文/李娜

中國是一個貨運大國，根據國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來將通過政策引導，和帶動整個貨運行業(yè)的發(fā)展。而公路貨運作為物流行業(yè)中的重要組成部分，是運輸產品的生產單位，其運輸產品的品種與數(shù)量較多，隨著社會經濟的發(fā)展，我國的公路貨運產品發(fā)展已有20多年。目前由于物流行業(yè)集中度低、貨運車輛以柴油貨車為主、公路運力規(guī)模相對有限等原因，導致我國傳統(tǒng)意義上的“道路運輸業(yè)”在物流行業(yè)中占有重要地位。但隨著社會經濟增長方式轉型和新興運輸工具技術進步，新情況、新問題也在不斷涌現(xiàn)，從而導致我國公路貨運運力結構變化緩慢或根本不變，我國公路貨運在整體上仍存在運力總量過剩和結構失衡的現(xiàn)象。

1.提出公路貨運運力結構調整的目標

公路貨運作為物流運輸中最為關鍵的環(huán)節(jié)，它具備承運人提供的服務中利潤最大、服務對象最廣泛、運輸距離平均等優(yōu)點，是整個商貿物流體系必不可少的一環(huán)。當前中國正處于經濟轉型時期，市場競爭日益激烈，同時經濟也在向高增長水平邁進。因此，必須進行公路貨運運力結構調整才能提高社會物流的效率。從目前市場現(xiàn)狀來看，要完成客運任務需要不斷增加貨運車輛數(shù)量，從而降低汽車對道路交通的危害，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時還要加大貨運宣傳力度、提高從業(yè)人員素質；通過提供高效便捷的運輸方式和服務來滿足需求。因此，建議從運力結構調整入手加快公路貨運發(fā)展來緩解當前中國經濟發(fā)展中對道路貨運運力造成一系列問題。

1.1提高貨運的運營效率。隨著中國經濟的快速發(fā)展，汽車成為人們日常出行的交通工具，從而使城市之間的經濟聯(lián)系變得更加緊密。在這方面運輸?shù)男枨缶薮?。因此，提高運輸效率對于推動城市間經濟建設和發(fā)展十分重要。具體來說：首先，貨運必須具有方便快捷的特點。只有公路部門提供便捷高效的貨運運輸才能實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口發(fā)展、工業(yè)經濟和商業(yè)經濟三者之間的協(xié)調發(fā)展；其次，貨運必須能夠為國民經濟保駕護航；再次，鐵路部門可以提供更加靈活便捷的貨運服務；最后，公路貨運要有較強的規(guī)模經濟優(yōu)勢，能夠使社會各階層、各地區(qū)之間、各行業(yè)之間更好地開展溝通交流。在提高貨運運力結構中要保證有足夠大的貨運車輛來滿足社會上各個領域所需。

1.2降低貨運的環(huán)境污染。隨著中國經濟的快速發(fā)展，道路貨運也在不斷地增加。然而道路貨運由于其不符合環(huán)保標準、污染環(huán)境、引發(fā)交通事故等問題也一直在阻礙著其發(fā)展。道路貨運不符合環(huán)保標準的主要原因包括:（1）我國道路貨運普遍存在著超載現(xiàn)象。（2）我國貨車數(shù)量過多導致了道路貨運空間狹小，車輛排放不達標。（3）道路貨運車輛普遍存在排放黑煙現(xiàn)象。（4）與道路貨運有關的道路交通事故高發(fā)期和高發(fā)路段不利于社會物流運轉。（5）汽車尾氣污染和道路粉塵污染日益嚴重。因此，應及時調整公路貨運運力結構。除了上述情況外另外一大因素是車輛運力相對過剩導致道路貨運的環(huán)境污染嚴重，主要表現(xiàn)在道路貨運超載嚴重導致道路貨運環(huán)境污染嚴重。

1.3提高貨運的經濟附加值。隨著國民經濟繼續(xù)快速發(fā)展，公路貨運的經濟附加值將會越來越高。隨著國民經濟協(xié)調發(fā)展，國家已提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標。為了使我國的公路貨運產業(yè)得到更好的發(fā)展可以通過以下途徑：提高國內貨運量；增加公路貨運企業(yè)和車輛數(shù)量；增加公路貨運車輛；減少公路貨運車輛中重、大車輛數(shù)量。通過以上途徑提高公路貨運車隊、車輛經濟附加值，進而實現(xiàn)經濟快速增長。根據我國當前公路貨運發(fā)展現(xiàn)狀、預測和數(shù)據分析發(fā)現(xiàn)，隨著國內GDP增速日益加快以及人口數(shù)量不斷增加，公路經濟附加值將會不斷上。

2.制定相應策略

在市場機制下，由于不同的行業(yè)、企業(yè)有不同的需求以及經營環(huán)境，導致其所采用的運輸方式不同。為了能夠適應市場需求的變化，需要以政府為主導，制定相應的政策，使不同類型的運輸企業(yè)能夠更好地發(fā)展而又不至于相互干擾。在未來中國道路貨運行業(yè)中需要更加完善的市場經濟體制來促進其健康發(fā)展。為了實現(xiàn)上述目標，首先，需要完善社會主義市場經濟體制；最后，建立現(xiàn)代物流體系；再次，健全宏觀調控體系。現(xiàn)階段需要以政府為主導進行公路貨運行業(yè)運力結構調整戰(zhàn)略分析。從政府主導角度出發(fā)來進行發(fā)展規(guī)劃：首先要確保國家高速公路等基礎設施運輸安全暢通。其次要強化對各地區(qū)、各企業(yè)貨運需求以及相關配套設施投資情況進行監(jiān)測和分析；最后要鼓勵和引導社會資本參與各類物流園區(qū)等項目建設經營管理活動；最后要完善相關法律法規(guī)及配套措施。

2.1調整運輸結構。道路貨運行業(yè)調整運力結構的目的在于促進運輸市場的有序競爭，促進交通運輸行業(yè)發(fā)展模式、結構、組織、安全、效益和服務質量等各個方面的提高。為了滿足不同企業(yè)、不同需求以及不同層次的運輸需求，政府應當加大力度完善道路運輸政策體系建設。一方面是應加大對公路貨運市場調節(jié)力度。中國道路貨運市場已經基本形成以國有企業(yè)為主導、混合所有制為主體、各種社會資本共同參與的發(fā)展格局。國有企業(yè)能夠進一步加大對公路貨運市場機制、規(guī)模以及發(fā)展水平的改造升級；混合所有制企業(yè)能夠通過建立合理的機制來規(guī)范發(fā)展道路貨運市場，增強競爭實力、降低經營成本、提高經濟效益；而外資企業(yè)則進一步調整道路貨運行業(yè)結構，在市場機制下實現(xiàn)盈利以及社會和諧發(fā)展。另一方面是要調整客運結構?？瓦\是整個貨運量中占比最大的貨運部門之一，在我國社會經濟發(fā)展進程中起著舉足輕重的作用但是客運行業(yè)所存在的弊端也十分明顯：首先客運車輛質量參差不齊，客運線路分布不均衡；其次是大量客運車輛“三高”（高污染易產生事故）問題嚴重；最后就是客運費用高昂致使城市交通擁堵問題突出。

2.2發(fā)展多種運輸方式。在中國的公路運輸行業(yè)中，鐵路運輸與水路運輸存在一定的發(fā)展空間。由于鐵路的運輸能力比較強，并且目前中國鐵路的建設發(fā)展速度較快。因此可以利用鐵路的優(yōu)勢在鐵路運輸?shù)耐瑫r發(fā)展其他新型運輸方式。例如：內河和沿海地區(qū)可以發(fā)展以內河為主要載體的綜合客貨運輸網絡。在這兩個地區(qū)中，內河客貨運輸與水運相結合將會得到快速發(fā)展。另一方面需要提高水鐵聯(lián)運比例，建立集散換乘中心；加快港口和鐵路集疏運系統(tǒng)建設；充分利用水運等方式推進運輸方式網絡化、集疏運作業(yè)一體化等措施促進水運發(fā)展和城市經濟發(fā)展；完善以水路為代表的綜合貨運樞紐和以鐵路為代表的干線貨運樞紐網絡等措施來完善城市貨運組織體制和方式。

2.3加強宏觀調控機制。在經濟發(fā)展的大環(huán)境下，國家宏觀調控機制要有效發(fā)揮作用。因此有必要加強對公路貨運行業(yè)經濟運行狀況的宏觀調控。通過對運輸行業(yè)的數(shù)據、信息進行統(tǒng)計分析，并且對企業(yè)之間出現(xiàn)的問題進行及時整改糾正以及預防?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ趯坟涍\行業(yè)的發(fā)展狀況進行調查分析以及評價與總結，及時掌握公路貨運行業(yè)和交通運輸行業(yè)的發(fā)展趨勢；并且可以制定相應的鼓勵政策以促進貨車企業(yè)之間以及貨運企業(yè)與貨車駕駛人之間相互合作進行運力結構調整。最后，在宏觀上需要加強對社會投資力度。在目前經濟高速發(fā)展背景下，國家也應該對公路客運需求以及運力結構進行及時調整，并鼓勵道路貨運行業(yè)中的企業(yè)參與社會經濟建設當中來增加國家財力和人力資源，以實現(xiàn)運力結構優(yōu)化；另外還要將道路貨運行業(yè)作為國民經濟中重要組成部分來進行重點支持。

3.發(fā)揮市場機制的作用

從社會的角度來看，市場是一種優(yōu)勝劣汰制度。所以，在解決公路貨運運力不足這一問題時要充分發(fā)揮市場機制的作用。目前我國道路貨運業(yè)發(fā)展很快、規(guī)模很大，而且也存在許多矛盾。從國家經濟發(fā)展以及產業(yè)布局來看，這將會使公路貨運業(yè)產生巨大壓力，同時也會使我國現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、技術落后、競爭力差等問題凸顯，造成成本增加、資金不足、運力不足等問題。因此，應通過市場機制的作用使其能夠更好地發(fā)展，從而提高我國公路貨運業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展的貢獻率。

3.1充分發(fā)揮企業(yè)自律機制的作用。由于我國目前貨運企業(yè)眾多，而且規(guī)模不一，因此應加強行業(yè)自律。我國道路貨運業(yè)的規(guī)模較大，而且大多數(shù)貨運企業(yè)都是小型、微型企業(yè)，對公路物流行業(yè)發(fā)展的影響不大。但由于缺乏必要的市場信息，各貨運企業(yè)之間存在信息不對稱情況。而為了使物流業(yè)務更好地開展，部分企業(yè)會采用欺詐、偷稅、不按規(guī)定提供發(fā)票、車輛技術等級不達標、超寬超限超載等不正當手段獲得經營資格并從中牟利。而這些不正當手段又是不受法律保護的，因此如果公路貨運業(yè)自律機制能夠有效地發(fā)揮作用，那么這些不正當手段就不會被認定為違法經營行為。因此在貨運企業(yè)間應該建立良好的自律機制，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使貨運企業(yè)之間形成良性競爭關系。

3.2加強誠信體系建設。誠信是市場經濟的靈魂，是企業(yè)立足之本。它對提高社會整體道德水平，增強企業(yè)誠信意識起著至關重要的作用。一方面政府應該建立誠信體系。目前我國對誠信的重視程度還不夠。尤其是在公路貨運業(yè)方面的誠信還不是很健全，而且由于各種原因導致誠信缺失現(xiàn)象仍然比較嚴重。為此必須加強對公路貨運業(yè)的誠信體系建設，使之真正成為運輸行業(yè)的行為準則。另一方面加大法律法規(guī)的力度。雖然我國在制定《道路客運站管理辦法》、《城市公共汽車客運管理辦法》等一系列政策法規(guī)時也非常重視誠信和相關問題，但還存在著一些問題需要引起有關部門和機構的重視。

結束語

綜上所述，從近幾年的情況來看，我國的公路貨運行業(yè)發(fā)展形勢良好，貨運企業(yè)的發(fā)展勢頭良好，在一定程度上推動了我國的經濟發(fā)展。但從我國目前的實際情況來看，物流行業(yè)整體發(fā)展水平仍然落后于發(fā)達國家。隨著中國社會經濟的不斷發(fā)展，其對交通運輸行業(yè)的需求也在不斷增長；隨著貨運的發(fā)展，在中國經濟不斷轉型的過程中，為了解決運輸領域中出現(xiàn)的問題，物流企業(yè)應不斷創(chuàng)新，以滿足社會經濟發(fā)展各方面所需。在未來市場競爭中，隨著公路貨運量增長速度減緩甚至出現(xiàn)下降態(tài)勢時物流企業(yè)如何應對，這就要求在管理部門出臺相應政策以促進現(xiàn)代物流運輸體系建設的同時充分發(fā)揮市場資源配置作用。C

引用出處

[1]馬銀波.我國公路貨運結構現(xiàn)狀分析與調整對策[J].綜合運輸,2020(3):5.