蘭 湞

閩江師范高等專科學校國際教育學院，福建 福州 350108

開放合作是提升科技創(chuàng)新能力、實現(xiàn)科技自立自強、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的必經(jīng)之路。黨的二十大報告指出，要擴大國際科技交流合作，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

1 福州市科技開放取得的成就

福州市，簡稱“榕”，別稱“榕城”，是福建省省會城市。1992 年，《福州市20 年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》出臺，福州市堅持20 年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想，實施科教興城、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力，為加快建設現(xiàn)代化國際城市奠定了堅實基礎。

1.1 經(jīng)濟實力和科技投入進一步提高

2020 年福州市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬億元，2021 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 11 324.48 億元，同比增長8.4%，位列全國第20 名。福州市科技投入總量進一步提高，2021 年，福州市科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入257.4 億元，占福建省R&D 經(jīng)費投入的26.57%。其中，基礎研究經(jīng)費支出14.36 億元，同比增長40.3%，占福州市R&D 投入比例的5.58%，占福建省基礎研究經(jīng)費支出的51.43%（本文相關數(shù)據(jù)均來自福州市科技局）。

1.2 區(qū)域科技創(chuàng)新能力不斷增強

近年來，福州市區(qū)域科技創(chuàng)新勢頭迅猛，取得多項成就。2016 年，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（福州片區(qū)、廈門片區(qū)、泉州片區(qū)）獲批建設，福建福州新區(qū)入選全國首批雙創(chuàng)示范基地，福州市被確定為全國首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市；2019 年福州市獲評全國首批“中國軟件特色名城”。2022 年，福州市市級行業(yè)技術創(chuàng)新中心達92 家，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新基地46 家，省級新型研發(fā)機構達82 家，省級技術轉(zhuǎn)移機構28 家；福州市擁有國家重點實驗室3 個、省級創(chuàng)新實驗室1 個、省級重點實驗室115 個；全市科創(chuàng)走廊建成載體面積323.2 萬m2，共生成載體建設項目96 個，總投資額486.9 億元；推動簽約、落地龍頭企業(yè)項目436 項，投資額超309 億元；建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體104 個，研發(fā)公共服務平臺261 個。福州市中國東南（福建）科學城認定高新技術企業(yè)468 家，認定省級科技小巨人企業(yè)40 家，備案科技型中小企業(yè)551 家。

2 福州市科技開放合作的基礎仍待夯實

當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜的變化。新形勢下，福州市科技開放合作交流的基礎仍待夯實。

2.1 區(qū)域競爭力和綜合科技水平有待提升

作為沿海省會城市，福州市的經(jīng)濟總量仍不夠大，與其他省會城市相比，競爭力存在差距。2021 年福州市全社會研發(fā)經(jīng)費投入僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.27%（全國同期的平均水平為2.44%），低于廈門（3.2%），科技資金中財政投入總體規(guī)模偏小，科技支出占福州市國民生產(chǎn)總值和財政總支出的比重偏低。

2.2 企業(yè)科技開放合作創(chuàng)新能力仍顯不足

與江浙、廣東一帶發(fā)達地區(qū)相比，福州市大型龍頭企業(yè)數(shù)量較少，高新技術產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展階段，體量較小，知名度不高，產(chǎn)業(yè)集群化程度較低。在關鍵核心技術方面，自主創(chuàng)新能力較弱。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有R&D 活動的占比39.44%，有研發(fā)機構的僅占比9.55%。

2.3 人才支撐能力未能滿足科技開放合作需要

人才結(jié)構方面，科技人才占比低?！?021 年福州人才供需情況白皮書》顯示，福州市115 萬人才總量中，經(jīng)營管理人才占46.34%，專業(yè)技術人才占32.69%，高技能人才占20.97%；本科占比42.97%，碩士及以上僅占3.55%。人才流動方面，人才引進的“短期效應”明顯，但是對現(xiàn)有人才隊伍建設不夠重視，出現(xiàn)高層次人才“留不住”的現(xiàn)象。以上兩個方面的問題，導致福州市人才支撐能力未能滿足科技開放合作需要。

3 加快福州市科技開放合作的政策建議

加快科技開放合作交流步伐對于推進福州都市圈建設、落實強省會戰(zhàn)略具有重要意義。福州市應緊緊圍繞“做大做優(yōu)做強省會，加快建設現(xiàn)代化國際城市”目標，堅決貫徹黨的二十大精神，加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，在“優(yōu)平臺、興協(xié)同、強主體、活機制、聚人才”上持續(xù)發(fā)力，堅持以開放合作支撐高水平科技自立自強，放眼國際，打造開放型高水平科技創(chuàng)新高地和具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

3.1 優(yōu)平臺，拓展科技開放合作廣度深度

3.1.1 高標準打造區(qū)域開放創(chuàng)新高地

對標國內(nèi)一流科學城，建設高水平科研院所和實驗室，引進高科技企業(yè)研發(fā)總部，將中國東南（福建）科學城打造成帶動福建省發(fā)展的創(chuàng)新策源地、海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才集聚的科技創(chuàng)新高地。推進科技創(chuàng)新走廊和國家創(chuàng)新自主示范區(qū)建設，發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試優(yōu)勢，構建福州市“一城四區(qū)，十片多點”（科學城+ 4 個老城區(qū)+ 10 個集中成片科創(chuàng)街區(qū)+多個科創(chuàng)地塊空間）的科創(chuàng)走廊空間格局，新增科創(chuàng)走廊載體100 萬m2以上，打造人才創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)，形成更多可復制可推廣的改革創(chuàng)新成果。加快建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，高標準打造海洋科創(chuàng)平臺。

3.1.2 高起點構建國際產(chǎn)業(yè)科技合作載體

推動位于福州市的中國-印尼“兩國雙園”的建設，設立中印尼“兩國雙園”創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，完善園區(qū)規(guī)劃，促進雙邊園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和互聯(lián)互通。適時申報中日（福州）地方發(fā)展合作示范區(qū)。加快福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地建設，支持與東盟、非洲、拉美等地區(qū)遠洋捕撈、海運物流、臨港工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)科技合作。推進1233 國際供應鏈采購平臺、元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園等重點平臺建設，打造國際供應鏈“一站式”服務新模式。積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，爭創(chuàng)中國軟件名園，打造數(shù)字應用第一城，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破7 000 億元。

3.1.3 高質(zhì)量推進科技開放平臺體系建設

聚焦主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色重點產(chǎn)業(yè)，加快謀劃、建設一批高水平國家級、省級重點實驗室和新型研發(fā)機構等科技創(chuàng)新平臺，推動福州市創(chuàng)新能力從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。加大對科技研發(fā)平臺扶持力度，圍繞先進光電材料、半導體照明、新型顯示等領域，加快推進海峽創(chuàng)新實驗室、閩都創(chuàng)新實驗室等重大科技平臺建設。爭取加入國家大科學裝置網(wǎng)絡節(jié)點，布局國家技術創(chuàng)新中心等科研重器，爭取引進共建若干“高精尖特”的戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新平臺，加快形成體系化布局。

3.1.4 高站位謀劃國際科技創(chuàng)新平臺

以全球視野謀劃、推動科技開放創(chuàng)新，引導鼓勵國家自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)等科技創(chuàng)新園區(qū)與“一帶一路”沿線國家主動對接，共建特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、先進技術示范與推廣基地等，推動創(chuàng)新要素對接。支持申報福建省“一帶一路”對外合作科技創(chuàng)新平臺項目，開展21 世紀海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗。支持在榕科技創(chuàng)新主體與國外著名高校、研究機構合作，結(jié)合福州市與沿線國家科技發(fā)展的共性問題，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關鍵技術，建立聯(lián)合研發(fā)中心、國際技術轉(zhuǎn)移中心或國際科技成果轉(zhuǎn)化中心，開展跨國跨境技術轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化[1]。

3.1.5 高水準建設科技開放交流平臺

積極拓展對外科技交流合作層次和水平，推動科技合作。利用國際展會和國際交流合作平臺，依托海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、數(shù)字中國建設峰會以及其他知名行業(yè)展會平臺，加強科技產(chǎn)品和科技成果的學習交流。整合各類交流合作平臺資源，設立“一帶一路”對外交流合作綜合信息服務平臺，讓更多院校、機構和企業(yè)及時準確了解福州市“一帶一路”建設的產(chǎn)業(yè)布局、招商投資、政策支持、人文交流等方面的信息，結(jié)合自身優(yōu)勢，找準對外科技合作的切入點。發(fā)揮科學技術協(xié)會在民間組織交流中的作用，加強政府與民間科技組織的互學互鑒，推進科技開放交流多元化發(fā)展。

3.2 興協(xié)同，縱深推進區(qū)域科技融合發(fā)展創(chuàng)新

3.2.1 持續(xù)深化榕臺科技合作

發(fā)揮對臺優(yōu)勢，依托自由貿(mào)易區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、福建省21 世紀海上絲綢之路（簡稱“海絲”）核心區(qū)實施兩岸創(chuàng)新融合工程，逐步構建一批具有競爭力的榕臺技術創(chuàng)新共同體。共建促進海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金、閩臺科技合作基地，打造有福州特色的戰(zhàn)略科技力量，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加大引進臺灣知名大科技企業(yè)來榕投資力度，完善臺灣企業(yè)、臺灣青年來榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，加快建設培育臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和實習基地，構建臺灣科技中小企業(yè)一站式服務體系。推動與臺灣高科技企業(yè)、領軍人才共建創(chuàng)新平臺，聯(lián)合申報各級科技計劃項目。

3.2.2 不斷拓展“海絲”科技合作空間

融入瀾滄江—湄公河（簡稱“湄瀾”）次區(qū)域合作，推動與湄瀾地區(qū)在人文教育、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面的交流合作。以技術創(chuàng)新為重點，提升同歐洲、日本、新加坡等發(fā)達經(jīng)濟體技術的合作水平。深化同非洲、拉美和加勒比等地區(qū)相關國家在生態(tài)環(huán)保、漁業(yè)養(yǎng)殖、數(shù)字貿(mào)易、文化旅游、社區(qū)治理等領域的交流合作。鼓勵在榕高校赴國外建設人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、人文交流和培訓基地。通過自由貿(mào)易區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“海絲”核心區(qū)聯(lián)動，推進各類創(chuàng)新主體與沿線國家合作開展前沿或先進適用技術研發(fā)，共建聯(lián)合研究機構、科技合作園區(qū)等，優(yōu)先支持合作成果在沿線國家實現(xiàn)應用示范、促進福州市相關技術和產(chǎn)品“走出去”。

3.2.3 大力推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

加強福州都市圈閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新，不斷升級福州都市圈“四市一區(qū)”（福州、莆田、南平、寧德、平潭）在科創(chuàng)方面的合作機制與模式，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、冶金新材料、集成電路與光電、新能源汽車、紡織化纖等產(chǎn)業(yè)集群，打造閩東北協(xié)同創(chuàng)新體系，構建開放型區(qū)域協(xié)同發(fā)展共同體。組織實施福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺項目，推動福州市與廈門市、漳州市、龍巖市、三明市等省內(nèi)高新區(qū)共同開展協(xié)同創(chuàng)新。與閩東北等地區(qū)共同設立區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同專項，推動跨區(qū)域產(chǎn)學研聯(lián)合實施國家和省級重大科技項目。支持區(qū)域內(nèi)科技特派員合作與科研平臺、項目、工作站、示范基地等的共同建設。

3.2.4 完善“政產(chǎn)學研用金”協(xié)同創(chuàng)新機制

設立重大專項和地校合作專項，聚焦前沿科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化技術攻關，加強與國內(nèi)外高校院所、科技企業(yè)的合作，形成協(xié)同合作機制。積極發(fā)揮高水平科創(chuàng)平臺的作用，著力創(chuàng)新實驗室管理模式與運行機制，推進“政產(chǎn)學研用金”深度融合，促進科技成果在福州市落地轉(zhuǎn)化。圍繞先進光電材料、半導體照明、新型顯示等領域，以更加靈活的機制，整合基礎科研和工程技術創(chuàng)新，深化政府、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構在新技術研發(fā)、成果孵化、技術服務、人才培養(yǎng)等方面的合作，拓展戰(zhàn)略和創(chuàng)新性科研合作，著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

3.3 強主體，促進創(chuàng)新主體多方融入全球網(wǎng)絡

3.3.1 實施國際（對外）科技合作基地新興計劃

高站位謀劃和推動科技開放創(chuàng)新，圍繞智能裝備制造、大數(shù)據(jù)、大健康、新能源等領域，構建福州市國際（對外）科技合作基地，包括國際科技研發(fā)中心、國際技術轉(zhuǎn)移中心、國際科技企業(yè)孵化器、國際科技合作示范企業(yè)、引進企業(yè)研發(fā)中心、引進知名高校院所研發(fā)中心等類型。支持各創(chuàng)新主體“走出去”，通過在國外建立科技研發(fā)中心、技術轉(zhuǎn)移中心、分廠分校等分支機構，充分利用全球科技資源，多方融入全球科技網(wǎng)絡；鼓勵各創(chuàng)新主體“引進來”，引進知名企業(yè)研發(fā)中心與高校院所研發(fā)機構，打造全球一流的國際聯(lián)合研發(fā)基地和高水平的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺[2]。

3.3.2 實施政府引導聯(lián)合攻關計劃

聚焦重點領域關鍵核心技術問題，引導創(chuàng)新主體與國內(nèi)外高校、科研機構、企業(yè)等在優(yōu)勢互補的基礎上聯(lián)合開展項目研究、共同攻關，發(fā)揮更大的科創(chuàng)資源整合效益。圍繞國家重點科技領域和重大科學問題，引導高等學校、科研機構參與成立國際科學組織、參與建設國際大科學計劃或工程。支持福州新區(qū)建設天津大學—新加坡國立大學福州聯(lián)合學院，建設國際研究中心，培養(yǎng)頂尖科研人才，產(chǎn)出世界級科研成果。支持中國科學院福建物質(zhì)結(jié)構研究所、福州大學、福州市科技局、福州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會共同推進的中國福建光電信息科學與技術創(chuàng)新實驗室，開展光電信息新材料與器件的基礎研究及前沿技術、重大共性關鍵技術、應用示范、工程產(chǎn)業(yè)化等全創(chuàng)新鏈研發(fā)。提升地校合作模式，支持以福建師范大學為依托建設福建省柔性電子科學與技術創(chuàng)新實驗室基地，以福州大學為依托建設先進技術創(chuàng)新研究院項目，以閩江學院為依托建設福州海洋研究院項目，開展前沿科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化技術攻關。

3.3.3 實施企業(yè)科技走向世界計劃

鼓勵福州市有條件的企業(yè)赴海外，尤其是去“海絲”沿線國家投資辦廠、開展對外承包工程以及海外并購，推動一批跨國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，建立新業(yè)態(tài)和新商業(yè)融合發(fā)展模式，開展國際科技合作；推動福州市重點骨干企業(yè)與沿線國家建立產(chǎn)業(yè)、設備以及技術研發(fā)合作；促進經(jīng)濟實力強的科技型企業(yè)與沿線國家相關機構以合資、合作的方式在福州市建設聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心，推動福州市產(chǎn)業(yè)鏈向中高端方向發(fā)展；支持福州市領軍科技型企業(yè)以獨資新建、收購兼并、合資合作等方式，在海外建設研發(fā)機構或技術推廣中心[1]。

3.3.4 實施企業(yè)科技開放創(chuàng)新增強計劃

多措并舉，著力增強福州市企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，扶優(yōu)扶強，推進高成長性企業(yè)集聚，做大高新技術產(chǎn)業(yè)，加快形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。實施科技型中小企業(yè)孵化培育計劃，加快形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，持續(xù)挖掘潛力企業(yè)，充實高新技術企業(yè)后備梯隊。實施企業(yè)關鍵核心技術攻堅計劃，針對福州市龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的重大技術需求，開展關鍵核心技術領域的重大技術攻關，提升重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力[3]。

3.4 活機制，穩(wěn)步推進科技開放創(chuàng)新生態(tài)建設

3.4.1 優(yōu)化頂層設計，建立科技開放合作戰(zhàn)略體系

一要統(tǒng)籌推進科技合作、科技交流、科技平臺、科技人才“四維支撐”布局，著力形成國際與國內(nèi)、部門與高校優(yōu)勢互補、合作互助的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。二要研究新時期符合福州市特色的開放合作的總體戰(zhàn)略，建立目標多元化、形式多樣化、資源深度融合的科技開放合作機制。三要根據(jù)國家重大科技領域和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，并針對不同國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢及經(jīng)濟發(fā)展需求，在“一帶一路”倡議下，制定差異化或國別化的科技開放合作舉措，深化實質(zhì)性的國際科技合作交流[2]。

3.4.2 推進改革舉措，完善高水平科技開放激勵機制

一是探索推行科研經(jīng)費包干制。推進科研領域“放管服”改革，采用后補助等方式，支持科研人員自主創(chuàng)新、先行布局。二是加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強化戰(zhàn)略導向和目標引領，探索政院校企協(xié)同創(chuàng)新機制，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術市場及技術經(jīng)紀人培育等激勵措施，發(fā)揮福州市科技成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺作用，激發(fā)福州都市圈技術市場活力。三是健全“揭榜掛帥”等攻關機制。圍繞制約福州市經(jīng)濟社會發(fā)展的共性問題、關鍵技術和重大技術需求，設立重大攻關項目和專項資金，面向全國實施“揭榜掛帥”，開展關鍵核心技術攻關，發(fā)揮人才鏈整體效能。

3.4.3 保障優(yōu)先發(fā)展，大力推進科技金融深度融合

一要保障研發(fā)投入連年穩(wěn)增。發(fā)揮政府引導作用，通過項目支持，落實分段補助、加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、配套獎勵等普惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。二要加大財政扶持力度，確?？萍冀?jīng)費增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，確保投入到企業(yè)的科技經(jīng)費比重超過50%。三要加大科技企業(yè)信貸支持，鼓勵設計全生命周期的科技金融產(chǎn)品，探索應收賬款、股權、知識產(chǎn)權等新型抵質(zhì)押方式貸款產(chǎn)品，推廣“高新貸”“科技貸”等特色金融產(chǎn)品。四要提高科技創(chuàng)業(yè)投資水平，支持海峽基金港基金服務平臺建設，推動設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造園創(chuàng)投基金，探索與國內(nèi)頂尖創(chuàng)投資本的深度合作，培育一批具有影響力和競爭力的科技創(chuàng)業(yè)投資品牌。五要擴大科技企業(yè)股權債權融資規(guī)模，引導科技企業(yè)進行股份制改造，鼓勵已上市的科技型企業(yè)通過再融資、并購重組等形式做大做強，加大債券融資規(guī)模。

3.5 聚人才，加速集聚高素質(zhì)科技開放人才

堅持人才引領驅(qū)動，實施《榕聚千萬人口專項行動方案》，引進人才。依托福州大學城中心共享區(qū)暨閩都院士村，精準引進國內(nèi)院士專家及高水平創(chuàng)新團隊，持續(xù)辦好“好年華 聚福州”人才峰會系列活動。優(yōu)化人才政策體系，推進福州新區(qū)人才港等人才綜合基地建設，打造全場景人才驛站。實施海外引才計劃，集成打造一批特色引才引智項目，穩(wěn)步提高福州市國（境）外人才數(shù)量。持續(xù)發(fā)揮中國福州海西引智試驗區(qū)引才引智作用，支持外國人才離岸創(chuàng)新，助力福州市現(xiàn)代化國際城市建設。加強與人才的溝通交流，促成項目合作。支持組建“海絲”科技專家聯(lián)盟，打造聚集科技創(chuàng)新人才的沿線國家智庫。

3.5.1 實施科技型企業(yè)家培育工程

實施科技型企業(yè)家培育工程，為科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，支持科研人才在福州市創(chuàng)辦科技型企業(yè)，讓企業(yè)成為“海絲”科技合作的開拓者。支持中小企業(yè)參與“發(fā)展中國家杰出青年科學家來華工作計劃”，與相關領域的沿線國家青年人才直接對接交流，支持中小企業(yè)與沿線國家建立長期穩(wěn)定的人才交流，舉薦企業(yè)優(yōu)秀科研人才前往沿線國家參加中長期的技術培訓。

3.5.2 實施高校院所科技開放人才引育工程

精準引進能謀劃科技發(fā)展、解答科技難題、引領科技發(fā)展的科技領軍人才、團隊和戰(zhàn)略科學家，通過積極引導，增強科學家科研擔當，提升服務國家需求的能力[4]。引進和培養(yǎng)更多一流人才，加大對國家、省市重大科技任務擔綱領銜者的關心、關注和支持，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有較強前瞻性判斷力、跨學科理解能力、具備大項目組織領導能力的教師和科研人才，形成成長梯隊[5]。