自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》

為深入貫徹黨的二十大精神，深化“多規(guī)合一”改革，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。

《通知》要求：一是積極發(fā)揮詳細(xì)規(guī)劃法定作用。各地在“三區(qū)三線”劃定后，應(yīng)全面開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃的編制（新編或修編，下同），并結(jié)合實(shí)際依法在既有規(guī)劃類型未覆蓋地區(qū)探索其他類型詳細(xì)規(guī)劃。二是分區(qū)分類推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制。可根據(jù)新城建設(shè)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、自然和歷史文化資源保護(hù)利用的需求和產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、綠色發(fā)展等要求，因地制宜劃分不同單元類型，探索不同單元類型、不同層級(jí)深度詳細(xì)規(guī)劃的編制和管控方法。三是提高詳細(xì)規(guī)劃的針對(duì)性和可實(shí)施性。通過(guò)綜合分析資源資產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，準(zhǔn)確把握地區(qū)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，找準(zhǔn)空間治理問(wèn)題短板，明確功能完善和空間優(yōu)化的方向，切實(shí)提高詳細(xì)規(guī)劃的針對(duì)性和可實(shí)施性。四是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)存量空間要推動(dòng)內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展。圍繞建設(shè)“人民城市”要求，因地制宜優(yōu)化功能布局，逐步形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)，提高城市服務(wù)功能的均衡性、可達(dá)性和便利性。五是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)增量空間要強(qiáng)化單元統(tǒng)籌，防止粗放擴(kuò)張。要根據(jù)人口和城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要，以規(guī)劃單元統(tǒng)籌增量空間功能布局、整體優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域一體協(xié)調(diào)發(fā)展，避免增量空間無(wú)序、低效。六是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制管理的技術(shù)支撐。要加快推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤┰敿?xì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督全程在線數(shù)字化管理，提高工作質(zhì)量和效能。七是加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃組織實(shí)施。市縣自然資源部門(mén)是詳細(xì)規(guī)劃的主管部門(mén)，省級(jí)自然資源部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制詳細(xì)規(guī)劃，并探索建立詳細(xì)規(guī)劃成果由注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字的執(zhí)業(yè)規(guī)范。要健全公眾參與制度，在詳細(xì)規(guī)劃編制中做好公示公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

來(lái)源：中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)網(wǎng)站 2023年3月24日

《關(guān)于嚴(yán)守底線規(guī)范開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作有關(guān)要求的通知》發(fā)布

近日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)守底線規(guī)范開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作有關(guān)要求的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。

《通知》要求堅(jiān)決維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果的嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)格控制耕地和永久基本農(nóng)田調(diào)整，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)空間。土地綜合整治中確需對(duì)少量破碎的耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)行布局調(diào)整的，按照“總體穩(wěn)定、優(yōu)化微調(diào)”的原則，在數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局更優(yōu)化的前提下，穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。二是?yán)禁調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)生態(tài)空間。土地綜合整治涉及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星破碎、不便耕種、以“開(kāi)天窗”形式保留的永久基本農(nóng)田，在保持生態(tài)保護(hù)紅線外圍邊界不變、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，可以適度予以整治、集中，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、生態(tài)系統(tǒng)功能不降低、完整性聯(lián)通性有提升。三是嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，鎖定城鎮(zhèn)空間。原則上不得以土地綜合整治的名義調(diào)整城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)的耕地，以“開(kāi)天窗”方式劃為永久基本農(nóng)田的，原則上應(yīng)予以保留，充分發(fā)揮其生態(tài)和景觀功能。

《通知》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止耕地和永久基本農(nóng)田階段性流失和質(zhì)量降低。一是堅(jiān)持先補(bǔ)后調(diào)原則。土地綜合整治涉及耕地和永久基本農(nóng)田調(diào)整的，嚴(yán)格執(zhí)行耕地年度內(nèi)“進(jìn)出平衡”和永久基本農(nóng)田“先補(bǔ)劃后調(diào)整”的要求，對(duì)調(diào)出的耕地，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)落實(shí)“進(jìn)出平衡”，并在部國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)中備案，涉及永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)劃后調(diào)整，并在部永久基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中上圖入庫(kù)。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。土地綜合整治應(yīng)當(dāng)分年度實(shí)施并開(kāi)展階段驗(yàn)收；整治任務(wù)全面完成后，開(kāi)展整治項(xiàng)目整體驗(yàn)收。階段驗(yàn)收和整體驗(yàn)收時(shí)，均應(yīng)實(shí)測(cè)新增耕地和永久基本農(nóng)田面積，并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量不降低。

來(lái)源：自然資源部辦公廳 2023年4月23日

《上海市城市更新操作規(guī)程（試行）》發(fā)布

近日，上海市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《上海市城市更新操作規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)程》”）?！兑?guī)程》明晰了上海市城市更新的工作路徑，明確相關(guān)操作流程、規(guī)范相關(guān)的工作內(nèi)容和要求。本規(guī)程適用于區(qū)域更新和零星更新的實(shí)施。

區(qū)域更新是針對(duì)需要整體提升轉(zhuǎn)型的區(qū)域，由更新統(tǒng)籌主體按照規(guī)劃，統(tǒng)籌各利益主體更新意愿，達(dá)成共識(shí)，編制區(qū)域更新方案，組織實(shí)施城市更新。零星更新主要針對(duì)有自主更新意愿的自有土地房屋，在符合整體規(guī)劃的前提下，編制項(xiàng)目更新方案，實(shí)施城市更新。

區(qū)域更新的操作流程分為城市更新行動(dòng)計(jì)劃制定、統(tǒng)籌主體確定、區(qū)域更新方案編制和項(xiàng)目實(shí)施四部分。零星更新的操作流程分為項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目更新方案編制和項(xiàng)目實(shí)施三部分。

來(lái)源：澎湃新聞 2023年3月3日