鄭紅梅

摘要：事業(yè)單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的社會(huì)服務(wù)組織，其管理必須引起重視。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的內(nèi)部控制管理是深化政府采購(gòu)體制機(jī)制改革的內(nèi)在要求，同時(shí)對(duì)推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法采購(gòu)具有重要意義。為此，各事業(yè)單位在探索政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理體系過(guò)程中取得了很大的成效，但是同時(shí)還存在一些問(wèn)題有待解決。鑒于此，本文通過(guò)分析事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議，在一定程度上能規(guī)范事業(yè)單位的采購(gòu)管理，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提升采購(gòu)工作質(zhì)量，使事業(yè)單位的政府采購(gòu)更加規(guī)范化、公平化、透明化。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府采購(gòu)；內(nèi)部控制；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)在政府采購(gòu)方面出臺(tái)了很多法律法規(guī)及規(guī)范性文件，為深入貫徹《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，2016年，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕99號(hào)），使得政府采購(gòu)內(nèi)部控制工作流程有章可循，也更加規(guī)范化，但是在具體政府采購(gòu)工作實(shí)施過(guò)程中仍然暴露出諸多問(wèn)題。因此，對(duì)于事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的建議，對(duì)于規(guī)范各事業(yè)單位政府采購(gòu)行為，提高治理能力具有重要意義。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制的重要性

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金為滿(mǎn)足日常公務(wù)支出采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。內(nèi)部控制是單位為實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，高效完成工作目標(biāo)，從單位內(nèi)部進(jìn)行約束、調(diào)控的一種管理方法。政府采購(gòu)是內(nèi)部控制工作的重要組成部分，實(shí)施政府采購(gòu)?fù)瑯与x不開(kāi)內(nèi)部控制的有序運(yùn)行，政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理是對(duì)單位采購(gòu)預(yù)算編制、組織形式、采購(gòu)執(zhí)行及采購(gòu)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的全方位管控，對(duì)單位的良性運(yùn)轉(zhuǎn)有著至關(guān)重要的作用。事業(yè)單位加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是能夠合理配置財(cái)政資金，將財(cái)政資金用到“刀刃”上，減少不必要的浪費(fèi)。每一筆財(cái)政資金都有它的使命，必須做到“取之于民、用之于民”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，事業(yè)單位也必須在“為民辦實(shí)事”上下功夫，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這必然會(huì)增加政府采購(gòu)規(guī)模，通過(guò)加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制能優(yōu)化配置財(cái)政資金，讓每一筆財(cái)政資金都用到點(diǎn)子上，減少因盲目采購(gòu)而投入大量不必要的財(cái)政資金。

二是能夠推動(dòng)內(nèi)部管理水平的提升，要時(shí)刻將廉潔意識(shí)作為政府采購(gòu)活動(dòng)的生命線(xiàn)、紅線(xiàn)，真正讓政府采購(gòu)工作公平化、公正化、陽(yáng)光化。事業(yè)單位政府采購(gòu)?fù)度氲呢?cái)政資金數(shù)額大、采購(gòu)環(huán)節(jié)多，加之經(jīng)辦人員較多、人員素質(zhì)參差不齊，因此更要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，帶動(dòng)各環(huán)節(jié)管理和操作的規(guī)范性，避免舞弊行為的發(fā)生。

三是有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，讓采購(gòu)人時(shí)刻都依法依規(guī)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，加大對(duì)采購(gòu)工作的監(jiān)督力度，提升事業(yè)單位的法治觀(guān)念。政府采購(gòu)工作必須按照出臺(tái)的政策法規(guī)實(shí)施，盡可能的限制采購(gòu)人的主觀(guān)意識(shí)，將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，進(jìn)而能防控出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

四是能提質(zhì)增效，加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制能夠科學(xué)確定事權(quán)歸屬、流程控制和崗位責(zé)任，優(yōu)化政府采購(gòu)流程，便于采購(gòu)人執(zhí)行，從而提升事業(yè)單位的政府采購(gòu)效率及質(zhì)量，可見(jiàn)，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理工作顯得尤為重要。

二、事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制管理意識(shí)淡薄

各事業(yè)單位的管理層意識(shí)能夠直接推動(dòng)或阻礙單位的發(fā)展，科學(xué)的、積極的管理意識(shí)能夠有效推動(dòng)單位良性發(fā)展，而錯(cuò)誤的、消極的管理意識(shí)會(huì)延緩或阻礙單位發(fā)展。在當(dāng)前的政府采購(gòu)內(nèi)部控制工作環(huán)境下，仍然有部分事業(yè)單位的管理層沒(méi)有意識(shí)到政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理的重要性，對(duì)單位的采購(gòu)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和漏洞認(rèn)識(shí)不足。由于每個(gè)人的思想意識(shí)和重視程度參差不齊，進(jìn)而對(duì)政府采購(gòu)文件精神的領(lǐng)會(huì)程度有所差異，導(dǎo)致根據(jù)同一法律法規(guī)實(shí)施采購(gòu)工作會(huì)出現(xiàn)不同的效果。政策法規(guī)規(guī)范的采購(gòu)項(xiàng)目往往更傾向于具有代表性的項(xiàng)目或涉及金額重大的項(xiàng)目，但是在日常工作中，更多的是政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的零星采購(gòu)項(xiàng)目，由于管理層的管理意識(shí)不足，沒(méi)有進(jìn)行內(nèi)部控制管理，使這一塊采購(gòu)工作成了監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致整個(gè)政府采購(gòu)流程出現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)管理層的采購(gòu)內(nèi)部控制管理意識(shí)薄弱時(shí)，會(huì)出現(xiàn)對(duì)從事采購(gòu)人員的整體把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有從專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)方面進(jìn)行管控，甚至出現(xiàn)人員流動(dòng)性較強(qiáng)的情況。也容易對(duì)采購(gòu)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管不到位，年度內(nèi)沒(méi)有對(duì)采購(gòu)涉及的關(guān)鍵崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估及評(píng)價(jià)，單位的政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理基本上形同虛設(shè)。

（二）采購(gòu)內(nèi)控制度薄弱

在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度主要有以下幾方面問(wèn)題：一是部分事業(yè)單位沒(méi)有建立本單位的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在內(nèi)部控制管理方面出現(xiàn)了缺失，導(dǎo)致了在實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題不能被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而容易演變成更大的違紀(jì)違法問(wèn)題。二是政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度要根據(jù)自身業(yè)務(wù)量身定制，從制度上管控采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而且要考慮內(nèi)控制度是否具有可操作性、權(quán)責(zé)是否分離、不相容崗位是否分離等。而且，政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理中決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。但是目前，部分事業(yè)單位的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，沒(méi)有真正運(yùn)用起來(lái)，有的單位僅成立了采購(gòu)內(nèi)控工作小組，沒(méi)有成立采購(gòu)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，無(wú)法對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策上的管理和實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督。三是部分單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度更新不及時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)采購(gòu)內(nèi)控制度和實(shí)際采購(gòu)工作脫節(jié)，只有及時(shí)建立健全單位的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度并充分運(yùn)用起來(lái)，讓采購(gòu)工作程序化，減少人工干預(yù)，才能使單位的政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。

（三）人才建設(shè)不足

政府采購(gòu)是一項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)性要求較高的工作，搞好政府采購(gòu)工作，人員配備要得到保證，但是在實(shí)際工作中，事業(yè)單位因其自身原因，在人才建設(shè)方面有所欠缺，主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是部分事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立采購(gòu)專(zhuān)管員，按照誰(shuí)使用誰(shuí)采購(gòu)的原則進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，導(dǎo)致這項(xiàng)工作因經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力不同而產(chǎn)生差異，還不利于單位的長(zhǎng)期規(guī)范管理。二是采購(gòu)專(zhuān)管員專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，對(duì)采購(gòu)政策解讀不透徹，在采購(gòu)活動(dòng)中把關(guān)不嚴(yán)，采購(gòu)工作質(zhì)量不高，使單位的采購(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)埋下隱患。三是采購(gòu)專(zhuān)管員身兼數(shù)職，沒(méi)有時(shí)間去研究政府采購(gòu)相關(guān)的政策和程序，僅按照以前的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。四是采購(gòu)人員綜合素質(zhì)不高，無(wú)法從全方位把控風(fēng)險(xiǎn)，也不能及時(shí)作出準(zhǔn)確的決斷，容易出現(xiàn)程序不規(guī)范的行為。

（四）采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不健全

事業(yè)單位的大部分工作都會(huì)被納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，用于評(píng)價(jià)當(dāng)年度單位的目標(biāo)任務(wù)完成情況，但是在眾多的考核指標(biāo)中針對(duì)政府采購(gòu)內(nèi)部控制工作的考評(píng)機(jī)制就稍顯薄弱了，無(wú)法及時(shí)評(píng)價(jià)政府采購(gòu)內(nèi)部控制工作的成效，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正在平時(shí)工作中存在的問(wèn)題，讓政府采購(gòu)內(nèi)部控制工作成為了監(jiān)管盲區(qū)，肆意發(fā)展。不能準(zhǔn)確判斷政府采購(gòu)內(nèi)部控制工作的程序是否合規(guī)合法，導(dǎo)致單位的政府采購(gòu)內(nèi)部控制沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。部分事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立紀(jì)檢和內(nèi)部審計(jì)崗位，忽略了這兩塊工作的監(jiān)督作用，或設(shè)立的紀(jì)檢和內(nèi)部審計(jì)崗位形同虛設(shè)，讓專(zhuān)業(yè)能力不足、素質(zhì)不過(guò)硬的同志擔(dān)任，甚至在崗位設(shè)置中出現(xiàn)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員同時(shí)兼任教練員的情況，這種崗位設(shè)置不僅不能讓政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行，還無(wú)法做到采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督及事后監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使政府采購(gòu)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制失效。

三、完善事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化管理層的思想意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在政府采購(gòu)內(nèi)部控制方面，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度極其關(guān)鍵，這會(huì)影響整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)量。事業(yè)單位大部分日常公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的物資都需要通過(guò)政府采購(gòu)的方式獲取，但是，政府采購(gòu)程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多、耗時(shí)較長(zhǎng)，同時(shí)存在較多晦澀難懂的采購(gòu)術(shù)語(yǔ)，管理層只有重視政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理工作，花時(shí)間和精力去完善本單位的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，方可制定出合理的可操作的管理制度和流程圖。當(dāng)思想意識(shí)達(dá)到一定高度后，采購(gòu)相關(guān)工作也會(huì)提上日程，對(duì)于開(kāi)展采購(gòu)內(nèi)控工作就有利得多，不僅表現(xiàn)在建章立制方面，也會(huì)積極培育采購(gòu)人才、健全監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控意識(shí)以及增加年度考評(píng)機(jī)制等等，將政府采購(gòu)內(nèi)部控制的決策、執(zhí)行及監(jiān)督環(huán)節(jié)真正落實(shí)到位，通過(guò)內(nèi)部控制管理減少在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。

（二）建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控制度

制度是辦事的行動(dòng)準(zhǔn)則。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，事業(yè)單位要想提升采購(gòu)內(nèi)部控制成效，離不開(kāi)健全的制度，應(yīng)該按照政府采購(gòu)法律法規(guī)制定出本單位的采購(gòu)管理內(nèi)部控制制度。一是在制度建設(shè)方面，要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行組織架構(gòu)的設(shè)立或更新，成立或更新采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、采購(gòu)工作小組以及采購(gòu)監(jiān)督和評(píng)價(jià)小組，這里要注意的是必須將采購(gòu)工作的決策、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行分離，做到公平公正、權(quán)責(zé)分離。二是在采購(gòu)程序方面，要嚴(yán)格做到先預(yù)算再執(zhí)行、先審批再實(shí)施，杜絕出現(xiàn)無(wú)預(yù)算或超預(yù)算采購(gòu)、未審批直接采購(gòu)的情況；對(duì)招投標(biāo)程序要嚴(yán)格執(zhí)行，不能出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，對(duì)金額達(dá)不到招投標(biāo)限額的零星采購(gòu)項(xiàng)目要格外注意，在實(shí)際工作中，很多單位利用采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)集中采購(gòu)或招投標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目分解成若干小額采購(gòu)項(xiàng)目，減少采購(gòu)審批程序，肢解招投標(biāo)；政府采購(gòu)中驗(yàn)收環(huán)節(jié)極其重要，但是在實(shí)施過(guò)程中很多單位對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目不驗(yàn)收或驗(yàn)收僅流于形式，這都是政府采購(gòu)中存在的普遍問(wèn)題，必須要在單位的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度上作出明確的要求。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

一是要設(shè)立政府采購(gòu)專(zhuān)管員。由相對(duì)固定的人員擔(dān)任這一職務(wù)，確保采購(gòu)工作的連續(xù)性，杜絕出現(xiàn)同一單位多位采購(gòu)人的現(xiàn)象。二是要著力培養(yǎng)采購(gòu)方面的人才。政府采購(gòu)在事業(yè)單位中占很大一塊業(yè)務(wù)，但是這方面的人才卻是很稀缺的，大多數(shù)單位的采購(gòu)人員并沒(méi)有相關(guān)的采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)也對(duì)采購(gòu)工作不熟悉，僅憑著前輩們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行采購(gòu)。正因?yàn)闆](méi)有精通采購(gòu)業(yè)務(wù)的人才，采購(gòu)人員與管理層都無(wú)法及時(shí)辨別采購(gòu)程序是否合規(guī)合法、是否存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，所以單位不僅要培養(yǎng)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員也要提升管理層在采購(gòu)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使管理層也有精通采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員。平時(shí)多參加財(cái)政及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)采購(gòu)相關(guān)的政策法規(guī)文件，也可以向同類(lèi)型的單位學(xué)習(xí)借鑒他們的政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理經(jīng)驗(yàn)和制度經(jīng)驗(yàn)，這都是培養(yǎng)采購(gòu)人才的有效途徑。三是要提升采購(gòu)人員綜合素質(zhì)。由于采購(gòu)工作涉及到的財(cái)政資金較多，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和誘惑就更大，在以往的采購(gòu)環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)吃回扣、虛報(bào)單價(jià)以及利益勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，這就需要我們采購(gòu)人員具備很高的職業(yè)道德和思想素質(zhì)，要能辨別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，時(shí)刻繃緊思想這根弦，做到真正為單位辦實(shí)事，為人民群眾辦實(shí)事。

（四）健全采購(gòu)內(nèi)控監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制

考核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制可以量化一項(xiàng)工作的完成情況，同時(shí)能反饋出其運(yùn)行過(guò)程中存在的潛在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，因此，單位及時(shí)建立健全采購(gòu)內(nèi)控監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制能夠促進(jìn)政府采購(gòu)工作良性發(fā)展。一是將政府采購(gòu)內(nèi)部控制工作納入年度績(jī)效考核范圍，從采購(gòu)預(yù)算、政府備案或部門(mén)備案、確定采購(gòu)方式、合同簽訂以及履約驗(yàn)收方面進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為單位當(dāng)年績(jī)效分配、下年度采購(gòu)預(yù)算審定額度及單位領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)的重要因素。二是對(duì)政府采購(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制及時(shí)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督及評(píng)價(jià)工作，并做到各關(guān)鍵崗位人員相分離，真正實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。一方面設(shè)立單位內(nèi)部紀(jì)檢崗位，并指派業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)過(guò)硬的人員擔(dān)任，對(duì)本單位政府采購(gòu)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗和違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)糾正，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要抓早抓小，防止出現(xiàn)更大的腐敗和違規(guī)問(wèn)題；另一方面設(shè)立內(nèi)部審計(jì)崗位，指派專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、黨性覺(jué)悟高的同志擔(dān)任，及時(shí)對(duì)單位的政府采購(gòu)程序性資料及財(cái)務(wù)資料進(jìn)行事后審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)采購(gòu)超預(yù)算執(zhí)行、審批流程倒置、招投標(biāo)程序不合規(guī)、肢解招投標(biāo)項(xiàng)目、采購(gòu)項(xiàng)目不驗(yàn)收等情況要督促整改，重視整改成果，防止出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。三是對(duì)政府采購(gòu)內(nèi)部控制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，一方面人事部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)對(duì)從事采購(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)崗位5年及以上的工作人員進(jìn)行輪崗或者專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，持續(xù)保證工作人員廉潔性；另一方面采購(gòu)部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尋找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并合理在事前進(jìn)行管控與制衡。比如采購(gòu)預(yù)算編制與預(yù)算審批要分離、采購(gòu)需求提出與審核要分離、采購(gòu)執(zhí)行與驗(yàn)收要分離、采購(gòu)驗(yàn)收與登記要分離等。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的政府采購(gòu)支出在社會(huì)總支出中占比較大，能夠調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)，能讓其在合理分配財(cái)政資金、提高內(nèi)部管理水平、有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效等方面發(fā)揮重要作用。通過(guò)上面的分析發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)還不夠完善，在管理層管理意識(shí)、體制機(jī)制、人才建設(shè)以及監(jiān)督考評(píng)機(jī)制等方面還有待提高，對(duì)此逐一提出了對(duì)策建議，希望對(duì)各事業(yè)單位提高政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理水平有所幫助。只有不斷提高自身建設(shè)，增加自我約束和自我革命，才有助于單位持續(xù)健康發(fā)展。

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