張曉琴 張植綱

一直以來，足球運動是全世界熱度最高、觀眾最多、影響最大的一項體育運動。在我國古代，足球運動文化歷史悠久、源遠(yuǎn)流長，最早起源于中國古代春秋時期，興盛于中國宋代年間，又名蹴鞠。改革開放以來，我們國家高度重視足球事業(yè)發(fā)展，鄧小平同志作出了足球運動要從娃娃抓起抓好的重要指示。進(jìn)入新時代，全國各地校園足球運動越來越火、越來越熱，如何更好地推動甘肅校園足球提質(zhì)增效，已經(jīng)成為教育部門、學(xué)校和教師共同探索研究的重要課題。

一、發(fā)展校園足球意義重大

青少年是祖國的未來、民族的希望。足球運動是一項綜合性體育活動，參與足球運動對于增強身體素質(zhì)、豐富文化生活、樹立團(tuán)隊精神、培養(yǎng)拼搏意識具有不可替代的作用，發(fā)展校園足球具有重要現(xiàn)實意義。

從國家頂層設(shè)計的角度來看，我們國家始終把足球運動作為建設(shè)體育強國的重要任務(wù)，習(xí)近平總書記多次作出指示要加快我國足球事業(yè)發(fā)展步伐，特別是下功夫抓好青少年足球人才隊伍建設(shè)。多年來，校園足球一直都是中國足球發(fā)展的有力支撐，國家相繼出臺了足球中長期發(fā)展規(guī)劃、足球改革發(fā)展總體方案、青少年校園足球八大體系建設(shè)等指導(dǎo)性政策文件，通過各方努力，足球管理體制改革不斷深化，足球場地設(shè)施不斷完善，國際國內(nèi)足球?qū)W習(xí)交流不斷加強，校園足球發(fā)展成為中國校園體育的重要內(nèi)容和組成部分，足球已經(jīng)成為校園—道亮麗的風(fēng)景線。

從提高國民素質(zhì)的角度來看，目前，我國還是發(fā)展中國家，國民整體體育水平還有待進(jìn)—步提高。同時，受傳統(tǒng)教育的影響，素質(zhì)教育的“最后一公里”還沒有完全打通，一些家長一味追求考高分、上名校，青少年開展室外運動的時間被文化課學(xué)習(xí)擠占，青少年身體形態(tài)、生理機(jī)能、身體素質(zhì)等指標(biāo)呈現(xiàn)出下降趨勢，偏胖、視力不良的學(xué)生人數(shù)也在持續(xù)增加，這已經(jīng)成為影響青少年體質(zhì)和健康的重要問題。所以，發(fā)展校園足球有利于促進(jìn)青少年全面發(fā)展，有利于青少年在足球運動中強健體魄，還可在勝負(fù)得失中錘煉意志，幫助青少年養(yǎng)成吃苦耐勞、積極樂觀的學(xué)習(xí)和生活方式。

從深化學(xué)校體育改革的角度來看，在當(dāng)下“雙減政策”和中考體育加分的大趨勢下，體育教學(xué)還是素質(zhì)教育的短板，一些學(xué)生還沒有掌握一項終身受益的運動技能。加快普及校園足球，有助于優(yōu)化體育教學(xué)內(nèi)容，有助于體育場地設(shè)施和資源條件的“雙提升”，使青少年每天戶外鍛煉一小時的活動內(nèi)容更加豐富多彩，有助于為學(xué)校體育教育注入新活力。所以，加快推動學(xué)校體育改革步伐勢在必行，加快培育崇尚運動、熱愛鍛煉的校園文化也至關(guān)重要。

二、甘肅省校園足球發(fā)展態(tài)勢

近年來，甘肅省加快推動校園足球高質(zhì)量發(fā)展，先后制定印發(fā)了足球改革發(fā)展實施方案、加快發(fā)展青少年校園足球等方面的政策文件，通過行業(yè)部門的有力指導(dǎo)，廣大基層一線教員老師的不懈努力，還有學(xué)生和家長的積極參與，甘肅省校園足球事業(yè)發(fā)展得越來越好。

一是校園足球規(guī)模連步擴(kuò)大。目前，甘肅省已創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校940所、全國校園足球特色幼兒園276所，預(yù)計到2025年甘肅將建成2000所校園足球特色學(xué)校，并通過訓(xùn)練和比賽相結(jié)合的方式，逐步形成四級校園足球聯(lián)賽體系，甘肅校園足球?qū)⒊蔀槿珖殬I(yè)聯(lián)賽人才培養(yǎng)的搖籃。經(jīng)過這幾年校園足球的推廣普及，甘肅省校園中“學(xué)足球、練足球、賽足球”的濃厚氛圍正在加速形成。今年6月，甘肅省教育廳、甘肅省體育局在張掖市聯(lián)合主辦了2023年甘肅省青少年校園足球聯(lián)賽，來自14個市州和蘭州新區(qū)的29支代青少年足球代表隊，近700名運動員、教練員參加了這次足球賽事。

二是校園足球賽事水平不斷提高。甘肅省著力構(gòu)建完善大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級校園足球競賽體系，將足球運動作為體育課教學(xué)的重要內(nèi)容，納入陽光體育長效機(jī)制和“一校一品”特色體育學(xué)校創(chuàng)建，推動了校園足球蓬勃發(fā)展。2022年全國足協(xié)杯第二輪比賽中，甘肅省平?jīng)鍪袥艽ㄎ膮R足球隊7：5戰(zhàn)勝了中超豪門球隊北京國安成功晉級16強，這充分證明甘肅足球運動正在向更高水平更高質(zhì)量發(fā)展。

三是校園足球宣傳工作不斷加強。甘肅省各級教育部門和學(xué)校通過“全國校園足球暨體衛(wèi)藝官方”微信號、“微言教育”等新型網(wǎng)絡(luò)媒體，積極策劃制作了一批教育意義強、教學(xué)價值好的校園足球教學(xué)視頻和專題節(jié)目，推動校園足球聲音傳播得更遠(yuǎn)、校園足球故事講述得更好。2021年，由甘肅省蘭州市榆中縣中連川小學(xué)真實故事改編而成的中國首部邊遠(yuǎn)山區(qū)校園足球公益電影《足球·少年》在全國上映后，向更多大眾傳遞了中國少年奮勇向前、點亮夢想的拼搏精神。

三、存在的一些問題

隨著校園足球工作進(jìn)入2.0時代，甘肅校園足球發(fā)展工作目標(biāo)更加明確、推動措施更加有力、機(jī)制體制更加順暢、保障服務(wù)更加全面，并得到了可持續(xù)發(fā)展，但是與高質(zhì)量的校園足球發(fā)展要求相比，還存在一些不容忽視的問題。

一是家長鼓勵學(xué)生參與足球運動的積極性還不夠高。不少家長對校園足球重要性認(rèn)識不足，德智體美勞全面發(fā)展的育人理念尚未真正形成，還存在重智育、輕體育的問題，一些孩子的父母片面地認(rèn)為踢足球是劇烈性運動，擔(dān)心學(xué)生在運動過程中受傷后，會影響到正常文化課成績，這就導(dǎo)致很多學(xué)生不愿意積極參加足球運動，從而出現(xiàn)了犧牲體育鍛煉時間來提高升學(xué)率的現(xiàn)象。

二是校園足球投入力度還需加大。雖然甘肅各市州教育部門為校園足球每年都安排了一定的專項資金，但是一定程度上仍然制約了校園足球的高質(zhì)量發(fā)展，導(dǎo)致開展的青少年“五人制”等足球比賽質(zhì)量不高、學(xué)生球技依然停滯不前。

三是專業(yè)足球教練和老師仍然缺乏。目前，甘肅一些基層學(xué)校面臨著專業(yè)體育教師數(shù)量偏少，難以滿足學(xué)校足球訓(xùn)練需求的問題，特別是一些農(nóng)村學(xué)校的體育課還是由其他代課老師兼職。因為專業(yè)足球教練缺乏，兼職代課老師又投有受過專業(yè)訓(xùn)練，往往會出現(xiàn)足球教學(xué)不夠規(guī)范和科學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生足球訓(xùn)練課的質(zhì)量還不夠高。

四、對策建議

黨的二十大提出“要加快建設(shè)體育強國”。校園足球作為學(xué)校體育的重要組成部分，是學(xué)校體育的探路工程，必須在引領(lǐng)示范上走在先、跑在前。

一要統(tǒng)籌用好“指揮棒”，進(jìn)一步完善工作體系。始終堅持把高質(zhì)量發(fā)展青少年校園足球作為重要任務(wù)，加強完善頂層設(shè)計，對照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)模式，各地組建相應(yīng)的工作機(jī)制，因地制宜、分類施策，研究制定有操作性的青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃，著重抓好新時代學(xué)校體育、八大體系建設(shè)的貫徹落實，加快推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展項目實施，著力提升服務(wù)水平，推動新時代校園足球高質(zhì)量發(fā)展。各市州和縣區(qū)要積極組織成立青少年校園足球運動協(xié)會，指導(dǎo)本地校園足球的健康有序發(fā)展，從制度機(jī)制層面推動形成科學(xué)高效的校園足球治理體系。各級教育部門要積極探索增加中考、高考體能訓(xùn)練考試項目。

二要持續(xù)鞏固“主陣地”，進(jìn)一步提高普及水平。始終堅持把校園作為推動足球運動的重要陣地，充分發(fā)揮其在足球運動中的骨干、示范和帶動作用，積極培育普及足球文化，引導(dǎo)學(xué)生成立足球社團(tuán)，經(jīng)常性組織開展校園足球聯(lián)賽，著力營造有利于青少年校園足球運動高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。各市州要高度重視足球活動場地規(guī)劃、建設(shè)、運營一體化管理機(jī)制，堅持把足球場建設(shè)納入本行政區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極撬動民間資本投入足球場地建設(shè)，采取“PPP”模式，運作建設(shè)小型多樣的足球場，切實推動體育運動場地設(shè)施共建共享，為足球運動愛好者提供硬件保障。各級教育行業(yè)主管部門要加大特色校園足球扶持引領(lǐng)普及，鼓勵有條件、比較成熟的地方積極爭創(chuàng)青少年校園足球試點縣，通過扶持引導(dǎo)做強做大做優(yōu)校園足球，進(jìn)—步提升校園足球的特色和水平。

三要聚力構(gòu)建“蓄水池”，進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。創(chuàng)新用人機(jī)制，多渠道配備師資，返聘使用退役運動員、有足球特長的教師擔(dān)任校園足球教練。研究出臺政策措施，通過多種方式培養(yǎng)足球教練，鼓勵學(xué)校制定足球教師培訓(xùn)計劃，組織選派一批優(yōu)秀足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員前往國內(nèi)外足球?qū)嵱?xùn)基地，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、參加交流活動，進(jìn)一步提升足球教師教學(xué)實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。加強各級足球后備人才梯隊建設(shè)，下功夫選培一批潛力大、球技好的足球苗子，推薦到國內(nèi)外職業(yè)足球俱樂部跟班學(xué)習(xí)，不斷拓寬校園足球運動員的成長渠道，真正為校園足球水平提升修建“蓄水池”、人才庫。

四要用心唱響“最強音”，進(jìn)一步傳播足球文化。各市州要重視足球文化內(nèi)涵及其教育屬性，探索融合校園體育文化特色，積極創(chuàng)新活動組織形式，持續(xù)健康開展特色校園足球文化節(jié)，如足球知識競賽、足球沙龍、足球文化征文、足球文化墻、組建校園足球啦啦隊等等，動員更多的學(xué)生參與校園足球運動。各級教育部門要加大政策宣傳力度，引導(dǎo)高校足球社團(tuán)利用新媒體平臺推廣特色校園足球活動，進(jìn)一步擴(kuò)大校園足球宣傳力度。全社會大力營造和諧的校園足球文化氛圍，構(gòu)建文明和諧的足球文化環(huán)境，打造足球文化產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展社會足球、業(yè)余足球、少年足球，逐步構(gòu)建營造健康、和諧、快樂的足球文化氛圍。