■劉欣
本文前七部分介紹了士兵軍銜的由來,舊中國(guó)軍隊(duì)的士兵軍銜制度,以及人民軍隊(duì)1950~2010年間不同時(shí)期的士兵軍銜制度,第八部分將呈現(xiàn)2010 年以后的士兵軍銜制度——
2009 年8 月27 日,第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)兵役法》第二次修正。2011 年10 月29 日,第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)兵役法>的決定》,進(jìn)行了第三次修正。其中2011 年第三次《兵役法》修正主要是配合2010 年《現(xiàn)役士兵服役條例》的修訂。
2010 年7 月21 日,國(guó)務(wù)院第120 次常務(wù)會(huì)議和3 月29 日中央軍事委員會(huì)常務(wù)會(huì)議修訂通過《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》,這次修訂《現(xiàn)役士兵服役條例》主要是改革士兵的種類及重新設(shè)定軍銜,同時(shí),士官服役制度由分期服現(xiàn)役改為分級(jí)服現(xiàn)役。
條例規(guī)定:現(xiàn)役士兵是依照法律法規(guī),經(jīng)兵役機(jī)關(guān)批準(zhǔn)服現(xiàn)役,并依照本條例規(guī)定被授予相應(yīng)軍銜的義務(wù)兵和士官。強(qiáng)調(diào)士兵必須牢固樹立當(dāng)代革命軍人的核心價(jià)值觀,忠于中國(guó)共產(chǎn)黨、忠于祖國(guó),熱愛社會(huì)主義,全心全意為人民服務(wù);忠于職守,刻苦鉆研軍事技術(shù),熟練掌握手中武器裝備,具備執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的過硬本領(lǐng);嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和軍隊(duì)的條令、條例,尊重領(lǐng)導(dǎo)、服從命令,聽從指揮;隨時(shí)準(zhǔn)備打仗,抵抗侵略,保衛(wèi)祖國(guó)。
條例將士兵的軍銜進(jìn)行調(diào)整,士官作為志愿兵役制士兵種類名稱,志愿兵不再作為表示士兵類別的名詞,只在涉及兵役性質(zhì)時(shí)使用。恢復(fù)使用軍士和軍士長(zhǎng)銜稱,在高級(jí)士官中增設(shè)一級(jí)軍銜。軍士銜稱1999 年以前是義務(wù)兵軍銜,這次恢復(fù)但性質(zhì)已經(jīng)不同,已經(jīng)成為志愿兵役制士兵的軍銜銜稱。
調(diào)整后的士兵軍銜按等級(jí)分為:
高級(jí)士官:一級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng);
中級(jí)士官:四級(jí)軍士長(zhǎng)、上士;
初級(jí)士官:中士、下士;
義務(wù)兵:上等兵、列兵。
海軍、空軍士兵在軍銜前分別冠以“海軍”“空軍”字樣。中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)在警銜前冠以“武警”字樣。
陸軍列兵、上等兵常服肩章(2010 年)
陸軍下士常服肩章(2010 年)
陸軍上士常服肩章(2010 年)
陸軍下士、中士套式肩章(2010 年)
陸軍列兵、上等兵套式肩章(2010 年)
士兵軍銜的授予與晉升以本人所任職務(wù)、德才表現(xiàn)和服役年限為依據(jù)。服現(xiàn)役第一年的義務(wù)兵,授予列兵軍銜;服現(xiàn)役第二年的列兵,晉升上等兵軍銜。服現(xiàn)役第一年的列兵被提升為班長(zhǎng)職務(wù)的,晉升為上等兵軍銜。
各級(jí)士官軍銜按照規(guī)定的服現(xiàn)役期限晉升。上等兵服現(xiàn)役期滿選取為初級(jí)士官的,晉升為下士;下士期滿3 年繼續(xù)服現(xiàn)役的,晉升為中士。中士服現(xiàn)役滿3 年選取為中級(jí)士官的,晉升為上士;上士期滿4 年繼續(xù)服現(xiàn)役的,晉升為四級(jí)軍士長(zhǎng)。四級(jí)軍士長(zhǎng)服現(xiàn)役滿4 年選取為高級(jí)士官的,晉升為三級(jí)軍士長(zhǎng);三級(jí)軍士長(zhǎng)期滿4 年繼續(xù)服現(xiàn)役的,晉升為二級(jí)軍士長(zhǎng);二級(jí)軍士長(zhǎng)期滿4 年繼續(xù)服現(xiàn)役的,晉升為一級(jí)軍士長(zhǎng)。
直接從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收士官,首次授予的軍銜等級(jí),根據(jù)其在普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間和從事本專業(yè)工作的時(shí)間確定。軍隊(duì)院校士官學(xué)員畢業(yè)時(shí)軍銜晉升,比照同年入伍士官的軍銜等級(jí)確定。
士兵軍銜授予和晉升的批準(zhǔn)權(quán)限為;一級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)由軍區(qū)級(jí)單位司令機(jī)關(guān)批準(zhǔn);三級(jí)軍士長(zhǎng)由軍級(jí)單位主官批準(zhǔn);四級(jí)軍士長(zhǎng)、上士由師(旅)級(jí)單位主官批準(zhǔn);中士、下士由團(tuán)(旅)級(jí)單位主官批準(zhǔn)。
義務(wù)兵的軍銜由連級(jí)單位主官批準(zhǔn);服現(xiàn)役第一年的列兵擔(dān)任班長(zhǎng)職務(wù)晉升為上等兵軍銜的,由營(yíng)級(jí)單位主官批準(zhǔn)。兵的軍銜授予與晉升,由連級(jí)單位的主官隊(duì)前宣布;士官軍銜的授予、晉升,由批準(zhǔn)單位的主官以命令下達(dá)。
士官實(shí)行分級(jí)服現(xiàn)役制度,年限為:初級(jí)士官最高6 年,中級(jí)士官最高8 年,高級(jí)士官可以服現(xiàn)役14 年以上。初級(jí)士官、中級(jí)士官在本級(jí)最高服現(xiàn)役年限內(nèi),按照崗位編制規(guī)定確定服現(xiàn)役時(shí)間。
士官分級(jí)服現(xiàn)役的批準(zhǔn)權(quán)限為:初級(jí)士官由團(tuán)(旅)級(jí)單位批準(zhǔn);中級(jí)士官由師(旅)級(jí)單位批準(zhǔn);高級(jí)士官由軍級(jí)單位批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)總參謀部兵員工作主管部門審核,各單位應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的士官逐級(jí)上報(bào)總參謀部兵員工作主管部門登記注冊(cè)。
2010 年調(diào)整后的武警士兵警銜肩章樣式。上排自左至右分別為:武警列兵、武警上等兵、武警下士、武警中士、武警上士;下排自左至右分別為:武警四級(jí)軍士長(zhǎng)、武警三級(jí)軍士長(zhǎng)、武警二級(jí)軍士長(zhǎng)、武警一級(jí)軍士長(zhǎng)
火箭軍二級(jí)軍士長(zhǎng)(上)、一級(jí)軍士長(zhǎng)(下)套式肩章
士官擔(dān)任除副班長(zhǎng)、班長(zhǎng)以外的分隊(duì)行政或?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)、管理職務(wù)的,須經(jīng)軍事院校培訓(xùn)。在擔(dān)任分隊(duì)行政或?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)、管理職務(wù)時(shí)由團(tuán)(旅)級(jí)單位的主官任免。士官擔(dān)任專業(yè)技術(shù)工作職務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并達(dá)到規(guī)定的技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。直接從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收的士官,應(yīng)當(dāng)經(jīng)入伍訓(xùn)練和任職培訓(xùn)。部隊(duì)每年對(duì)士兵進(jìn)行綜合考評(píng),考評(píng)結(jié)果作為士兵使用、晉升、獎(jiǎng)懲和選取士官的依據(jù)。
2010 年《現(xiàn)役士兵服役條例》調(diào)整后的士兵軍銜肩章并未改動(dòng),繼續(xù)使用07 式士兵軍銜肩章。只是調(diào)整了軍銜的名稱,義務(wù)兵軍銜不變,一級(jí)士官改稱為下士,二級(jí)士官改稱為中士,三級(jí)士官改稱為上士,四級(jí)士官改稱為四級(jí)軍士長(zhǎng),五級(jí)士官改稱為三級(jí)軍士長(zhǎng),六級(jí)士官改稱為二級(jí)軍士長(zhǎng),同時(shí)增設(shè)一級(jí)軍士長(zhǎng)。
一級(jí)軍士長(zhǎng)的肩章、領(lǐng)章以士官符號(hào)標(biāo)識(shí)等級(jí),以橫向金色折杠標(biāo)識(shí)銜級(jí),
一級(jí)軍士長(zhǎng)為3 條粗折杠1 條細(xì)折杠。其他等級(jí)士官軍銜的樣式并未改變。2016 年7 月,增設(shè)火箭軍肩章,顏色為深墨綠色,其軍銜表達(dá)方式與其他軍種一致,并在軍銜前冠以“火箭軍”字樣。
21 式迷彩作訓(xùn)服領(lǐng)章,新式領(lǐng)章改為長(zhǎng)方形迷彩保護(hù)色底,低可視度標(biāo)志符號(hào),各軍種通用。自左至右分別為列兵、下士、一級(jí)軍士長(zhǎng)領(lǐng)章
2014 年12 月,總參謀部在沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、成都軍區(qū)分別組織士官長(zhǎng)試點(diǎn),在建制旅(團(tuán))、營(yíng)、連設(shè)立士官長(zhǎng),負(fù)責(zé)部隊(duì)日常軍事訓(xùn)練和管理教育工作,為全軍士官制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。士官長(zhǎng)設(shè)計(jì)的初衷是建立“指揮靠軍官,訓(xùn)練與管理靠士官”的軍士長(zhǎng)制度。
按照總部部署,各級(jí)士官長(zhǎng)選拔按照逐級(jí)選升、任期調(diào)控、優(yōu)中選優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則進(jìn)行。連士官長(zhǎng)從班長(zhǎng)或相當(dāng)于班長(zhǎng)職務(wù)的士官中選拔,任期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異的,可選為營(yíng)士官長(zhǎng),直至旅(團(tuán))士官長(zhǎng)。但在2015 年以后的軍隊(duì)編制改革中,新編制中并沒有“士官長(zhǎng)”編制,各試點(diǎn)單位士官長(zhǎng)的工作業(yè)已全部停止。
2021 年8 月20 日,第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂《中華人民共和國(guó)兵役法》,實(shí)行以志愿兵役為主體的志愿兵役與義務(wù)兵役相結(jié)合的兵役制度,明確將兵役制度由“義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合”調(diào)整為“以志愿兵役為主體的志愿兵役與義務(wù)兵役相結(jié)合”的兵役制度。義務(wù)兵役制士兵稱義務(wù)兵,志愿兵役制士兵改稱為軍士。將“義務(wù)兵役制為主體”的提法刪除,明確了我軍新的兵役制主體為志愿兵役制。
軍士實(shí)行分級(jí)服現(xiàn)役制度,軍士服現(xiàn)役的期限一般不超過30 年,年齡不超過55 周歲。軍士分級(jí)服現(xiàn)役的辦法和直接從非軍事部門招收軍士的辦法,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。義務(wù)兵服現(xiàn)役期限仍然為2 年。義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿,根據(jù)部隊(duì)需要和本人志愿,經(jīng)批準(zhǔn)可以選改軍士;服現(xiàn)役期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的,經(jīng)批準(zhǔn)可以提前選改軍士。根據(jù)軍隊(duì)需要,可以直接從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收軍士。
2022 年2 月28 日,第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過《關(guān)于中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度的決定》,明確規(guī)定士兵軍銜是表明士兵身份、區(qū)分士兵等級(jí)的稱號(hào)和標(biāo)志,是黨和國(guó)家給予士兵的地位和榮譽(yù)。士兵軍銜分為軍士軍銜、義務(wù)兵軍銜,軍士軍銜設(shè)三等7 級(jí),義務(wù)兵軍銜設(shè)一等2 級(jí)。
高級(jí)軍士:一級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng);
中級(jí)軍士:一級(jí)上士、二級(jí)上士;
初級(jí)軍士:中士、下士;
義務(wù)兵:上等兵、列兵。
軍士軍銜中,一級(jí)軍士長(zhǎng)為最高軍銜,下士為最低軍銜,義務(wù)兵軍銜由高至低分為上等兵和列兵。士兵軍銜按軍種劃分種類,在軍銜前冠以陸軍、海軍、空軍、火箭軍、武警等軍種、部隊(duì)名稱。
2022 年3 月31 日起,為規(guī)范士兵軍銜管理,經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)的《軍士暫行條例》《義務(wù)兵暫行條例》,以及《軍士職業(yè)發(fā)展管理暫行規(guī)定》《士兵退役工作暫行規(guī)定》《關(guān)于士兵制度改革轉(zhuǎn)換過渡有關(guān)問題的通知》等配套法規(guī)開始實(shí)施,明確了士兵服現(xiàn)役的銜級(jí)年限和軍銜授予、晉升等管理制度,對(duì)士兵軍銜的上下級(jí)關(guān)系、標(biāo)志佩帶等作出規(guī)定。中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役警士、義務(wù)兵的銜級(jí)制度也同樣適用于上述條例。
首先是對(duì)士兵軍銜作出調(diào)整,根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》,將原兵役法中的“志愿兵役制士兵稱士官”改為“志愿兵役制士兵稱軍士”,改稱軍士體現(xiàn)了在名稱上真正回歸兵的身份。軍士最初由義務(wù)兵軍銜改為志愿兵軍銜,體現(xiàn)了我國(guó)兵役制度和兵員結(jié)構(gòu)的變化。志愿兵役制士兵的軍銜進(jìn)行過多次調(diào)整,從銜稱到等級(jí)都有很大變化,也反映了我軍志愿兵制度的不斷調(diào)整、完善。
其次是將軍士的等級(jí)作出調(diào)整,將上士分為兩級(jí),將原“四級(jí)軍士長(zhǎng)”改為“一級(jí)上士”,將原“上士”改為“二級(jí)上士”。修改后軍士長(zhǎng)屬于高級(jí)軍士的軍銜,上士則是中級(jí)軍士的標(biāo)準(zhǔn)軍銜,這樣從銜稱上更為合理。軍士等級(jí)上不斷調(diào)整,與志愿兵役制士兵成為士兵隊(duì)伍的骨干和主體相適應(yīng)。
再有就是對(duì)各級(jí)軍士的服役年限作了修訂,初級(jí)軍士中的下士和中士服現(xiàn)役期限各為3 年。中級(jí)軍士中的二級(jí)上士和一級(jí)上士服現(xiàn)役期限各為4 年。高級(jí)軍士中的三級(jí)軍士長(zhǎng)和二級(jí)軍士長(zhǎng)服現(xiàn)役期限各為4 年,一級(jí)軍士長(zhǎng)可服役到退休。隨著士官制度的改革,基層連隊(duì)的高級(jí)士官編制逐漸多了起來。新軍士制度實(shí)施后,相應(yīng)的固定服役年限并未調(diào)整,但對(duì)于中、高級(jí)軍士的服役年限,不再像以往本銜級(jí)服役期滿4 年后,未選取為高一級(jí)軍士的,只能安排退出現(xiàn)役,而是對(duì)中、高級(jí)軍士的服役年限設(shè)定為彈性服役年限。
調(diào)整后的陸軍、海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)各級(jí)士兵常服肩章
調(diào)整后中、高級(jí)軍士最低服役年限仍為4 年,服役滿本軍銜年限后,未能選取為高一級(jí)軍士的,可以申請(qǐng)延期服役,直至本軍銜最高服役年限。比如,二級(jí)上士延長(zhǎng)服役年限后最長(zhǎng)服役時(shí)間可達(dá)16 年,一級(jí)上士延長(zhǎng)服役年限后最長(zhǎng)服役時(shí)間可達(dá)24 年,三級(jí)軍士長(zhǎng)延長(zhǎng)服役年限后最長(zhǎng)服役時(shí)間可達(dá)30年,但中、高級(jí)軍士最高延期服役不超過55 周歲。而且中、高級(jí)軍士在延長(zhǎng)服役期間,在未達(dá)到本軍銜最高服役年限前,只要個(gè)人德才表現(xiàn)優(yōu)秀,每年都有晉銜的機(jī)會(huì)。延長(zhǎng)服役的目的就是為了能夠保留當(dāng)年受到編制崗位限制未能晉升高一級(jí)軍銜的軍士。
新版《兵役法》規(guī)定,義務(wù)兵服現(xiàn)役期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的,經(jīng)批準(zhǔn)可以提前選改為軍士。軍銜的提前晉升,對(duì)士兵特別是軍士的發(fā)展建設(shè)有著積極的作用。新頒布的《軍士暫行條例》《義務(wù)兵暫行條例》及相關(guān)配套法規(guī)中,對(duì)軍士軍銜晉升有了最新的明確,建立了軍士?jī)?yōu)先晉升、提前晉升、越級(jí)晉升制度。
優(yōu)先晉升,即在同等條件下,符合條件的軍士在晉升資格上優(yōu)先。這種晉升方式是一種排序上的優(yōu)先,但是依然受制于名額、編制的限制。提前晉升,根據(jù)最新規(guī)定,軍士提前晉升主要是提前一年晉升軍銜,表現(xiàn)特別優(yōu)秀且符合有關(guān)規(guī)定,如榮立三等功、二等功以上獎(jiǎng)勵(lì),或受到省部級(jí)以上其他表彰獎(jiǎng)勵(lì),可以提前一年晉升軍銜。越級(jí)晉升,指有巨大貢獻(xiàn)、卓越功勛,獲得勛章、榮譽(yù)稱號(hào)的可以越過一個(gè)銜級(jí)晉升軍銜。這樣的晉升機(jī)制設(shè)置,是軍士全程擇優(yōu)選拔機(jī)制的重要組成部分。
《軍士職業(yè)發(fā)展管理暫行規(guī)定》的實(shí)施是對(duì)實(shí)行軍士職業(yè)發(fā)展和管理的重要機(jī)制保障,對(duì)實(shí)施軍士分類管理、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境、加快鍛造高素質(zhì)專業(yè)化職業(yè)化的專家型軍士隊(duì)伍,具有十分重要的意義。
軍士按照職能劃分為管理軍士和技能軍士。管理軍士是擔(dān)任副班長(zhǎng)以上行政管理職務(wù)或者參謀人員的軍人,技能軍士是專門從事技術(shù)工作的軍士。管理軍士被劃為指揮類、指揮技術(shù)、軍士參謀人員3 類,而專業(yè)技術(shù)軍士和普通崗位軍士,未來將調(diào)整為技能軍士。
軍士制度改革中還首次出現(xiàn)了“軍士參謀”,這是我軍首次設(shè)立這一職能崗位。在新編制中部隊(duì)機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)、訓(xùn)練管理、人力資源、保密檔案、偵察、福利和營(yíng)房、財(cái)務(wù)等部門,都配備了軍士參謀。根據(jù)《中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)士官參謀人員管理暫行規(guī)定》,軍士參謀人員是指編配在團(tuán)級(jí)以上單位機(jī)關(guān),履行參謀職責(zé)的軍士。
軍士參謀人員是軍隊(duì)機(jī)關(guān)工作人員的組成部分,尤其是經(jīng)過“干轉(zhuǎn)士”的工作調(diào)整后,按照編制人員分別稱為軍士參謀、軍士干事、軍士助理員,具體職責(zé)根據(jù)所在部門和崗位的職能任務(wù)確定。軍士參謀的任用條件是:中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,政治可靠,作風(fēng)形象好;具備任職崗位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本素質(zhì);具有大專及以上學(xué)歷;身體心理健康。另外,具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷,有一定文字功底,擔(dān)任班長(zhǎng)以上骨干的軍士可優(yōu)先選拔到軍級(jí)以上機(jī)關(guān)。軍士參謀的設(shè)立,是進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)參謀隊(duì)伍結(jié)構(gòu),激發(fā)優(yōu)秀軍士隊(duì)伍潛能的一個(gè)重要舉措。
2022 年9 月,全軍組織2022年度義務(wù)兵提前選改軍士考核,這是我軍首次列兵選改軍士。根據(jù)《軍士職業(yè)發(fā)展管理暫行規(guī)定》,義務(wù)兵服役滿1 年以后,具備《軍士暫行條例》規(guī)定的軍士基本條件,列兵也可以選改軍士。此次考核嚴(yán)格按照大綱要求,通過體能、技能、理論考核,以及基層評(píng)定、面試等環(huán)節(jié),進(jìn)行了全方位篩選和檢驗(yàn)。
在選改條件上,只要取得全日制本科以上學(xué)歷的,并獲得與擬選改崗位專業(yè)相同、規(guī)則相近的高級(jí)技能以上職業(yè)技能等級(jí)的義務(wù)兵,以及再次入伍并且擔(dān)任班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)職務(wù)的義務(wù)兵,都可以參加優(yōu)先提前選改軍士。目前首批提前選改的義務(wù)兵已經(jīng)通過考核,正在以軍士的身份繼續(xù)在軍隊(duì)中服役。
從1906 年晚清新軍實(shí)行士兵職務(wù)等級(jí)制度開始,到2022 年中國(guó)人民解放軍調(diào)整士兵軍銜制度,中國(guó)軍隊(duì)的士兵軍銜制度走過了一個(gè)多世紀(jì)。經(jīng)過116 年的不斷發(fā)展、調(diào)整,士兵已經(jīng)從最初的只會(huì)拿武器的農(nóng)夫發(fā)展到靠軍事技術(shù)服務(wù)的職業(yè)士兵,再發(fā)展進(jìn)步成為技術(shù)型專家化新型職業(yè)化軍人。從一支只能靠被強(qiáng)迫拉壯丁的烏合之眾,經(jīng)淬火蛻變?yōu)橐员Pl(wèi)國(guó)家和人民利益為重的共和國(guó)基石一樣強(qiáng)大的人民軍隊(duì)。(全文完)