郭敬生

(中共聊城市委黨校,山東 聊城 252000)

持續(xù)提升人民群眾生活水平,實現(xiàn)共同富裕,是中國共產(chǎn)黨的根本追求。對于實現(xiàn)什么樣的共同富裕,怎樣實現(xiàn)共同富裕時代課題的解答,必須從中國基本國情出發(fā),進(jìn)行關(guān)于共同富裕的理論探索和理論創(chuàng)新。習(xí)近平共同富裕觀內(nèi)含的方法論體系必將科學(xué)、有效引領(lǐng)并扎實推進(jìn)共同富裕。

一、習(xí)近平共同富裕觀中的思想方法論

(一)實事求是方法

實事求是方法要求我們必須從實際出發(fā),客觀認(rèn)識事物的本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律,制定的發(fā)展政策和發(fā)展措施要符合實際。

第一,實事求是把握共同富裕的本質(zhì)內(nèi)涵。共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征,具有鮮明的中國特色,所以,必須科學(xué)地認(rèn)識共同富裕的本質(zhì)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出,共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。不是所有人都同時富裕,不同人群富裕的程度有高有低,時間上也會有先有后,不同地區(qū)富裕程度也會有一定差異?？梢?共同富裕是全體人民共同富裕,但也不是同步富裕、同時富裕、同水平富裕、同層次富裕。這澄清了對共同富裕的認(rèn)識誤區(qū),統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識。

第二,實事求是實現(xiàn)共同富裕的基本遵循。制定共同富裕的水平標(biāo)準(zhǔn)必須從我國發(fā)展實際出發(fā),這是推進(jìn)共同富裕的邏輯起點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),制定共同富裕的水平標(biāo)準(zhǔn)不能超越發(fā)展實際,必須堅持盡力而為、量力而行的原則,統(tǒng)籌需要和可能,不要好高騖遠(yuǎn),吊高胃口,即使將來發(fā)展水平更高,也要實事求是,不能提過高的目標(biāo),搞過頭的保障?？梢?共同富裕是高水平富裕,但也不是“福利主義”[1],這為實現(xiàn)共同富裕明確了基本遵循。實事求是的基本原則要求我們在促進(jìn)共同富裕的過程中要立足于我國發(fā)展實際,在動態(tài)發(fā)展中實事求是地把握共同富裕的建設(shè)規(guī)律和客觀實際,進(jìn)而作出扎實推進(jìn)共同富裕的更加科學(xué)的決策。

(二)辯證分析方法

辯證分析方法是指,要用唯物辯證的觀點(diǎn)認(rèn)識事物、分析問題、把握事物發(fā)展演變規(guī)律。

第一,堅持聯(lián)系分析法。推進(jìn)共同富裕是一個系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,而且各方面相互影響。習(xí)近平總書記堅持聯(lián)系分析方法推進(jìn)共同富裕,強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。“五位一體”總體布局的全面推進(jìn)既是共同富裕的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容,也是推動實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)保障和發(fā)展路徑。同時,習(xí)近平總書記把推進(jìn)共同富裕、實現(xiàn)人的全面發(fā)展與中國式現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)聯(lián)系起來,指出共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征,促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的,并強(qiáng)調(diào)要通過中國式現(xiàn)代化建設(shè)推動實現(xiàn)共同富裕,并最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此,在全面推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的過程中必須堅持推進(jìn)共同富裕,必須不斷優(yōu)化和完善推動實現(xiàn)共同富裕的政策,并推動實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

第二,堅持質(zhì)量互變分析法。量變和質(zhì)變是辯證統(tǒng)一的,量變發(fā)展到一定程度會產(chǎn)生質(zhì)變。習(xí)近平總書記指出,共同富裕等不得,但同時,共同富裕也是一個長遠(yuǎn)目標(biāo),要充分估計推動實現(xiàn)共同富裕的長期性,也急不得,強(qiáng)調(diào)必須堅持循序漸進(jìn)的原則,要積小勝為大勝,不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。在引領(lǐng)推進(jìn)共同富裕發(fā)展實踐中,必須堅持質(zhì)變和量變的辯證統(tǒng)一,要全面持續(xù)推進(jìn)共同富裕,進(jìn)而推動實現(xiàn)從低層次共富到高層次共富、從單方面共富到多方面共富的發(fā)展,[2]最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。

第三,辯證地處理推進(jìn)共同富裕中的重要關(guān)系。在處理效率和公平的關(guān)系上,習(xí)近平總書記既重視提升效率又注重公平,要實現(xiàn)公平與效率的有效統(tǒng)一;在處理全局與局部的關(guān)系上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要推動以全局引領(lǐng)局部,局部又促使全局發(fā)展,推動形成全面協(xié)調(diào)的發(fā)展;在處理頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系上,習(xí)近平總書記指出,既要強(qiáng)化頂層設(shè)計,又要重視基層探索,保障共同富裕建設(shè)實踐既有頂層設(shè)計,又有基層探索;在處理先富與共富的關(guān)系上,習(xí)近平總書記指出,要促使先富帶動后富,并最終實現(xiàn)共富。習(xí)近平總書記堅持用辯證分析方法去認(rèn)識、分析和解決共同富裕的相關(guān)重大問題,實現(xiàn)對各種關(guān)系的科學(xué)把握。

(三)矛盾分析方法

唯物辯證法認(rèn)為,在社會發(fā)展過程中矛盾處處存在、時時存在,矛盾分為主要矛盾和次要矛盾,以及矛盾的主要方面和次要方面。正確把握推進(jìn)實現(xiàn)全體人民共同富裕發(fā)展過程中的主要矛盾,對于制定推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕的政策、措施意義重大。

第一,著力解決主要矛盾。黨的十八大以來,隨著我國的發(fā)展,人民生活全方位改善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升,我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化。解決主要矛盾是社會發(fā)展的根本推動力,所以,著力解決推動實現(xiàn)共同富裕面臨的主要矛盾,能更高效率地推動實現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在推動共同富裕的發(fā)展過程中要著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在推動實現(xiàn)共同富裕發(fā)展實踐中,要抓住并著力解決主要矛盾,進(jìn)而增強(qiáng)推動實現(xiàn)共同富裕的根本動力。

第二,把準(zhǔn)主要矛盾的主要方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),不僅要抓住主要矛盾,還要把解決主要矛盾的主要方面作為主攻方向。不平衡不充分的發(fā)展是主要方面,因為共同富裕是在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高水平的提升,那么,共同富裕的實現(xiàn)需要更高質(zhì)量的發(fā)展。馬克思認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。對此,習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào),要把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國第一要務(wù),著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。矛盾分析方法在指導(dǎo)推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕發(fā)展進(jìn)程中能夠抓住發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),從而把握推動實現(xiàn)共同富裕的主流、主線和中心工作。

(四)群眾路線方法

人心向背關(guān)系黨的生死存亡,人民的支持、擁護(hù)和認(rèn)可是黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)保障。因此,習(xí)近平總書記指出,必須貫徹黨的群眾路線,尊重人民首創(chuàng)精神。[3]

第一,站穩(wěn)人民立場,尊重人民創(chuàng)造。推動實現(xiàn)共同富裕不僅要提升人民群眾的生活水平,而且要促使每個人實現(xiàn)發(fā)展能力的提升、發(fā)展權(quán)利的公平可及。對此,習(xí)近平總書記指出,必須推動實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,消除貧困,改善民生,尤其是要求要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加大對低收入群體的幫扶力度。我們認(rèn)為,推進(jìn)共同富裕,既要強(qiáng)化政府作用,又不能忽視發(fā)揮人民群眾的主體價值,要彰顯集中力量辦大事的優(yōu)勢。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是真正的英雄。人民群眾的生產(chǎn)能力是社會生產(chǎn)力的主要來源,是社會財富的創(chuàng)造者,推動社會發(fā)展進(jìn)步。習(xí)近平總書記指出:“幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。”[4]實現(xiàn)全體人民共同富裕必須充分發(fā)揮人民群眾建設(shè)主體的作用。因此,推動實現(xiàn)共同富裕必須確保人民群眾在共同富裕中的主體地位,調(diào)動人民群眾的積極性和主動性,發(fā)揮人民群眾建設(shè)主體的作用,實現(xiàn)人民群眾的主體價值。

第二,把握人民愿望,集中人民智慧。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人民群眾對美好生活的需要不斷增加。發(fā)展的目的就是要實現(xiàn)人民群眾對美好生活的需要。因此,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要不斷滿足人民多方面日益增長的美好生活需要,實現(xiàn)人的全面發(fā)展,特別是要實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。共同富裕在本質(zhì)上要求必須實現(xiàn)共享發(fā)展,這是我國社會主義的本質(zhì)要求和共同富裕的基本表現(xiàn),也是促使實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本原則和基本保障。所以,發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,讓低收入人群和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果,在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來。

同時,人的全面發(fā)展是立體化、多層次的,不僅包括實現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活上的富裕,而且還體現(xiàn)在個體發(fā)展能力的提升、發(fā)展權(quán)利的公平可及、公共產(chǎn)品的公平供給等。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出:“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實性上,它是一切社會關(guān)系的總和?！盵5]因此,人的全面發(fā)展在整體上必須實現(xiàn)平衡和更加充分的發(fā)展,消除發(fā)展存在的差別、不平衡和不充分。對此,習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出,要保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會的機(jī)會。

二、習(xí)近平共同富裕觀中的思維方法論

(一)戰(zhàn)略思維方法

戰(zhàn)略思維是指,站在全局和戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識、分析和解決相關(guān)重大發(fā)展問題的科學(xué)思維方法。

第一,實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出,推動實現(xiàn)共同富裕對夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)、解決新時代社會主要矛盾、夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)、實現(xiàn)社會和諧安定等具有重要戰(zhàn)略意義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)全體人民共同富裕,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,使全體人民共享發(fā)展成果,根本解決收入不平等和貧富差距大的問題,有效實現(xiàn)社會更加和諧安定,其執(zhí)政水平和執(zhí)政成效必然得到人民的擁護(hù)和支持。同時,共同富裕還促使提升人力資本,提高全要素生產(chǎn)率,夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。因此,戰(zhàn)略思維方法為把實現(xiàn)共同富裕放在更加重要的位置提供了科學(xué)認(rèn)識和重要依據(jù),進(jìn)而指引全黨全力謀劃推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕。

第二,實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展舉措。中國共產(chǎn)黨代表最先進(jìn)的生產(chǎn)力,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義共同富裕道路的基本特征和本質(zhì)要求。這要求全黨必須錨定實現(xiàn)全體人民共同富裕的發(fā)展目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)全體人民實現(xiàn)共同富裕。實施重大發(fā)展戰(zhàn)略是推動實現(xiàn)共同富裕的重要保障。例如:習(xí)近平總書記指出,就業(yè)是最大民生,強(qiáng)調(diào)要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。為了更好地解決城鄉(xiāng)區(qū)域差距,習(xí)近平總書記指出,要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,等等。制定并實施更為有效的發(fā)展戰(zhàn)略能夠提升共同富裕的發(fā)展效率,因此,戰(zhàn)略思維方法促使實現(xiàn)站在全局和戰(zhàn)略的高度去謀劃共同富裕,使共同富裕的推進(jìn)更有保障。

(二)法治思維方法

法治思維方式是將法治的原則、要求等運(yùn)用到想問題、作決策、辦事情、推發(fā)展中的思維方式。習(xí)近平總書記堅持運(yùn)用法治思維方法去認(rèn)識、分析、解決推進(jìn)共同富裕發(fā)展實踐中出現(xiàn)的一些問題。

第一,依法保護(hù)合法收入。在推進(jìn)共同富裕的發(fā)展實踐中,一部分人會通過辛勤勞動、合法經(jīng)營、積極創(chuàng)業(yè)等率先富裕起來。先富與共富并不矛盾,先富不會阻礙共同富裕的實現(xiàn),同時,積極推動先富幫助后富,會更高效率促進(jìn)實現(xiàn)全體人民共同富裕,當(dāng)然,先富必須建立在合法收入的基礎(chǔ)上。合法收入必須得到法治有效保障,這不僅是對合法的發(fā)展權(quán)利的保障,同時,還能充分調(diào)動各類市場主體的生產(chǎn)積極性和主動性,從而提升社會生產(chǎn)能力和發(fā)展水平。習(xí)近平總書記鼓勵勤勞守法致富,要求要依法加大對合法經(jīng)營、合法收入的保護(hù),保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)合法致富。法治思維方法能夠增強(qiáng)對發(fā)展中機(jī)會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平的法治保障,提升生產(chǎn)效率,推動高質(zhì)量發(fā)展。

第二,依法治理不合理、非法等收入。在社會發(fā)展過程中,由于各方面原因,會存在不合理過高收入、非法收入等問題,這與共同富裕的目標(biāo)是相背離的,不僅會制約我國社會發(fā)展效率的提升,而且會導(dǎo)致社會不和諧、不穩(wěn)定,進(jìn)而對共同富裕的實現(xiàn)造成阻礙、制約、限制和破壞。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要依法合理調(diào)節(jié)過高收入、清理規(guī)范不合理收入,特別是要堅決取締非法收入,打擊各種非法收入行為。法治思維方法引領(lǐng)人們自覺運(yùn)用法治思維和法治方式有效治理影響共同富裕實現(xiàn)的各種違法行為,實現(xiàn)對非法收入的有效治理,保障了收入的公平性、公正性。

(三)底線思維方法

底線思維方法是,根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展實際、發(fā)展條件和發(fā)展可能,客觀地設(shè)定最低發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求,通過相關(guān)政策體系的實施,力爭達(dá)到最大發(fā)展目標(biāo)值和嚴(yán)格執(zhí)行最低發(fā)展要求的思維方法。

第一,防止兩極分化。在推進(jìn)共同富裕的發(fā)展實踐中,可能會出現(xiàn)一定的貧富差距,這與我國社會主義的原則要求是相背離的。收入不平等,貧富差距大,出現(xiàn)兩極分化,就會導(dǎo)致發(fā)展秩序混亂,社會失去和諧安定。和諧安定是發(fā)展的前提,發(fā)展是和諧安定的保障。因此,推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)持續(xù)發(fā)展,必須以建設(shè)形成更加和諧安定的社會秩序為前提保障。在發(fā)展過程中,中國特色社會主義制度要發(fā)揮價值引領(lǐng)和制度原則的導(dǎo)向作用,推動形成實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展共識和發(fā)展理念,形成強(qiáng)大的制度引領(lǐng)力。充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度導(dǎo)向作用就是要堅持社會主義的方向和原則,走中國特色社會主義共同富裕道路,消除貧富差距和兩極分化。對此,習(xí)近平總書記指出,要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加大對低收入群體的幫扶保障,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè),兜住基本生活底線,堅決防止兩極分化。[6]這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對防止兩極分化提出要求的同時,作出的有效制度安排。

第二,防止社會階層固化。社會階層固化導(dǎo)致社會活力受到限制和束縛,造成收入差距不斷加大,出現(xiàn)嚴(yán)重的貧富差距問題,并最終影響推動實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展進(jìn)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要實施有效的政策,暢通向上流動通道,形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。同時,要堅決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱,推動在發(fā)展過程中注重政策的科學(xué)設(shè)計,形成防止社會階層固化,以及充分調(diào)動全體人民群眾積極性的政策體系。

(四)創(chuàng)新思維方法

創(chuàng)新思維是指,在分析問題、解決問題,推動發(fā)展過程中要敢于打破常規(guī)、突破束縛,運(yùn)用新的方式方法、開拓創(chuàng)新的思維方法。

第一,推進(jìn)制度創(chuàng)新。有效的制度安排是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要保障,所以,必須推動制度創(chuàng)新,完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,形成推動社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。同時,要發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度等調(diào)節(jié)作用,解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的貧富差距問題。在推動高質(zhì)量發(fā)展上,要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快壟斷行業(yè)改革,支持中小企業(yè)發(fā)展等。在共享改革發(fā)展成果上,要作出更有效的制度安排,建立科學(xué)的公共政策體系,把蛋糕切好分好,[7]形成有效的制度體系,提升推動實現(xiàn)共同富裕的保障力。

第二,推進(jìn)政策創(chuàng)新。政策創(chuàng)新激發(fā)社會發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展動力。習(xí)近平總書記重視政策創(chuàng)新在推進(jìn)共同富裕中的作用,例如:在鼓勵勤勞創(chuàng)新致富上,指出要提升全社會人力資本和專業(yè)技能,增強(qiáng)致富本領(lǐng),給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會等,為構(gòu)建保障發(fā)展權(quán)利公平的政策體系提供了科學(xué)指引?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)不斷變革和升級。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新思維方法為創(chuàng)新推動共同富裕指明了路徑,增強(qiáng)推動實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展動力。

(五)系統(tǒng)思維方法

系統(tǒng)思維方法是,對問題進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)的思維方法。習(xí)近平總書記堅持系統(tǒng)觀念謀劃推動實現(xiàn)共同富裕。

第一,進(jìn)行前瞻性思考。中國共產(chǎn)黨能夠獨(dú)立自主地領(lǐng)導(dǎo)開辟中國特色社會主義發(fā)展道路,關(guān)鍵在于堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù),發(fā)展過程中會遇到各種困難和難題,必須進(jìn)行前瞻性思考,形成對共同富裕的科學(xué)認(rèn)識,從而更好地指導(dǎo)推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記對共同富裕的戰(zhàn)略意義、共同富裕的內(nèi)涵、促進(jìn)共同富裕的原則、實現(xiàn)共同富裕的路徑、推進(jìn)共同富裕的方法等進(jìn)行了系統(tǒng)的前瞻性思考,[8]為推動實現(xiàn)共同富裕提供了科學(xué)指導(dǎo)。

第二,注重全局性謀劃。全局性謀劃是前瞻性思考的結(jié)果,是整體性推進(jìn)的保障。推動實現(xiàn)共同富裕的整體性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性等特征決定了必須進(jìn)行全局性謀劃,否則就不能實現(xiàn)更高效率的整體性推進(jìn)。習(xí)近平總書記在系統(tǒng)地前瞻性思考的基礎(chǔ)上,對推動實現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了全局性謀劃,例如:必須遵循鼓勵勤勞創(chuàng)新致富、堅持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅持循序漸進(jìn)等基本原則,并系統(tǒng)性謀劃推動實現(xiàn)共同富裕的措施,是更高效率推動實現(xiàn)共同富裕的重要指導(dǎo)。

第三,強(qiáng)調(diào)整體性推進(jìn)。推動實現(xiàn)共同富裕的政策安排要強(qiáng)化整體性推進(jìn),否則會導(dǎo)致短板明顯,甚至可能會因為一個方面的發(fā)展不足導(dǎo)致整體性上的失敗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要整體性推進(jìn)共同富裕的各方面工作,例如:在保障和改善民生上指出要“統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作”[9]。

三、習(xí)近平共同富裕觀中的工作方法論

(一)目標(biāo)引領(lǐng)方法

目標(biāo)引領(lǐng)方法是指,根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展實際、發(fā)展要求和發(fā)展可能,通過科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略謀劃,務(wù)實設(shè)計發(fā)展的進(jìn)程和階段,并明確發(fā)展進(jìn)程和不同階段的具體目標(biāo)任務(wù),以具體目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)和推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程的方法。發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展方向和發(fā)展道路。

第一,制定總體發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出,要分三個發(fā)展階段促進(jìn)共同富裕。第一個階段是到“十四五”末,邁出實現(xiàn)全體人民共同富裕的堅實步伐,居民收入和實際消費(fèi)水平差距逐步縮小;第二個階段是到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化;第三個階段是到本世紀(jì)中葉,全體人民共同富裕基本實現(xiàn),居民收入和實際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。這三個發(fā)展階段劃定了推進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程和總體發(fā)展目標(biāo),是對實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)引領(lǐng),同時,習(xí)近平總書記還明確要求,要深入研究不同階段的具體發(fā)展目標(biāo)。

第二,以中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)共同富裕。習(xí)近平總書記指出:“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！盵10]可見,實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。這要求把實現(xiàn)共同富裕擺在更加重要的位置,不斷完善共同富裕的政策,推動全黨全力謀劃實現(xiàn)全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化建設(shè),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。目標(biāo)引領(lǐng)方法保障共同富裕建設(shè)實踐有明確的目標(biāo)指引,進(jìn)而提高實現(xiàn)共同富裕的質(zhì)量和效率。

(二)頂層設(shè)計方法

頂層設(shè)計方法是指,從指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā),設(shè)計發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、制度安排等,并形成對發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo),實現(xiàn)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn),增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和實效性的方法。

第一,制定共同富裕行動綱領(lǐng)。實現(xiàn)全體人民共同富裕是一個重大系統(tǒng)工程,具有長遠(yuǎn)性特征,必須制定共同富?？傮w行動綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記明確提出,要抓緊制定促進(jìn)共同富裕行動綱要,并制定指標(biāo)體系和考核評估辦法。共同富裕行動綱要是推進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略部署,也是推進(jìn)共同富裕的基本依據(jù)和基本遵循,加快了實現(xiàn)全體人民共同富裕的步伐。

第二,加強(qiáng)制度頂層設(shè)計。進(jìn)入新發(fā)展階段,實現(xiàn)全體人民共同富裕成為主要發(fā)展任務(wù),不僅需要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,同時,還需要保障發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民。制度的導(dǎo)向作用和優(yōu)勢作用的更好發(fā)揮需要推動制度優(yōu)化和完善,加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計,習(xí)近平總書記針對共享改革發(fā)展成果的制度設(shè)計不完善的問題,提出要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計,推進(jìn)制度發(fā)展和完善,提升推動實現(xiàn)共同富裕的治理能力。這一要求既能夠提升發(fā)展的效率,又能保障發(fā)展的公平正義,進(jìn)而系統(tǒng)性、全局性、整體性推進(jìn)共同富裕。

(三)問題導(dǎo)向方法

問題導(dǎo)向方法是,要強(qiáng)化問題意識,聚焦發(fā)展實踐中遇到的問題,并積極思考問題、分析問題、解決問題的工作方法。習(xí)近平總書記直面推進(jìn)共同富裕發(fā)展實踐中面臨的主要矛盾和問題,并積極去解決問題。

第一,聚焦面臨的問題。我國發(fā)展不平衡不充分問題,以及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,是扎實推動共同富裕必須解決的突出問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在發(fā)展實踐中必須堅持問題導(dǎo)向。[11]要有強(qiáng)烈的問題意識和問題觀念,積極發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、分析問題,得出符合實踐要求的科學(xué)認(rèn)識,并指導(dǎo)解決面臨的問題。

第二,提出解決問題的新理念新思路新方法。共同富裕的實現(xiàn)歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),不可能實現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記指出,實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系,把“蛋糕”切好分好?！昂貌缓谩钡膯栴}是解決我國主要矛盾的根本選擇、實現(xiàn)共同富裕的根本要求,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本指向。習(xí)近平總書記要求全黨必須繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記針對存在的問題提出了解決問題的新理念新思路新方法,更高效率推進(jìn)了共同富裕建設(shè)實踐。

(四)調(diào)查研究方法

調(diào)查研究方法是指,在明確研究對象的基礎(chǔ)上,對研究對象進(jìn)行全面、系統(tǒng)、持續(xù)地深入調(diào)查,掌握研究對象的全面、詳盡的實際資料,在深入分析外在的現(xiàn)象、具體的表象的基礎(chǔ)上形成對事物運(yùn)動規(guī)律的認(rèn)識和把握的工作方法。

第一,察實情。實現(xiàn)全體人民共同富裕的過程中會遇到各種復(fù)雜性的問題,需要加強(qiáng)調(diào)查研究,深入把握實際情況。對實情的充分把握是高效率推進(jìn)共同富裕的邏輯起點(diǎn),因此,我們要通過調(diào)查研究認(rèn)識到,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo),以及人民群眾對美好生活需要不斷增加等實際存在的情況。同時,推動實現(xiàn)共同富裕要總結(jié)實踐經(jīng)驗,以先進(jìn)經(jīng)驗扎實推進(jìn)共同富裕。例如:習(xí)近平總書記指出:“要抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè),鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,總結(jié)經(jīng)驗,逐步推開?！盵12]

第二,辦實事。推動實現(xiàn)共同富裕必須有切實可行的辦法措施,這是高效率、高水平推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵保障。習(xí)近平總書記在推動實現(xiàn)共同富裕上力求辦實事,因此,我們要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。例如:要幫助高校畢業(yè)生盡快適應(yīng)社會發(fā)展需要、吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊伍、幫助中小企業(yè)主和個體工商戶盡快適應(yīng)社會發(fā)展需要、穩(wěn)定進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)等,促進(jìn)人民物質(zhì)生活和精神生活的共同富裕。

(五)狠抓落實方法

狠抓落實方法是指,要把規(guī)劃部署、決策方案、政策措施、制度安排等真正落實、貫徹和執(zhí)行,實現(xiàn)問題有效解決、發(fā)展有效推進(jìn)的工作方法。

第一,抓實主要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出,實現(xiàn)共同富裕是黨和政府的重大責(zé)任[13]。這要求全黨必須擔(dān)當(dāng)推動實現(xiàn)共同富裕的重大責(zé)任,不能缺位、失位,不能弱化、淡化黨的全面領(lǐng)導(dǎo),要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕的全過程,要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)自覺,謀劃發(fā)展戰(zhàn)略,積極解決遇到的難題。習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題、城鄉(xiāng)區(qū)域差距問題、低收入群眾的生產(chǎn)生活困難等主要任務(wù),并要真正貫徹落實推動實現(xiàn)共同富裕的措施。

第二,提高落實實效。習(xí)近平總書記指出:“現(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段?！盵14]為了更好實現(xiàn)全體人民共同富裕,必須發(fā)揮黨在實現(xiàn)共同富裕中的領(lǐng)導(dǎo)作用,不僅不能缺位、失位,還要更加有為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅決落實民生保障政策,扭住突出民生難題,一件接著一件辦,一年接著一年干”,而且要“實打?qū)嵉匾患乱患罗k好,提高實效,這為扎實推進(jìn)共同富裕指出了方法和明確了要求。狠抓落實方法必須更加注重對推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕的各項要求、任務(wù)、政策的落實,并提高效率和質(zhì)量,從而更好地保障共同富裕的實現(xiàn)。