陳佳樂 李建華 王奕天 中國人民警察大學(xué)

引言

無人機(jī)在空中飛行，不受地面交通限制，具有地面車輛無法比擬的機(jī)動(dòng)性和廣闊的視野，并在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大作用。在偵緝、抓捕任務(wù)中，無人機(jī)具備出色的機(jī)動(dòng)性，能夠忽略地面道路交通條件，快速到達(dá)目的地，以便公安人員更好地了解和掌握現(xiàn)場情況[1]。在反恐、打擊犯罪等任務(wù)中，無人機(jī)可以實(shí)現(xiàn)高空監(jiān)測(cè)、情報(bào)收集和目標(biāo)跟蹤等功能，大大提高了行動(dòng)效率和精準(zhǔn)度。其次，無人機(jī)可以在不同的場景下執(zhí)行各種任務(wù)，如空中巡邏、監(jiān)視、搜索、救援等。在自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下，無人機(jī)可以快速響應(yīng)，提供實(shí)時(shí)圖像和數(shù)據(jù)，幫助公安人員做出更好的決策，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。最后，無人機(jī)具有成本低、效益高的特點(diǎn)。相比傳統(tǒng)的空中偵緝手段，無人機(jī)的采集效率更高，成本更低，且能夠減少人員傷亡和風(fēng)險(xiǎn)。這些優(yōu)勢(shì)使得無人機(jī)在公安實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用越來越廣泛，成為公安工作中的重要輔助手段。然而，要想更好地利用警用無人機(jī)，需要建立完善的配備體系。因此，本文將對(duì)警用無人機(jī)的配備體系進(jìn)行深入研究，并提出相應(yīng)的建議。

一、警用無人機(jī)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前警用無人機(jī)管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)亟待解決的問題。據(jù)調(diào)研，全國各地的公安機(jī)關(guān)對(duì)警用無人機(jī)的管理呈現(xiàn)散亂的特點(diǎn)，有的歸裝備保障處管理，有的歸特警大隊(duì)管理等。此外，根據(jù)各地區(qū)的警用無人機(jī)使用情況分析，國內(nèi)缺乏對(duì)警用無人機(jī)使用及配備體系的統(tǒng)一規(guī)定。這導(dǎo)致在警務(wù)人員利用無人機(jī)從事相關(guān)工作時(shí)，缺乏明確的操作要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而限制了警用無人機(jī)發(fā)揮應(yīng)有的作用[2]。因此，我們迫切需要制定一套統(tǒng)一的警用無人機(jī)配備管理標(biāo)準(zhǔn)，確保所有警用無人機(jī)都能按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行配備和使用。這樣可以提高公安機(jī)關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升執(zhí)法效率，并減少重復(fù)投資所帶來的浪費(fèi)。

二、警用無人機(jī)配備體系的建立

警用無人機(jī)配備體系是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)，其中包括需求分析、配備選擇、配備數(shù)量、隊(duì)伍建設(shè)、通信指揮系統(tǒng)等。本文提出警用無人機(jī)配備體系框架如圖1所示。

（一）需求分析

要確定警用無人機(jī)的任務(wù)類型，包括巡邏、偵緝、搜救等。巡邏任務(wù)通常需要無人機(jī)能夠在空中持續(xù)飛行較長時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)看和巡查。那么巡邏無人機(jī)就需要長航程、實(shí)時(shí)圖傳和穩(wěn)定飛行特性，并提供高清圖像和視頻監(jiān)視，以滿足公安機(jī)關(guān)巡邏需求。無人機(jī)偵緝[3]的目標(biāo)是觀察和收集情報(bào)，支撐調(diào)查和取證工作。公安機(jī)關(guān)需保持隱蔽性，及時(shí)獲取情報(bào)并傳輸至地面指揮中心，以做出迅速?zèng)Q策和行動(dòng)。因此需要無人機(jī)具備隱蔽性、目標(biāo)觀察和情報(bào)收集能力、實(shí)時(shí)情報(bào)傳輸、高精度和穩(wěn)定性，以及適應(yīng)多樣化環(huán)境的能力，幫助公安機(jī)關(guān)提高工作效率和情報(bào)獲取能力。搜救任務(wù)的特點(diǎn)是行動(dòng)迅速，要確保及時(shí)救援被搜救對(duì)象，且任務(wù)發(fā)生環(huán)境多樣，覆蓋廣闊區(qū)域，包括山區(qū)、水域、城市、無人居住的荒野地帶或廣大海域等。搜救任務(wù)需要無人機(jī)具備時(shí)間敏感性、適應(yīng)不同環(huán)境、大范圍搜索能力、靈活性和提供實(shí)時(shí)圖像定位的能力，以支持快速、高效的搜救行動(dòng)。

（二）配備選擇

警用無人機(jī)要根據(jù)不同的任務(wù)和應(yīng)用場景進(jìn)行配置。例如，對(duì)于空中監(jiān)視和追蹤逃犯等任務(wù)，可以選擇具備高速飛行和長航時(shí)能力的多旋翼無人機(jī)。而對(duì)于城市巡邏和監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的任務(wù)，固定翼無人機(jī)可能更適合，因?yàn)樗鼈兙邆漭^長的續(xù)航時(shí)間和更廣闊的監(jiān)視范圍。此外，還可以考慮使用具備紅外攝像頭或夜視功能的無人機(jī)，在夜間或復(fù)雜環(huán)境中提供更好的監(jiān)視能力。以下是常見的警用無人機(jī)配置類型：

（1）普通巡邏型：配備基本的圖像采集和傳輸功能，可用于日常巡邏和監(jiān)視任務(wù)。

（2）智能偵緝型：配備高清圖像采集和傳輸、智能跟蹤和識(shí)別等功能，可用于反恐、打擊犯罪等任務(wù)。

（3）空中應(yīng)急救援型：配備高清圖像采集和傳輸、多光譜成像、氣象探測(cè)等功能，可用于自然災(zāi)害、突發(fā)事件等應(yīng)急救援任務(wù)。

（4）防爆型：配備防彈材料和防爆技術(shù)，可用于在危險(xiǎn)環(huán)境中進(jìn)行巡邏。

（5）夜視型：配備紅外線、夜視等功能，可用于在黑暗環(huán)境中進(jìn)行監(jiān)看任務(wù)。

（6）無人機(jī)警用指揮車型：配備中央控制系統(tǒng)和指揮車，可用于在指揮現(xiàn)場進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。

除此之外，還可以根據(jù)需要配備其他功能，如聲音采集、氣體檢測(cè)等。

（三）配備數(shù)量

警用無人機(jī)的配備數(shù)量需要考慮轄區(qū)的地域特點(diǎn)，要考慮應(yīng)用的地域范圍、任務(wù)需求等。在城市范圍較大、犯罪率較高的地區(qū)，警方需要配備更多的無人機(jī)來保障監(jiān)管和應(yīng)急需求。無人機(jī)可以提供實(shí)時(shí)的空中監(jiān)視，幫助警方快速響應(yīng)犯罪事件，監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以及搜索失蹤人員或逃犯。根據(jù)地域范圍的不同，可能需要考慮購買更多的無人機(jī)來覆蓋更大的區(qū)域。

此外，警用無人機(jī)的配備還需要考慮當(dāng)?shù)卣?cái)政狀況及警方的預(yù)算限制。無人機(jī)的價(jià)格差別很大，性能和功能也會(huì)有所不同，因此需要在預(yù)算范圍內(nèi)平衡購買數(shù)量和性能。警方可以根據(jù)預(yù)算來評(píng)估無人機(jī)的性能需求，并選擇價(jià)格相對(duì)合理且滿足任務(wù)需求的無人機(jī)型號(hào)。此外，還可以考慮購買一些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的入門級(jí)無人機(jī)，用于訓(xùn)練和基礎(chǔ)任務(wù)，而將高性能無人機(jī)用于更關(guān)鍵的應(yīng)急和監(jiān)管任務(wù)。

以某無人機(jī)專業(yè)團(tuán)隊(duì)配備情況為例，其配備情況如表1所示。

從表1中可以看出該專業(yè)團(tuán)隊(duì)配備的警用無人機(jī)數(shù)量種類豐富，功能多樣，具有喊話、照明、熱成像等功能，滿足了日常警務(wù)工作需求，并且可執(zhí)行各種復(fù)雜突發(fā)任務(wù)。

對(duì)于一個(gè)常規(guī)的派出所，當(dāng)派出所治安民警人數(shù)大于20人時(shí)，建議根據(jù)每日接處警任務(wù)量計(jì)算無人機(jī)的配備數(shù)量，具體計(jì)算方式如下：N=(c/10+x/30)。

其中c為搜尋任務(wù)，x為一般警情。這個(gè)公式是一種簡單的估算方式，旨在根據(jù)接處警任務(wù)量來確定無人機(jī)的配備數(shù)量。在該公式中，搜尋任務(wù)和一般警情分別除以一個(gè)常數(shù)，即10和30。這個(gè)常數(shù)的選取是基于對(duì)任務(wù)的不同緊急程度和時(shí)間要求的權(quán)衡考慮。對(duì)于搜尋任務(wù)，由于其一般具有較高的緊急性和重要性，搜尋任務(wù)對(duì)無人機(jī)的需求較大，所需的無人機(jī)數(shù)量更多，因此常數(shù)較小。而一般警情所需的無人機(jī)數(shù)量較少，所以對(duì)于一般警情，由于其相對(duì)較低的緊急性和重要性，常數(shù)較大。通過將搜尋任務(wù)和一般警情數(shù)量分別除以對(duì)應(yīng)的常數(shù)，并將兩個(gè)結(jié)果相加，可以得到一個(gè)大致的無人機(jī)配備數(shù)量的估算。

以某日110平臺(tái)接警數(shù)量為例：110報(bào)警服務(wù)臺(tái)共接警105起，有效警情38起，其中刑事類警情1起、治安類警情0起、群眾求助類警情2起、糾紛類警情9起、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)類警情2起、交通類警情1起。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，可以考慮為該縣的公安機(jī)關(guān)單位各配備一架偵緝無人機(jī)，該無人機(jī)可以用于巡邏、交通管理等任務(wù)，滿足日常基層警務(wù)工作的需求。

需要注意的是，以上公式只是一種簡化的計(jì)算方式，實(shí)際情況可能更加復(fù)雜，建議配備的數(shù)量還需要考慮其他因素，警用無人機(jī)配備規(guī)模應(yīng)與地方財(cái)政、任務(wù)需求相匹配，無人機(jī)的配備數(shù)量不能僅僅根據(jù)某一方面的需求來確定，而是需要根據(jù)警方的綜合需求進(jìn)行平衡和考慮。同時(shí)，警方也需要根據(jù)無人機(jī)的使用情況和效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，以保證無人機(jī)的使用效能最大化。

（四）無人機(jī)隊(duì)伍建設(shè)

無人機(jī)隊(duì)伍包括專業(yè)飛控隊(duì)伍建設(shè)、基層所飛手隊(duì)伍建設(shè)、教官隊(duì)伍建設(shè)、管理和培訓(xùn)系統(tǒng)、無人機(jī)反制隊(duì)伍建設(shè)。

1.專業(yè)飛控團(tuán)隊(duì)建設(shè)

要組建專業(yè)化警用無人機(jī)飛控團(tuán)隊(duì)，要求團(tuán)隊(duì)成員持有公安部認(rèn)證的警用無人機(jī)駕駛執(zhí)照，能夠熟練應(yīng)用警用無人機(jī)在線管理指揮系統(tǒng)，掌握實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用科目相關(guān)的無人機(jī)飛控技術(shù)，并能作為專兼職教官承擔(dān)基層所隊(duì)飛手培訓(xùn)任務(wù)。

2.基層飛手隊(duì)伍建設(shè)

可以采用公安部認(rèn)證的警航培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)基層所隊(duì)的無人機(jī)飛手進(jìn)行為期一個(gè)月的集中培訓(xùn)，以掌握警用無人機(jī)飛控基礎(chǔ)理論和初級(jí)飛控技能，并能圍繞試點(diǎn)應(yīng)用科目進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。同時(shí)，可以在每個(gè)基層所隊(duì)培訓(xùn)1至2名相對(duì)專業(yè)的飛手，并采取輪流跟班培訓(xùn)的形式，逐步實(shí)現(xiàn)基層所隊(duì)民警人人具備基礎(chǔ)飛控能力。

3.教官隊(duì)伍建設(shè)

可以由各縣局推薦1至2名在警用無人機(jī)飛控方面具備一定基礎(chǔ)的民警，參加試點(diǎn)單位的跟班培訓(xùn)，作為兼職教官進(jìn)行培養(yǎng)，為推廣應(yīng)用警務(wù)無人機(jī)奠定基礎(chǔ)。

4.培訓(xùn)和管理系統(tǒng)

公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)警用無人機(jī)的操作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和管理，確保其能夠熟練操作無人機(jī)，遵守相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保證警用無人機(jī)的安全使用。市局及以上單位還可以配置一些高端的培訓(xùn)和管理軟件，以便實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的培訓(xùn)和管理服務(wù)。

5.無人機(jī)反制隊(duì)伍建設(shè)

建議各級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門的無人機(jī)反制隊(duì)伍，采購相應(yīng)的反無人機(jī)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)、突發(fā)事件等安全關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)的非法無人機(jī)的防控，并積極進(jìn)行中低空防護(hù)的研究和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作，以確保地區(qū)領(lǐng)空的安全[4]。

此外，作為公安戰(zhàn)線人才培養(yǎng)的重要基地，公安院校應(yīng)專注于研究警用無人機(jī)人才短缺、分布不均、存在短板等問題。樹立培養(yǎng)復(fù)合型、可靠型和專業(yè)型人才的目標(biāo)，開展培訓(xùn)課程，提高警用無人機(jī)的教學(xué)水平，以便為公安機(jī)關(guān)提供優(yōu)秀的警用無人機(jī)人才[5]。

（五）通信指揮系統(tǒng)

配置適當(dāng)?shù)牡孛婵刂普荆糜诓倏睾捅O(jiān)控?zé)o人機(jī)的飛行和任務(wù)執(zhí)行；同時(shí)確?？煽康臒o線通信鏈路，以便地面控制站與無人機(jī)之間進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)傳輸和指揮；并采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，確保傳輸?shù)臄?shù)據(jù)安全性和防止非授權(quán)訪問。

（六）后勤保障

需要配置合適的充電設(shè)備和電池管理系統(tǒng)，以確保無人機(jī)的電力供應(yīng)和持續(xù)運(yùn)行能力；同時(shí)為攝像設(shè)備提供穩(wěn)定的平臺(tái)，如航拍云臺(tái)和穩(wěn)定器，以獲得高質(zhì)量的圖像和視頻；還需考慮為無人機(jī)配備防撞裝置、防水防塵設(shè)備等防護(hù)裝備，以提高其適應(yīng)惡劣環(huán)境的能力。還要確保有足夠的人員和資源來支持無人機(jī)的運(yùn)行、維護(hù)和維修，包括培訓(xùn)技術(shù)人員和提供維修設(shè)施。

（七）法律和隱私問題

由于無人機(jī)具備高空俯瞰的視角，引發(fā)了人們對(duì)安全和隱私保護(hù)等方面的擔(dān)憂。因此，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一且規(guī)范的執(zhí)法流程，確保無人機(jī)收集的數(shù)據(jù)和圖像符合隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)數(shù)據(jù)的安全性和保密性，贏得民眾的信任與支持[6]。

（八）管理建議

根據(jù)警用無人機(jī)管理的現(xiàn)狀，建議在各地市級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)（縣）局警用無人機(jī)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。將警用無人機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮職責(zé)統(tǒng)一交由區(qū)（縣）局專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，并委派他們向各派出所提供支持和指導(dǎo)。這樣的舉措有助于提高警方無人機(jī)的效能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

首先，將警用無人機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮職責(zé)統(tǒng)一在區(qū)（縣）級(jí)公安機(jī)關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)手中，可以確保專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的集中應(yīng)用。這些專業(yè)團(tuán)隊(duì)通常具備無人機(jī)操控、數(shù)據(jù)分析和任務(wù)規(guī)劃等方面的專業(yè)技能，能夠更好地理解和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況。通過他們的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，可以確保無人機(jī)在行動(dòng)中的高效運(yùn)作和準(zhǔn)確執(zhí)行任務(wù)。

其次，通過區(qū)（縣）級(jí)公安機(jī)關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)向各派出所提供支持和指導(dǎo)，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。由專業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以避免各派出所自行購置和操作無人機(jī)的問題，確保使用的無人機(jī)質(zhì)量和性能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)可以根據(jù)各派出所的具體需求和任務(wù)情況，提供針對(duì)性的培訓(xùn)和技術(shù)支持，使各地的警用無人機(jī)能夠更好地發(fā)揮作用，并在需要時(shí)進(jìn)行有效的聯(lián)合行動(dòng)。

最后，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮也有助于提高信息共享和協(xié)調(diào)合作的效率。專業(yè)團(tuán)隊(duì)可以建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，用于無人機(jī)的數(shù)據(jù)收集、分析和共享。這樣一來，各派出所之間可以更好地共享情報(bào)和數(shù)據(jù)，提高警力的協(xié)同作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)更加高效的犯罪打擊和應(yīng)急救援。

綜上，這個(gè)配備體系框架提供了一般性的指導(dǎo)，然而具體的警用無人機(jī)配備體系設(shè)計(jì)需要根據(jù)實(shí)際需求、預(yù)算和技術(shù)能力進(jìn)行進(jìn)一步的定制和優(yōu)化。此外，與當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法機(jī)構(gòu)、無人機(jī)制造商和相關(guān)專業(yè)人士合作，可使警用無人機(jī)獲得更好的應(yīng)用。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著無人機(jī)技術(shù)的普及，不同的警種可以選擇適合的無人機(jī)飛行平臺(tái)，將不同的作戰(zhàn)模塊與無人機(jī)飛行平臺(tái)結(jié)合，以快速解決警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的難題[7]。而伴隨無人機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步和警務(wù)應(yīng)用的持續(xù)深入，建立完善的警用無人機(jī)配備體系，可以更好地發(fā)揮其作用，提高警務(wù)工作的效率，警用無人機(jī)的功能和特點(diǎn)會(huì)有更加豐富的呈現(xiàn)，也必將在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作中扮演越來越重要的角色。未來警用無人機(jī)配備體系將會(huì)在技術(shù)、應(yīng)用、聯(lián)網(wǎng)、綠色化等方面得到不斷拓展和完善，將更加注重多型號(hào)配備、集成化設(shè)計(jì)、智能化管理和可持續(xù)化發(fā)展等方向，為警方提供更加強(qiáng)大、高效、智能的工作支持。