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      中國共產(chǎn)黨發(fā)展全過程人民民主的時代邏輯、實踐進程與推進路徑

      2023-12-22 03:07:42張梅
      中共濟南市委黨校學(xué)報 2023年5期
      關(guān)鍵詞:全過程人民民主政治建設(shè)內(nèi)涵

      摘要:全過程人民民主是習(xí)近平總書記提出的源于中國實踐、帶有中國風(fēng)格、體現(xiàn)中國特色的新理念,深刻揭示了我國人民當(dāng)家作主這一本質(zhì)特征。要理解和把握全過程人民民主的時代邏輯、基本內(nèi)涵與實踐進程,在新征程上堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持人民當(dāng)家作主,堅持全面依法治國,健全人民當(dāng)家作主制度體系,推進理論實踐創(chuàng)新,堅定不移走自己的路。

      關(guān)鍵詞:全過程人民民主;政治建設(shè);內(nèi)涵;實踐

      作者簡介:張梅,中共濟南市委黨校(濟南行政學(xué)院)黨史黨建教研部副主任,副教授(郵政編碼250100)

      中圖分類號:D621? ? ? 文獻標識碼:A? ? ? 文章編號:1672-6359(2023)05-0068-03

      基金項目:2022年度濟南市哲學(xué)社會科學(xué)課題“中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造全過程人民民主的歷程和經(jīng)驗研究”(JNSK22B28);2022年度

      山東省黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)黨的二十大精神專項課題階段性成果

      全過程人民民主是習(xí)近平總書記提出的源于中國實踐、帶有中國風(fēng)格、體現(xiàn)中國特色的新理念,深刻揭示了我國人民當(dāng)家作主這一本質(zhì)特征。黨對全過程人民民主的探索,經(jīng)歷了一個很長的歷史發(fā)展過程。理解和把握全過程人民民主的時代邏輯、基本內(nèi)涵與實踐進程,對于我們黨把握民主政治發(fā)展規(guī)律,增強歷史主動,更好發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)勢具有十分重要的意義。

      一、全過程人民民主是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進

      社會主義政治建設(shè)的重大理論和實踐創(chuàng)新成果

      全過程人民民主,孕育并形成于黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)和改革的偉大實踐,既充分體現(xiàn)人類共同追求,又有鮮明的中國特色。

      (一)全過程人民民主是馬克思主義民主理論的最新發(fā)展成果

      在馬克思主義經(jīng)典作家看來,民主意味著主權(quán)在民、人民主權(quán),體現(xiàn)為國家法律和政策要代表人民意志。列寧將馬克思主義民主與本國具體實際相結(jié)合,強調(diào)社會主義民主的階級性,提出 “沒有民主,就不可能有社會主義”。[1]中國共產(chǎn)黨自成立以來,不僅在價值上追求民主,在制度上貫徹民主,更在行動上踐行民主。全過程人民民主堅持馬克思主義民主觀,將民主價值、民主主體、民主制度、民主實踐、民主成果等有機統(tǒng)一,是我們黨關(guān)于民主理論的集大成,實現(xiàn)了馬克思主義民主理論的新發(fā)展。

      (二)全過程人民民主是推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇

      全過程人民民主既是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義,又深刻影響著中國式現(xiàn)代化的進程和實踐。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,我們面臨著改革、發(fā)展和穩(wěn)定的繁重任務(wù),人民對民主、法治、公平、正義、安全等方面的需求越來越高,特別是擴大民主參與的訴求越來越強。全過程人民民主是對人民日益增長的民主新期待的適應(yīng)性發(fā)展和針對性回應(yīng),有利于保證人民當(dāng)家作主,實現(xiàn)人民民主和國家意志的統(tǒng)一,從而不斷鞏固中國式現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)。

      (三)全過程人民民主是對人類政治文明形態(tài)的新探索

      民主的實現(xiàn)形式多種多樣。中國共產(chǎn)黨在發(fā)展全過程人民民主實踐中,有選擇地吸納人類民主理念中的合理因素,更加強調(diào)民主的人民性、全面性、過程性、有效性。全過程人民民主不僅使14億多中國人民真正實現(xiàn)人民當(dāng)家做主,也給世界上那些希望加快發(fā)展,又想保持自身獨立性的國家提供了全新的選擇;既有利于中國的進步,也豐富了人類政治文明形態(tài)。

      二、全過程人民民主的基本內(nèi)涵與實踐進程

      黨在革命、建設(shè)和改革過程中,將人民民主的理論與實踐貫穿于全過程,開拓出一條具有中國特色的社會主義民主發(fā)展道路,逐漸形成了全過程人民民主的獨特內(nèi)涵,并在實踐中逐步推進。

      (一)全過程人民民主的基本內(nèi)涵

      理解全過程人民民主,需要把握“全”“過程”“人民民主”幾個關(guān)鍵詞。

      一是“全”。首先,民主的主體“全”,將全體人民都納入民主過程,包括弱勢群體和邊緣群體;其次,參與的內(nèi)容“全”,民主不僅體現(xiàn)在民主選舉中,而且體現(xiàn)在日常工作與社會生活中,從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與;再次,覆蓋的范圍“全”,從立法、行政到社會生活,從中央、地方到基層,都要把民主原則和民主方法貫穿其中; 第四,民主的流程“全”,既重視民主選舉,也重視選舉后的治理,要形成民主程序上的閉環(huán)。

      二是“過程”?!叭^程”意味著時間上不間歇、程序上不斷鏈,意味著民主具有完整性。全過程人民民主具有完整的制度體系,而且具有完整的參與實踐;既注重民主選舉,也注重民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,保證人民當(dāng)家作主落地生根。

      三是“人民民主”。首先,“一切為了人民”,始終把實現(xiàn)和維護最廣大人民根本利益作為民主政治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點;其次,“一切依靠人民”,全過程人民民主的主體是人民,要保證人民有持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利;再次,成果由人民評判。民主是有標準的,民主是實實在在的,民主成效最終由人民來評判。

      (二)全過程人民民主的實踐推進

      黨的十八大以來,社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提升。

      一是黨對全過程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。我們黨建立健全“兩個維護”制度、黨中央對重大工作領(lǐng)導(dǎo)的制度、重大事項向黨中央請示報告制度、維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度等,黨對全過程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)力進一步加強。

      二是人民當(dāng)家作主制度體系更加健全。確立和堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度。加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷完善立法體制機制;激發(fā)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度新效能,匯聚發(fā)展全過程人民民主智慧力量;完善政府信息公開制度、人大代表票決制等多層面體制機制保障,確保全過程人民民主有效運轉(zhuǎn)。

      三是民主參與形成更加豐富。全面推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,協(xié)同推進選舉民主與協(xié)商民主,保證人民在日常生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c國家政治活動。

      三、中國共產(chǎn)黨發(fā)展全過程人民民主的推進路徑

      中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民形成和發(fā)展全過程人民民主的實踐歷程,彰顯了黨追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的信念、智慧和成果。新時代,要堅持民主理念、完善制度保障、推動實踐創(chuàng)新,不斷推進全過程人民民主的完善與發(fā)展。

      (一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),為發(fā)展全過程人民民主提供根本保證

      全過程人民民主是一種社會主義性質(zhì)的民主,黨的領(lǐng)導(dǎo)是這一民主形態(tài)的鮮明特色和制度優(yōu)勢。新時代發(fā)展全過程人民民主,要充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨中央是全過程人民民主的頂層設(shè)計者和總體統(tǒng)籌者,黨的地方組織特別是基層組織是全過程人民民主的主要實踐者,基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用, 從而有力保障和推動全過程人民民主健康有序發(fā)展。

      (二)堅持人民當(dāng)家作主,為發(fā)展全過程人民民主提供價值指引

      全過程人民民主的核心和本質(zhì),是人民當(dāng)家做主,其價值理念、制度結(jié)構(gòu)和程序安排,都始終貫徹并彰顯這一價值追求。權(quán)力只有掌握在人民手中,才能真正體現(xiàn)人民利益、增進人民福祉。新時代發(fā)展全過程人民民主,要堅持人民至上,以人民為中心,從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā),找準民主實踐的重點和突破口,始終把人民利益擺在至高無上的地位,將人民當(dāng)家作主貫徹到國家治理全過程。

      (三)堅持全面依法治國,為發(fā)展全過程人民民主提供法制保障

      依法治國是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民治理國家的基本方略,全過程人民民主必須在法治軌道上有序運行。無產(chǎn)階級在爭得民主之后,需要建立無產(chǎn)階級的法制,并用法律的形式賦予這些要求以普遍的效力。新時代發(fā)展全過程人民民主,要不斷健全國家制度體系和法律體系,保證人民當(dāng)家作主權(quán)力得到有效落實;要依照法律程序,不斷將豐富多彩、行之有效的民主實踐成果上升為國家制度和法律制度。

      (四)健全人民當(dāng)家作主制度體系,為發(fā)展全過程人民民主提供堅實基礎(chǔ)

      “制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢,制度競爭是國家間最根本的競爭?!盵4]要進一步堅持和完善人民代表大會制度,確保人民依法通過人民代表大會管理國家和社會各項事務(wù);堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢;堅持和完善民族區(qū)域自治制度,促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力;堅持和完善基層群眾自治制度,通過農(nóng)村村民自治、城市居民自治和企事業(yè)單位職工自治等多種形式,使人民群眾直接行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

      (五)推進理論實踐創(chuàng)新,為發(fā)展全過程人民民主提供不竭動力

      理論是行動的先導(dǎo)。黨的二十大報告明確了發(fā)展全過程人民民主的使命任務(wù),對發(fā)展全過程人民民主提出了新的要求、賦予了新的理論創(chuàng)新使命,也必然呼喚新的民主實踐。新時代發(fā)展全過程人民民主,要繼續(xù)做好理論創(chuàng)新,為全過程人民民主提供強大理論支撐;同時注重實踐創(chuàng)新,在蓬勃發(fā)展的中國特色社會主義政治生活中,不斷豐富民主形式,拓寬民主渠道,使全過程人民民主更好惠及廣大人民。

      (六)堅定不移走自己的路,為發(fā)展全過程人民民主提供科學(xué)方法

      習(xí)近平總書記指出,走自己的路,是黨的全部理論和實踐立足點,更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。不同時代、不同國家,民主有著不同的實踐、不同的表現(xiàn)形式 。建黨百年來,中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于人民民主的基本思想,走出中國特色民主政治之路。新時代發(fā)展全過程人民民主,要繼續(xù)堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā),推動全過程人民民主不斷完善和發(fā)展,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。

      參考文獻:

      [1]列寧全集(第28卷)[M].北京:人民出版社,2012.110.

      [2]毛澤東文集(第5卷)[M].北京:人民出版社,1996.135-136.

      [3]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.146.

      [4]習(xí)近平談治國理政(第3卷)[M].北京:人民出版社,2020.119.

      (責(zé)任編輯 何愛云)

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