盧金增 郭亞南

“冉小琪吸毒、販毒，是一名重刑犯，明明已經(jīng)符合收監(jiān)條件，為什么還沒(méi)有收監(jiān)？”2023年6月，山東省青島市即墨區(qū)檢察院利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型對(duì)在押人員進(jìn)行對(duì)比、分析時(shí)注意到，冉小琪已經(jīng)被判處有期徒刑了，卻一直沒(méi)被收監(jiān)。

即墨區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察部門的檢察官查閱了冉小琪刑罰判決和執(zhí)行文書檔案，調(diào)查了解冉小琪的社會(huì)關(guān)系及未成年子女詳細(xì)情況，仔細(xì)詢問(wèn)公安辦案人員對(duì)冉小琪的收監(jiān)執(zhí)行情況等。

五個(gè)孩子生父各不同

檢察官了解到，罪犯冉小琪為重慶籍女子，今年43歲，是一名有著十幾年吸毒史的“癮君子”。2009年，冉小琪來(lái)到了青島。接觸毒品以前，冉小琪也曾是個(gè)努力勤奮的年輕人，原為一家民營(yíng)企業(yè)銷售人員，還做過(guò)酒店服務(wù)員、超市售貨員，通過(guò)自己的努力賺錢養(yǎng)家。偶然間，冉小琪在酒吧結(jié)識(shí)了一些社會(huì)閑散人員，在他們的誘導(dǎo)下，冉小琪第一次嘗試吸毒，從此便一發(fā)不可收拾，因?yàn)槲?，冉小琪也無(wú)心繼續(xù)工作。

2014年到2020年，冉小琪因?yàn)槲扯酒繁还矙C(jī)關(guān)作過(guò)三次行政處罰，被包括即墨區(qū)在內(nèi)的四個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)責(zé)令強(qiáng)制戒毒。在這期間，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的冉小琪為了滿足自身的吸毒欲望，“以販養(yǎng)吸”，最終走上違法犯罪的道路。

在2018年至2021年，冉小琪因?yàn)榉缸锉蝗齻€(gè)地區(qū)的法院作出有罪判決，其中第一次因販賣毒品罪被依法免予刑事處罰，第二次因販賣毒品罪被判處有期徒刑三年，第三次因販賣毒品罪被判處有期徒刑十五年，并與前罪未執(zhí)行的有期徒刑三年并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十六年。

冉小琪吸毒、販毒，對(duì)社會(huì)危害極大，法院也作出了生效判決，可是為什么沒(méi)有及時(shí)把她“關(guān)”起來(lái)？原來(lái)這些年，冉小琪在沒(méi)有固定配偶的情況下，竟然陸續(xù)生下四個(gè)孩子。2012年，大女兒顏顏出生，今年已經(jīng)11歲。在接下來(lái)6年的時(shí)間里，冉小琪又生下兩個(gè)孩子。2020年，冉小琪生下第四個(gè)孩子天天，天天今年3歲。其中冉小琪的第二個(gè)、第三個(gè)孩子在出生后不久便交給了孩子生父照顧，從此，冉小琪便和這兩個(gè)孩子斷了聯(lián)系，而大女兒顏顏和小兒子天天則一直跟著冉小琪生活。正是因?yàn)槿叫＄鬟@幾年在不停地孕育孩子，而且現(xiàn)在還有兩個(gè)未成年子女要撫養(yǎng)，所以冉小琪一直沒(méi)有被羈押。

2021年，公安機(jī)關(guān)在辦理一起涉毒案件時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)冉小琪還有四筆犯罪事實(shí)未被追究刑事責(zé)任，于是警方對(duì)冉小琪涉嫌販賣毒品罪再次立案?jìng)刹?，并將案件移送即墨區(qū)檢察院審查起訴。

“我印象非常深刻，開(kāi)庭那天，冉小琪是挺著大肚子來(lái)的。”檢察官對(duì)冉小琪涉嫌販賣毒品案出庭支持公訴時(shí)，冉小琪竟然第五次懷孕。參加庭審的冉小琪很淡定，看不出任何的恐懼與擔(dān)憂。

檢察官介紹說(shuō)，案件辦理期間，由于冉小琪需要撫養(yǎng)兩個(gè)未成年人子女，所以被采取過(guò)取保候?qū)?、監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施，就是這時(shí)，她又一次懷孕，不過(guò)由于自身身體原因，庭審結(jié)束沒(méi)多久，冉小琪就流產(chǎn)了。

最終，冉小琪再一次因販賣毒品罪被法院判處有期徒刑三年，與前罪判處的有期徒刑十六年實(shí)行并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十七年。同時(shí)，法院認(rèn)為冉小琪最小的孩子天天已經(jīng)3歲，冉小琪符合收監(jiān)的條件，于是作出對(duì)其收監(jiān)執(zhí)行的決定，并交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。可是公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中還是面臨同樣的問(wèn)題——冉小琪是兩名未成年孩子的唯一撫養(yǎng)人，如果強(qiáng)行將冉小琪收監(jiān)，孩子將無(wú)人照料。

兩個(gè)孩子該如何安置

“雖然冉小琪嘴上不承認(rèn)，但實(shí)際我們內(nèi)心確認(rèn)冉小琪連續(xù)生孩子的目的并不單純，她極有可能就是利用生育、撫養(yǎng)孩子逃避收監(jiān)?！睓z察官在辦案過(guò)程中了解到，冉小琪已經(jīng)出生的四個(gè)孩子以及剛流產(chǎn)不久的第五胎，這些孩子的父親是不同的人，而且都是冉小琪在吸毒、販毒的過(guò)程中認(rèn)識(shí)的。作為一名母親，冉小琪對(duì)孩子極其不負(fù)責(zé)任，即便是懷孕、哺乳期間，她照樣吸毒，絲毫不顧及孩子的健康狀況。

檢察官認(rèn)為，冉小琪吸毒成癮，一次次挑釁法律權(quán)威，多次實(shí)施販賣毒品的犯罪行為，社會(huì)危險(xiǎn)性極高，如果任由其長(zhǎng)期滯留社會(huì)，冉小琪很可能會(huì)再次實(shí)施違法犯罪等行為，危害社會(huì)，為切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威必須盡快完成對(duì)冉小琪的收監(jiān)執(zhí)行。

雖然冉小琪罪行深重，但孩子是無(wú)辜的，將冉小琪收監(jiān)不難，難的是收監(jiān)之后她的孩子該如何安置。為切實(shí)將未成年人保護(hù)制度落到實(shí)處，即墨區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察部門及時(shí)將案件線索反饋到未檢部門，實(shí)行“執(zhí)檢+未檢”一體履職，同向發(fā)力。針對(duì)孩子的安置問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)多次與公安召開(kāi)聯(lián)席會(huì)。

“如果強(qiáng)制收監(jiān)，不僅不利于冉小琪安心接受改造，也會(huì)侵害兒童的權(quán)益，所以對(duì)冉小琪收監(jiān)前，必須解決好兩個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)與安置問(wèn)題?！睓z察官的意見(jiàn)也得到公安機(jī)關(guān)的認(rèn)同。

除了冉小琪，孩子真的沒(méi)有其他監(jiān)護(hù)人嗎？根據(jù)民法典的規(guī)定，父母是孩子的監(jiān)護(hù)人，如果母親被收監(jiān)，父親要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。可是經(jīng)過(guò)調(diào)查，檢察官了解到冉小琪大女兒顏顏的生父五年前已經(jīng)去世，小兒子天天的生父同樣因?yàn)樨溬u毒品被判處有期徒刑十年，目前正在監(jiān)獄服刑。

同時(shí)，法律也規(guī)定像顏顏和天天這種情況，他們的父親已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)該由具有監(jiān)護(hù)能力的祖父母、外祖父母，兄、姐，其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

公安機(jī)關(guān)通過(guò)協(xié)調(diào)重慶警方對(duì)冉小琪的家庭情況進(jìn)行了調(diào)查，了解到冉小琪的老家在重慶農(nóng)村，家中只有老父親和弟弟兩人。冉小琪吸食毒品后就經(jīng)常跟家中要錢，家人苦苦相勸，冉小琪依然不知悔改，甚至變本加厲。她的行為令家人非常失望，雙方關(guān)系破裂。冉父說(shuō)冉小琪已經(jīng)10多年沒(méi)跟家里人聯(lián)系過(guò)，冉父沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，生活自理都非常困難，而冉小琪的弟弟至今單身，為了養(yǎng)家常年漂泊在外打工，家人都表示沒(méi)有能力也不愿意撫養(yǎng)這兩個(gè)孩子。警方調(diào)查了解到，顏顏的爺爺奶奶已經(jīng)去世；天天還有爺爺，但爺爺同樣表示沒(méi)有能力也不愿意撫養(yǎng)孩子，也沒(méi)有其他人或組織愿意撫養(yǎng)兩個(gè)孩子。

在收到法院的收監(jiān)執(zhí)行決定書后，公安機(jī)關(guān)也曾向冉小琪所在街道發(fā)過(guò)妥善安置孩子的函，但問(wèn)題暫時(shí)沒(méi)有解決。為了避免冉小琪再次犯罪，警方一直對(duì)冉小琪加強(qiáng)管控。

為了盡快確定孩子的監(jiān)護(hù)問(wèn)題，檢察官查閱了大量的法律法規(guī)及相關(guān)文件。根據(jù)未成年人保護(hù)法的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人拒絕履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，民政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。同時(shí)，山東省出臺(tái)的相關(guān)文件也明確規(guī)定，對(duì)于父母服刑的兒童，執(zhí)行機(jī)關(guān)也可以委托民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)提供幫助。經(jīng)研究討論，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)一致認(rèn)為目前這種情況下，應(yīng)當(dāng)由即墨區(qū)民政部門牽頭解決孩子的監(jiān)護(hù)問(wèn)題。

隨后，即墨區(qū)檢察院針對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)與安置問(wèn)題再次組織民政部門、公安機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)。“大女兒的戶籍跟隨冉小琪落在了重慶，小兒子目前沒(méi)有戶籍，冉小琪的親人都在重慶，而且孩子在戶籍地可以申領(lǐng)事實(shí)無(wú)撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助?！痹诼?tīng)取了冉小琪及孩子的具體情況后，民政部門認(rèn)為，為了方便日后冉小琪的親人能夠照看孩子、申領(lǐng)相關(guān)補(bǔ)助，交由重慶的福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)更有利于孩子的成長(zhǎng)。

跨省安置兒童，這大大增加了辦案難度。針對(duì)案件中遇到的困難和問(wèn)題，即墨區(qū)檢察院及時(shí)向青島市檢察院作了匯報(bào)，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，在上級(jí)檢察院的支持與指導(dǎo)下，決定建議由即墨區(qū)民政局牽頭逐級(jí)匯報(bào)兩個(gè)孩子的安置問(wèn)題。最終，民政部指定由重慶市兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)這兩個(gè)孩子，并為無(wú)戶籍的天天在重慶辦理落戶。

跨省安置并不容易

“我的孩子，我的孩子……”2023年8月31日，在即墨區(qū)檢察院的全程監(jiān)督下，冉小琪被押上警車送往看守所。前一天，警方到冉小琪家中將其抓獲時(shí)，她還有心情說(shuō)笑，一副有恃無(wú)恐的樣子，料定有孩子在，這次她依然會(huì)“平安無(wú)事”，直到當(dāng)天被押上警車，她才慌了神兒，這次對(duì)她動(dòng)了真格兒，迎接她的將是漫長(zhǎng)的牢獄生活。

“冉小琪終于被收監(jiān)，我們也終于可以松口氣了?！睓z察官如釋重負(fù)。

冉小琪被收監(jiān)執(zhí)行后，顏顏和天天被臨時(shí)安置在派出所，為前往重慶做準(zhǔn)備。在這期間，4名女民警24小時(shí)輪流貼身照顧兩個(gè)孩子。小小年紀(jì)就與親生母親分離，本以為兩個(gè)孩子會(huì)哭鬧，沒(méi)想到在接下來(lái)的幾天里，兩個(gè)孩子跟民警相處得很快樂(lè)。

“冉小琪平時(shí)就光顧著吸毒、販毒，根本不管兩個(gè)孩子，孩子跟媽媽也沒(méi)什么感情?！睓z察官介紹，他在派出所第一次見(jiàn)到兩個(gè)孩子時(shí)，兩個(gè)孩子正在狼吞虎咽地吃著民警送來(lái)的飯菜，他們身上的衣服臟得已經(jīng)看不出原本的樣子，天天腳上的涼鞋的鞋底也已經(jīng)快掉下來(lái)了，由于長(zhǎng)時(shí)間不洗澡，孩子身上散發(fā)著難聞的氣味。檢察官同民警趕緊給孩子洗澡、理發(fā)，換了干凈的衣服，專門給他們買了零食、衣服、鞋子，還給兩個(gè)孩子安排了全面的體檢，天天身體很健康，可是顏顏的身體卻出了問(wèn)題。由于他們的媽媽冉小琪在孕期、哺乳期毫無(wú)顧忌地吸毒，顏顏已經(jīng)不幸被感染了梅毒，好在經(jīng)過(guò)及時(shí)治療，已經(jīng)沒(méi)有了傳染性。

“重慶是一個(gè)很美麗的地方，我一直想去，可是都沒(méi)機(jī)會(huì)去，重慶又叫山城，顏顏，你猜猜這是為什么呢？”為了讓孩子更快地適應(yīng)即將到來(lái)的重慶生活，檢察官反復(fù)給兩個(gè)孩子上“心理課”，他們也對(duì)這個(gè)有美食又有美景的地方充滿了期待。

9月8日早上7點(diǎn)，在民警、民政部門工作人員的護(hù)送下，兩個(gè)孩子登上了青島飛往重慶的航班。10點(diǎn)鐘飛機(jī)降落后，重慶民政部門工作人員將孩子送到指定的兒童福利機(jī)構(gòu)。

“多好的娃兒，歡迎你們從山東回到重慶，以后這里就是你們的屋?！彪m然是陌生的環(huán)境和人，但是福利機(jī)構(gòu)工作人員的熱情讓顏顏和天天很快放松了下來(lái)。

“顏顏、天天，以后你們就在那里生活、在那里學(xué)習(xí)，顏顏是姐姐，要照顧好弟弟?！泵窬?。

兩個(gè)孩子安頓好后，檢察官在電話叮囑孩子要照顧好自己，聽(tīng)到兩個(gè)孩子對(duì)這個(gè)新“家”很滿意，看到視頻那頭他們高興地介紹著新房間、新朋友，檢察官也終于放心了。

根據(jù)重慶福利機(jī)構(gòu)反饋的最新消息，天天的戶籍問(wèn)題解決了，顏顏的學(xué)校也已經(jīng)聯(lián)系好。檢察機(jī)關(guān)將孩子的情況及時(shí)告知了冉小琪，勸誡冉小琪安心接受改造。同時(shí)，警方和當(dāng)?shù)孛裾块T也將孩子的情況通知了冉小琪在重慶的親屬，希望他們有時(shí)間能夠常去看看孩子，讓他們感受到家人的關(guān)愛(ài)。

“強(qiáng)行收監(jiān)，會(huì)導(dǎo)致孩子成為‘事實(shí)孤兒，無(wú)人撫養(yǎng)，兒童基本權(quán)利難以保障。要使罪犯順利收監(jiān)執(zhí)行，必須同時(shí)解決孩子的撫養(yǎng)問(wèn)題。該案的成功辦理，有力維護(hù)了刑罰執(zhí)行權(quán)威，同時(shí)也讓人民群眾從檢察辦案中感受司法的溫度?！奔茨珔^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)于仲君表示。

作為刑事司法活動(dòng)的最后一環(huán)，刑罰能否正確執(zhí)行關(guān)系到社會(huì)公平正義能否真正實(shí)現(xiàn)。在判處實(shí)刑未收監(jiān)執(zhí)行案件中，有的罪犯挖空心思，以自己是未成年子女唯一撫養(yǎng)人為“擋箭牌”，企圖逃避刑罰執(zhí)行，給收監(jiān)執(zhí)行工作造成極大困擾。

在辦理此類案件時(shí)，即墨區(qū)檢察院牢固樹(shù)立主動(dòng)履職意識(shí)，綜合運(yùn)用多種途徑查明事實(shí)真相，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，深挖違規(guī)違法根源，精準(zhǔn)提出監(jiān)督意見(jiàn)，在立足檢察監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上督促相關(guān)單位、部門盡快履職，確保刑罰執(zhí)行順利完成，有力維護(hù)了刑罰執(zhí)行權(quán)威。同時(shí)，在案件辦理過(guò)程中，該院秉承司法為民的工作理念，將“幼有所依”當(dāng)作一份責(zé)任，充分維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，讓當(dāng)事人真正感受到檢察監(jiān)督工作的溫度，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。（文中涉案人員均為化名）