齊 敏, 任建明

(北京航空航天大學(xué) 公共管理學(xué)院,北京 100191)

文化是一個共同體關(guān)于自身行為、思想、習(xí)慣、思維方式的共同認知模式[1],對人們的行為產(chǎn)生“軟約束”。布爾迪厄曾指出社會是一個大場域,被分成無數(shù)個小場域,每一個場域都有屬于該場域的正統(tǒng)文化[2],廉潔文化作為國家大場域的正統(tǒng)文化,對國家腐敗治理具有重要作用,其建設(shè)質(zhì)量影響著國家腐敗治理的成效。近年來,我國廉潔文化建設(shè)取得一定成績,尤其在物質(zhì)層面和制度層面。但外部客觀現(xiàn)實必須通過內(nèi)部的心理活動才具有價值[3]68,因此這兩個層面的進展并不等于從根本上改變?nèi)藗冴P(guān)于腐敗和廉潔的深層觀念,錯誤的態(tài)度和價值依然存在。如何從心理層面建設(shè)廉潔文化,讓社會個體發(fā)自內(nèi)心地認同廉潔、拒絕腐敗成為當(dāng)下廉潔文化建設(shè)的重要議題?；诖?本文擬從心理層面著手,揭示社會個體廉潔價值觀的形成過程,分析當(dāng)前我國心理層面廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀,進而提出提升心理層面廉潔文化建設(shè)的建議。

一、社會個體心理層面廉潔文化建設(shè)的三個方面

在心理學(xué)上,社會個體賦予某一社會規(guī)范以價值,包括三個部分:一是社會個體了解該規(guī)范并審慎考慮后,才能成為社會個體的價值觀念;二是如果社會個體真正賦予某一社會規(guī)范以價值,就會對該規(guī)范存在滿意感;三是當(dāng)社會個體具有該規(guī)范的價值觀念,在行動上愿意接受該規(guī)范的指導(dǎo),并上升為一種生活方式且反復(fù)實踐[4]?？梢?社會個體對某一社會規(guī)范的入腦入心需要經(jīng)過認知(思維)、認同(情感)、堅守(意志)三個方面。同理,社會個體賦予廉潔文化以價值時,也要遵循這三個方面。社會個體在對廉潔文化認知不斷深化的基礎(chǔ)上,產(chǎn)生對廉潔文化的依賴感和歸屬感,并在實踐中以廉潔文化作為指導(dǎo),當(dāng)面臨腐敗侵蝕時,能夠堅守廉潔文化不動搖,這一過程內(nèi)涵心理層面廉潔文化建設(shè)的認知、認同和堅守三個環(huán)節(jié)。

首先,廉潔文化認知是廉潔知識體系在個體思維層面的塑造,思維塑造使社會個體對廉潔文化形成理性認知,該維度主要受到塑造途徑和塑造方法的影響。其次,廉潔文化認同是社會個體對廉潔文化的情感塑造。社會個體經(jīng)過廉潔文化認知后,與廉潔文化建立情感聯(lián)系,表現(xiàn)為認可或接受廉潔文化,該維度是將外部廉潔文化轉(zhuǎn)化為個體行為規(guī)則的關(guān)鍵,主要受社會個體已有文化模式和廉潔文化認知持續(xù)性的影響。最后,廉潔文化堅守是社會個體在對廉潔文化理性認知的基礎(chǔ)上,將對廉潔文化的情感依賴上升為意志力塑造,主要體現(xiàn)為社會個體在實際工作中是否堅守廉潔信念不動搖,該維度主要受民俗和反腐力度的影響。

(一)認知:廉潔文化的思維塑造

廉潔文化認知是廉潔文化知識在人的大腦中從亂序到有序的一個思維塑造過程,國家采取各種塑造途徑將零散的廉潔知識映射到社會個體的大腦中,建設(shè)關(guān)于廉潔文化的知識圖譜。廉潔文化認知主要包含三個方面:一是對廉潔文化建設(shè)意義的認識。應(yīng)當(dāng)讓社會個體意識到在腐敗治理過程中,廉潔文化不是制度和法治的附屬物,而同制度、法治、紀(jì)律一樣,是治理腐敗的重要工具,對提高腐敗治理效能發(fā)揮著不可替代的作用。二是社會個體對廉潔文化要自知。社會個體應(yīng)當(dāng)了解廉潔文化的基本情況,不僅要明白它的概念、來歷、形成過程,也要充分了解廉潔文化所具有的特色和未來發(fā)展趨勢,通過對廉潔文化追本溯源來達到全面掌握廉潔文化。三是對廉潔的對立面——腐敗及其雙重危害的認知。雙重危害是指腐敗行為引發(fā)的直接危害和間接危害,受害者分別是直接受害者和間接受害者。直接危害是指對直接受害者造成的損害;間接危害的存在主要是腐敗行為有一系列間接作用對象,雖然表面上腐敗行為沒有給普通公眾帶來損失或危害,但實際上腐敗導(dǎo)致的制度扭曲、公共利益損失、社會不公平等問題都間接損害社會公眾的利益,這種危害具有大眾性。一般來講,腐敗都具有雙重危害。因此,社會個體不僅要掌握廉潔文化的“利”,同時要了解腐敗的“害”。

廉潔文化認知是社會個體對廉潔文化的思維塑造過程,塑造程度受塑造途徑和塑造方法的影響。首先,在廉潔思維塑造途徑方面,主要采取什么方法將廉潔文化的知識輸入社會個體的大腦以形成思維影像。當(dāng)前,塑造途徑主要有線上(電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、短視頻等)和線下(講座、會議、宣傳橫幅、面對面講述等)兩種。有效的塑造途徑取決于廉潔文化的建設(shè)主體,多元的塑造主體客觀上要求多樣的塑造途徑,途徑的多樣性更能針對個體特征來塑造,從而提高社會個體廉潔文化的思維塑造程度。相反,如果塑造途徑較單一,僅適用于部分群體,在一定程度上會降低社會個體廉潔文化的思維塑造程度。其次,在廉潔思維塑造方法方面,鑒于群體之間的差異,最合適的塑造方法是具體“個體”具體“方法”,根據(jù)社會個體差異,采取有針對性的塑造方法。相反,籠統(tǒng)或者“大鍋飯”式的塑造方法很難滿足多元主體的個性化需求,導(dǎo)致廉潔文化的思維塑造程度降低。

(二)認同:廉潔文化的情感塑造

廉潔文化認同是社會個體在心理層面對廉潔文化的肯定和接受,是對廉潔文化在情感方面的寄托與釋放。如果廉潔文化建設(shè)僅僅停留在廉潔文化認知層面,不上升到情感層面,那么廉潔文化就很難入心。但文化認同不是一帆風(fēng)順的,受到多種因素影響。董莉等從心理學(xué)角度提出文化認同受到人口統(tǒng)計學(xué)指標(biāo)(性別、年齡、社會經(jīng)濟地位等)、文化差異(兩種文化的差異越大,個體文化適應(yīng)的過程越困難,進而影響文化認同)和社會支持(父母和同伴)三個方面的影響[3]72。有學(xué)者針對青年群體展開文化認同研究。在大學(xué)生文化認同方面,陳辰和周春淼提出學(xué)校教育、家庭因素以及民族之間的文化差異影響少數(shù)民族大學(xué)生的文化認同[5];方燕紅等提出當(dāng)代大學(xué)生對紅色文化的認同受心理結(jié)構(gòu)、持續(xù)立體的紅色教育、良好的文化認知能力等方面影響[6]。在香港青年文化認同方面,陳章喜等提出香港青年文化認同受英國殖民文化和文化教育的不連續(xù)性(僅停留在傳統(tǒng)文化,未能適應(yīng)中國文化的新變化、新內(nèi)容)影響[7];劉秀倫和葉新璐提出香港回歸前外部殖民文化影響青年的文化認同[8]。此外,方源認為香港學(xué)校的課程設(shè)置、學(xué)生社團等對青少年的文化認同產(chǎn)生影響[9]。可以看出,大學(xué)生群體的文化認同受自身條件(心理結(jié)構(gòu)、認知能力)和外部因素(高校、社會、文化差異)的影響。

綜上所述,當(dāng)前社會個體對廉潔文化的認同主要受兩個方面的影響:一是社會個體的原有文化模式,包括家庭文化、校園文化、組織文化等,這些文化潛伏在社會個體的內(nèi)心深處,經(jīng)過長期的斗爭、妥協(xié)、融合后,形成社會個體的價值觀、世界觀和人生觀,不可避免地影響社會個體對廉潔文化的認同;二是廉潔文化認知的持續(xù)性,主要指廉潔文化教育。

1.社會個體原有的文化模式

文化認同的形成和發(fā)展很大程度上依賴于個體所處的生活環(huán)境,個體會同所處的環(huán)境不斷磨合、碰撞,從而形成較成熟的文化認同狀態(tài)[3]72。家庭、校園、工作場所等所具有的文化特性不可避免地對社會個體的廉潔文化認同產(chǎn)生影響。因此,社會每一個體的內(nèi)在文化往往是多元的,這些文化相互交織、調(diào)和,共同主導(dǎo)著社會個體的認知模式和行為方式。例如,一個公職人員的內(nèi)在文化可能涵蓋家庭文化、傳統(tǒng)文化、學(xué)生時期的校園文化和工作時期的文化(黨內(nèi)政治文化)等優(yōu)秀文化,但同時會摻雜一些不良文化,如奢靡化、物質(zhì)化等[10]。

根據(jù)心理學(xué)家揚(Young P.T.)和普里布拉姆(Pribram K.)提出的情緒不協(xié)調(diào)理論,認為情緒是心理狀況并顯示平滑肌、腺體和總體行為的身體過程的感情狀態(tài)或過程的激烈擾亂。當(dāng)新的輸入信息與人們原有的內(nèi)部認知模式這一穩(wěn)定基線不一致時[11],情感波動產(chǎn)生。在廉潔文化建設(shè)中,廉潔文化作為一種新的要素輸入人腦時,社會個體原有文化模式的平衡被打破,導(dǎo)致社會個體的情感發(fā)生波動,一般會造成兩種結(jié)果:一是社會個體內(nèi)部原有的文化模式對新注入的廉潔文化價值觀的接受和認可,共同形成和塑造社會個體新的行為模式,而原有文化模式使得社會個體對廉潔文化的情感增強,進而強化社會個體對廉潔文化的認同感;二是原有文化模式對廉潔文化價值觀的排斥和不認可,在此情形下,社會個體對廉潔文化產(chǎn)生的情感波動往往是消極的,很難對廉潔文化產(chǎn)生情感上的認同?？梢?廉潔文化認同受到社會個體原有文化模式的影響,認同程度取決于社會個體原有文化模式在其心理的穩(wěn)固程度。

2.廉潔文化認知的持續(xù)性

認知是情感產(chǎn)生的邏輯起點[12],心理學(xué)家沙赫特和辛格提出的情緒歸因理論認為,生理喚醒和認知因素是情緒產(chǎn)生的主要決定因素。可見,認知是情感變化產(chǎn)生的一個基礎(chǔ),對情感的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。因此,社會個體對廉潔文化的持續(xù)情感輸出需要其對廉潔文化有一個持續(xù)性的認知。社會個體對廉潔文化的認知越持續(xù),其對廉潔文化產(chǎn)生的情感就越強。相反,社會個體對廉潔文化的認知越間斷,其對廉潔文化產(chǎn)生的情感就越弱,也就更難產(chǎn)生情感上的文化認同。這是因為文化構(gòu)建是一個長期過程,廉潔文化作為社會主義先進文化,在社會個體心理層面的塑造更需要持續(xù)的廉潔文化教育來強化社會個體對廉潔文化的情感認同。同時,人的認知會隨著外部環(huán)境的變化而改變,如果不經(jīng)過持續(xù)的教育強化,就難以保證個體原有的廉潔認知是否會隨著環(huán)境的變化而改變,進而影響社會個體對廉潔文化的情感認同。

(三)堅守:廉潔文化的意志塑造

廉潔文化堅守是指社會個體對自身所認同的廉潔文化的堅定遵守和維護,任何情況下都不輕易放棄,它是社會個體意志力的重要表現(xiàn)。通常來說,社會個體的意志力越強,越能堅守廉潔文化,這是因為意志力能增強社會個體的自控能力。美國肯塔基大學(xué)心理學(xué)家蘇珊娜·希格斯姆教授認為,自控力作為一種生理指標(biāo),會幫助社會個體抵抗誘惑,克服自我毀滅的沖動[13]107。此外,意志力反映積極行政領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)則意識、謹慎風(fēng)格,具有較強意志力的領(lǐng)導(dǎo),往往更注重嚴格自我要求、堅定立場、按照規(guī)矩辦事[14]。相反,意志力分散的人更容易向誘惑屈服[13]107,從而棄守廉潔文化。在廉潔文化建設(shè)中,意志力較強的社會個體受到腐敗文化沖擊時,往往能堅守廉潔文化信念,抵擋住腐敗帶來的各種誘惑。因此,社會個體的意志力在維護并堅守廉潔文化方面發(fā)揮著不可替代的作用。

有學(xué)者研究意志力的影響因素。王國宏等提出意志力是可以調(diào)節(jié)和補充的,社會個體會根據(jù)實際情況時刻調(diào)節(jié)自己的意志力[15],這在一定程度上說明外部環(huán)境對社會個體的意志力塑造產(chǎn)生影響。在意志力培養(yǎng)方面,美國將更多的注意力放在環(huán)境構(gòu)建上[16]。美國教育部于2013年發(fā)布報告《提升意志力:21世紀(jì)成功的核心要素》,該報告構(gòu)建了一個意志力假設(shè)模型,包括三個部分:一是社會文化情境,二是學(xué)習(xí)環(huán)境中能促進意志力提高的情境因素,三是能夠促進意志力提高的心理資源。前兩者主要強調(diào)宏觀和微觀外部環(huán)境對意志力塑造的影響?？偟膩碚f,意志力塑造受到多方面因素的影響,而在堅守廉潔文化視角下,社會個體的意志力強弱主要受到外部社會環(huán)境的影響,包括根深蒂固的傳統(tǒng)民俗形成的社會環(huán)境和反腐力度強弱所營造出來的外部環(huán)境。

1.民俗

人的意志力并非與生俱來,它與個體所經(jīng)歷的社會生活密不可分[17]。民俗是一個國家或民族在長期的生產(chǎn)實踐和社會生活中逐漸形成并世代相傳的較為穩(wěn)定的文化事項。它對于豐富人們的生活、增強人與人之間的黏合力,具有非常重要的作用[18]。一般來說,民俗作為一種非正式規(guī)則,對社會個體的行為具有隱性約束力,影響人們的行為習(xí)慣,這些習(xí)慣會隨著時間的推移而演變成人們的行為慣性、思維慣性。但民俗有好壞之分,其所塑造出來的“慣性”也有積極和消極兩個方面。積極的慣性則會增強人們的意志力;相反,一些不良習(xí)性或習(xí)氣則會消磨人們的意志力[19]。此外,民俗作為非正式約束,其中一個重要作用是修改、補充或擴展正式規(guī)則[20]。因此,當(dāng)廉潔文化作為一項正式規(guī)范要求社會個體遵守時,民俗作為非正式約束則會對這一規(guī)范的實施與執(zhí)行產(chǎn)生影響。

2.反腐力度

“不敢腐、不能腐、不想腐”三者相互依存,一體推進。作為“不想腐”建設(shè)中的廉潔文化建設(shè),不可避免地受到“不敢腐”所營造出來的外部環(huán)境影響。而“不敢腐”的要義是要嚴格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法[21],這是反腐力度的重要體現(xiàn)。因此,廉潔文化的意志力塑造與反腐力度息息相關(guān)。反腐力度是政府和公眾反腐決心最為直白的表現(xiàn),是堅守和維護廉潔文化的底氣。反腐力度與社會個體堅守廉潔文化的意志力成正相關(guān),反腐力度越大,社會個體堅守廉潔文化的意志力就越強;相反,反腐力度越小,個體在沒有威懾的條件下就會放松警惕,堅守廉潔文化的意志力就越弱。這是因為腐敗具有“感染性”,較小的反腐力度有可能使一部分腐敗分子逃脫法律的制裁,導(dǎo)致同樣的工作內(nèi)容卻帶來不同的利益,引起堅守廉潔文化的個體產(chǎn)生不公平心理。而社會個體為了消除不公平心理,往往會采取兩種方式,一是舉報腐敗者,二是默許甚至從事腐敗行為。當(dāng)外部反腐力度較小且考慮舉報風(fēng)險時,社會個體可能更傾向于后者,以消除不公平心理?？梢?較小的反腐力度在一定程度上會削弱社會個體堅守廉潔文化的意志力。

綜上所述,心理層面廉潔文化建設(shè)是從認知到認同再到堅守的一個過程,在這一過程中,實現(xiàn)“認知、認同、堅守”的統(tǒng)一。如果沒有文化認知,社會個體就不會對廉潔文化有一個全面了解,更不會對其產(chǎn)生情感上的依賴,也就無法產(chǎn)生認同;如果沒有認同,社會個體就不會深入學(xué)習(xí)和了解廉潔文化,更不會在實際工作和生活中堅守自己的理想信念,當(dāng)不同文化出現(xiàn)交會時,更難堅守自身的廉潔文化立場。如果沒有文化堅守,就會削弱社會個體對廉潔文化在心理層面的認同,進而降低社會個體學(xué)習(xí)和了解廉潔文化的欲望。只有將三者統(tǒng)一和融合,才能更好地實現(xiàn)社會個體心理層面的廉潔文化建設(shè)。

二、社會個體心理層面廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)社會個體心理層面廉潔文化建設(shè)的成效

廉潔文化的認知維度主要表現(xiàn)在公職人員心理層面廉潔文化塑造的多樣途徑。我國政府采取多種途徑構(gòu)建公職人員心理層面的廉潔文化,將線上塑造途徑(學(xué)習(xí)強國APP、視頻、宣傳片等)和線下塑造途徑(會議、講座、教育基地、展館等)相結(jié)合,使公職人員在腦海中形成廉潔文化的初步知識影像,極大地提高公職人員廉潔文化的思維塑造程度。

廉潔文化的認同維度主要表現(xiàn)在社會個體原有文化模式的塑造上。家風(fēng)又稱門風(fēng),主要指家庭或家族世代相傳的風(fēng)尚、生活作風(fēng)[22]。家風(fēng)作為社會個體原有文化模式的重要組成部分,是社會個體從出生到成長都要經(jīng)受的外部環(huán)境。國家倡導(dǎo)家風(fēng)建設(shè),使社會個體從小浸染在良好的家庭環(huán)境氛圍下,耳濡目染,感受廉潔文化的正能量,較早與廉潔文化建立情感聯(lián)系,增加社會個體對廉潔文化的認同度。

廉潔文化的堅守維度主要表現(xiàn)在強大的反腐力度上。反腐力度為社會個體堅守廉潔文化營造良好的外部條件,使社會更加趨向于公平、有序。反腐力度作為社會個體堅守廉潔文化的堅強后盾,增強了社會個體堅守廉潔文化的意志力。黨的十八大以來,黨和國家采取多種手段反腐敗,“打虎”“拍蠅”“獵狐”等行動對腐敗分子產(chǎn)生強大的震懾,彰顯政府對腐敗的“零容忍”,使社會個體堅守廉潔文化更有底氣。

(二)社會個體心理層面廉潔文化建設(shè)存在的問題

雖然國家在構(gòu)建社會個體心理層面廉潔文化方面取得一定成績,但同時存在不足,主要表現(xiàn)在以下三個方面。

從廉潔文化認知維度看,普通民眾廉潔文化認知途徑單一化。相對于公職人員豐富、多樣的廉潔文化認知途徑,普通民眾廉潔文化認知途徑相對單一,多是通過橫幅、電視廣播等形式來獲取廉潔文化相關(guān)信息。這種單一的宣傳途徑很難滿足普通民眾的需求,橫幅的宣傳幅度有限,限制了宣傳內(nèi)容;電視廣播有固定時間段且時長有限,民眾未必在這個時間段通過看電視來獲取廉潔文化的宣傳內(nèi)容。利用電視進行廉潔文化教育只是廣泛傳播,但民眾是否真的接收到這一信息則很難確定,極大地限制了普通民眾對廉潔文化的認知。

從廉潔文化認同維度分析。一是校園廉潔文化建設(shè)不足。校園文化作為社會個體自身原有文化模式的重要組成部分,其建設(shè)情況影響著社會個體對廉潔文化的認同度。校園是社會個體的第二個家庭,也是學(xué)習(xí)和汲取知識的重要場所,但目前除部分高校開展廉潔文化教育的通識課程外,幼兒園、小學(xué)、中學(xué)甚至部分大學(xué)關(guān)于廉潔教育方面仍不足。截至2019年6月15日,全國高等學(xué)校共計2965所[23],有近30所高校開設(shè)近40門廉潔教育課程[24]。這僅僅是高校,而幼兒園、小學(xué)、中學(xué)涉及廉潔文化的宣傳與教育更少見。校園廉潔文化建設(shè)的不足,影響社會個體原有文化模式的塑造,在一定程度上削弱社會個體對廉潔文化的認同。二是人力、財力的缺乏使得廉潔文化認知難以持續(xù)。首先,在人力方面,我國廉潔文化宣傳和教育主要依賴各級黨委組織,沒有專人負責(zé)廉潔文化建設(shè)工作,往往是部門人員兼職,由于工作人員注意力的有限性,難免會忽視部門的廉潔文化建設(shè)。其次,在資金方面,雖然《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》明確指出,建立政府投入為主、社會各方支持的廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制,但實際工作中,更多是依賴本部門的經(jīng)費支持,一些部門由于經(jīng)費缺乏,往往會減少廉潔文化的宣傳教育經(jīng)費支出,導(dǎo)致廉潔文化宣傳和教育難以持續(xù)。

從廉潔文化堅守維度分析。一是對不良民俗治理不足。首先,從公職人員角度來看,公職人員具有雙重身份,作為政治人,公職人員受到各種反腐威懾,在工作中對各種腐敗事件保持警惕,堅守廉潔文化的意志力較強。但作為一個社會人,不可避免地受到社會民俗的影響。雖然禮俗中的小恩小惠不能帶來較大利益,但容易突破其心理防線,削弱堅守廉潔文化的意志力。當(dāng)前,缺乏專門治理民俗的相關(guān)制度或規(guī)范,雖然有財產(chǎn)申報制度,但更多集中于公職人員的財產(chǎn)、收入以及一些家庭成員的基本情況申報,沒有明確規(guī)定節(jié)日紅包、婚喪嫁娶的禮金收取等方面。其次,從社會大眾視角來看,社會大眾對腐敗民俗不了解,很難認同和支持當(dāng)?shù)卣P(guān)于民俗治理的各項制度。例如,四川省通江縣為了治理當(dāng)?shù)氐拿袼?公布一則《關(guān)于進一步規(guī)范國家公職人員和群眾操辦酒席的通知》,卻遭到廣大網(wǎng)友吐槽,認為這一規(guī)定“管得太寬”[18]。導(dǎo)致這種結(jié)果的根本原因是當(dāng)?shù)卣诿癖娙狈α私飧瘮『兔袼字g關(guān)系的情況下,治理民眾長期遵循和認可的民俗,勢必會引起民眾對該規(guī)定的質(zhì)疑和否定。二是公眾的反腐力度相對較弱。公眾對腐敗的容忍度相對較高,據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國333個地級行政區(qū)域中,2016年度公眾對腐敗的容忍度范圍為3.6～4.4,說明公眾對腐敗的容忍度整體偏高[25]。這在一定程度上影響公眾的反腐力度。

三、提升社會個體心理層面廉潔文化建設(shè)效果的建議

社會個體心理層面廉潔文化建設(shè)是廉潔文化建設(shè)成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。本文基于文化認知、文化認同和文化堅守三個方面,提出彌補社會個體心理層面廉潔文化建設(shè)不足的建議與對策。

(一)拓寬廉潔文化宣傳途徑,提高對普通民眾廉潔文化的宣傳力度

隨著公民意識不斷覺醒,普通民眾在腐敗監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用,成為反腐敗重要的參與主體。此外,普通民眾在工作領(lǐng)域中會遇到一些違規(guī)行為,需要提高腐敗的防范意識。因此,提高普通民眾的廉潔意識對構(gòu)建廉潔社會具有重要作用。

開展面對面宣傳。面對面宣傳通過走進社會基層、與大眾充分互動的方式,讓大眾了解廉潔文化建設(shè)的重要意義。面對面宣傳在香港廉潔文化建設(shè)初期發(fā)揮了重要作用,通過與市民面對面互動,市民將被動接受轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí),使廉潔文化深入人心。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,香港廉政公署在1977年、1978年、1979年,分別按戶探訪的數(shù)量是1575戶、1998戶和2192戶,大大提高了市民對廉潔文化的了解。內(nèi)地開展廉潔文化建設(shè)時,可以社區(qū)為單位進行廉潔文化面對面宣傳。在宣傳人員上,充分利用高校資源,通過大學(xué)生志愿服務(wù),為廉潔文化面對面宣傳提供人力保障。

選擇大眾喜聞樂見的宣傳工具。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,人們越來越多地通過短視頻來獲取外部信息,如抖音、快手等,其以畫面的動態(tài)性、生動性更易被大眾接收和認可,而作為第三媒體的廣播、電視等信息接收工具,越來越不被大眾使用。因此,在廉潔文化宣傳上,應(yīng)根據(jù)大眾對信息接收工具的使用偏好來調(diào)整宣傳工具,充分利用短視頻等自媒體來提高普通民眾對廉潔文化的認知。

(二)強化情感連接,提高廉潔文化認同度

繼續(xù)加強校園廉潔文化建設(shè),以保證社會個體有一個良好的基礎(chǔ)文化模式。校園是社會個體獲取知識的專門場所,廉潔文化相關(guān)知識作為社會個體品德塑造的重要組成部分,理應(yīng)成為校園教育的重要內(nèi)容。首先,將廉潔文化相關(guān)課程覆蓋社會個體的不同學(xué)習(xí)階段,包括幼兒園、小學(xué)、大學(xué)等,為社會個體塑造一個良好的原有文化模式。其次,舉辦關(guān)于廉潔文化的校園活動,招募學(xué)生作為廉潔文化建設(shè)志愿者,既解決廉潔文化建設(shè)人力不足的問題,也可以鞏固和維持社會個體的原有文化模式,進一步提高社會個體對廉潔文化的認同度。

設(shè)立廉潔文化建設(shè)專責(zé)部門并提供資金支持,以保證大眾對廉潔文化認知的持續(xù)性。首先,在人員配備方面,每一機構(gòu)或某一區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備一個專職人員負責(zé)廉潔文化宣傳和教育,不僅是針對公職人員的廉潔教育,普通公眾也是廉潔文化建設(shè)和教育的對象。對于大型宣傳活動,可以招募志愿者并形成固定的志愿者團隊,有效解決人力不足而引發(fā)的廉潔教育和宣傳的缺失問題。其次,在資金方面,每一機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撥出一部分資金用于本部門的日常廉潔文化的宣傳和教育,做到專款專用,防止由于部門資金不足而導(dǎo)致廉潔文化教育缺失。對于普通民眾的宣傳教育,應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畵艹鲆徊糠挚铐椨糜谌粘Ａ疂嵨幕麄髋c教育。在滿足人力、財力的基礎(chǔ)上,廉潔文化建設(shè)才得以持續(xù)開展,從而穩(wěn)固社會個體對廉潔文化的認同度。

(三)凈化外部環(huán)境,提高堅守廉潔文化的意志力

加大對腐敗民俗的治理。民間風(fēng)氣影響政治生態(tài),應(yīng)重視民俗治理,鏟除滋生腐敗的土壤,扯破腐敗的“遮羞布”。首先,針對公職人員,建立相關(guān)利益申報制度,規(guī)范公職人員婚喪嫁娶和其他特殊節(jié)日收取禮金的金額大小,以及收取禮金的身份、場合等,強化公職人員在日常民俗活動中的腐敗防范意識,防止腐敗民俗在潛移默化中削弱公職人員堅守廉潔文化的意志力。其次,針對普通民眾,加強對民俗和腐敗以及兩者之間關(guān)系的宣傳,讓民眾認識到什么是腐敗民俗,腐敗與民俗是什么關(guān)系,提高社會民眾在日常民俗活動中的腐敗監(jiān)督意識,防止由“普通民俗”向“腐敗民俗”轉(zhuǎn)化。

加強社會民眾的反腐力度,降低社會民眾對腐敗的容忍度。面對腐敗,每一個人都是受害者,都不可能置身事外。但現(xiàn)實中,社會民眾對腐敗的危害認知不足,往往以“看熱鬧”的心態(tài)看待腐敗事件,過多關(guān)注腐敗的直接危害,而忽視腐敗帶來的間接危害,引發(fā)公眾“事不關(guān)己,高高掛起”的心態(tài)。為了激發(fā)普通公眾的反腐動力,大力宣傳腐敗引發(fā)的間接危害,強調(diào)腐敗會給社會每一個體帶來損失;強化舉報人保密機制,消除社會個體擔(dān)心舉報泄露而不敢舉報的心理,從而提高社會民眾的反腐力度,為社會個體堅守廉潔文化提供良好的外部環(huán)境。