肖京林

(云南大學(xué) 政府管理學(xué)院，云南 昆明 650091)

黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”為新時代中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。高質(zhì)量、均衡式、內(nèi)涵式與創(chuàng)新驅(qū)動式發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在意蘊。百年大計，教育為本。教師是立教之本、興教之源。(1)人民網(wǎng).習近平向全國廣大教師致慰問信[EB/OL].[ 2013-09-10]http.//cpc.people.com.cn/n/2013/0910/c64094-22864548.html.教育現(xiàn)代化通過為中國式現(xiàn)代化輸送源源不斷的人才，為中國式現(xiàn)代化提供智力支撐與人才保障。教師教育是教育事業(yè)的工作母機，通過為不同層次、不同類型學(xué)校提供高質(zhì)量教師，為教育現(xiàn)代化提供堅實的教師基礎(chǔ)。教師是教育現(xiàn)代化的第一資源。高質(zhì)量教師教育體系是高質(zhì)量教育體系的根基和先導(dǎo)，建設(shè)新時代高質(zhì)量教師教育體系是必然之舉。(2)趙英,朱旭東.論高質(zhì)量教師教育體系建構(gòu)[J].中國高教研究,2021(10):52-57.

進入新時代，黨和政府高度重視教師教育事業(yè)發(fā)展，強調(diào)加強對教師教育體系的建設(shè)與完善，并頒布了一系列政策措施，如《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《教師教育振興行動計劃(2018-2022年)》和《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件。這一系列政策為教師教育體系建設(shè)指明了前進方向與行動綱領(lǐng)?！皟?yōu)師計劃”“強師計劃”等一系列行動計劃的出臺，促進著教師教育體系質(zhì)量的提升。教師教育體系的建設(shè)為我國教育事業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻。在取得一系列成績的同時，教師教育體系建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。教師教育結(jié)構(gòu)體系仍需調(diào)整、教師教育人才培養(yǎng)體系仍需優(yōu)化，教師教育課程體系仍需完善，教師教育治理體系仍需健全，教師教育機構(gòu)建設(shè)仍需強化。因此，加快建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系，是推動教育現(xiàn)代化的核心任務(wù)，是新時代教師教育發(fā)展的現(xiàn)實需求。

二、高質(zhì)量教師教育體系的內(nèi)涵

教師教育指的是對教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的統(tǒng)稱，亦即教師教育在終身教育思想的指導(dǎo)下，根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師實施職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修等可持續(xù)的、一體化的教育過程。(3)中華人民共和國教育部.關(guān)于大力推進教師教育課程改革的意見[EB/OL].[2011-10-08]http://www.moe.gove.cn/srcsite/A10/s6991/201110/t20111008_145604.html.教師教育是“師范教育”在新時代的延伸與升級。體系，指“若干有關(guān)事物或某些意識相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體”。(4)中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編.現(xiàn)代漢語詞典[M].北京:商務(wù)印書館,2000:1241.教師教育體系指的是保障教師教育得以正常運行的系統(tǒng)整體，由教師教育價值體系、教師教育治理體系、教師教育人才培養(yǎng)體系和教師教育學(xué)科體系構(gòu)成，具有整體性、規(guī)范性等特征。

從系統(tǒng)論而言，任何一個系統(tǒng)都有著不同的元素構(gòu)成，不同的元素按照一定的結(jié)構(gòu)組合從而保證系統(tǒng)功能的發(fā)揮。教師教育體系是由理念體系、治理體系、人才培養(yǎng)體系和保障體系組成的系統(tǒng)整體。其中，教師教育理念體系是教師教育體系的統(tǒng)領(lǐng)，它指引著教師教育發(fā)展的方向，影響著教師教育的權(quán)力配置與治理模式的選擇，指導(dǎo)著教師教育人才培養(yǎng)體系的具體安排與學(xué)科體系的構(gòu)成。理念體系是教師教育的核心層，具有穩(wěn)定性與價值引領(lǐng)性。教師教育治理體系指的是對教師教育各類事務(wù)進行治理的機構(gòu)與制度。治理體系通過協(xié)調(diào)各方利益、資源配置、制度保障等形式確保教師教育得以有效運轉(zhuǎn)。教師教育人才培養(yǎng)體系是教師教育的實踐層面，通過具體課程安排、實習實訓(xùn)、職后培訓(xùn)等實現(xiàn)對教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)。教師教育學(xué)科體系指的是教師教育的學(xué)科建制，通過對教師教育本身運轉(zhuǎn)進行探索與研究，以期發(fā)現(xiàn)教師教育發(fā)展規(guī)律，從而實現(xiàn)對教師教育質(zhì)量的保障。高質(zhì)量教師教育體系，即教師教育體系中各要素結(jié)構(gòu)組成合理、功能發(fā)揮充分，規(guī)模安排科學(xué)，進而實現(xiàn)教師教育發(fā)展的均衡化、充分化與內(nèi)涵化，最終實現(xiàn)教師教育人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。

三、高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的價值取向

“價值是人們所利用的并表現(xiàn)了對人的需要的關(guān)系的物質(zhì)屬性”。(5)中共中央編譯局.馬克思恩格斯全集:第19卷[M].北京:人民出版社,2006:406.價值即客體滿足主體需要的程度。價值取向是一種價值認識與選擇的歷程，是價值主體對客體的認識、偏好、選擇、實踐、評價等。(6)吳鎮(zhèn)榮.教育價值取向論——臺灣教育往何處去[M].屏東:香遠出版社,2010:13.高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的價值取向指的是，在建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系過程中，教師教育體系建設(shè)主體對教師教育體系建設(shè)的價值認知、價值選取、價值運用、價值判斷，對教育教師活動起到價值引領(lǐng)的作用。公共性、人本性、創(chuàng)新性是高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)價值取向的具體體現(xiàn)。

(一)公共性

“公共”相對于“私人”而言，指的是“在公共場合、而不是在一個人的家中出現(xiàn)的東西，或者在社會上具有普遍影響或普遍用處的東西?！?7)(美) 詹姆斯·斯密特.啟蒙運動與現(xiàn)代性[M].徐向東,盧華萍,譯.上海:上海人民出版社,2005:260.公共性一詞來源于政治學(xué)、公共管理學(xué)領(lǐng)域，指的是公共服務(wù)與物品的提供、公共權(quán)力的使用，以滿足公共需要與公共利益。教師教育事業(yè)內(nèi)蘊公共性。

第一，教師教育體系建設(shè)具有公益性價值取向。教師教育是國家發(fā)展的重要支撐，是社會公共領(lǐng)域的重要組成部分，是維護社會秩序、實現(xiàn)公共利益的關(guān)鍵抓手。首先，教師教育具有鮮明的公共性價值取向，承載著科技強國、教育強國、人才強國的國家使命與公共責任。支撐科技、教育、人才強國建設(shè)的第一資源是人才，人才培養(yǎng)的第一渠道是教育，教育質(zhì)量的首要決定因素是教師。只有優(yōu)秀的教師，才能培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才。教師教育通過培養(yǎng)業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍，成為學(xué)生知識的傳授者、技能的培養(yǎng)者，進而影響著國民素質(zhì)的提升，推動科技的發(fā)展。教師教育通過培養(yǎng)價值觀、人生觀、世界觀正確的教師隊伍，成為學(xué)生的思想塑造者、健康成長的指路人，進而影響著公民精神的形成、民族精神的養(yǎng)成與愛國情懷的培育。此外，教師教育通過培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的教師隊伍，成為學(xué)生創(chuàng)新精神的引導(dǎo)者，進而為我國建設(shè)科技強國提供智力支持。

第二，教師教育體系建設(shè)具有正義性價值取向。從宏觀而言，正義性即實現(xiàn)教師教育效率與公平之間的平衡，即實現(xiàn)教師教育發(fā)展的充分性與均衡性。教師教育的充分性，意味著教師教育資源配置的有效性，即在投入與產(chǎn)出之間實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。這意味著教師教育體系建設(shè)應(yīng)由“重量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，推動教師教育的重點布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)涵式發(fā)展。教師教育體系建設(shè)的正義性內(nèi)蘊發(fā)展的均衡化與充分化。新時期區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，仍然是當前我國教師教育體系面臨的現(xiàn)實問題。因此，教師教育體系建設(shè)在新征程中亟需破解此問題。從微觀而言，正義性即個人受教育的平等性。平等是正義的應(yīng)有之義。平等性即每一個公民都應(yīng)享有同等的教育權(quán)利，包括教育機會平等、過程平等與結(jié)果的平等。從教育機會而言，任何一個公民都有接受教師教育權(quán)利的機會，無論其民族、性別等因素的影響。從教育過程而言，保證每一個學(xué)生在接受教育教學(xué)過程中得到公平地對待。從教育結(jié)果而言，平等意味著因材施教。哈耶克指出，人生而存在著能力與養(yǎng)育等方面的差異。平等地接受教育指的是讓每一個人接受適合其發(fā)展的教育，讓每一個的潛能得到充分發(fā)揮的教育。因此，高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)要提供多樣化、個性化的教師教育課程體系、內(nèi)容體系與人才培養(yǎng)體系，以滿足不同群體的教師教育需求。

(二)人本性

人本性是指人是所有價值的根本指向，人的生存、尊嚴和自由受到尊崇，所有“物”的發(fā)展皆以人性的實現(xiàn)與升華為旨歸。(8)楊德廣,朱煒.“以人為本”的教育觀述略[J].現(xiàn)代大學(xué)教育,2004(4):1-6.教師教育是培養(yǎng)教師的教育，教師是面向“人”的職業(yè)，因而教師教育的最終歸宿應(yīng)該是“每一個鮮活的生命”。新時代高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)不僅以培養(yǎng)優(yōu)秀的教師為目的，更應(yīng)以培養(yǎng)全面而自由發(fā)展的人為旨歸。

第一，人本性的教育觀是教育發(fā)展的基本價值觀。人是教育的邏輯起點與終極關(guān)照。教育是使人成為人的根本途徑，教育的根本目的是使人得到全面而自由地發(fā)展。教育圍繞著“人”開展，教育將人的生命、人的存在、人的完善、人的自由、人的幸福以及人的終極價值等聯(lián)系起來。因此，教師教育從價值目標而言，不僅是培養(yǎng)未來教師的教育，還是提升未來教師的生活質(zhì)量、構(gòu)筑理想的精神世界的教育，更是年輕一代學(xué)生的知識的啟迪者，思想引領(lǐng)者、指路人。從價值功能而言，教師教育不僅滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對合理教師、優(yōu)秀人才的需要，也是人自身發(fā)展的需要。社會是由一個個“人”所構(gòu)成，教師教育功能的發(fā)揮正是通過實現(xiàn)“人”這一主體功能的實現(xiàn)，從而實現(xiàn)社會歷史的進步與發(fā)展。

第二，高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)呼喚“人”的回歸。在現(xiàn)實的教師教育實踐中，人本性的價值取向往往被各種“工具理性”“技術(shù)理性”價值取向所僭越。在“工具理性”價值取向的影響下，教師教育成為服務(wù)政治斗爭的工具，抑或是成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工具。誠然，在新中國成立與建設(shè)時期，我國教育事業(yè)百廢待興，各級各類學(xué)校亟需合格的師資隊伍。在“工具理性”的主導(dǎo)下，我國教師教育事業(yè)為教育的快速恢復(fù)與壯大奠定了人力資源基礎(chǔ)，保證了全國適齡青少年、兒童接受教育的權(quán)利與機會。然而，過度強調(diào)“工具理性”價值理念，使得教師教育體系出現(xiàn)著忽視“人”的本體性價值，將學(xué)生異化為流水線的“機器”，忽視了人的個性化要求與情感需求。同時，在“工具理性”價值理念的影響下，教師培養(yǎng)更多的是關(guān)注教師的知識的學(xué)習與技能的形成，而忽視了教師職業(yè)精神、職業(yè)道德、價值理念的塑造，從而影響著準教師們的職業(yè)態(tài)度、敬業(yè)精神等。此外，隨著信息化、人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，“技術(shù)理性”盛行，各種新興教育教學(xué)技術(shù)、學(xué)習平臺，量化考核方式等充斥著教師教育場域，使得教師教育中的“人”淪為一個個毫無生命的“數(shù)字”。“工具理性”“技術(shù)理性”的價值理念下，教師教育培養(yǎng)的教師是“單向度的人”，導(dǎo)致人在發(fā)展中的分裂、失衡與異化。教師教育應(yīng)當重視對生命的尊重、對人的尊重、個性化發(fā)展的要求，強調(diào)“人”的價值的回歸。

(三)創(chuàng)新性

“創(chuàng)新”一詞根據(jù)韋伯斯特詞典的解釋，其涵義有二：引入新東西、新概念和制造變化。(9)張鳳,何傳啟.創(chuàng)新的內(nèi)涵、外延和經(jīng)濟學(xué)意義[J].世界科技研究與發(fā)展,2002(3):55-62.由此可見，“創(chuàng)新”的核心是“新”，這里的“新”可以是思想、產(chǎn)品、方法、結(jié)構(gòu)等?！皠?chuàng)新性”是教師教育體系應(yīng)對外部環(huán)境變化、內(nèi)部變革要求的現(xiàn)實要求。

第一，創(chuàng)新性是教師教育體系實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新是人類獨有的重要實踐活動，是人與動物的重要區(qū)別，推動著人類由低級向高級演化。創(chuàng)新之于社會、民族、國家發(fā)展而言，“是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。(10)任仲文.學(xué)習習近平總書記系列講話精神[M].北京:人民日報出版社,2014:139.在當前經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟時代、信息化時代，科技日新月異、競爭日益激烈、知識更新速度日益加快、信息日益膨脹等，在面對當前復(fù)雜的國際局勢，創(chuàng)新日益受到世界各國的重視。黨的十八大提出“應(yīng)將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的二十大更是將創(chuàng)新視為發(fā)展的“第一動力”，強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要性，從國家戰(zhàn)略層面賦予創(chuàng)新重要的地位與作用。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不僅指的是經(jīng)濟、社會、科技層面的創(chuàng)新，更是人才創(chuàng)新、教育創(chuàng)新。只有實現(xiàn)國家各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，才能為中國式現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)提供持續(xù)不斷地動力源泉。因此，教師教育體系理應(yīng)響應(yīng)國家戰(zhàn)略的部署與要求，推動體系建設(shè)的優(yōu)化。

第二，創(chuàng)新性是教師教育體系應(yīng)對環(huán)境變化的內(nèi)在要求。從外部環(huán)境來看，當前世界正處在知識經(jīng)濟時代、人工智能時代、第四次工業(yè)革命時期，新的時代帶來新挑戰(zhàn)與新變革，亟需教師教育體系建設(shè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。新的教育理論的出現(xiàn)與盛行，如建構(gòu)主義理論、后現(xiàn)代主義理論等，顛覆著傳統(tǒng)的教育理念。建構(gòu)主義理論認為教師的角色不再是知識的權(quán)威者，而是學(xué)生學(xué)習的引導(dǎo)者與促進者；師生關(guān)系不再是等級性，而是平等的；教師由環(huán)境的被動適應(yīng)者向主動建構(gòu)者轉(zhuǎn)變，從課程資源的使用者向開發(fā)者與組織者轉(zhuǎn)變等。隨著高等教育普及化的到來，終身教育需求日益強烈，教師教育不僅僅停留在職前教育，入職教育、職后教育的需求日益旺盛。隨著民主理念的深入人心，國家治理體系由統(tǒng)治到治理的轉(zhuǎn)變，師生由治理的客體向治理的參與者轉(zhuǎn)變。最后，新技術(shù)的應(yīng)用沖擊著傳統(tǒng)的教師教育體系。在線教學(xué)的流行、人工智能的廣泛應(yīng)用、智慧學(xué)習平臺的出現(xiàn)等，使得傳統(tǒng)的學(xué)習方式與教學(xué)方法發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。由此，無論是教育理論的創(chuàng)新，還是治理體系、教育技術(shù)與方法的創(chuàng)新都對傳統(tǒng)的教師教育體系建設(shè)提出新的要求。教師教育體系建設(shè)應(yīng)堅持“創(chuàng)新性”，對教師教育理念體系、治理體系、人才培養(yǎng)體系、學(xué)科體系等進行創(chuàng)新。

四、高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的責任擔當

教師教育體系建設(shè)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的治理機構(gòu)體系與制度體系，以實現(xiàn)教師教育治理體系現(xiàn)代化；創(chuàng)新教師教育人才培養(yǎng)體系，以提高教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；加強教師教育學(xué)科體系建設(shè)，以夯實教師教育發(fā)展理論基礎(chǔ)。

(一)構(gòu)建布局合理、多元協(xié)同的教師教育治理機構(gòu)體系

教師教育治理體系指的是教師教育各利益相關(guān)主體利用公共權(quán)力參與到教師教育治理事務(wù)中的綜合體系，包括教師教育治理機構(gòu)體系、教師教育治理制度體系。從教師教育治理機構(gòu)體系來看，參與教師教育治理事務(wù)的利益主體分別為政府、高等院校、教師教育培訓(xùn)機構(gòu)、各級各類學(xué)校、社會組織與市場。長期以來，我國形成了全能主義的國家治理體系。在此治理模式的影響下，教師教育治理體系中政府占據(jù)著主導(dǎo)地位，以行政命令、計劃、運動等治理工具對教師教育事務(wù)進行治理。在新中國建設(shè)初期，以政府為主導(dǎo)的教師教育治理體系為我國教師教育事業(yè)的快速發(fā)展起到了推動作用。然而，進入新時代，我國教師教育事業(yè)日趨復(fù)雜，教師教育參與主體日益多元，教師教育需求日益多元，教師教育各利益主體民主參與、民主管理等呼聲日益強烈。

由此，建立協(xié)同多元的教師教育治理機構(gòu)體系是完善教師教育治理體系的前提條件。一個分工明確、布局合理、內(nèi)在聯(lián)系的治理機構(gòu)體系，才能有效地推動教師教育治理體系現(xiàn)代化。首先，政府應(yīng)以宏觀調(diào)控為手段，統(tǒng)籌整合多方資源，積極推動教師教育體系高質(zhì)量建設(shè)。政府部門應(yīng)以政策、制度、撥款等宏觀調(diào)控形式對教師教育布局結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)整、對教師教育機構(gòu)建設(shè)進行宏觀指導(dǎo)。區(qū)域發(fā)展不平衡仍然是掣肘我國教師教育體系高質(zhì)量建設(shè)。政府部門應(yīng)從宏觀上把握和調(diào)整教師教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，加大對中西部地區(qū)師范院校和承擔教師教育的綜合性院校的力度，通過政策幫扶、撥款傾斜、建立東中部地區(qū)與西部地區(qū)院校的對口支援計劃，繼續(xù)實施“協(xié)同提質(zhì)計劃”，加強西部地區(qū)教師教育機構(gòu)建設(shè)力度。從承擔教師教育的機構(gòu)而言，目前存在著師范院?！皫煼缎浴敝黧w性不強，綜合院校參與“教師教育”積極性不高的問題，影響著我國教師教育多元機構(gòu)體系的建設(shè)。因此，國家與政府應(yīng)從宏觀政策制度、財政撥款、項目計劃等形式強化師范院校的主體地位，鼓勵綜合院校參與教師教育。其次，建立U-G-S協(xié)同治理機制。以“權(quán)力分工制度”“權(quán)力清單制度”規(guī)范政府、教師教育機構(gòu)與各級各類學(xué)校的關(guān)系。推動政府“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能。加大對教師教育機構(gòu)、各級各類學(xué)校的授權(quán)與放權(quán)，擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，暢通民主參與、民主治理的渠道。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用政府、教師教育機構(gòu)與各級各類學(xué)校的資源與優(yōu)勢，推動教師教育體系高質(zhì)量建設(shè)。最后，充分發(fā)揮社會組織、市場力量的作用。加強社會組織的建設(shè)，規(guī)范社會組織相關(guān)管理制度，充分發(fā)揮社會組織在教師教育質(zhì)量監(jiān)督、評估、政策咨詢與科學(xué)研究等方面的功能。此外，充分發(fā)揮市場力量在教師教育中的作用，使得市場能夠給優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。

(二)構(gòu)建科學(xué)完備的教師教育治理制度體系

制度對教師教育體系建設(shè)起到規(guī)范作用，對教師教育參與主體起到協(xié)調(diào)作用，對教師教育資源體系起到優(yōu)化配置作用。當前我國教師教育體系建設(shè)仍然存在著現(xiàn)實問題，如教師教育法律制度體系仍需完善，教師準入制度掣肘著教師的培養(yǎng)與質(zhì)量提升，教師教育質(zhì)量保障體系亟待健全。

因此，在教師教育法律制度體系方面，當前關(guān)于教師教育相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定分散于《教師法》《教育法》，法律制度一方面更新速度較慢，一些法律法規(guī)已不適應(yīng)新情況、新要求，因此，需要加快相關(guān)法律制度的修訂。另一方面，針對教師教育工作缺乏專門的法律法規(guī)，應(yīng)健全法律保障機制，制定出臺專門法律以此保證教師教育各項事業(yè)的規(guī)范化與制度化。在教師教育準入制度方面，師范類院校與專業(yè)缺乏吸引力，導(dǎo)致師范類院校與專業(yè)生源質(zhì)量兩極分化，影響著未來教師的培養(yǎng)質(zhì)量。此外，綜合院校以及其他培訓(xùn)機構(gòu)在教師教育質(zhì)量方面參差不齊。因此，必須從政策手段、財政手段等方面加大高中畢業(yè)生對教師教育學(xué)習的吸引力，擴大免費師范生政策的實施范圍，提高生源質(zhì)量，完善教師資格審查與認證制度的建設(shè)，把好教師教育入門關(guān)。最后，加強教師教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)，為教師教育體系高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。從教師教育資源保障體系來看，加大對承擔教師教育的高等院校、培訓(xùn)機構(gòu)的財政支持，提高師范類學(xué)生的生均撥款金額，地方政府也應(yīng)健全教師教育投入的長效保障機制。教師教育質(zhì)量保障體系是教師教育治理制度體系的關(guān)鍵，只有建立健全教師教育質(zhì)量保障體系，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的教師教育體系建設(shè)。教師教育質(zhì)量保障體系主要包括質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量標準體系與質(zhì)量評價體系。在質(zhì)量監(jiān)督方面，加大對教師教育承擔機構(gòu)的監(jiān)督力度，健全質(zhì)量監(jiān)督的長效機制。在質(zhì)量標準方面，加強對教師教育課程體系標準的建設(shè)力度，繼續(xù)實施師范類專業(yè)質(zhì)量認證與評估制度，從制度層面為高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)保駕護航。建立健全“人工智能+教師教育”體系建設(shè)，構(gòu)建全國教師教育治理、學(xué)習與培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化、人工智能等高新技術(shù)賦能教師教育治理體系建設(shè)。

(三)創(chuàng)建卓越型、一體化教師教育人才培養(yǎng)體系

人才培養(yǎng)是教師教育體系建設(shè)的內(nèi)核。建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系應(yīng)把人才培養(yǎng)作為第一生命線，改革培養(yǎng)規(guī)格、提升培養(yǎng)層次、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加大職后培訓(xùn)力度，實現(xiàn)職前職后培養(yǎng)一體化建設(shè)。首先，在培養(yǎng)規(guī)格方面，應(yīng)培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)的專業(yè)型、復(fù)合型人才。進入新時代，新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等的沖擊，使得社會對專業(yè)型、綜合型、復(fù)合型人才需求劇增。當前我國師范類院校人才培養(yǎng)“師范性”較強、知識面較窄，非師范類院校人才培養(yǎng)“理論性”較強、實踐性較弱等問題，使得教師教育人才培養(yǎng)難以社會需求、基礎(chǔ)教育需求。教師教育人才培養(yǎng)應(yīng)加強對社會需求、各級各類教育需求的聯(lián)系，緊跟我國基礎(chǔ)教育改革、中高考改革的步伐，制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)人民需要、社會需要的高質(zhì)量人才。其次，提高人才培養(yǎng)層次。當前我國各級各類教師學(xué)歷層次不高，碩士學(xué)位以上的教師數(shù)量嚴重不足，尤其是西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。應(yīng)加大對師范類院校申請教育碩士、博士的傾斜力度。加大碩士層次招生比例，擴大教育專業(yè)碩士培養(yǎng)計劃，支持師范類本科-碩士一體化培養(yǎng)模式改革；繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升計劃、定向碩士培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)“本科-碩士-博士”教師教育三級人才培養(yǎng)模式。再次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。在學(xué)科專業(yè)方面，針對當前我國教師教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，即中學(xué)教師教育專業(yè)和小學(xué)教師教育專業(yè)供大于求，而學(xué)前、特殊、職業(yè)教師教育的發(fā)展相對滯后。(11)趙英.論中國特色教師教育體系的應(yīng)然圖景[J].教師教育學(xué)報,2021(5):40-47.應(yīng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，擴大緊缺專業(yè)招生規(guī)模，以適應(yīng)教育變化需求。在課程體系安排方面，應(yīng)實現(xiàn)以教師教育課程為基礎(chǔ)、以學(xué)科專業(yè)課程為主干、以通識課程為拓展、以實踐課程為保障，及時更新課程內(nèi)容、增加前沿知識，構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系。改革教育教學(xué)方法，利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方法，采取線上線下混合式教學(xué)模式，充分利用MOOCs等在線學(xué)習平臺，充分利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

最后，加大職后培養(yǎng)力度，加強職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)銜接，構(gòu)建一體化教師教育人才培養(yǎng)體系。教師教育不僅是職前培養(yǎng)，更是職后終身培訓(xùn)。在終身教育理念的影響下，教師教育已貫穿教師的整個職業(yè)生涯，包括入職培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、科研項目培訓(xùn)等。當前我國教師教育人才培養(yǎng)存在著重職前教育、輕職后培訓(xùn)，職后培養(yǎng)質(zhì)量不高，職后教育教師缺乏等問題。由此，建立健全職后教師教育培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建國家-省(市)-縣(區(qū))培訓(xùn)機構(gòu)，完善職后教師教育培訓(xùn)撥款機制，加強教師教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)實施“國培計劃”“省培計劃”，擴大職后培訓(xùn)規(guī)模，加大職后培訓(xùn)的在線學(xué)習平臺建設(shè)。制定分科、分階段、分層次的職后培訓(xùn)體系。針對不同地區(qū)的教師專業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容、改革培訓(xùn)模式，實施精準化培訓(xùn)。建立職后培訓(xùn)教師隊伍，吸納高校教師、各級各類一線教師為職后培訓(xùn)師資隊伍，利用名師工作室、教育教學(xué)基地、高等學(xué)校等優(yōu)勢資源，提高職后培訓(xùn)教師的質(zhì)量。

(四)發(fā)展成熟獨立的教師教育學(xué)科體系

學(xué)科是知識的分門別類，是知識分化的產(chǎn)物。隨著我國教師教育綜合化、一體化、專業(yè)化的發(fā)展，教師教育體系建設(shè)需要加強對教師培養(yǎng)矛盾、問題與規(guī)律的研究，繼而保證教師教育體系建設(shè)的科學(xué)化。從學(xué)科體系發(fā)展的現(xiàn)狀來看，從2006年我國教師教育學(xué)者首次呼吁建立教師教育學(xué)科體系，到如今只有短短十幾年的歷程，教師教育學(xué)科體系仍處于發(fā)展初期。由于缺乏成熟的學(xué)科體系的支撐，教師教育學(xué)科體系出現(xiàn)學(xué)科定位不清、知識體系不系統(tǒng)、學(xué)科對象不明晰、學(xué)科歸屬與認同不強等問題。

應(yīng)明晰教師教育學(xué)科定位，構(gòu)建系統(tǒng)化的教師教育學(xué)科知識體系，加強教師教育學(xué)科理論知識體系建設(shè)，強化教師教育學(xué)科建制，增強教師教育學(xué)科人員的學(xué)科認同感與歸屬感。首先，教師教育學(xué)是教育學(xué)一級學(xué)科下屬的二級學(xué)科，是研究和揭示教師教育活動及其規(guī)律一門新興學(xué)科，具體內(nèi)容包括：教師教育理論、教師教育實踐、教師教育制度與政策等。明辨學(xué)科之間的關(guān)系，教育學(xué)是教師教育學(xué)的上位學(xué)科，教師教育學(xué)與學(xué)前教育學(xué)、高等教育學(xué)、成人教育學(xué)等二級學(xué)科屬于平行關(guān)系。其次，加強教師教育學(xué)科知識體系的建構(gòu)。教師教育學(xué)科知識當前出現(xiàn)著非系統(tǒng)性特征，相關(guān)研究散見在其他學(xué)科當中，知識體系建設(shè)尚未成熟。因此，加強教師教育相關(guān)理論研究，明確教師教育學(xué)科的核心概念、衍生概念，構(gòu)建學(xué)科的概念體系。加強教師教育相關(guān)實踐研究，探索教師教育課程體系研究、教師教育政策制度研究、教師教育人才培養(yǎng)研究，以期發(fā)現(xiàn)教師培養(yǎng)與發(fā)展的特有規(guī)律，從而為學(xué)科體系建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。最后，完善教師教育學(xué)科制度的建設(shè)。獨立的學(xué)科應(yīng)以學(xué)科專業(yè)為支撐，我國只有少數(shù)幾所師范類院校設(shè)置教師教育(學(xué))二級學(xué)科。因此，國家應(yīng)從宏觀層面調(diào)整學(xué)科設(shè)置，設(shè)立教師教育(學(xué))專業(yè)。在獨立設(shè)置的學(xué)科專業(yè)的保障下，開展教師教育人才培養(yǎng)，建立本碩博三級培養(yǎng)模式，設(shè)立教師教育課題專項與職稱評審專項計劃，從而破除教師教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的壁壘。通過加強教師教育機構(gòu)的建設(shè)、建立教師教育學(xué)專業(yè)學(xué)會等專業(yè)團體，增強教師教育人員的凝聚力與歸屬感。