魏法譜
中共廣東省臨時(shí)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東省臨委”)于1943年1月根據(jù)中共中央指示成立,隸屬于中共中央、中共中央南方局,轄除潮汕、瓊崖地區(qū)以外的廣東黨組織(南路地區(qū)黨組織從1944年7月起直屬于南方局)。尹林平、梁廣、連貫為委員,尹林平為書(shū)記。與廣東軍政委員會(huì)以聯(lián)席會(huì)議的方式做出重大決策,對(duì)廣東中共組織及其政權(quán)、軍隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1944年下半年做出在全省范圍內(nèi)開(kāi)展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和全面恢復(fù)黨組織的決定,促進(jìn)廣東敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和黨組織的大發(fā)展。1945年7月,中共廣東區(qū)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東區(qū)委”)成立,廣東省臨委即撤銷(xiāo)。
廣東省臨委在存續(xù)的兩年半時(shí)間里做出了許多重要貢獻(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)建立的以東江縱隊(duì)等為代表的華南抗日縱隊(duì)成為與八路軍、新四軍齊名的抗日力量;建立了鞏固的敵后抗日根據(jù)地和抗日民主政權(quán),華南敵后戰(zhàn)場(chǎng)成為與華北、華中并稱(chēng)三大敵后戰(zhàn)場(chǎng)之一,三大抗日根據(jù)地之一;與盟軍開(kāi)展情報(bào)和其他合作,贏得了國(guó)際聲望。以尹林平為書(shū)記的廣東省臨委是華南敵后抗戰(zhàn)的中流砥柱,為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了突出貢獻(xiàn)。
對(duì)此,中共中央曾予以高度評(píng)價(jià):“你們?nèi)w指戰(zhàn)員在華南淪陷區(qū)組織和發(fā)展了敵后抗戰(zhàn)的人民軍隊(duì)和民主政權(quán),至今天已成為廣東人民解放的旗幟,使我黨在華南政治影響和作用日益提高,并成為敵后三大戰(zhàn)場(chǎng)之一?!盵1]毛澤東在《開(kāi)展廣東工作的決定》中親筆批示:“林平的歷史、能力,請(qǐng)查明告我。此人似很有辦法?!盵2]
2023年是廣東省臨委成立八十周年。本文試圖研究廣東省臨委在華南敵后戰(zhàn)場(chǎng)做出的歷史貢獻(xiàn),以推動(dòng)廣東省臨委研究和華南敵后抗戰(zhàn)研究的不斷深化。
第一,實(shí)現(xiàn)了華南抗日縱隊(duì)的不斷壯大。
1938年10月12日,日軍在大亞灣登陸,企圖侵占廣東。由于敵強(qiáng)我弱,加上國(guó)民黨廣東當(dāng)局疏于防范,大片國(guó)土為日軍所占。中共廣東省委根據(jù)中共中央組織部“在廣州及其他敵占區(qū)組織游擊隊(duì),開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng),廣泛組織自衛(wèi)軍以及在東江、海陸豐等地建立抗日根據(jù)地”[3]的指示,決定把發(fā)展武裝放在首位,并強(qiáng)調(diào)“要獨(dú)立自主的、大膽的去發(fā)展”[4]。在這一方針指導(dǎo)下,黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后武裝,如惠寶人民抗日游擊總隊(duì)、東寶惠邊人民抗日游擊大隊(duì)、廣東民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)增城縣第三區(qū)常備隊(duì)、廣東省民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)第十四區(qū)獨(dú)立隊(duì)、廣州市區(qū)游擊第二支隊(duì)、順德抗日游擊隊(duì)、中山縣別動(dòng)隊(duì)等紛紛建立。這些部隊(duì)后來(lái)經(jīng)過(guò)整編,相繼組成廣東人民抗日游擊總隊(duì)、瓊崖抗日游擊隊(duì)獨(dú)立第一總隊(duì)等敵后抗日武裝。
1943年1月廣東省臨委成立后,對(duì)敵后武裝的建設(shè)高度重視。同年2月,尹林平在給中央轉(zhuǎn)恩來(lái)電中就提出,要調(diào)整部隊(duì),加強(qiáng)主力及敵后兵力,提高部隊(duì)質(zhì)量與戰(zhàn)斗力。[5]廣東省臨委成立了由尹林平為主任,梁鴻鈞、曾生、王作堯、楊康華、嚴(yán)風(fēng)、林鏘云等為委員的軍政委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)東江和珠三角地區(qū)等敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng),并在兩地采取不同的軍事方針,東江地區(qū)用廣東人民抗日游擊總隊(duì)的名義公開(kāi)活動(dòng),珠江三角洲的南番中順游擊區(qū)則秘密成立指揮部,進(jìn)行敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。[6]隨著形勢(shì)的發(fā)展,1943年7月10日,尹林平致電南方局和周恩來(lái):建議公布東江抗日游擊隊(duì)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)。[7]同年12月2日,廣東人民抗日游擊隊(duì)東江縱隊(duì)正式成立。
1944年8月,為研究貫徹中共中央關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的指示,分析廣東和東江地區(qū)的斗爭(zhēng)形勢(shì),確定華南敵后戰(zhàn)場(chǎng)的具體對(duì)敵斗爭(zhēng)方針,廣東省臨委和東江軍政委員會(huì)在大鵬半島的土洋村召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議確立了全面發(fā)展華南抗日武裝斗爭(zhēng)的指導(dǎo)方針,對(duì)推動(dòng)華南人民抗日武裝的發(fā)展、明確華南敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展方向產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。1944年8月1日,延安《解放日?qǐng)?bào)》曾專(zhuān)門(mén)撰文介紹華南敵后戰(zhàn)場(chǎng)的情況,并稱(chēng)其為“堅(jiān)持華南敵后抗戰(zhàn)的唯一的力量”。
隨著珠江三角洲地區(qū)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展,加上地理分隔,東江縱隊(duì)難以統(tǒng)一指揮,廣東省臨委認(rèn)為“有成立中區(qū)縱隊(duì)之必要”[8]。1944年10月1日,宣布成立廣東人民抗日游擊隊(duì)中區(qū)縱隊(duì),并根據(jù)廣東省臨委在土洋會(huì)議上提出的“中區(qū)則首先求得普遍發(fā)展,然后向西江、粵桂邊及向南路前進(jìn)”的指示要求,決定縱隊(duì)主力部隊(duì)挺進(jìn)粵中,使珠江三角洲和粵中地區(qū)的抗日武裝斗爭(zhēng)進(jìn)入新階段。1945年1月,廣東人民抗日游擊隊(duì)珠江縱隊(duì)和廣東人民抗日解放軍成立。廣東省臨委還派出梁鴻鈞、周伯明等軍事干部到西江和南路等地,迅速開(kāi)展西江和南路的工作,推動(dòng)了敵后抗日武裝的不斷壯大。[9]隨后,成立南路人民抗日解放軍、廣東人民抗日游擊隊(duì)韓江縱隊(duì)及抗日游擊隊(duì)韓江縱隊(duì)等抗日武裝。廣東省臨委還與瓊崖黨組織取得聯(lián)系,提出部隊(duì)要增加二到三倍,推動(dòng)瓊崖縱隊(duì)的發(fā)展壯大。
對(duì)于華南抗日縱隊(duì)的發(fā)展,黨中央十分關(guān)注,并做出專(zhuān)項(xiàng)指示:第一,要大批培養(yǎng)干部,準(zhǔn)備更大規(guī)模的發(fā)展。在廣泛開(kāi)展群眾性的游擊戰(zhàn)的同時(shí),集中進(jìn)行政治整軍和軍事訓(xùn)練,舉辦各種干部學(xué)校和訓(xùn)練班。東縱準(zhǔn)備成立抗日軍政大學(xué)第七分校。第二,要開(kāi)展大練兵運(yùn)動(dòng),進(jìn)行“三大技術(shù)”(射擊、刺殺、投彈)練兵。
遵照指示,廣東省臨委領(lǐng)導(dǎo)東江縱隊(duì)、珠江縱隊(duì)、瓊崖縱隊(duì)分別成立軍政干部學(xué)校,提高部隊(duì)指戰(zhàn)員的政治能力和軍事素養(yǎng),從而提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。東江縱隊(duì)于1944年7月在大鵬所城建立東江抗日軍政干部學(xué)校,王作堯兼任校長(zhǎng),李東明任政治委員,林鶚任教育長(zhǎng),饒衛(wèi)華任秘書(shū)長(zhǎng),并決定待條件成熟后,再改為抗日軍政大學(xué)第七分校。東江抗日軍政干部學(xué)校先后舉辦了兩期,設(shè)有軍事隊(duì)和政治隊(duì),授課內(nèi)容分為政治課、軍事課。政治課主要學(xué)習(xí)毛澤東的《論持久戰(zhàn)》《論新階段》《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》等著作以及有關(guān)軍隊(duì)政治工作和黨建工作的論著、文件等。同時(shí)進(jìn)行整風(fēng)學(xué)習(xí),要求學(xué)員改造思想意識(shí),克服不良作風(fēng)。軍事課主要開(kāi)設(shè)軍事學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和戰(zhàn)術(shù)課程等。參加訓(xùn)練班的主要是連、排級(jí)干部以及地方黨組織保送的部分學(xué)生,學(xué)員畢業(yè)后,絕大多數(shù)分配到基層部隊(duì),增強(qiáng)了部隊(duì)的骨干力量。珠江縱隊(duì)則分別在順德、五桂山舉辦了8期軍政干部訓(xùn)練班。瓊崖縱隊(duì)舉辦了瓊崖抗日公學(xué),設(shè)軍事隊(duì)、政治隊(duì)、行政隊(duì)、民運(yùn)隊(duì)和普通隊(duì),共有學(xué)員600多人。其中,軍事課以提高官兵技戰(zhàn)術(shù)為主要目的,側(cè)重學(xué)習(xí)游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和班排戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的演練,強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)踐,在戰(zhàn)斗中學(xué),在戰(zhàn)斗中練。這些訓(xùn)練班的創(chuàng)辦為華南抗日縱隊(duì)不斷壯大和戰(zhàn)斗力的持續(xù)提升提供了堅(jiān)實(shí)保障。
廣東省臨委堅(jiān)決貫徹黨中央和南方局的相關(guān)決議,推動(dòng)華南抗日縱隊(duì)的發(fā)展壯大,成為與八路軍、新四軍并列的黨領(lǐng)導(dǎo)的三大敵后武裝之一。到抗戰(zhàn)勝利前夕,華南抗日縱隊(duì)建立了7支武裝,共計(jì)有2.8萬(wàn)多人。其中東江縱隊(duì)9個(gè)支隊(duì),1.1萬(wàn)多人;瓊崖縱隊(duì)發(fā)展到4個(gè)支隊(duì)、一個(gè)特務(wù)隊(duì),共5000多人;[10]珠江縱隊(duì)下轄2個(gè)支隊(duì)、一個(gè)獨(dú)立大隊(duì),人數(shù)達(dá)到1100多人,后發(fā)展到1500多人;廣東人民抗日解放軍總計(jì)5個(gè)團(tuán),1100多人;[11]南路人民抗日解放軍有5個(gè)團(tuán),共計(jì)3000多人;廣東人民抗日游擊隊(duì)韓江縱隊(duì)下轄3個(gè)支隊(duì),抗日游擊隊(duì)韓江縱隊(duì)下轄7個(gè)支隊(duì),共計(jì)2000多人??箲?zhàn)期間,華南抗日縱隊(duì)牽制日偽軍15萬(wàn)人,對(duì)日偽作戰(zhàn)3000多次,斃傷日偽軍9265名,俘虜3749名,受降1665名;斃傷頑軍5288名,俘虜2042名,受降155名??傆?jì)殲敵22114名,繳獲槍炮6700支(門(mén))。
第二,黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。
華南敵后戰(zhàn)場(chǎng)的形成離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)黨組織所發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣東省臨委嚴(yán)格按照黨中央和南方局要求,對(duì)南委、粵北省委事件中暴露的黨員進(jìn)行嚴(yán)格組織審查,并及時(shí)安排他們隱蔽或轉(zhuǎn)移,避免造成不必要的損失,地方黨組織則暫時(shí)停止活動(dòng)。
隨著華南敵后抗戰(zhàn)形勢(shì)的不斷發(fā)展,廣東省臨委根據(jù)實(shí)際需要,報(bào)經(jīng)黨中央和南方局同意,開(kāi)始審慎開(kāi)展黨的組織活動(dòng),不斷擴(kuò)大黨的組織基礎(chǔ),全省黨組織和黨員人數(shù)不斷擴(kuò)大。
廣東省臨委在發(fā)展地方黨組織時(shí),創(chuàng)新組織形式和領(lǐng)導(dǎo)方式,不斷調(diào)整地方黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以適應(yīng)新的形勢(shì)需要。組織形式上,采用單線聯(lián)系,縣市設(shè)特派員個(gè)別聯(lián)系,設(shè)支部、小組,但不過(guò)組織生活。在東江前線及南番中順等地區(qū),設(shè)立臨時(shí)工作委員會(huì),工作重心放在部隊(duì),對(duì)地方黨工作只負(fù)責(zé)一般指導(dǎo),日常實(shí)際工作均由副書(shū)記負(fù)責(zé)。[12]臨工委以下各級(jí)干部不發(fā)生橫的聯(lián)系,減少關(guān)系,但必須注意靈活、周密與深入領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),禁止一切橫的聯(lián)系,地方與部隊(duì)關(guān)系嚴(yán)格區(qū)分,禁止兩方干部發(fā)生任何關(guān)系。[13]
廣東省臨委在某些地區(qū)及時(shí)先行恢復(fù)黨的活動(dòng),先在西江、北江前線,北江后方、東江、中區(qū)等地實(shí)行特派員制度,條件成熟后及時(shí)成立臨時(shí)工作委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐狞h組織。先后建立了西江臨工委、東江前線臨工委、南番中順臨工委等,并相繼成立廣寧中心縣委、北江特委、中區(qū)特委、珠江特委等黨組織,領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h的工作。
廣東省臨委十分重視加強(qiáng)黨務(wù)工作,突出黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,推動(dòng)各地黨組織不斷提高黨務(wù)工作質(zhì)量,提倡黨員質(zhì)量和數(shù)量并重。[14]注重全黨教育,加強(qiáng)黨員訓(xùn)練教育和黨性鍛煉。東江抗日軍政干部學(xué)校、珠江縱隊(duì)軍政干部訓(xùn)練班、瓊崖抗日公學(xué)等軍政干部學(xué)校重要作用就是培養(yǎng)黨政干部,加強(qiáng)黨員干部訓(xùn)練。其中,干部教育以黨性、政策、業(yè)務(wù)為主,黨員則著重于階級(jí)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、秘密及紀(jì)律教育與提高文化水平等。同時(shí),廣東省臨委還注意加強(qiáng)軍隊(duì)中黨的工作,擴(kuò)大黨員數(shù)量,舉辦新黨員訓(xùn)練班,加強(qiáng)黨員教育。嚴(yán)格組織生活,成立縱隊(duì)黨務(wù)委員會(huì),支隊(duì)設(shè)總支。強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)黨組織有建立地方黨組織的責(zé)任,并要求訓(xùn)練與培養(yǎng)大批干部,加強(qiáng)在職干部教育,尤其是業(yè)務(wù)教育與整風(fēng)學(xué)習(xí)。
廣東省臨委成立后,積極推進(jìn)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1943年2月,在廣東省臨委和東江軍政委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的烏蛟騰會(huì)議上,決定組織“三風(fēng)”學(xué)習(xí),調(diào)整委員會(huì),加強(qiáng)訓(xùn)練教育,改造干部思想意識(shí)。會(huì)后,各敵后根據(jù)地相繼開(kāi)展整風(fēng)學(xué)習(xí)。廣東省臨委還決定將臨委及前省委的干部進(jìn)行集中分工,以加強(qiáng)黨對(duì)整風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1943年,廣東省臨委舉辦了三屆干部整風(fēng)學(xué)習(xí)班,有40多人參加。
在廣東省臨委的領(lǐng)導(dǎo)下,1944年3月10日,瓊崖特委召開(kāi)常委會(huì)議,決定開(kāi)展“三風(fēng)學(xué)習(xí)”,決定先由特委首先開(kāi)始學(xué)習(xí)。成立全瓊學(xué)習(xí)委員會(huì),馮白駒為主席,林李明為副主席,各部長(zhǎng)及特委秘書(shū)為委員。3月25日,東江縱隊(duì)政治部也發(fā)出《關(guān)于在全隊(duì)進(jìn)行整頓“三風(fēng)”運(yùn)動(dòng)的指示》,指出:“為著更好的來(lái)團(tuán)結(jié)鞏固及改造我們的部隊(duì),為著更好的鍛煉軍隊(duì)干部的黨性,使能更好的忠實(shí)于革命事業(yè),必頁(yè)在全隊(duì)進(jìn)行普遍的深人的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。”并規(guī)定在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中要深入學(xué)習(xí)中共中央指定的《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對(duì)黨八股》《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等整風(fēng)文件。隨后,東江縱隊(duì)以學(xué)習(xí)班等形式在全隊(duì)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng),學(xué)習(xí)對(duì)象由團(tuán)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部,逐步擴(kuò)大到營(yíng)、連干部,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),改正不良作風(fēng)。在廣東省臨委領(lǐng)導(dǎo)下,廣東黨組織的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)取得了積極效果,增強(qiáng)了黨性和紀(jì)律性,提高了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,真正起到了中流砥柱的作用。
在廣東省臨委的領(lǐng)導(dǎo)下,廣東黨組織在抗戰(zhàn)烽火中得到發(fā)展,黨員人數(shù)迅速增加。1937年12月,廣東全省黨員人數(shù)約有1500人,到1945年3月,僅東江縱隊(duì)的黨員就發(fā)展到2200~2500人,珠江縱隊(duì)的黨員發(fā)展到300人。到抗戰(zhàn)勝利時(shí),廣東黨員人數(shù)發(fā)展到21390多人(閩粵贛邊黨員人數(shù)未計(jì))。[15]
第三,不斷鞏固敵后抗日民主政權(quán)。
建立敵后抗日民主政權(quán)是堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)、鞏固抗日根據(jù)地的重要前提。廣東省臨委對(duì)建立敵后抗日民主政權(quán)十分重視,并向新區(qū)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)新政權(quán)是各抗日階層的聯(lián)合,既要確保黨的領(lǐng)導(dǎo),又要吸收黨外人士合作(三三制),并提出,在條件成熟時(shí),可試行民主普選。在廣東省臨委領(lǐng)導(dǎo)下,廣東建立了一系列鄉(xiāng)抗日民主政府和連鄉(xiāng)辦事處。
廣東敵后抗日民主政權(quán)的建立得到黨中央的直接指導(dǎo)。1944年1月31日,中央書(shū)記處發(fā)出《關(guān)于東江游擊區(qū)建立抗日民主政權(quán)問(wèn)題給林平的指示》,提出:“東江游擊區(qū)的抗日民主政權(quán)的基本精神應(yīng)該是新民主主義的,三三制的。但在實(shí)踐上既不必照國(guó)民黨的形式,亦不必抄華中邊區(qū)的辦法,而要因地制宜,根據(jù)你們當(dāng)?shù)鼐唧w情況采取某些便于游擊發(fā)展和軍隊(duì)轉(zhuǎn)移的政權(quán)形式?!薄瓣P(guān)于三三制,一方面應(yīng)注意我黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的確立;另方面應(yīng)吸收黨外聯(lián)共的和不反共的人士多多參加?!?/p>
在中共中央指導(dǎo)下,廣東省臨委領(lǐng)導(dǎo)華南各抗日根據(jù)地和游擊區(qū)大力進(jìn)行政權(quán)建設(shè),積極建立各級(jí)抗日民主政府,廣泛動(dòng)員民眾投身抗日,進(jìn)行各方面建設(shè),進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了抗日根據(jù)地。
1944年7月1日,東莞、寶安兩縣廣九鐵路以西地區(qū),成立東寶行政督導(dǎo)處,這是東江抗日根據(jù)地第一個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán),下轄東莞、寶安兩縣在廣九鐵路以西抗日游擊根據(jù)地10個(gè)行政區(qū),全區(qū)人口40多萬(wàn)人。譚天度為督導(dǎo)處主任。10月10日,大鵬地區(qū)抗日民主政權(quán)——路東新一區(qū)抗日民主政府成立,賴(lài)仲元為區(qū)長(zhǎng)。隨后,在東江地區(qū)相繼成立路東行政委員會(huì)、惠東行政督導(dǎo)處、博羅縣抗日民主政府、海豐縣抗日民主政府、北江東岸抗日動(dòng)員委員會(huì)等5個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán)。東江地區(qū)的敵后抗日根據(jù)地面積發(fā)展到6萬(wàn)平方公里,人口達(dá)450萬(wàn)人以上。
早在1940年11月16日,瓊崖黨組織就在文昌縣成立了瓊崖第一個(gè)縣級(jí)抗日民主政府,這也是廣東敵后抗日根據(jù)地建立的第一個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán)。隨后,1941年11月10日,瓊崖東北區(qū)抗日民主政府成立,下轄文昌、瓊山、瓊東、澄邁、臨高、儋縣、昌江、樂(lè)(會(huì))萬(wàn)(寧)、東定、昌(江)感(恩)、白沙等縣級(jí)抗日民主政府,陵(水)崖(縣)保(亭)樂(lè)(東)聯(lián)合辦事處,以及大批區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)抗日民主政權(quán)。人口100萬(wàn)人以上,占全島人口近一半。瓊崖東北區(qū)抗日民主政府實(shí)際上成為全島性的抗日民主政權(quán)。
在珠江地區(qū),1944年春,南(海)番(禺)中(山)順(德)游擊區(qū)指揮部根據(jù)廣東省臨委指示,發(fā)出《關(guān)于政權(quán)工作的決定》,開(kāi)始建立抗日民主政權(quán)的工作。4月,成立中山縣五桂山抗日民主連鄉(xiāng)辦事處。10月,成立中山縣行政督導(dǎo)處,下轄3個(gè)行政區(qū)。1945年3月,建立番(禺)順(德)行政督導(dǎo)處。5月,成立南(海)三(水)鄉(xiāng)政建設(shè)委員會(huì),敵后抗日民主政權(quán)區(qū)域總?cè)丝诩s40萬(wàn)人。
此外,粵中、南路和潮汕地區(qū)也建立了一些抗日民主政權(quán)。包括:鶴山縣第四區(qū)臨時(shí)行政委員會(huì)、高明縣第二區(qū)人民行政委員會(huì)、新會(huì)縣第十區(qū)人民行政委員會(huì)和第十五區(qū)人民行政委員會(huì)籌備小組、郁南縣西區(qū)自治行政委員會(huì)、遂西北區(qū)抗日民主政府、廉江新塘區(qū)抗日聯(lián)防委員會(huì)和大塘區(qū)抗日聯(lián)防委員會(huì)、普寧縣第二區(qū)抗日民主政府等區(qū)、鄉(xiāng)政權(quán)。
廣東省臨委要求各抗日民主政權(quán)高度注重政治、民生、軍事和社會(huì)建設(shè),不斷鞏固政權(quán)。同時(shí)積極進(jìn)行生產(chǎn),改善民生,保護(hù)抗日軍民的利益,為堅(jiān)持?jǐn)澈罂谷沼螕魬?zhàn)爭(zhēng)提供有力支持。
廣東各抗日民主政權(quán)根據(jù)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針和《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》的精神,堅(jiān)持“執(zhí)政為民”“人民利益至上”的政治理念和原則,結(jié)合本地實(shí)際,相繼制定和頒布了一系列符合本地區(qū)特點(diǎn)、符合群眾利益的施政綱領(lǐng)和政策法令,如《五桂山區(qū)戰(zhàn)時(shí)聯(lián)鄉(xiāng)辦事處施政要?jiǎng)t草案》《對(duì)于建設(shè)東江抗日根據(jù)地的施政綱領(lǐng)》《對(duì)于建設(shè)惠東寶路東區(qū)的施政綱領(lǐng)》等。這些施政方針充滿了新民主主義原則精神,獲得廣大人民的支持和擁護(hù),促進(jìn)了廣東各抗日民主政權(quán)的鞏固和發(fā)展。同時(shí),堅(jiān)決貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,注重團(tuán)結(jié)各階層的人士,共同做好各項(xiàng)工作。
重視民主政治,鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。廣東各抗日民主政權(quán)都實(shí)行普選制度,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。規(guī)定:凡18歲以上的抗日軍民,不分黨派、職業(yè)、貧富、性別、信仰均有選舉權(quán)與被選舉權(quán),由人民選舉直接選舉村長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)。由人民選出參議員,成立各級(jí)參議會(huì),由參議會(huì)選舉區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng);鞏固各黨派各階層民主合作的“三三制”,讓各黨各派及無(wú)黨派人士均能參加民意機(jī)關(guān)的活動(dòng)和行政管理。遇事與民主人士磋商,如大鵬區(qū)抗日民主政權(quán)的建立就是與農(nóng)工民主黨充分協(xié)商后的產(chǎn)物;同時(shí),堅(jiān)持人民利益至上,保證一切抗日人民的人權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)、地權(quán),并享有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰及遷移自由;堅(jiān)持政權(quán)的抗日性,對(duì)于一般漢奸、偽軍、偽組織人員及破壞分子死心塌地不愿悔改者,予以堅(jiān)決鎮(zhèn)壓;誠(chéng)意悔改自新者,一律采取寬大政策,不咎既往,給予自新報(bào)國(guó)的機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),努力發(fā)展生產(chǎn),改善民生。廣東各抗日民主政權(quán)普遍實(shí)行減租減息政策,調(diào)整農(nóng)村階級(jí)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。先后通過(guò)《減租減息暫行條例》《土地租佃條例》《退租退息實(shí)施條例》《五桂山減租減息條例》《禺南各鄉(xiāng)改善投田減租辦法》等相關(guān)法令,以二五減租為原則,實(shí)行減租減息、保障交租交息,改善農(nóng)民生活,保障地主的土地所有權(quán)和債權(quán)的同時(shí),合理調(diào)整租佃關(guān)系、債務(wù)關(guān)系,減低佃農(nóng)租額及債務(wù)利息。在生產(chǎn)建設(shè)方面,積極發(fā)展生產(chǎn),改善民生。努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、鹽業(yè)、漁業(yè)等,發(fā)展農(nóng)村副業(yè),積極開(kāi)荒,擴(kuò)大耕地,并實(shí)施一系列促進(jìn)生產(chǎn)的措施,如組織生產(chǎn)建設(shè)總會(huì),發(fā)展合作事業(yè),指導(dǎo)生產(chǎn),發(fā)行生產(chǎn)建設(shè)公債,進(jìn)行水利建設(shè)和貸款給農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料等。稅收方面,廢除苛捐雜稅,實(shí)行合理負(fù)擔(dān)統(tǒng)一累進(jìn)的賦稅政策,整理出入口稅、營(yíng)業(yè)稅及田賦,對(duì)抗日人員及災(zāi)民難民、貧苦民眾酌量減稅或免稅。貿(mào)易方面,鼓勵(lì)自由貿(mào)易,反對(duì)壟斷統(tǒng)制,調(diào)劑糧食和物價(jià)。此外,各級(jí)政權(quán)還通過(guò)組織生產(chǎn)救濟(jì)會(huì)、發(fā)展合作社等方式,救濟(jì)貧困農(nóng)民、失業(yè)小商人,努力恢復(fù)因戰(zhàn)爭(zhēng)遭到破壞的各地經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大供給。
突出軍事建設(shè)和對(duì)敵斗爭(zhēng)。各級(jí)抗日民主政權(quán)十分注重加強(qiáng)地方抗日武裝建設(shè),實(shí)行全民抗戰(zhàn),積極發(fā)展群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng),加強(qiáng)民兵組織與訓(xùn)練,扶助民眾組織,建立民眾武裝后備隊(duì)、集結(jié)隊(duì),并動(dòng)員新兵配合與參加部隊(duì)作戰(zhàn),提高戰(zhàn)斗力;積極發(fā)展正規(guī)軍,加強(qiáng)訓(xùn)練,頒布了一系列軍事方面的規(guī)章制度,如《“游擊隊(duì)之英雄”給予條例》《“游擊隊(duì)之英雄”給予條例之補(bǔ)充通知》《撫恤獎(jiǎng)懲暫行條例》等,嚴(yán)明軍紀(jì),獎(jiǎng)懲并重。同時(shí),認(rèn)真優(yōu)待抗屬,幫助抗屬解決生產(chǎn)生活困難,撫恤抗日烈士遺孤及傷員,嚴(yán)格貫徹落實(shí)優(yōu)待敵偽俘虜政策,不殺害與侮辱,堅(jiān)決肅清漢奸特務(wù)。
注重社會(huì)各方面建設(shè),鞏固新的社會(huì)秩序。各級(jí)抗日民主政權(quán)都設(shè)立文化教育機(jī)構(gòu),積極做好教育普及工作??h級(jí)政府設(shè)立宣教科,區(qū)政府設(shè)立文教股,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展民眾文化教育,實(shí)行戰(zhàn)時(shí)的、科學(xué)的、民主的學(xué)用一致的教育方針,普及農(nóng)村文化,恢復(fù)與健全農(nóng)村小學(xué),使兒童均有入學(xué)機(jī)會(huì),同時(shí)舉辦夜校和成年男女識(shí)字班,消除文盲,提高人民文化水平與政治覺(jué)悟,救濟(jì)失學(xué)兒童,尊重知識(shí)分子,改善教職員待遇,努力開(kāi)展廣泛的抗日文化宣傳,先后創(chuàng)辦《大家團(tuán)結(jié)》《新百姓》(后合并改名為《前進(jìn)報(bào)》)《正義報(bào)》等報(bào)紙,大量刊登廣東黨組織和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的文章、講話,發(fā)表針對(duì)性社論,報(bào)道各根據(jù)地新聞,宣傳中共的抗日主張、方針和政策,指導(dǎo)華南各地的武裝斗爭(zhēng);同時(shí)注重采用文藝宣傳等方式作為開(kāi)展思想政治工作、組織教育群眾、鼓舞士氣的有力武器,先后組織了“東江流動(dòng)歌劇團(tuán)”“魯迅藝術(shù)宣傳隊(duì)”等文藝宣傳隊(duì),編演了大量題材廣泛、形式多樣的文藝節(jié)目,宣傳黨的抗日政策,密切部隊(duì)、民主政府與人民群眾的聯(lián)系;普遍實(shí)行男女平等原則,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化上提高婦女的社會(huì)地位,禁止壓迫與虐待婦女,鼓勵(lì)婦女積極從事社會(huì)活動(dòng),提倡家庭和睦,實(shí)行自愿的一夫一妻制,保護(hù)孕婦及兒童;鞏固發(fā)展群眾組織,如農(nóng)抗會(huì)、青抗會(huì)、婦抗會(huì)、教師會(huì)、兒童團(tuán)等,積極支援抗日反頑斗爭(zhēng)、發(fā)展生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)治安;在遵守政府法令原則下,允許外國(guó)人來(lái)本區(qū)進(jìn)行實(shí)業(yè)、文化與宗教活動(dòng)。
第四,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷出現(xiàn)新局面。
廣東省臨委在領(lǐng)導(dǎo)華南敵后抗戰(zhàn)的過(guò)程中,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用,團(tuán)結(jié)了各階級(jí)、各團(tuán)體、各黨派人士一致團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn),還與盟軍建立了合作關(guān)系,營(yíng)救了一批盟軍人士,開(kāi)展軍事情報(bào)合作,為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1.積極營(yíng)救盟軍人士
1941年12月9日,中共中央在《關(guān)于太平洋反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示》中指出,必須努力開(kāi)展華南敵占區(qū)、海南島、越南及日本在南洋一切占領(lǐng)區(qū)域的抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng),并應(yīng)盡可能與各抗日友軍及英美等抗日友邦的軍事行動(dòng)協(xié)同一致,及取得他們?cè)诟鞣矫娴馁澲螕絷?duì)所實(shí)施的各種政策應(yīng)該符合反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求,應(yīng)該注意防止并糾正各種“左”的傾向。[16]
廣東黨組織積極貫徹黨中央精神,香港淪陷后,廣東人民抗日游擊隊(duì)就開(kāi)展?fàn)I救盟軍人士的工作。港九大隊(duì)成立后的重要工作之一就是搶救國(guó)際友人,專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)際小組,由黃作梅擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)營(yíng)救港九各地的盟軍人士和國(guó)際友人。1942年2月,還成立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線部,專(zhuān)門(mén)招待、護(hù)送從日本集中營(yíng)中逃出的國(guó)際友人。[17]1943年4月,尹林平在給中共中央和中共南方局的報(bào)告中曾說(shuō):“在一年多的工作中,由于我們搶救護(hù)送的,除最初與陳策同回的50余人及疏散的20余人不計(jì)外,計(jì)有英人19人,內(nèi)有軍官七八人,政府高級(jí)人員1人,匯豐銀行高級(jí)職員2人,義勇軍及其他軍人數(shù)名,白俄1人是無(wú)線電工程師,挪威人2名,一是船長(zhǎng),一是挪威郵船公司經(jīng)理兼美國(guó)《生活》雜志通訊員,印度人26名,內(nèi)有軍官數(shù)名、港政府高級(jí)職員”。[18]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這一時(shí)期,先后從日本戰(zhàn)俘集中營(yíng)中救出英國(guó)人42名,印度人54名,丹麥人3名,挪威人2名,蘇聯(lián)人、菲律賓人各1名。
廣東省臨委成立后,繼續(xù)重視營(yíng)救盟軍人員和國(guó)際友人的工作,尤其是對(duì)美軍飛行員的營(yíng)救工作取得很大成績(jī)。東江縱隊(duì)先后營(yíng)救了美軍第十四航空隊(duì)(飛虎隊(duì))飛行員克爾、勒夫哥、伊根等8人,得到陳納德將軍的高度贊許。
2.積極與盟軍進(jìn)行情報(bào)合作
營(yíng)救國(guó)際人士的舉動(dòng)極大地提升了廣東省臨委所領(lǐng)導(dǎo)的華南抗日縱隊(duì)的國(guó)際聲望。尤其是準(zhǔn)備在華南沿海進(jìn)行登陸戰(zhàn)的美軍,對(duì)東江縱隊(duì)的作用和戰(zhàn)略地位有更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。1944年7月,美國(guó)《美亞》雜志發(fā)表《東江游擊縱隊(duì)與盟國(guó)在太平洋的戰(zhàn)略》一文指出:華南抗日游擊隊(duì)必然對(duì)于盟軍將來(lái)在華南沿海作戰(zhàn)具有極大重要性,因此建議派遣聯(lián)絡(luò)官予以技術(shù)上的援助與軍火,并指出,這項(xiàng)工作對(duì)于我們將來(lái)進(jìn)攻日本的勝利,具有頭等的重要性。在此影響下,在華美軍司令部派遣了一個(gè)以歐戴義為代表的情報(bào)組到廣東,與東江縱隊(duì)進(jìn)行情報(bào)合作。
尹林平專(zhuān)門(mén)就此問(wèn)題向中央請(qǐng)示,得到中央同意后,對(duì)雙方合作表示歡迎,并配合進(jìn)行建立電臺(tái)、搜集情報(bào)、偵察氣象等工作。為此,東江縱隊(duì)專(zhuān)門(mén)組建了一個(gè)由200人組成的特別情報(bào)工作部門(mén),由袁庚負(fù)責(zé),提供了很多非常重要的情報(bào)給十四航空隊(duì)和在華美軍司令部,包括啟德機(jī)場(chǎng)、太古船塢等圖樣和信息、波電部隊(duì)一二九師團(tuán)的情報(bào)、日本華南艦隊(duì)密碼,日軍在香港、廣州的防衛(wèi)力量及意圖等絕密信息,得到在華美軍司令部、陳納德將軍,甚至華盛頓的贊譽(yù),該情報(bào)站被認(rèn)為是美軍在東南中國(guó)最重要的情報(bào)站。
此外,美國(guó)海軍甘茲上尉等人到廣東東江地區(qū)進(jìn)行的測(cè)量等工作,以準(zhǔn)備在華南沿海登陸。東江縱隊(duì)給予大力協(xié)助,并做好護(hù)送工作,讓美國(guó)海軍獲得了所需的必要情報(bào)。東江縱隊(duì)還專(zhuān)門(mén)派人實(shí)地調(diào)查,搜集許多有關(guān)材料,直接供給在華美軍司令部。對(duì)此,美軍代表表示:“我們對(duì)最近你們供給的特別情報(bào)很感謝。同時(shí)寄上來(lái)的文件,被我們認(rèn)為:優(yōu)越,奇異。”這些情報(bào)在打敗日本法西斯的戰(zhàn)斗中起到了很大作用。
3.團(tuán)結(jié)各派共同抗戰(zhàn)
為更好地貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,團(tuán)結(jié)各派共同抗戰(zhàn),擺脫日、偽、頑圍攻夾擊的被動(dòng)局面,廣東省臨委在烏蛟騰會(huì)議上提出:“廣泛開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,克服‘左’的政策,多交朋友,團(tuán)結(jié)各階層抗日戰(zhàn)友。最大限度孤立國(guó)民黨頑固派”,同時(shí)加強(qiáng)敵偽工作。
為團(tuán)結(jié)一切抗日力量,在廣東省臨委領(lǐng)導(dǎo)下,與農(nóng)工民主黨李章達(dá)等人領(lǐng)導(dǎo)的一支抗日部隊(duì)建立了合作關(guān)系,后來(lái)這支隊(duì)伍并入東江縱隊(duì)。此外,還積極爭(zhēng)取偽軍和頑軍投誠(chéng),參加抗日斗爭(zhēng)。以東江縱隊(duì)政治部名義發(fā)布《告各界同胞書(shū)》和《告內(nèi)戰(zhàn)官兵書(shū)》,加強(qiáng)政治宣傳攻勢(shì)。一方面揭露國(guó)民黨頑固派挑動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)罪行,號(hào)召敵后抗日根據(jù)地軍民和國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的各界同胞團(tuán)結(jié)起來(lái),共同反對(duì)國(guó)民黨頑固派挑動(dòng)的內(nèi)戰(zhàn);另一方面,號(hào)召?lài)?guó)民黨頑軍官兵行動(dòng)起來(lái),拒絕執(zhí)行內(nèi)戰(zhàn)命令,不應(yīng)以燒殺搶掠的行為摧殘百姓父老鄉(xiāng)親,要以民族利益危重,做抗擊敵軍的民族英雄,而不應(yīng)做內(nèi)戰(zhàn)的犧牲品。
各部隊(duì)加強(qiáng)瓦解敵軍工作,爭(zhēng)取偽軍起義和頑軍脫離國(guó)民黨部隊(duì),加入抗戰(zhàn)行列。1945年2月,韋騰云率頑軍地方部隊(duì)“國(guó)民兵團(tuán)”100多人,脫離國(guó)民黨參加抗戰(zhàn),編為第二支隊(duì)湖東大隊(duì)。2月25日,麥定棠率領(lǐng)偽東莞縣警察大隊(duì)攜械起義,開(kāi)進(jìn)大嶺山,編為第一支隊(duì)新生大隊(duì)。同月,朱星一、翁漢奎率領(lǐng)惠博紫河護(hù)航大隊(duì)和惠海紫聯(lián)防中隊(duì),開(kāi)進(jìn)羅浮山加入抗戰(zhàn)行列,編為獨(dú)立第六大隊(duì)。6月12日,黃松率偽東江自衛(wèi)隊(duì)近100人起義,參加抗日,編為第二支隊(duì)華強(qiáng)大隊(duì)。
除軍事上的統(tǒng)戰(zhàn)外,廣東省臨委還十分重視以統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)行根據(jù)地政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè),推動(dòng)召開(kāi)有各階層、各黨派和無(wú)黨派人士參加的國(guó)事座談會(huì),共同商討民主建政。
1944年3月29日至4月1日,廣東省臨委在惠陽(yáng)縣約場(chǎng)鄉(xiāng)召開(kāi)東江解放區(qū)路東國(guó)事座談會(huì),參會(huì)的代表達(dá)350多人。座談會(huì)由尹林平、曾生主持。國(guó)事座談會(huì)發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽(tīng)取和征求各界人士對(duì)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)、民主政治、土地政策等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。與會(huì)代表對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線方針,抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)和各級(jí)黨、政、軍實(shí)行簡(jiǎn)政親民、廉潔奉公、克服官僚主義作風(fēng)等方面,暢談自己的不同意見(jiàn),提出誠(chéng)懇的批評(píng)和建議。
在路東國(guó)事座談會(huì)后,東江根據(jù)地的路西、惠東和博羅等地,及珠江三角洲地區(qū)的中山以及北江等地,也紛紛舉行有各界抗日愛(ài)國(guó)人士參加的國(guó)事座談會(huì)。各地國(guó)事座談會(huì)的召開(kāi),使華南抗日根據(jù)地進(jìn)一步掀起了民主建政、減租減息、建立農(nóng)民抗敵會(huì),動(dòng)員廣大農(nóng)民參軍參戰(zhàn),擴(kuò)大武裝力量的熱潮,為奪取華南敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了積極作用。
4.積極進(jìn)行反戰(zhàn)同盟工作
廣東省臨委在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中,始終貫徹執(zhí)行正確的俘虜政策。1944年8月,東江縱隊(duì)政治部設(shè)立敵工科,有針對(duì)性地開(kāi)展瓦解日軍的工作和對(duì)戰(zhàn)俘的管理教育工作。建立了臺(tái)灣人民解放同盟華南支部、日本人民反戰(zhàn)同盟華南支部、朝鮮人民獨(dú)立同盟華南支部等3個(gè)反戰(zhàn)同盟,以加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)俘的思想教育工作。他們編制了日文反戰(zhàn)傳單,通過(guò)部隊(duì)和抗日民主政權(quán),廣泛向日軍散發(fā),并到前沿陣地向日軍喊話,開(kāi)展政治攻勢(shì)。他們現(xiàn)身說(shuō)法,控訴日本帝國(guó)主義的罪行,揭露其欺騙宣傳,號(hào)召日軍反戰(zhàn)。這些活動(dòng),對(duì)日軍起到一定的瓦解作用,日軍戰(zhàn)俘除極少數(shù)頑固分子外,絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)。
日軍投降后,敵工科的干部和反戰(zhàn)同盟的盟員分成兩個(gè)組,分別在路東的淡水和路西的南頭、厚街等地,進(jìn)入日軍駐地與日軍指揮官談判,要求日軍向東江縱隊(duì)投降。他們力爭(zhēng)小股日軍或個(gè)別日軍士兵攜械投降,或要求日軍指揮官繳交部分武器物資,收到一定效果。路東組爭(zhēng)取了駐淡水的日軍繳交了一批輕重機(jī)槍、擲彈筒等武器和一批毛氈、水壺、雨衣等軍用物資;路西組在蛇口附近促使日軍曹長(zhǎng)伊藤率領(lǐng)6名士兵投降后,繳交輕重機(jī)槍2挺、短槍7支、子彈和手榴彈各20箱。
對(duì)廣東省臨時(shí)委員會(huì)在存在兩年多時(shí)間里所做出的重大貢獻(xiàn),1946年2月13日的延安《解放日?qǐng)?bào)》以《華南抗日游擊縱隊(duì)的功績(jī)》為題,報(bào)道了華南抗日縱隊(duì)的功績(jī),指出:“它的功績(jī),和八路軍新四軍一樣,對(duì)于同盟國(guó)打敗日本法西斯軍閥的戰(zhàn)爭(zhēng),顯然是起了很大作用的?!边@是對(duì)中共廣東省臨委所領(lǐng)導(dǎo)的華南敵后抗戰(zhàn)歷史功績(jī)的最好褒揚(yáng)。