guān)鍵詞：“候鳥(niǎo)型”人才；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；人才引進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F129.9????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2023）34-0035-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.34.035

1?引言

黨的二十大報(bào)告提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。”［1］人才資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心資源，是市場(chǎng)主體各方競(jìng)爭(zhēng)的首要對(duì)象。隨著人才市場(chǎng)化水平的提升，人才的區(qū)域流動(dòng)性限制將越來(lái)越少，人才的自主選擇性將越來(lái)越強(qiáng)，市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用將越來(lái)越凸顯?！昂蝤B(niǎo)型”人才作為具有一定知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并為尋找最佳的工作機(jī)會(huì)和舒適的生存環(huán)境，穿梭于各個(gè)地域之間的人才，正在成為眾多地區(qū)競(jìng)相引進(jìn)的對(duì)象。在以市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的人才流動(dòng)背景下，通過(guò)柔性機(jī)制引才用才是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵［2］。引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才，變剛性的人才為柔性的人才所用，打破人才流動(dòng)中的地域限制，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)柔性引進(jìn)人才的重要選擇。但是，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可為“候鳥(niǎo)型”人才提供的發(fā)展平臺(tái)、薪酬待遇等方面存在一定壁壘，面對(duì)激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，處于相對(duì)劣勢(shì)地位。如何破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)瓶頸，成為一項(xiàng)重要的研究課題。

寧夏地處祖國(guó)西北內(nèi)陸，屬于典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在人才引進(jìn)過(guò)程中面臨著與眾多其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)相近的環(huán)境。近年來(lái)，寧夏積極推進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)工作，形成了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，需要加以解決。文章以寧夏為例，首先對(duì)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，其次對(duì)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)成效展開(kāi)評(píng)價(jià)，最后對(duì)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)提出展望，以供寧夏及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)更好地推進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)工作決策參考。

2?寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的現(xiàn)狀

2.1?寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的環(huán)境

當(dāng)前，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的環(huán)境有利有弊，有必要系統(tǒng)梳理與分析。SWOT模型從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部機(jī)遇、外部挑戰(zhàn)四個(gè)方面評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)或組織面臨的內(nèi)外部環(huán)境［3］。文章將采用SWOT模型，全面盤(pán)點(diǎn)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的環(huán)境。

2.1.1?內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)：發(fā)展前景穩(wěn)中向好

寧夏歷史悠久，資源豐富，特色鮮明，發(fā)展前景持續(xù)向好。自西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，寧夏的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布結(jié)果，寧夏人均GDP由2002年的5804元增長(zhǎng)到2022年的69781萬(wàn)元，整體增幅1102.29%，高于全國(guó)平均水平129.86%，在全國(guó)的省級(jí)地區(qū)排名也由2002年19位上升到了2022年17位［4］。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，寧夏常住人口為7202654人，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，增加901304人，增長(zhǎng)14.3%，高于全國(guó)平均水平8.92%［5-6］。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的加快建設(shè)，可以預(yù)見(jiàn)，寧夏的發(fā)展前景將繼續(xù)穩(wěn)中向好，對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的帶動(dòng)力、人才流動(dòng)的吸引力將持續(xù)加強(qiáng)，今后將會(huì)有越來(lái)越多的“候鳥(niǎo)型”人才優(yōu)先選擇到寧夏就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.1.2?內(nèi)部劣勢(shì)：地域瓶頸難以破解

相對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，寧夏存在生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、思想觀念閉塞、資金和技術(shù)匱乏、人才開(kāi)發(fā)機(jī)制有待健全等不利因素。作為衡量人才價(jià)值、吸引人才流動(dòng)的重要信號(hào)，寧夏的工資水平明顯低于東部地區(qū)，仍然具有較大的提升空間。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年，寧夏城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為114631元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為57537元，均明顯低于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)［7］。因此，受地域因素的制約，寧夏對(duì)人才的吸引力整體相對(duì)有限，對(duì)寧夏而言，改善“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的內(nèi)部環(huán)境，破除引才的地域枷鎖，必將任重道遠(yuǎn)，仍要積極求索。

2.1.3?外部機(jī)遇：政策利好正在釋放

2020年3月，教育部印發(fā)《高校銀齡教師支援西部計(jì)劃實(shí)施方案》，啟動(dòng)實(shí)施高校銀齡教師支援西部計(jì)劃，計(jì)劃每年面向西部地區(qū)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)急需的緊缺專(zhuān)業(yè)，遴選組織一批高校優(yōu)秀退休教師支教、支研［8］；2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中多項(xiàng)內(nèi)容涉及寧夏在內(nèi)的西部地區(qū)人才柔性引進(jìn)，包括允許國(guó)有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)兼職并取得合法報(bào)酬，允許退休公職人員按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)等［9］，上述政策為“候鳥(niǎo)型”人才到西部地區(qū)的寧夏工作生活提供了重要支持，也為寧夏引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才提供了重要機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家政策的利好正在逐步釋放，對(duì)促進(jìn)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的作用逐步彰顯。積極搶抓國(guó)家支持政策，大力引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才，成為寧夏的必然選擇。

2.1.4?外部挑戰(zhàn)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇

在人才配置市場(chǎng)化的大勢(shì)所趨下，今后“候鳥(niǎo)型”人才自由流動(dòng)的空間將越來(lái)越大，不同地域?qū)Α昂蝤B(niǎo)型”人才的競(jìng)爭(zhēng)也將越來(lái)越激烈。這對(duì)本來(lái)就處于人才競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位的寧夏而言，帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。此外，寧夏不僅面臨人才引進(jìn)的壓力，還要想方設(shè)法留住現(xiàn)有人才，以防范“孔雀東南飛”。在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，“‘候鳥(niǎo)型’人才為什么到寧夏就業(yè)創(chuàng)業(yè)”成為寧夏在“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)過(guò)程中無(wú)法回避的難題。

2.2?寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的做法

近年來(lái)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寧夏堅(jiān)持“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)理念，千方百計(jì)、多措并舉引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才。梳理寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的做法主要有以下四個(gè)方面。

2.2.1?出臺(tái)相關(guān)政策

繼海南、河北等地之后，寧夏于2015年出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范柔性引才工作的實(shí)施意見(jiàn)》《寧夏回族自治區(qū)支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才暫行辦法》等相關(guān)政策，對(duì)引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才程序、資助等做了明確規(guī)定。

2.2.2?搭建工作載體

在寧夏黨委人才辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，人力資源與社會(huì)保障廳等部門(mén)積極為“候鳥(niǎo)型”人才“筑巢”，目前寧夏已在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立院士工作站10個(gè)、專(zhuān)家服務(wù)基地75個(gè)、人才小高地58個(gè)等多類(lèi)別載體平臺(tái)。

2.2.3?提供有力支持

寧夏人才經(jīng)費(fèi)對(duì)“候鳥(niǎo)型”人才給予有力支持，如“自治區(qū)特聘專(zhuān)家”考核合格可給予聘任單位每人3萬(wàn)元的資助，連續(xù)資助3年；對(duì)人才小高地建設(shè)單位分批給予50萬(wàn)元的支持。金鳳區(qū)、賀蘭縣、惠農(nóng)區(qū)等地還興建了專(zhuān)門(mén)的人才公寓，為“候鳥(niǎo)型”人才提供住宿和就餐服務(wù)。

2.2.4?給予榮譽(yù)保障

寧夏對(duì)各單位柔性引進(jìn)的符合條件的“候鳥(niǎo)型”人才，聘任為自治區(qū)特聘專(zhuān)家或市縣級(jí)特聘專(zhuān)家，科研院所、學(xué)校和企業(yè)柔性引進(jìn)的科技型人才還被聘任為名譽(yù)副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）、科技副總等。

3?寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的成效

經(jīng)過(guò)努力，寧夏引進(jìn)了一批“候鳥(niǎo)型”人才，這些人才分布在各條戰(zhàn)線，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新鮮活力和強(qiáng)大動(dòng)力。總體上，寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)工作取得了積極效果，涌現(xiàn)出多個(gè)典型案例，但是也存在一些問(wèn)題需要改進(jìn)，以補(bǔ)足短板。文章將從正向的成績(jī)、反向的問(wèn)題兩個(gè)方面全面評(píng)價(jià)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的成效。

3.1?寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的成績(jī)

3.1.1?“候鳥(niǎo)型”專(zhuān)家引進(jìn)

截至2022年，僅自治區(qū)級(jí)層面，開(kāi)展合作的特聘專(zhuān)家類(lèi)的“候鳥(niǎo)型”人才，教育領(lǐng)域89人，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域162人，工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域149人，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域130人，社科文化領(lǐng)域21人，另有兩院院士以技術(shù)顧問(wèn)方式在全區(qū)建有院士工作站10個(gè)。以?xún)稍涸菏繛榇淼膶?zhuān)家在寧夏開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)為自治區(qū)培養(yǎng)了一大批帶不走的技術(shù)力量。例如，賀蘭縣寧夏北伏科技有限公司引進(jìn)的“候鳥(niǎo)型”人才中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)王玉明教授，指導(dǎo)公司研發(fā)常壓燒結(jié)碳化硅陶瓷拋光環(huán)于2020年取得技術(shù)突破，產(chǎn)品目前已用于臺(tái)積電5納米半導(dǎo)體芯片拋光制程工序，替代了日本京瓷公司同類(lèi)產(chǎn)品，成為臺(tái)積電該產(chǎn)品大陸唯一供應(yīng)商。

3.1.2?“候鳥(niǎo)型”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)

截至2022年，寧夏引進(jìn)的“候鳥(niǎo)型”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已達(dá)62個(gè)，以項(xiàng)目為載體，與寧夏的企業(yè)、高校、醫(yī)院、科研院所簽訂協(xié)議明確攻關(guān)內(nèi)容、完成質(zhì)量等，靈活安排工作時(shí)間，不定期來(lái)寧開(kāi)展創(chuàng)新研究。例如，平羅縣專(zhuān)門(mén)從事玉米和瓜菜種子科研、生產(chǎn)、推廣及進(jìn)出口的寧夏泰金種業(yè)有限公司，與一支包括博士2名、碩士3名在內(nèi)的14名農(nóng)業(yè)“候鳥(niǎo)型”專(zhuān)家組成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作，成功研發(fā)的15個(gè)瓜菜新品種均通過(guò)了自治區(qū)審定，并全部投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有力支撐了新品種、新技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

3.2?寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)存在的問(wèn)題

3.2.1?“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的比較優(yōu)勢(shì)需明確

“候鳥(niǎo)型”人才可選擇的目標(biāo)區(qū)域眾多，讓其重點(diǎn)選擇寧夏是必須首先解決的問(wèn)題。當(dāng)前，寧夏在吸引“候鳥(niǎo)型”人才的定位還不夠清晰，需要進(jìn)一步凝練比較優(yōu)勢(shì)，形成品牌特色，滿足“候鳥(niǎo)型”人才個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。

3.2.2?“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的需求對(duì)接需加強(qiáng)

“候鳥(niǎo)型”人才本身具有較大的分散性與流動(dòng)性，加之寧夏人才服務(wù)信息化水平不高，對(duì)于經(jīng)常來(lái)寧休閑度假和有意愿經(jīng)常來(lái)寧度假的高層次人才的數(shù)量、擅長(zhǎng)領(lǐng)域、服務(wù)意愿尚未完全掌握，致使“候鳥(niǎo)型”人才和用人單位之間連接渠道不暢，“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)基本上停留在“已知”層面，對(duì)于未知的“候鳥(niǎo)型”人才發(fā)掘、對(duì)接還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.2.3?“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的服務(wù)平臺(tái)需優(yōu)化

“候鳥(niǎo)型”人才往往生活比較優(yōu)裕，在寧夏開(kāi)展服務(wù)更注重事業(yè)發(fā)展平臺(tái)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有服務(wù)尚不能充分滿足“候鳥(niǎo)型”人才的這種期望，使得其在寧夏工作的認(rèn)同感、榮譽(yù)感不高。目前，寧夏對(duì)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的服務(wù)平臺(tái)覆蓋面窄、支持力度小，且針對(duì)性、規(guī)范性不高，執(zhí)行起來(lái)存在較大困難，尤其是“候鳥(niǎo)型”人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障標(biāo)準(zhǔn)尚未明確、具體。

4?寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的展望

展望未來(lái)，寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在，外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在經(jīng)過(guò)實(shí)踐摸索后，寧夏已經(jīng)形成了?“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的一定經(jīng)驗(yàn)，具備了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)提升寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要在引才上做好文章，還要協(xié)同推進(jìn)育才、用才、留才工作［11］。文章將針對(duì)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)存在的問(wèn)題，系統(tǒng)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

4.1?打造特色品牌

海南在“候鳥(niǎo)型”人才方面為其他地區(qū)做出了有效示范，海南經(jīng)驗(yàn)的成功主要依賴(lài)于自身得天獨(dú)厚的氣候和旅游資源，并形成了特色品牌［11］。寧夏作為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建?。▍^(qū)），有夏秋季吸引南方人的氣候、“大漠長(zhǎng)河，星星故鄉(xiāng)”，以及豐富的紅色資源和六盤(pán)山避暑勝地，也不乏吸引賓客的瓜果美食。寧夏應(yīng)充分利用獨(dú)特的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，提前謀劃、搶抓機(jī)遇，加快?“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)特色品牌的構(gòu)建與宣傳，讓“候鳥(niǎo)型”人才未來(lái)之前想來(lái)，來(lái)了之后不想走，走了之后還想來(lái)。

4.2?主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)

寧夏政府服務(wù)部門(mén)要與“候鳥(niǎo)型”人才及用人單位密切溝通，對(duì)接聯(lián)絡(luò)，把各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處，共同為“候鳥(niǎo)型”人才營(yíng)造待遇優(yōu)厚、保障有力的生活環(huán)境，讓“候鳥(niǎo)型”人才在寧生活無(wú)憂、工作無(wú)憂、創(chuàng)業(yè)無(wú)憂，不斷提升“候鳥(niǎo)型”人才的獲得感、幸福感。

4.2.1?豐富“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)渠道

豐富“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)渠道，一方面完善寧夏人力資源市場(chǎng)，培育更多第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為“候鳥(niǎo)型”人才牽線搭橋；另一方面借助“血緣”“地緣”“業(yè)緣”“學(xué)緣”等各種關(guān)系，建立獎(jiǎng)勵(lì)措施擴(kuò)大柔性引才渠道和覆蓋面，尤其要深入挖掘?qū)幭募钠髽I(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、公司高管、知名人士、高技能人才，形成定期聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，邀請(qǐng)其?；丶沂∮H休假，報(bào)效桑梓。

4.2.2?提供一站式“候鳥(niǎo)型”人才服務(wù)

開(kāi)展精準(zhǔn)性、個(gè)性化的服務(wù)，做好“候鳥(niǎo)型”人才生活保障、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、休閑旅游等服務(wù)工作，提供“店小二”“保姆式”服務(wù)，打通人才服務(wù)“最后一公里”，真正使優(yōu)秀“候鳥(niǎo)型”人才引得進(jìn)、留得下、干得好。

4.2.3?建立“候鳥(niǎo)型”人才工作服務(wù)站

借鑒沈陽(yáng)等地“候鳥(niǎo)型”人才工作站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)［12］，鼓勵(lì)支持各縣（區(qū)）以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、人才公寓等為平臺(tái)，建立“候鳥(niǎo)型”人才工作服務(wù)站，重點(diǎn)服務(wù)本地企業(yè)柔性引進(jìn)的“候鳥(niǎo)型”人才，并利用“候鳥(niǎo)型”人才工作服務(wù)站積極宣傳寧夏人才優(yōu)惠政策，搭建“候鳥(niǎo)型”人才與用人單位合作交流平臺(tái)。

4.2.4?提升“候鳥(niǎo)型”人才服務(wù)信息化水平

優(yōu)化升級(jí)寧夏高層次人才服務(wù)系統(tǒng)和信息化水平，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)發(fā)人才工作信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)作管理，加快推進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“候鳥(niǎo)型”人才“及時(shí)找到、及時(shí)牽線、及時(shí)牽手”的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的服務(wù)管理。

4.3?優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)

栽得梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。良禽擇木而棲，好的平臺(tái)可以有效吸引“候鳥(niǎo)型”人才駐足常來(lái)。寧夏要著力在優(yōu)化“政策保障”上發(fā)力，多渠道、多方式為“候鳥(niǎo)型”人才發(fā)揮作用構(gòu)筑多樣化的平臺(tái)體系，探索更加有效的“候鳥(niǎo)型”人才管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)“候鳥(niǎo)型”人才的積極性和創(chuàng)造性，減少“候鳥(niǎo)型”人才后顧之憂，引導(dǎo)“候鳥(niǎo)型”人才全身心投入工作中。

4.3.1?努力用好“候鳥(niǎo)型”人才

進(jìn)一步完善顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職兼職、技術(shù)入股、項(xiàng)目合作、退休特聘等“候鳥(niǎo)型”人才使用模式，對(duì)符合條件的“候鳥(niǎo)型”人才，加大聘任為“寧夏特聘專(zhuān)家”、市縣級(jí)特聘專(zhuān)家、科技副院院長(zhǎng)、科技副總等名譽(yù)職務(wù)支持等方式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵(lì)支持各行業(yè)部門(mén)、各市縣區(qū)組建成立發(fā)展決策專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和相應(yīng)的運(yùn)行辦法，積極吸納來(lái)自不同行業(yè)領(lǐng)域的“候鳥(niǎo)型”人才為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)咨詢(xún)、行業(yè)規(guī)劃把脈獻(xiàn)計(jì)，充分體現(xiàn)“候鳥(niǎo)型”人才的獨(dú)特價(jià)值。

4.3.2?科學(xué)評(píng)價(jià)“候鳥(niǎo)型”人才

建立柔性引才的評(píng)估體系，制定“不看時(shí)間重業(yè)績(jī)”的“候鳥(niǎo)型”人才評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法，按權(quán)責(zé)利一致原則簽訂聘用協(xié)議，采取靈活方式，確立結(jié)果導(dǎo)向制，突出實(shí)際貢獻(xiàn)，定期評(píng)選和表彰一批有突出貢獻(xiàn)的“候鳥(niǎo)型”人才，形成重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.3.3?充分激勵(lì)“候鳥(niǎo)型”人才

制定發(fā)揮“候鳥(niǎo)型”人才作用的激勵(lì)辦法，完善“寧夏政府特聘專(zhuān)家”辦法，修訂完善《關(guān)于規(guī)范柔性引才工作的實(shí)施意見(jiàn)》，使“候鳥(niǎo)型”人才能夠享受更多與貢獻(xiàn)匹配的回報(bào)，真正讓“候鳥(niǎo)型”人才“多勞多得、有勞有得”。

5?結(jié)語(yǔ)

“候鳥(niǎo)型”人才是人才流動(dòng)的一種特殊形式，是在供求矛盾的刺激下市場(chǎng)自然調(diào)節(jié)的結(jié)果，可有效實(shí)現(xiàn)人才資源共享。引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才，是彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源不足的有效手段和可行措施。文章以寧夏為例，對(duì)寧夏“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的現(xiàn)狀、成效與展望做出了一定的探索，對(duì)其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)具有一定的啟示。但是，在人才市場(chǎng)化背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)本身對(duì)“候鳥(niǎo)型”人才吸引力有限，對(duì)“候鳥(niǎo)型”人才競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，破除欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的瓶頸難度仍然很大。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，既不能走發(fā)達(dá)地區(qū)的道路，也不能走故步自封的道路，只能立足實(shí)際，海納百川，精準(zhǔn)施策，不斷推進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)工作取得實(shí)效，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的外部高端人才支撐和智力保障。

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