全周期管理精準把脈基層政治生態(tài)

姚春梅

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，“如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”是我們這個大黨必須解決的獨有難題。充分發(fā)揮政治生態(tài)分析研判的預(yù)警、糾偏、修復(fù)作用，對于始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

把握政治定位，推動管黨治黨務(wù)實功。黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判是黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的制度安排。要堅持“政治”靶向，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦政治立場、政治定力、政治方向，著眼政治責(zé)任落實，開展政治體檢，精準識別基層黨組織“四個意識”強不強、“兩個維護”實不實。聚焦全面從嚴治黨責(zé)任落實，開展政治透視，查找短板弱項，提出加強和改進的措施，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政治偏差、落差、溫差，推動實現(xiàn)以政治生態(tài)評價促進管黨治黨責(zé)任落實落地、單位治理能力治理水平不斷提升。

建立研判機制，推進聯(lián)合監(jiān)督出實招。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)同組織、宣傳、巡察等多部門聯(lián)動的分析研判機制，統(tǒng)籌各自領(lǐng)域承擔(dān)的全面從嚴治黨工作，促進“兩個責(zé)任”一體貫通、一體落實，實現(xiàn)政治監(jiān)督效應(yīng)最大化。堅持主體評價與客體評價相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合、日常動態(tài)監(jiān)測與年度綜合評價相結(jié)合，系統(tǒng)、全面把握政治生態(tài)的發(fā)展趨勢和動態(tài)屬性。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，動態(tài)更新、持續(xù)跟進，客觀真實地反映基層政治生態(tài)的情況，以問題導(dǎo)向、價值導(dǎo)向調(diào)動被評價單位干部的積極性，引導(dǎo)黨內(nèi)政治生態(tài)正向發(fā)展。

明確測度指數(shù)，開展三維評價求實效。以“全周期管理”模式，構(gòu)建基層單位黨委自我評價、基層群眾民主評議、綜合測評相結(jié)合的“三評”體系，明確表征基層政治生態(tài)的發(fā)展指數(shù)、凈化指數(shù)、滿意指數(shù)三個測度指標(biāo)。其中，“發(fā)展指數(shù)”主要考察政治生態(tài)建設(shè)與主體責(zé)任履職紀實；“凈化（脆弱+修復(fù)）指數(shù)”主要考察“日常+階段”動態(tài)監(jiān)測反映的問題和治理修復(fù)情況，脆弱指標(biāo)主要針對基層政治生態(tài)暴露出的問題設(shè)置的，修復(fù)指標(biāo)是考查基層黨委針對問題弊端采取措施有效治理修復(fù)情況；“滿意指數(shù)”主要考查分析群眾民主評議。

強化成果運用，深化問題整改崇實干。堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住政治建設(shè)薄弱點、思想建設(shè)松懈點、權(quán)力運行風(fēng)險點，綜合分析，精準把脈基層政治生態(tài)。堅持問題導(dǎo)向。對典型性、苗頭性問題及時“靶向治療”，舉一反三落實整改；對管黨治黨政治責(zé)任、民生民意等方面存在的問題，責(zé)令立行立改、限期整改并反饋整改結(jié)果；對嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)、群眾反映強烈的突出問題等，開展破題整治或?qū)ｍ椂讲?；對評價反映問題較多、結(jié)果較差的單位，適時啟動專項巡察。堅持目標(biāo)導(dǎo)向。加強政治生態(tài)分析成果運用，把提升現(xiàn)代治理能力和治理水平、不斷優(yōu)化凈化政治生態(tài)、為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障作為價值旨歸。

（作者系湖南師范大學(xué)紀委書記、監(jiān)察專員、教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地特約研究員）