王 東 陽

(中國政法大學(xué) 法學(xué)院，北京 100088)

源遠流長的中華法文化，是中華法系、中國傳統(tǒng)法制、中國傳統(tǒng)法律思想的高度凝練與概括，“凝聚了中華民族的政治智慧和法律智慧，是中華民族的驕傲，也是中國特色社會主義法治建設(shè)極其豐富的資源和寶藏”[1]。其“既融入了古圣先賢的政治智慧、法律智慧，又積累了治國理政方面的豐富經(jīng)驗與教訓(xùn)”[2]。中華法文化的豐富價值內(nèi)涵也蘊藏其中。換言之，古代先賢的治理思想及相關(guān)論述、歷代的法律制度與實踐以及中國傳統(tǒng)治理經(jīng)驗教訓(xùn)都可作為中華法文化價值的歷史淵源。

習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實告訴我們，只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)?！盵3]37“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”[4]。中國法律史學(xué)的重要使命之一就是為社會主義法制建設(shè)提供歷史借鑒，著力發(fā)掘存在于中華法文化中的跨越時空的民主性因素，為堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，全面推進依法治國提供堅實的學(xué)理支撐。

一、民惟邦本的民本理念

早在先秦時期，古人認識到百姓在國家治理中的重要地位，在此后的文明演進路徑上，民本理念成為歷代治國思想的共識，成為傳統(tǒng)法律思想與制度之淵源，并成為中華法文化的核心價值。

第一，民本理念貫穿歷代治國思想中。《尚書》有言“民惟邦本，本固邦寧”。周代統(tǒng)治者在反思商亡國的原因后強調(diào)“人無于水監(jiān)，當于民監(jiān)”。秦漢時期，賈誼論證了仁義與恤民在國家治理中的重要性，正所謂“仁義不施而攻守之勢異也”。漢代儒家董仲舒認識到國家應(yīng)當體恤民情，滿足民眾的基本物質(zhì)保障，不可與民爭利，故“圣者則于眾人之情，見亂之所從生，故其制人道而差上下也。使富者足以示貴而不至于驕，貧者足以養(yǎng)生而不至于憂，以此為度而調(diào)均之，是以財不匱而上下相安，故易治也”[5]229。漢代以后，民本理念被歷代統(tǒng)治者所奉行。

第二，民本理念構(gòu)成傳統(tǒng)法律的思想基礎(chǔ)。民本主義是中國古代法律制度、思想與文化的“哲學(xué)基礎(chǔ)”[6]118這一基礎(chǔ)性觀念早期體現(xiàn)為夏商時期的“天道觀”，并發(fā)展為周代的“保民”“以德配天”觀念。春秋戰(zhàn)國時期，人道與天道趨于分離，歷經(jīng)先秦時期的重民思想，并經(jīng)過儒家思想升華，逐步完備，形成了人本主義理論，其成熟標志為儒家的“仁學(xué)”：“夫君者舟也，人者水也。水可載舟，亦可覆舟”，“民為貴，社稷次之，君為輕”。漢代以后，儒家人本主義理論經(jīng)過發(fā)展，形成具有中國特色的民本主義傳統(tǒng)。

第三，民本理念表現(xiàn)在歷代法律制度中。首先，歷代統(tǒng)治者重視民生。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，歷代統(tǒng)治者往往采納“重農(nóng)”的政策，并輔之以相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律保障民生，如土地、畜牧、水利等方面的法律。其次，傳統(tǒng)法律也彰顯了對弱勢群體的關(guān)懷。以儒家“親尊”觀為例，其在漢代便走向法律化和制度化。西晉時期服制制度開始出現(xiàn)在法律文本中，如“竣禮教之防，準五服以治罪”。隋唐時期，隨著中華法系走向成熟，對于弱勢群體的保護被寫入法律文本，如賦役減免制度規(guī)定，“若老及男廢疾、篤疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及視九品以上官，不課”，“老及篤疾、廢疾者，人四十畝，寡妻妾三十畝，當戶者增二十畝，皆以二十畝為永業(yè)，其余為口分”[7]882。

以民為本的價值理念貫穿中華法文化始終。黨的十八屆四中全會指出，良法就是“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀”[8]。我們要在新的歷史條件下充分發(fā)揮中華傳統(tǒng)法文化中以民為本的價值理念，進一步推進我國法治建設(shè)。

二、德主刑輔的德法共治理念

德法互補是中華法文化和中國法律傳統(tǒng)的重要特點與價值之一，二者的交融與互構(gòu)提升了傳統(tǒng)國家與社會治理的效能。在傳統(tǒng)國家治理中，通過法律進行治理是一種重要的手段。但德法結(jié)合的方式，能夠有效填補法律的局限，擴展治理領(lǐng)域。

我國傳統(tǒng)的國家治理是“禮樂政刑”綜合為治，而“法治”(或是“刑治”)是重要方式之一。先秦時期，管仲提出“威不兩錯，政不二門，以法治國，則舉措而已”的觀點。韓非子將法、勢、術(shù)三者結(jié)合，使先秦法家理論得以完備，其指出法律對富國強兵的重要作用，“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱”[9]27。漢代之后，通過法律進行國家治理成為歷代統(tǒng)治者的共識。德法結(jié)合是傳統(tǒng)國家治理的重要特點?！巴缴撇蛔阋詾檎椒ú荒芤宰孕小?。自漢代“法律儒家化”以來，德法共治、儒法結(jié)合成為傳統(tǒng)國家治理的重要特點，“歸納言之，中國法律之儒家化可以說是始于魏、晉，成于北魏、北齊，隋、唐采用后便成為中國法律的正統(tǒng)”[10]399。作為中華法系的集大成之作，《唐律疏議》開篇明義，明確了“德禮”與“刑罰”各自的功用：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽秋相須而成者也?！?/p>

德治有效地彌補了傳統(tǒng)法律的不足。與法律不同，德治重在教化，其作用方式是潛移默化，相比于道德的預(yù)防性與心理干預(yù)性，法的作用通常體現(xiàn)為補救性與行為干預(yù)性，僅能達到“民免而無恥”的程度。德與法有其自身所擅長的作用領(lǐng)域，正如司馬遷所言“夫禮禁未然之前，法施已然之后”。這就需要發(fā)揮二者的優(yōu)勢，將德與法有機結(jié)合，“國家治理與社會管理既需要行為規(guī)制，也需要精神引導(dǎo)”[11]161。在中華法文化發(fā)展進程中，德法共治歷經(jīng)多個歷史階段并最終趨于定型[6]2。無論是從歷代的治理思想中，或是傳統(tǒng)的國家與社會治理中，我們都能發(fā)現(xiàn)德法互補發(fā)揮的積極作用?！胺ò蔡煜?，德潤人心”。在我國法治建設(shè)中，必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，這是中國特色社會主義法治的基本要義。

三、實用主義的經(jīng)世致用理念

中華法文化呈經(jīng)世致用的特點，即法律應(yīng)當隨著國家與社會發(fā)展而不斷完善，繼而有效回應(yīng)國家與社會治理面臨的新情況與新問題。不同封建朝代法律思想與制度既有內(nèi)在的聯(lián)系性，也有不同時期的特殊性和創(chuàng)新性。

第一，在思想層面，中國傳統(tǒng)法律的經(jīng)世致用。先秦時期，商鞅提出在不同的社會發(fā)展階段應(yīng)采用不同的治理手段，“禮、法以時而定，制令各順其宜，兵甲器備各便其用”[12]7。作為先秦法家思想的集大成者，韓非認為制定法律應(yīng)當因時制宜，“古今異俗，新故異備”[9]529，“不期修古，不法?？?，論世之事，因為之備”[9]524，“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”[9]529；在司法過程中應(yīng)當“循名實而定是非，因參驗而審言辭”[9]94。南宋時期，《洗冤集錄》開篇名義：“獄事莫重于大辟，大辟莫重于初情，初情莫重于檢驗。”

第二，在制度層面，中國傳統(tǒng)法律的經(jīng)世致用。一方面，傳統(tǒng)法制具有因時定制的特點。在法律制定層面，歷代王朝在承繼前朝法制的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況制定法律。唐宋時期，中華法系走向成熟。雖然明清時期國家法制趨于健全，對社會事務(wù)實現(xiàn)了全面涵蓋，但國家與社會治理仍面臨社會變遷所引發(fā)的新問題，而法律對于新的社會問題也做出了回應(yīng)。清代通過制定和修改條例的方式，以加強法的社會適應(yīng)性，而條例的生成通常基于具體案件或是臣工議奏，這使法律更加實際。另一方面，傳統(tǒng)法制具有因地制宜的特點，具體表現(xiàn)為中央立法與地方立法、民族立法間的多元共構(gòu)。清代中央層面形成了以《會典》為核心的制定法體系，地方結(jié)合自身特點制定了以省例為核心的地方性法律體系，如《江蘇省例》《福建省例》《治浙成規(guī)》等，以則例為核心的民族立法，如《欽定理藩院則例》《欽定回疆則例》等。這些地方立法、民族立法豐富了中華法系，推動“多元一體的中華法文化”[13]的形成。

中華法文化中的經(jīng)世致用理念貫穿中國法律思想、制度以及學(xué)術(shù)的發(fā)展過程。習(xí)近平總書記指出：“當代中國是歷史中國的延續(xù)和發(fā)展。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，更加需要系統(tǒng)研究中國歷史和文化，更加需要深刻把握人類發(fā)展歷史規(guī)律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來。”[14]

四、公平正義的法律公平理念

法律公平理念是中華法文化的又一重要特點，即通過法的制定與實施，定紛止爭，彰顯正義。自古以來，法便成為國家與社會公平正義觀念的重要制度載體。具體而言，公平正義理念體現(xiàn)于歷代的法律思想、法律制度與法律實踐。

法律公平貫穿傳統(tǒng)法律思想。先秦法家不乏關(guān)于法律公平的論述，如慎子所謂“法者，所以齊天下之動，至公大定之制也”；商鞅認為君主治理國家應(yīng)當實行統(tǒng)一而非差等的措施，“圣人之為國也，壹賞，壹刑，壹教”[12]138，“上壹而民平”“上壹則信”[12]11；韓非認為，“法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”[9]33。儒家主張的法律公平與法家的主張略有區(qū)別，其強調(diào)一種實質(zhì)公平，注重在人際關(guān)系差序格局的基礎(chǔ)上相對的、實質(zhì)的法律公平。因此，法是否“公平”在儒家學(xué)說相關(guān)文獻中往往表達為刑罰是否“得中”“允協(xié)”?！吨杏埂酚醒裕骸安黄^之中?！笨鬃釉唬骸岸Y樂不興，則刑罰不中，則民無所措手足?！痹S慎在考釋“法”的古體字“灋”的源流演變時，認為“灋，刑也，平之如水”。

法律公平貫穿傳統(tǒng)法律制度。“法莫如顯，而術(shù)不欲見。”[9]451自成文法公布伊始，法律便成為解決社會糾紛、彰顯社會正義的重要標準。漢代儒家主張成為國家官方學(xué)說后，法律公平理念逐漸在制度上表現(xiàn)為“內(nèi)儒外法”的形式。一方面，在法律制定層面，國家通過制定法律保護弱勢群體的利益。如《唐律疏議》中規(guī)定了對老人的贍養(yǎng)制度、對殘疾人的收容制度、對兒童的保護制度等。又如清代法典《大清律例》展現(xiàn)對侵犯兒童罪行的嚴懲和從重處理態(tài)勢，對于拐賣兒童行為處以死刑：“若以藥餅及一切邪術(shù)迷拐幼小子女，為首者立絞；為從，發(fā)極邊足四千里充軍?！盵15]416另一方面，在具體司法過程中，基層有司衙門也會通過具體立法對顯失公平的情形予以糾偏。如漢代伊始便形成“春秋決獄”的傳統(tǒng)。明清時期，盡管律例是法官斷獄理訟的重要依據(jù)，但是仍會結(jié)合情理協(xié)中裁判。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。習(xí)近平總書記指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”[16]新時代賡續(xù)法律公平理念對彰顯社會公平正義具有重要意義。

五、以法治官的權(quán)責統(tǒng)一理念

以法治官是中華法文化的另一重要價值理念。傳統(tǒng)社會，作為君主行使國家權(quán)力的媒介，官吏素質(zhì)直接或間接影響國家治理效能。正所謂“在良法與善治之間還需要賢吏這一核心環(huán)節(jié)來進行溝通”[2]。若無良吏，“善法”也無法推行，又如白居易所言，“雖有貞觀之法，茍無貞觀之吏，欲其刑善，無乃難乎”。因此，如何整頓吏治成為歷代國家治理面臨的重要問題。在諸多主張中，法律成為歷代治吏的重要舉措，具體而言，國家通過制定法律約束和規(guī)范官員行為，法律又是官員進行社會治理的重要依據(jù)。

國家通過制定法律約束官吏。首先，傳統(tǒng)法律中關(guān)于職官的設(shè)置、編制、任免考選、考課獎懲、俸祿休致、官吏的監(jiān)督與約束、司法裁量等事項通常在法律中有嚴格規(guī)定，這些規(guī)定約束了官員的行為，使之可預(yù)期、可控制[6]182。官員行為是傳統(tǒng)法律的主要規(guī)制對象。“中國古代采取‘官法同構(gòu)’的制度建構(gòu)基本模式，根據(jù)國家事務(wù)管理需要，設(shè)置官制；根據(jù)官吏治理需要，建立法制，進而實現(xiàn)‘治官’與‘治民’的雙重目標”[17]。清代的國家通制政書《清會典》結(jié)構(gòu)以清代的中央“六部”體制為標準，形成“六事法體系”，這一體系實現(xiàn)了國家對文武百官的全面調(diào)整，通過“治吏”實現(xiàn)“治民”。

官吏依照法律進行社會治理。在傳統(tǒng)社會治理中，法律為官員參與社會管理提供依據(jù)和參照。一方面，法律是整頓吏治的重要抓手。秦漢以來，吏治成為歷代統(tǒng)治者不可回避的問題之一，歷史上往往通過建構(gòu)監(jiān)察制度規(guī)范官員行為。漢初便制定了專門的監(jiān)察法，如《監(jiān)御史九條》《刺史察舉六條》用于規(guī)范地方官的行為，杜絕擅權(quán)[18]。唐代的監(jiān)察法制有了進一步發(fā)展，制定了《巡察六條》和《風俗廉察四十八條》等。明清時期，有《憲綱》四十條、《憲綱條例》、《撫按通例》、《欽定臺規(guī)》等監(jiān)察法律，其中《欽定臺規(guī)》達到法典化的水平[19]，這些法律對于規(guī)范和約束官員行為起到積極的作用。另一方面，治獄理訟是官府參與社會治理的主要方式，尤其是對于基層政權(quán)而言[20]，在此過程中，法律成為官員裁斷案件的重要依據(jù)。春秋戰(zhàn)國時期，成文法公布，司法觀念上的類推適用逐漸轉(zhuǎn)為援法定罪，且這一觀念經(jīng)后世得到不斷發(fā)展。秦漢伊始，援法定罪成為重要的獄訟原則，隨著法律的不斷完備，隋唐時期的《唐律疏議》，明清時期的《大明律》《大清律例》更是涵蓋獄訟審斷程序與實體的方方面面，不僅為法官審斷提供依據(jù)，同時約束法官的任意裁量。治吏是“良法”與“善治”的中間環(huán)節(jié)，在確立“良法”的基礎(chǔ)上，只有通過法律規(guī)范執(zhí)法者的職責，權(quán)力才能有序運行，法律才能在具體社會實踐中發(fā)揮應(yīng)然功用。