○魏 艷 汪俊敏

（重慶交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400074）

新中國(guó)成立前，毛澤東同志基于對(duì)歷史教訓(xùn)的深刻洞察，在與黃炎培談到如何跳出治亂興衰歷史周期率問(wèn)題時(shí)指出，“我們已經(jīng)找到防止新的政權(quán)腐化變質(zhì)的新路，這條新路就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”[1]75。從而給出了跳出歷史周期率的第一個(gè)答案——民主監(jiān)督。歷經(jīng)百年奮斗，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位愈加鞏固。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央汲取東歐劇變和蘇聯(lián)解體的慘痛教訓(xùn)，總結(jié)百年管黨治黨成功經(jīng)驗(yàn)特別是十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，給出了跳出歷史周期率的第二個(gè)答案——自我革命。跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”一脈相承、內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成，只有推動(dòng)兩者有機(jī)結(jié)合，才能保障黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。

一、民主監(jiān)督與自我革命有機(jī)結(jié)合的價(jià)值

民主監(jiān)督與自我革命作為跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”，兩者一脈相承、內(nèi)在統(tǒng)一。自我革命是關(guān)鍵性的、第一位的，而民主監(jiān)督是基礎(chǔ)，是自我革命的重要補(bǔ)充，推動(dòng)和支撐著自我革命的進(jìn)行。在管黨治黨新征程中，推動(dòng)兩者的有機(jī)結(jié)合具有重要意義。

（一）有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2]30。習(xí)近平總書(shū)記以眾星捧月來(lái)比喻黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作。2021年11 月11 日，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”放在黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的首位，凸顯了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不僅是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證，也是推進(jìn)管黨治黨實(shí)踐，跳出歷史周期率的根本保證。什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)？黨為什么能取得領(lǐng)導(dǎo)地位？回答這些問(wèn)題是理解堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)源于黨的先進(jìn)性和人民性。中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，在理論上與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐上踐行初心使命，在價(jià)值取向上堅(jiān)持人民至上和全心全意為人民服務(wù)宗旨。正是基于黨的先進(jìn)性基礎(chǔ)，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是指“通過(guò)制定正確的路線方針政策等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)黨的初心使命、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)的實(shí)踐活動(dòng)”[3]。從根本上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)深刻反映著黨、國(guó)家、人民群眾之間的關(guān)系。在不同的歷史時(shí)期，由于時(shí)代課題不同，黨、國(guó)家和人民群眾之間的關(guān)系也不同，因此黨的領(lǐng)導(dǎo)的使命、內(nèi)容、方式、重點(diǎn)對(duì)象、范圍等也有所不同。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的”，指出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求[4]229。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要確保黨在與其他組織關(guān)聯(lián)中，始終保持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須密切聯(lián)系群眾、全面從嚴(yán)治黨。

實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既需要民主監(jiān)督，也需要自我革命。然而民主監(jiān)督和自我革命都具有一定的局限性，民主監(jiān)督在實(shí)踐過(guò)程中強(qiáng)調(diào)外部力量推動(dòng)，“剛性”約束有待加強(qiáng)；自我革命側(cè)重于通過(guò)自身建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，但有在“黑屋子洗衣服，干凈與否不可知”的可能。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞自我革命，而要多聽(tīng)聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督?！盵5]533由此可見(jiàn)，自我革命是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保障，而民主監(jiān)督是自我革命持續(xù)推進(jìn)、取得實(shí)效、提升效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自我革命的動(dòng)力來(lái)自民主監(jiān)督。人民群眾是歷史創(chuàng)造和社會(huì)發(fā)展的重要力量，時(shí)代是出卷人，人民是閱卷人，中國(guó)共產(chǎn)黨是答卷人。試卷得分高低取決于閱卷人的評(píng)判，而評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)之一就是人民的切身利益是否得到實(shí)現(xiàn)。只有將人民群眾的心聲、監(jiān)督、反饋放在心上，才能得高分，才能鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位。自我革命能暢通人民的監(jiān)督渠道，有效遏制一些私欲膨脹、格局狹隘、想方設(shè)法阻斷人民監(jiān)督渠道的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、扼殺民意，從而避免歷史周期率悲劇的上演。通過(guò)自我革命，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺(jué)悟和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力，才能確保人民監(jiān)督的健康有序開(kāi)展。因此，推進(jìn)民主監(jiān)督和自我革命的有機(jī)結(jié)合，將民眾的利益訴求和民主需求反饋給黨，通過(guò)黨的自我革命糾正偏離人民訴求、背離人民愿望的行為和活動(dòng)，才能保證黨始終踐行初心使命，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）有利于密切黨群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨。馬克思主義政黨與其他政黨最顯著的區(qū)別就是代表了最廣大人民的根本利益，始終與最廣大的人民群眾緊密聯(lián)系在一起，除了人民的利益，沒(méi)有自己的私利，真正詮釋了“全心全意為人民服務(wù)”的性質(zhì)和宗旨。正因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終牢記這一宗旨，才能帶領(lǐng)中國(guó)人民持續(xù)取得成果，不斷創(chuàng)造輝煌。當(dāng)前，黨面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)和環(huán)境，深厚的群眾基礎(chǔ)和緊密的黨群關(guān)系是黨克服艱難險(xiǎn)阻的底氣來(lái)源。正是基于對(duì)黨群關(guān)系的重要性認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題”[6]4。

密切黨群關(guān)系是民主監(jiān)督和自我革命的共同目標(biāo)。民主監(jiān)督答案的提出是中國(guó)共產(chǎn)黨基于戰(zhàn)時(shí)形勢(shì)贏得人心和戰(zhàn)后執(zhí)政加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的需要，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，除了人民的利益沒(méi)有其他利益的品質(zhì)特性。自我革命的提出是黨在充分審視民主監(jiān)督局限性后，為了更好適應(yīng)和滿足人民群眾的需求，密切黨群關(guān)系，對(duì)自身進(jìn)行更為堅(jiān)決和徹底治理的體現(xiàn)，也充分彰顯了黨的人民立場(chǎng)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨使命。由此可見(jiàn)，二者在時(shí)間上雖然有先后順序，但它們并不是相互否定關(guān)系，而是后者對(duì)前者的豐富和發(fā)展，都是為了更好地實(shí)現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。此外，民主監(jiān)督能極大激發(fā)群眾參與治理的積極性，體現(xiàn)了人民民主專政政權(quán)性和中國(guó)共產(chǎn)黨的廣泛代表性。然而，基于不同群眾對(duì)民主的理解差異可能導(dǎo)致的“民主亂象”的隱憂[7]，需要黨通過(guò)自我革命予以彌補(bǔ)。自我革命具有自我糾錯(cuò)性，自我革命的主體是各級(jí)黨組織和全體黨員，其實(shí)現(xiàn)需要高度政治自覺(jué)。然而并非所有黨員和黨組織在涉及自身利益時(shí)都能保持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的清醒與堅(jiān)定。因此，需要外在力量的監(jiān)督、推動(dòng)，從而始終保持黨員的先進(jìn)性，更好地實(shí)現(xiàn)群眾的利益。

將民主監(jiān)督和自我革命有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在密切黨群關(guān)系的價(jià)值導(dǎo)向下，有利于形成“1+1＞2”的效果，有利于黨永葆先進(jìn)性和純潔性，既讓人民群眾最關(guān)心最直接的利益需求為執(zhí)政黨所知，又能讓黨始終牢記并踐行其初心使命而不松懈，從而把黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期執(zhí)政的能力和國(guó)家治理的效能。

（三）有利于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中深刻指出，“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”[8]63。在黨的二十屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又以“六個(gè)如何始終”對(duì)大黨需要解決的獨(dú)有難題作出了概括，通過(guò)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的實(shí)踐要求，直接回答了如何找到自我革命這一跳出歷史周期率答案的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)于自身建設(shè)、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、黨情變化的深刻認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂患意識(shí)以及如何解決大黨獨(dú)有難題的戰(zhàn)略性思考。那么，中國(guó)共產(chǎn)黨作為百年大黨，獨(dú)有難題“難”在何處？在深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和黨自身建設(shè)問(wèn)題之后，黨的二十大報(bào)告明確指出，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在”[8]64。中國(guó)共產(chǎn)黨要面對(duì)的大黨獨(dú)有難題之一就是如何應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，化解“四種危險(xiǎn)”。應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”就是要求黨不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，解決治國(guó)理政中的各種問(wèn)題。如應(yīng)對(duì)改革開(kāi)放不斷深入而涌現(xiàn)出的新的社會(huì)矛盾；調(diào)整隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的新的社會(huì)關(guān)系；在風(fēng)云變幻、復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，始終掌握維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)。化解“四種危險(xiǎn)”就是要求全面從嚴(yán)治黨，破解自身的危險(xiǎn)，“四種危險(xiǎn)”中精神懈怠危險(xiǎn)居于首位，是產(chǎn)生其他三種危險(xiǎn)的根源；能力不足危險(xiǎn)主要指黨執(zhí)政能力、工作能力、處理問(wèn)題能力水平不高；脫離群眾危險(xiǎn)是黨的作風(fēng)問(wèn)題，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是最大的危險(xiǎn)；消極腐敗影響黨的生命力和戰(zhàn)斗力，是黨需要化解的最重要的危險(xiǎn)。只有深刻理解當(dāng)前我們黨所面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)難題難在何處，才能切實(shí)以解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定加強(qiáng)自身建設(shè)，永葆黨的旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨要應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，化解“四種危險(xiǎn)”，就必須克服治國(guó)理政中存在的不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。比如不斷調(diào)整政策方針，使其能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)家治理中的新情況、新問(wèn)題及新特點(diǎn)，并作出積極回應(yīng)，以滿足人民對(duì)美好生活的需要，增強(qiáng)人民福祉，凝人心聚民力；增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)功能，破解西方敵對(duì)勢(shì)力企圖“西化”“分化”中國(guó)政治的企圖；擺脫腐敗的困擾，構(gòu)建起穩(wěn)定持久的“親”“清”政商關(guān)系；鞏固、擴(kuò)大和加強(qiáng)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位等；堅(jiān)決懲處一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨中央的決策部署講條件、打折扣、搞變通，領(lǐng)導(dǎo)力弱化、虛化、邊緣化，目無(wú)法紀(jì)、權(quán)力任性致使越級(jí)、越權(quán)、不作為的現(xiàn)象。上述問(wèn)題的解決，關(guān)鍵在黨，根本取決于黨是否能通過(guò)純潔性、革命性、人民性重塑，切實(shí)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)凝聚力。將民主監(jiān)督和自我革命有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)“兩個(gè)答案”的雙向互動(dòng)，使黨“在人民監(jiān)督中檢視自己，在自我革命中淬煉自己”[9]，有利于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，化解“四種危險(xiǎn)”，進(jìn)而為跳出歷史周期率、推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)注入源源不斷的動(dòng)力。

二、民主監(jiān)督與自我革命有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“一百年來(lái)，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長(zhǎng)盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！盵10]549-550該重要論述揭示了跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”同根同源、一脈相承、協(xié)同互促。這種統(tǒng)一性和互補(bǔ)性使“兩個(gè)答案”的有機(jī)結(jié)合成為可能。

（一）使命的同一性為有機(jī)結(jié)合奠定了前提

中國(guó)共產(chǎn)黨最崇高的社會(huì)理想和最神圣的歷史使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就始終秉持這一歷史使命，繼承并弘揚(yáng)黨的優(yōu)秀品質(zhì)，提升治國(guó)理政能力，努力把黨建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義政黨。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命不是一蹴而就的，需要循序漸進(jìn)，但有一個(gè)根本條件就是必須跳出歷史周期率，實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政。因此，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，取得執(zhí)政地位，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的第一步，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命則需要我們長(zhǎng)期不懈地奮斗?！皻v史發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的歷史使命和任務(wù)，一代人有一代人的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任”[11]。唯有將各個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家的中心任務(wù)和時(shí)代課題與探索跳出歷史周期率的答案結(jié)合起來(lái)，才能找到跳出歷史周期率，實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的答案。因此，“兩個(gè)答案”都蘊(yùn)含著相同的使命取向。新民主主義革命時(shí)期，鞏固新建立的工農(nóng)民主紅色政權(quán)，取得革命的勝利是黨要解決的時(shí)代課題。為不斷鞏固壯大局部執(zhí)政政權(quán)，毛澤東提出了民主監(jiān)督這一跳出歷史周期率的答案。民主監(jiān)督有利于防止黨執(zhí)政后黨內(nèi)放松警惕產(chǎn)生腐敗，從而導(dǎo)致執(zhí)政黨喪失政權(quán)、勝利成果得而復(fù)失這一歷史周期性現(xiàn)象。實(shí)踐上，通過(guò)民主監(jiān)督，共產(chǎn)黨人在斗爭(zhēng)中摸索、實(shí)踐，使紅色政權(quán)日益鞏固。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時(shí)刻保持著“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”[12]85的清醒認(rèn)知，推動(dòng)執(zhí)政課題從鞏固黨的全國(guó)執(zhí)政地位向?qū)崿F(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政轉(zhuǎn)變。黨的十九大新修訂的黨章也將加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，作為新時(shí)代黨的建設(shè)的主線[13]。從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政，不管時(shí)代課題如何發(fā)展變化，中國(guó)共產(chǎn)黨始終緊緊圍繞著為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興這一歷史使命展開(kāi)，書(shū)寫(xiě)了歷史賡續(xù)中的民族復(fù)興藍(lán)圖。與階段性使命任務(wù)相對(duì)應(yīng)，中國(guó)共產(chǎn)黨日益深化了對(duì)跳出歷史周期率問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)中，開(kāi)創(chuàng)性提出不同的解決方案，構(gòu)建起融通內(nèi)外的實(shí)踐方案，用事實(shí)證明黨有能力跳出歷史周期率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。所以，無(wú)論是民主監(jiān)督還是自我革命，其價(jià)值旨?xì)w都統(tǒng)一于為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興這一初心使命。民主監(jiān)督和自我革命的終極目標(biāo)的一致性為實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合，跳出歷史周期率提供了前提條件。

（二）價(jià)值的人民性為有機(jī)結(jié)合提供了內(nèi)在基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！盵14]5黨從成立之日起就始終堅(jiān)持人民性這一黨的根本政治屬性。民主監(jiān)督和自我革命的主體、對(duì)象和內(nèi)容都具有人民性，從本質(zhì)上來(lái)講，最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)廣大人民的根本利益。

民主監(jiān)督和自我革命的主體都是人民。主體是行為和活動(dòng)的發(fā)起者。毛澤東同志在回答第一個(gè)問(wèn)題時(shí)就指出，只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。由此可見(jiàn)，廣大人民群眾是民主監(jiān)督行為的發(fā)起者。自我革命是黨查找、檢視、糾正自身問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我醫(yī)治的重要手段?！拔覀凕h經(jīng)歷過(guò)多次錯(cuò)誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開(kāi)黨糾正了自己的錯(cuò)誤”[15]156-157。由此可見(jiàn)，“黨”是自我革命的主體。然而，“黨”并不是抽象的存在，而是體現(xiàn)為各級(jí)各類黨組織和一個(gè)個(gè)鮮活的黨員個(gè)體。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是各行各業(yè)的最優(yōu)秀分子，他們來(lái)自于人民。因此，自我革命的主體也是人民。民主監(jiān)督和自我革命的對(duì)象本就具有人民性。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，黨代表人民行使政權(quán)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力也是人民賦予的，應(yīng)該為人民所用。民主監(jiān)督就是為了保證各級(jí)黨組織和黨員干部正確行使人民賦予的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀。只有秉持人民立場(chǎng)，才能保證黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，才能把握正確的前進(jìn)方向，才能弘揚(yáng)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)，才能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定和安定有序，黨才能積聚起無(wú)窮的磅礴力量[16]。因此，權(quán)力的人民性為民主監(jiān)督提供了合法性基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的人民性則為自我革命提供了政治依據(jù)。無(wú)論是黨員還是各級(jí)黨組織都要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，任何時(shí)候都要堅(jiān)持以人民為中心、人民至上的立場(chǎng)。通過(guò)民主監(jiān)督，黨不僅能夠從人民的意見(jiàn)反饋中獲知民眾的利益需求和民主訴求，也能夠從中吸收群眾的智慧，從而確保黨的路線方針政策始終向著人民利益的正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。民主監(jiān)督也能使黨通過(guò)人民群眾這面鏡子，精準(zhǔn)找出自身存在的不足，從而不斷革新，增強(qiáng)拒腐防變的能力，提升為人民服務(wù)的本領(lǐng)。民主監(jiān)督和自我革命的人民性使得兩者一脈相承，為兩者的有機(jī)結(jié)合提供了內(nèi)在基礎(chǔ)。

（三）作用原理的互補(bǔ)性為有機(jī)結(jié)合提供了支撐

縱觀古今中外政治發(fā)展史，造成政權(quán)衰亡的原因具有復(fù)雜性和多元性，但仔細(xì)分析其成因，不外乎內(nèi)因和外因兩大類。內(nèi)因即執(zhí)政者自身導(dǎo)致的魚(yú)爛河決，外因則是因執(zhí)政者之外的力量引起政權(quán)衰亡。毛澤東同志提出的民主監(jiān)督的核心思想緊緊圍繞“人民群眾”展開(kāi)，強(qiáng)調(diào)人民不僅要監(jiān)督，還要參加國(guó)家、社會(huì)的管理，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民群眾這一黨外主體在破解歷史周期率難題中的重要作用。無(wú)論是建立工農(nóng)代表大會(huì)和工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)等組織，還是“三三制”和“普選制”等制度，其目的都是發(fā)揮黨外力量的作用，建構(gòu)起糾正黨的錯(cuò)誤的他律機(jī)制。民主監(jiān)督抓住“人民群眾”這一跳出歷史周期率難題的決定性力量，從執(zhí)政者所處的外部世界尋找祛病除疴的“外在良方”，提出跳出歷史周期率的民主執(zhí)政之路。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政轉(zhuǎn)為全國(guó)范圍的全面執(zhí)政，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，成為世界上最大的執(zhí)政黨。習(xí)近平總書(shū)記在深刻認(rèn)識(shí)“世界上最可怕的敵人從來(lái)是自己”[17]10的基礎(chǔ)上，告誡全黨自我革命永遠(yuǎn)在路上，要持續(xù)推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。自我革命意味著從執(zhí)政黨內(nèi)部尋求跳出歷史周期率、解決大黨獨(dú)有難題的答案。

民主監(jiān)督和自我革命這“兩個(gè)答案”正是基于外因和內(nèi)因兩個(gè)作用原理對(duì)如何跳出歷史周期率作出的回答。民主監(jiān)督側(cè)重于發(fā)揮外部監(jiān)督力量，通過(guò)他律來(lái)激發(fā)自我革命的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，他律機(jī)制要發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須能及時(shí)、順暢、高效地將問(wèn)題反饋給自律機(jī)制。自我革命側(cè)重于發(fā)揮內(nèi)在約束力量，通過(guò)自律來(lái)提升自身能力，在外部的壓力和推動(dòng)下，注重回應(yīng)外因，以確保人民監(jiān)督的有效性。辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因和外因的共同作用推動(dòng)事物發(fā)展，在政權(quán)衰亡中，兩者往往是相伴相隨、互促互進(jìn)的，難以將其徹底分離開(kāi)來(lái)。民主監(jiān)督和自我革命通過(guò)他律和自律，形成作用機(jī)理的互補(bǔ)，促使他律和自律在良性互動(dòng)中形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，為跳出歷史周期率提供了強(qiáng)大支撐。

三、民主監(jiān)督與自我革命有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑

民主監(jiān)督和自我革命使命價(jià)值的同一性以及作用機(jī)理的互補(bǔ)性使兩者有機(jī)結(jié)合成為可能，但是基于兩者差異化的主體和方式，需從領(lǐng)導(dǎo)體制、結(jié)合機(jī)制以及結(jié)合內(nèi)容方面尋找結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)

民主監(jiān)督的推進(jìn)需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主監(jiān)督制度和運(yùn)行機(jī)制不僅要求人民群眾參與監(jiān)督、約束權(quán)力，還要增強(qiáng)公眾的治理參與感，調(diào)動(dòng)大眾的積極性，共同維護(hù)社會(huì)公平正義。民主監(jiān)督在我國(guó)的發(fā)展有其自身的獨(dú)特規(guī)律，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)權(quán)力、監(jiān)督體制機(jī)制等進(jìn)行統(tǒng)一布局、規(guī)劃，從而使民主監(jiān)督沿著正確的政治方向前進(jìn)而不出現(xiàn)偏差，促進(jìn)黨和人民事業(yè)健康發(fā)展。因此，民主監(jiān)督需要一支強(qiáng)有力的政治力量予以規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。在黨的二十大報(bào)告中既強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，又強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治力量。民主監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要一環(huán)，應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有秩序地推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是由黨和國(guó)家性質(zhì)所決定的，也是民主監(jiān)督持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?？v觀歷史，人民群眾真正站起來(lái)，做自己的主人，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，也正因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)保障，人民群眾才有更多機(jī)會(huì)參與國(guó)家和社會(huì)管理，才有了對(duì)黨和國(guó)家各方面工作進(jìn)行監(jiān)督、表達(dá)的權(quán)利。自我革命也是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的自我革命。自我革命本質(zhì)上是一種自我否定、自我糾正，從而有效解決黨內(nèi)的突出問(wèn)題和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這種“經(jīng)常自己批判自己”[18]588特征，也使得無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命從本質(zhì)上區(qū)別于其他任何革命。黨的百年歷史證明，黨每自我革命一次，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)加強(qiáng)幾分，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平就是在一次次自我革命中得以不斷強(qiáng)化。黨的自我革命決不能被人“牽著鼻子走”。“革命活動(dòng)只有在集中的條件下才能發(fā)揮全部力量”[19]，必須有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)力量對(duì)自我革命進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，采取自下而上的民主監(jiān)督和自上而下的自我革命相結(jié)合的管黨治黨模式，才能最大限度釋放治黨效能。加強(qiáng)黨對(duì)兩者有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)，首先要健全和完善黨關(guān)于“兩個(gè)答案”相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。民主監(jiān)督主要通過(guò)國(guó)家法律來(lái)保障，自我革命側(cè)重于黨內(nèi)法規(guī)給予約束，當(dāng)前在黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律之間仍存在空白地帶，需要對(duì)二者進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接，明確誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么，誰(shuí)有責(zé)任、什么責(zé)任等具體內(nèi)容。其次，要構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民主監(jiān)督和自我革命的信息化平臺(tái)。通過(guò)信息公開(kāi)，讓黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、群眾四者之間能夠互相監(jiān)督、交叉監(jiān)督，避免因熟人社會(huì)導(dǎo)致的監(jiān)督不到位、監(jiān)督不全面、監(jiān)督結(jié)果不落實(shí)等問(wèn)題。再次，要定期開(kāi)展監(jiān)督宣傳教育，提高監(jiān)督主體的思想自覺(jué)性和主體能動(dòng)性。對(duì)廣大人民群眾而言，民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)具有差異性，利益訴求具有多樣性，需要權(quán)威高效的黨中央對(duì)其規(guī)范引導(dǎo)，應(yīng)定期或不定期將其路線方針政策和非保密工作內(nèi)容等傳達(dá)給人民群眾，提高群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)；對(duì)黨內(nèi)而言，仍有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)薄弱，個(gè)別甚至?xí)颖?、阻礙監(jiān)督執(zhí)行，這就需要通過(guò)廉潔文化教育、警示提醒教育、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、集中學(xué)習(xí)等提高思想認(rèn)識(shí)。最后，要建立黨領(lǐng)導(dǎo)跳出歷史周期率難題的價(jià)值認(rèn)同體系，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等，促進(jìn)黨對(duì)“兩個(gè)答案”有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）以糾正“四風(fēng)”為突破口，將民主監(jiān)督納入自我革命范疇

形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)是貪污腐敗的主要源頭，也是影響黨群關(guān)系的重要根源，決定人心向背，關(guān)系著黨的生死存亡。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以八項(xiàng)規(guī)定破題，馳而不息糾“四風(fēng)”，營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高了黨的執(zhí)政能力和公信力。黨的十九大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題28.2 萬(wàn)多件，享樂(lè)主義、奢靡主義問(wèn)題28.6 萬(wàn)多件，貪污侵占、優(yōu)親厚友、“雁過(guò)拔毛”等問(wèn)題34.7 萬(wàn)多件，體現(xiàn)了黨對(duì)“嚴(yán)肅整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義”[20]的零容忍態(tài)度，是黨心民心不斷凝聚的結(jié)果。黨的二十大報(bào)告指出，“只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”[8]69。新形勢(shì)下鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤，關(guān)鍵就是要狠抓實(shí)抓細(xì)抓作風(fēng)建設(shè)，特別是持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，從腐敗問(wèn)題中深挖作風(fēng)誘因，全面加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，維護(hù)好黨群關(guān)系，從根源上清除由風(fēng)及腐的隱患。無(wú)論是民主監(jiān)督還是自我革命，從內(nèi)容和本質(zhì)來(lái)看都對(duì)黨的作風(fēng)提出了要求。在習(xí)近平總書(shū)記“下最大氣力解決腐敗問(wèn)題”[21]58思想指導(dǎo)下，新時(shí)代應(yīng)持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，將損害黨群關(guān)系納入自我革命對(duì)象范疇，站在自我革命的政治高度打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題一體化的新特點(diǎn)，健全作風(fēng)腐敗問(wèn)題同查工作機(jī)制，讓享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)穿不上“隱身衣”、躲不進(jìn)“青紗帳”，讓腐敗無(wú)所遁形；二是持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，將阻擾和破壞民主監(jiān)督、損害黨群關(guān)系的行為納入自我革命范疇，進(jìn)一步筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，積極維護(hù)黨同人民群眾的魚(yú)水關(guān)系。各級(jí)黨組織要持續(xù)樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，將群眾參與監(jiān)督情況納入各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我革命、自我監(jiān)督范疇，及時(shí)了解黨員干部是否真正將為民請(qǐng)命、為民服務(wù)、人民至上，特別是將保護(hù)人民監(jiān)督權(quán)利落到實(shí)處，掐斷黨內(nèi)滋生的脫離群眾、破壞民主監(jiān)督的苗頭，增強(qiáng)群眾對(duì)黨執(zhí)政的認(rèn)可度、信任度、滿意度。

（三）暢通民主監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系

“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督”[22]191。對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督是跳出歷史周期率的關(guān)鍵。針對(duì)權(quán)力監(jiān)督難、難監(jiān)督問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”[8]66。這一重要論述為正確處理黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督指明了方向，即充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的合力，確保權(quán)力正確行使。自我革命是立黨為公、執(zhí)政為民的保證，民主監(jiān)督是權(quán)力源于民、用于民的必然。自我革命與民主監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的兩種重要形式，相輔相成，相互促進(jìn)。提升黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的合力，重點(diǎn)是要構(gòu)建二者相互聯(lián)動(dòng)的全新格局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)外監(jiān)督協(xié)同問(wèn)題，系統(tǒng)構(gòu)建了一個(gè)全方位、多層次的監(jiān)督新格局，為跳出治亂興衰歷史周期率提供了重要保障。然而，黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合還有許多完善的空間，現(xiàn)有監(jiān)督體系中，人民監(jiān)督的渠道還比較單一，監(jiān)督環(huán)節(jié)還存在一些阻點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)督不夠流暢，如當(dāng)下盛行的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿情監(jiān)督尚缺乏健全的制度支撐。為此，應(yīng)拓展人民監(jiān)督渠道，特別是要充分利用信息化手段，探索開(kāi)啟大數(shù)據(jù)監(jiān)督模式，在已有的黨內(nèi)“碼”上巡察基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展“碼”上舉報(bào)，創(chuàng)建專門(mén)接受信訪舉報(bào)的二維碼，實(shí)現(xiàn)零距離掃碼反映問(wèn)題、上傳舉報(bào)材料，搭建起巡視巡察與民主監(jiān)督之間直接溝通的橋梁，讓巡視巡察更加深入百姓生活，真正做到“指尖上的監(jiān)督”，不斷拓寬群眾的監(jiān)督渠道，提高群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)人民監(jiān)督制度建設(shè)，讓人民的監(jiān)督行為有法可依。要不斷完善信息公開(kāi)制度，提高黨組織重大決策、干部選拔任用、干部廉潔自律、干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等事項(xiàng)的公開(kāi)性、透明度，切實(shí)讓國(guó)家公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓社會(huì)主體能夠參與監(jiān)督；要促進(jìn)黨內(nèi)巡視巡察與群眾申訴、檢舉對(duì)接，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與信訪對(duì)接等相關(guān)監(jiān)督形式的有效對(duì)接制度；要建立人民選舉人民監(jiān)督員制度、社會(huì)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通報(bào)制度和紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作宣傳制度，不斷提高人民群眾積極參與監(jiān)督的意識(shí)。