陳思卓

（上海市閔行區(qū)消防救援支隊，上海 201107）

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，人們對于消防安全的重視程度越來越高。消防員作為一項重要的職業(yè)，肩負(fù)著保障人民生命財產(chǎn)安全的重要責(zé)任。然而，政府專職消防員的數(shù)量、分布和管理方式卻存在一些問題和不足。為了更好地保障消防安全，建立科學(xué)的差異化管理體系勢在必行。

1 消防員職業(yè)的重要性

消防員是一項非常重要的職業(yè)，其職責(zé)是保障人民的生命財產(chǎn)安全。在火災(zāi)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件中，消防員是保護(hù)人民生命財產(chǎn)的最后一道防線。消防員在工作中需要具備高度的敬業(yè)精神、強(qiáng)大的體力和耐力、熟練的操作技能以及冷靜應(yīng)對突發(fā)事件的能力等多方面素質(zhì)[1]。需要冒著生命危險救援被困人員、清除危險物質(zhì)等?？梢哉f，消防員的工作是十分危險和艱苦的。

在現(xiàn)代城市化進(jìn)程中，火災(zāi)和其他突發(fā)事件的發(fā)生頻率越來越高，這對于消防員的數(shù)量、素質(zhì)和管理提出了更高的要求。消防員不僅需要具備專業(yè)知識和技能，還需要具有責(zé)任心、敬業(yè)精神和快速反應(yīng)的能力[2]。因此，消防員職業(yè)的重要性不言而喻，政府和社會應(yīng)該更好地關(guān)注和支持這一職業(yè)。

2 進(jìn)行差異化管理的必要性

差異化管理是指在人力資源管理中，根據(jù)員工的特點(diǎn)、能力、工作表現(xiàn)等因素，采取不同的管理策略，以達(dá)到更好的管理效果。差異化管理是一種個性化、差異化的管理方式，對提高組織績效、激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力、增強(qiáng)組織競爭力等方面具有重要的意義。

在政府專職消防員的管理中，進(jìn)行差異化管理非常必要。首先，政府專職消防員的工作內(nèi)容和職責(zé)各不相同，一部分負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)，一部分負(fù)責(zé)清理危險物質(zhì)，一部分負(fù)責(zé)救援被困人員等[3]。不同的職責(zé)和工作內(nèi)容需要不同的能力和素質(zhì)。因此，差異化管理可以更好地調(diào)配消防資源，提高工作效率和工作質(zhì)量。其次，政府專職消防員的工作環(huán)境和壓力也不盡相同，一些消防員需要在高溫、高壓的環(huán)境下工作，一些消防員需要冒著生命危險撲救火災(zāi)。因此，差異化管理可以更好地關(guān)注消防員的身體狀態(tài)和心理狀態(tài)，提高其工作積極性和工作效率。最后，差異化管理還可以提高政府專職消防員的職業(yè)發(fā)展空間和工作滿意度，增強(qiáng)其對組織的歸屬感和忠誠度。因此，對政府專職消防員進(jìn)行差異化管理是必要的。

3 政府專職消防員差異化管理的現(xiàn)狀

3.1 政府專職消防員的數(shù)量和分布情況

政府專職消防員是指由政府機(jī)構(gòu)直接雇用的從事火災(zāi)撲救、危險物質(zhì)清理、人員救援等職責(zé)的消防員。政府專職消防員的數(shù)量和分布情況是了解其管理現(xiàn)狀和實(shí)施差異化管理的基礎(chǔ)。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國共有消防救援機(jī)構(gòu)7635 個，專職消防員總數(shù)為39.2 萬人。其中，城市專職消防員總數(shù)為30.2 萬人，占全國消防人數(shù)總數(shù)的77%；農(nóng)村專職消防員總數(shù)為9 萬人，占全國總數(shù)的23%。另外，還有一部分消防員是志愿者和臨時聘用的[4]。從分布情況來看，政府專職消防員主要分布在大、中城市，特別是一線城市和新興城市。根據(jù)消防救援部門的數(shù)據(jù)，2019 年全國城市消防員分布情況，北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都等城市的消防員數(shù)量均超過1 萬人，而一些中、小城市的消防員數(shù)量相對較少。在農(nóng)村地區(qū)，政府專職消防員的數(shù)量相對較少，這也是目前農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防范和救援的薄弱環(huán)節(jié)之一。

3.2 政府專職消防員差異化管理的具體實(shí)施情況

政府專職消防員差異化管理是指根據(jù)消防員的崗位、能力、經(jīng)驗(yàn)、工作性質(zhì)等因素，采用不同的管理方式和手段，提高其績效和工作效率。下面將從幾個方面介紹政府專職消防員差異化管理的具體實(shí)施情況。

首先，人員配備。針對不同地區(qū)和不同任務(wù)的需要，對政府專職消防員的人員配備進(jìn)行差異化管理。在人員較少的農(nóng)村地區(qū)，可以采用“一村一隊”或者“一鄉(xiāng)一隊”的方式，建立專職消防員隊伍，增強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)防控和救援能力。在城市地區(qū)，可以根據(jù)消防安全風(fēng)險評估結(jié)果，將消防隊伍優(yōu)先配備給風(fēng)險較高的區(qū)域，加強(qiáng)消防安全管理。其次，崗位分級。建立崗位分級制度，對不同崗位的消防員進(jìn)行差異化管理。根據(jù)崗位要求，將消防員分為初級、中級和高級3 個層次，對不同層次的消防員進(jìn)行不同的培訓(xùn)和考核，提高其專業(yè)技能和工作能力。同時，對于表現(xiàn)突出的消防員，可以設(shè)置特殊崗位或職務(wù)，進(jìn)行激勵和鼓勵[5]。最后，薪酬管理。實(shí)行差異化薪酬管理，對表現(xiàn)突出的消防員給予更高的薪酬待遇，提高其工作積極性和工作效率。同時，也可以根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和需求，對薪酬待遇進(jìn)行差異化管理，以吸引和留住優(yōu)秀的消防員人才。

盡管政府專職消防員的差異化管理在一定程度上提高了整體的效率和管理水平，但仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，政府專職消防員的差異化管理在實(shí)踐中存在不足。部分單位在管理上過于追求結(jié)果和指標(biāo)，而忽視了消防員的個體差異和特點(diǎn)，導(dǎo)致一些消防員的能力難以得到充分的發(fā)揮。其次，政府專職消防員差異化管理的制度尚不完善。部分單位在制定和執(zhí)行管理制度時，沒有考慮到消防員的個性化需求和特點(diǎn)，制度的可操作性和可實(shí)施性有待進(jìn)一步完善[6]。再次，政府專職消防員差異化管理中的崗位分配存在問題。一些單位在崗位分配上，未能根據(jù)消防員的專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)規(guī)劃等因素進(jìn)行合理的匹配，影響了工作質(zhì)量和個人發(fā)展。最后，政府專職消防員差異化管理的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。部分單位在培訓(xùn)和發(fā)展方面沒有考慮到消防員的個性化需求和發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致一些消防員的個人能力和專業(yè)技能難以得到有效提升。

4 建立政府專職消防員差異化管理體系的思路和方法

建立政府專職消防員差異化管理體系，提高管理效能。對差異化管理實(shí)施監(jiān)督和管理，制定更為科學(xué)的管理辦法和工作流程，充分發(fā)揮中層干部的作用，加強(qiáng)對消防員的日常管理和指導(dǎo)，提高管理效能，確保差異化管理的順利實(shí)施和推廣。

4.1 建立適應(yīng)性的人員配備制度

首先，應(yīng)建立科學(xué)的人員配備標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同崗位的工作性質(zhì)、工作強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，確定相應(yīng)的人員配備標(biāo)準(zhǔn)。保證消防員在工作時有足夠的人手支持，提高工作效率和工作質(zhì)量[7]。其次，應(yīng)根據(jù)消防員的個人能力、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能等因素，進(jìn)行差異化的人員配備。根據(jù)消防員的能力和特長進(jìn)行合理的人員配置，使消防員能夠更好地發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，提高工作效率和工作質(zhì)量。再次，應(yīng)建立合理的調(diào)配機(jī)制，確保消防員的人員配備能夠及時、靈活地進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)際工作中，部分崗位可能需要更多的人手支持，而有些崗位則可能需要更多的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)。因此，要建立靈活的調(diào)配機(jī)制，及時調(diào)整人員配備，以滿足實(shí)際工作需求。最后，應(yīng)建立績效評估機(jī)制，對人員配備制度進(jìn)行評估和優(yōu)化。一套完善的績效評估體系應(yīng)包括定期的考核和評估，并將績效與薪酬掛鉤。這樣能夠更好地激發(fā)消防員的工作積極性和創(chuàng)造性，提高整個隊伍的工作效率和質(zhì)量。通過對人員配備效果進(jìn)行績效評估，可以發(fā)現(xiàn)制度存在的問題和不足，及時改進(jìn)和優(yōu)化，從而提高人員配備制度的適應(yīng)性和實(shí)效性。

4.2 設(shè)立職業(yè)晉升和崗位分級制度

為實(shí)現(xiàn)政府專職消防員的差異化管理，設(shè)立職業(yè)晉升和崗位分級制度是非常重要的一步。使消防員有明確的職業(yè)發(fā)展路徑，讓消防部門更好地掌握和管理人才。

首先，根據(jù)不同的工作職責(zé)和能力要求，制定不同的崗位級別和職位等級。對一線消防員和管理人員分別設(shè)立相應(yīng)的崗位級別和職位等級。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，要考慮不同級別、不同職位的工作性質(zhì)、職責(zé)、專業(yè)技能等因素。其次，對不同級別、不同職位的消防員設(shè)立相應(yīng)的晉升標(biāo)準(zhǔn)和晉升途徑。晉升標(biāo)準(zhǔn)和途徑應(yīng)充分考慮消防員的能力、工作表現(xiàn)、培訓(xùn)經(jīng)歷等因素[8]。同時，鼓勵消防員通過自身的努力和學(xué)習(xí)，提高自身的職業(yè)技能和水平，實(shí)現(xiàn)晉升。最后，建立完善的考核機(jī)制，對消防員的職業(yè)晉升和崗位分級進(jìn)行定期評估。通過考核，可以及時發(fā)現(xiàn)消防員工作中存在的問題和不足，為消防員提供進(jìn)一步的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

4.3 實(shí)施差異化薪酬管理

差異化薪酬管理是政府專職消防員差異化管理的重要組成部分。通過差異化薪酬管理，可以更好地激發(fā)消防員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感和工作滿意度。差異化薪酬管理應(yīng)以崗位職責(zé)和工作績效為基礎(chǔ)，根據(jù)不同級別、不同類型和不同地域的政府專職消防員的工作特點(diǎn)和市場情況，制定相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型的政府專職消防員進(jìn)行分類管理。具體而言，應(yīng)將政府專職消防員分為多個職級，每個職級制定相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對工作績效較好的消防員給予適當(dāng)?shù)募有交颡劷?，對表現(xiàn)不佳的消防員進(jìn)行降職或降薪處理。此外，還應(yīng)考慮不同地區(qū)消防員薪酬水平的差異，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，以保證消防員的生活質(zhì)量和工作積極性。

4.4 實(shí)行個性化培訓(xùn)和發(fā)展計劃

首先，應(yīng)根據(jù)消防員的職業(yè)特點(diǎn)和工作需求，制定不同類型的培訓(xùn)計劃，包括基礎(chǔ)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等，以提高消防員的工作技能和專業(yè)水平。同時，還應(yīng)為消防員提供相應(yīng)的學(xué)歷教育和職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，為消防員未來職業(yè)發(fā)展提供更多的選擇和機(jī)會。其次，為每一位政府專職消防員制定個性化的發(fā)展計劃，根據(jù)其職業(yè)目標(biāo)、職業(yè)優(yōu)勢和職業(yè)需求，提供相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展機(jī)會和平臺。制定職業(yè)晉升制度和崗位分級制度，使消防員明確職業(yè)晉升和發(fā)展路徑，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。再次，加強(qiáng)人才引進(jìn)和留用。加強(qiáng)對消防員的人才引進(jìn)和留用，招聘有專業(yè)技能和管理能力的消防員，同時也要加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對消防員的技能培訓(xùn)和崗位晉升機(jī)制，使消防員有更好的發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。最后，還應(yīng)加強(qiáng)對消防員的考核和評估工作，定期對其工作績效進(jìn)行評估，為其提供相應(yīng)的改進(jìn)和發(fā)展建議，促進(jìn)其成長和發(fā)展。

5 結(jié)語

在現(xiàn)代社會中，消防員的職業(yè)地位越來越受到重視。政府專職消防員的數(shù)量和質(zhì)量對確保公眾的生命財產(chǎn)安全具有重要意義。通過差異化管理，可以更好地提高消防員的專業(yè)能力和工作效能，提高消防隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。因此，建立科學(xué)的政府專職消防員差異化管理體系至關(guān)重要。未來，隨著相關(guān)政策的進(jìn)一步完善和各級消防機(jī)構(gòu)的努力，政府專職消防員差異化管理將會迎來更好的發(fā)展。