［摘 要］事業(yè)單位作為公共服務(wù)的提供者，在實(shí)施其使命和職責(zé)的過(guò)程中，通常需要大量的固定資產(chǎn)作為支持和工作基礎(chǔ)。然而，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管控方面面臨著一些問(wèn)題。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式和流程可能存在煩瑣、低效、信息不透明等情況，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效果不理想。因此，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管控進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)是至關(guān)重要的。本文將對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管控的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出一些創(chuàng)新策略。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

［中圖分類號(hào)］F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在當(dāng)前快速變革和競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境下，事業(yè)單位作為公共服務(wù)的提供者，面臨著諸多挑戰(zhàn)。其中之一是固定資產(chǎn)管理，其對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。然而，許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面仍存在一些問(wèn)題。探究事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及創(chuàng)新策略，對(duì)事業(yè)單位改進(jìn)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)利用效率和提升管理水平有重要的意義。

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

1.1 資產(chǎn)臺(tái)賬管理的不完善

第一，部分資產(chǎn)未登記。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，可能存在一些資產(chǎn)未被及時(shí)登記入臺(tái)賬的情況。例如，某醫(yī)院購(gòu)置了新的醫(yī)療設(shè)備，但因疏忽或流程不規(guī)范，相關(guān)設(shè)備未被登記，導(dǎo)致在資產(chǎn)臺(tái)賬中無(wú)法準(zhǔn)確追蹤和管理。

第二，資產(chǎn)登記信息不完整。部分事業(yè)單位有些資產(chǎn)雖然在臺(tái)賬中有及時(shí)登記，但登記信息不完整。例如，某單位校購(gòu)置了新的計(jì)算機(jī)設(shè)備，但在資產(chǎn)登記中未完全記錄其規(guī)格、型號(hào)、購(gòu)置日期等重要信息，導(dǎo)致后續(xù)維護(hù)和管理時(shí)出現(xiàn)困難。

第三，資產(chǎn)變動(dòng)情況未及時(shí)更新。部分事業(yè)單位資產(chǎn)的變動(dòng)如調(diào)撥、報(bào)廢、維修等未能及時(shí)在資產(chǎn)臺(tái)賬中進(jìn)行更新。例如，某政府機(jī)關(guān)辦公用房發(fā)生了調(diào)整，但相關(guān)信息未被及時(shí)記錄和反映，造成資產(chǎn)臺(tái)賬與實(shí)際情況不符，影響了資產(chǎn)的準(zhǔn)確掌控和管理。

第四，缺乏資產(chǎn)分類和編碼。事業(yè)單位可能沒(méi)有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)分類和編碼體系或現(xiàn)有資產(chǎn)分類模式傳統(tǒng)，部分資產(chǎn)沒(méi)有確定的分類規(guī)定，導(dǎo)致資產(chǎn)分類不一致或混亂。例如，某文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)收藏的藝術(shù)品沒(méi)有明確的分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼，使得藝術(shù)品的管理和查詢變得困難。

這些問(wèn)題的存在影響了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)控，容易導(dǎo)致資產(chǎn)的遺漏、錯(cuò)報(bào)、損失和浪費(fèi)。

1.2 資產(chǎn)處置和報(bào)廢管理不科學(xué)、不高效

第一，缺乏明確的處置流程和規(guī)定。部分事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一、明確的資產(chǎn)處置流程和規(guī)定，導(dǎo)致在資產(chǎn)報(bào)廢或處置時(shí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，影響處置決策，出現(xiàn)處置方式不一致和不透明的問(wèn)題。

第二，缺乏有效的評(píng)估和決策機(jī)制。在資產(chǎn)處置和報(bào)廢過(guò)程中，部分事業(yè)單位缺乏科學(xué)的評(píng)估和決策機(jī)制，資產(chǎn)的價(jià)值、可用性和潛在價(jià)值未得到充分考慮，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和損失。

第三，缺乏市場(chǎng)化和多元化的處置方式。事業(yè)單位通常傾向于傳統(tǒng)的資產(chǎn)處置方式，如拍賣或直接轉(zhuǎn)售給其他單位。缺乏對(duì)市場(chǎng)化和多元化處置方式的了解和運(yùn)用，無(wú)法最大化資產(chǎn)的價(jià)值和回收利益。

1.3 資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和監(jiān)督控制的不足

第一，資產(chǎn)清查不及時(shí)和不準(zhǔn)確。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)多是以年為周期，且多為人工模式，資產(chǎn)的變動(dòng)和更新無(wú)法及時(shí)反映在臺(tái)賬中。例如，某事業(yè)單位新購(gòu)置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備未能及時(shí)登記，而舊設(shè)備報(bào)廢后仍未從臺(tái)賬中清理，造成資產(chǎn)數(shù)據(jù)的滯后和不準(zhǔn)確。而且盤(pán)點(diǎn)周期過(guò)長(zhǎng)，可能使資產(chǎn)存在遺漏或重復(fù)計(jì)算的情況，影響對(duì)資產(chǎn)的全面掌握。

第二，盤(pán)點(diǎn)流程不規(guī)范。部分單位在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，缺乏明確的流程和標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的盤(pán)點(diǎn)表格或盤(pán)點(diǎn)指導(dǎo)，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤、資產(chǎn)分類混亂等問(wèn)題。

第三，盤(pán)點(diǎn)監(jiān)督控制不完善。部分事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，或監(jiān)督集中于事后，監(jiān)督控制不夠嚴(yán)格和及時(shí)，難以及時(shí)、有效地監(jiān)控和評(píng)估單位固定資產(chǎn)的日常管理和使用情況，可能導(dǎo)致資產(chǎn)的濫用、損壞或流失，影響資產(chǎn)的保值和管理效果。

1.4 管理人員綜合能力待提升

部分事業(yè)單位配備的固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力單一，綜合能力較低。

第一，缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)估、采購(gòu)、使用、維護(hù)和處置等環(huán)節(jié)了解不足，管理中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)。

第二，缺乏數(shù)據(jù)分析和決策能力。固定資產(chǎn)管理需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和決策，以確定資產(chǎn)的價(jià)值、效益和風(fēng)險(xiǎn)。然而一些管理人員缺乏數(shù)據(jù)分析和決策的能力，無(wú)法利用數(shù)據(jù)為管理提供有效支持，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效果不佳。

第三，沒(méi)有持續(xù)學(xué)習(xí)和更新知識(shí)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的法規(guī)和管理方法不斷發(fā)展和更新。然而一些管理人員可能缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)和更新知識(shí)的意識(shí)，沒(méi)有及時(shí)了解和應(yīng)用最新的管理理念和方法，影響資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性和高效性。

第四，沒(méi)有良好的溝通和協(xié)調(diào)能力。固定資產(chǎn)管理涉及多個(gè)部門和人員之間的協(xié)作和溝通，但一些單位固定資產(chǎn)管理人員缺乏良好的溝通和協(xié)調(diào)能力，導(dǎo)致信息傳遞不暢、合作困難，影響資產(chǎn)管理的協(xié)同效能［1］。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管控創(chuàng)新策略

2.1 加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)

2.1.1 設(shè)立明確的資產(chǎn)管理政策和制度

第一，引入資產(chǎn)生命周期管理概念。事業(yè)單位應(yīng)將資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的“購(gòu)置—使用—報(bào)廢”模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)生命周期管理。通過(guò)全面考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、采購(gòu)、使用、維護(hù)、更新和處置等不同階段，制定相應(yīng)的管理政策和制度，優(yōu)化資產(chǎn)利用效率和降低管理成本。

第二，建立資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)引入資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和工具，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析，以科學(xué)決策為基礎(chǔ)制定資產(chǎn)管理策略。比如，可以采用資產(chǎn)評(píng)估模型、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣等工具，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。

第三，推行資產(chǎn)共享和共用機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)積極推行資產(chǎn)共享和共用機(jī)制，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和利用效率的提高。比如，不同事業(yè)單位之間可以共享某些設(shè)備或場(chǎng)地，減少資源的閑置和浪費(fèi)。同時(shí)，在共享和共用過(guò)程中，應(yīng)建立明確的共享協(xié)議和管理規(guī)則，以保障資源共享的合法性和可行性。

第四，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任制度。事業(yè)單位應(yīng)為資產(chǎn)管理人員設(shè)定激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任制度，通過(guò)獎(jiǎng)懲措施激發(fā)管理人員的積極性和責(zé)任心。比如，可以設(shè)立績(jī)效考核指標(biāo)，將資產(chǎn)管理的效益、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等納入考核范圍，以激勵(lì)管理人員提升固定資產(chǎn)管理的水平和績(jī)效。

2.1.2 建立規(guī)范的資產(chǎn)臺(tái)賬管理流程

第一，引入數(shù)字化資產(chǎn)管理系統(tǒng)。建立基于信息技術(shù)的數(shù)字化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，記錄和管理資產(chǎn)的基本信息、變動(dòng)記錄、維護(hù)情況等，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和共享。

第二，健全資產(chǎn)標(biāo)識(shí)和編碼。建立統(tǒng)一的資產(chǎn)標(biāo)識(shí)和編碼規(guī)則，為每個(gè)固定資產(chǎn)分配唯一的標(biāo)識(shí)號(hào)碼，并在資產(chǎn)上進(jìn)行標(biāo)識(shí)，便于資產(chǎn)的識(shí)別和管理。事業(yè)單位可以利用條碼、RFID等技術(shù)，提高標(biāo)識(shí)的自動(dòng)化和便捷性，減少人工操作的錯(cuò)誤和煩瑣性。

第三，規(guī)范資產(chǎn)登記和驗(yàn)收流程。事業(yè)單位應(yīng)建立明確的資產(chǎn)登記和驗(yàn)收流程，要求對(duì)所有新購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行登記和驗(yàn)收，并記錄相關(guān)的信息。在登記和驗(yàn)收過(guò)程中，要求對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確和完整。

2.2 引入信息化技術(shù)支持

2.2.1 完善電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能，提高數(shù)據(jù)共享效率

第一，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成和共享。事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將不同部門和崗位涉及的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行集成和共享。確保各部門之間的數(shù)據(jù)交流暢通，避免信息孤島和重復(fù)錄入的問(wèn)題，這樣可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性，提高決策的便捷性和準(zhǔn)確性。

第二，多維度數(shù)據(jù)查詢和分析。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)計(jì)和優(yōu)化電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)的查詢和分析功能，支持多維度的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)分析。比如，可以按照資產(chǎn)類別、使用部門、維修記錄等維度進(jìn)行查詢和分析，快速獲取關(guān)鍵的資產(chǎn)管理指標(biāo)和信息，為決策提供科學(xué)的依據(jù)。

第三，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)化支持。事業(yè)單位可以結(jié)合移動(dòng)設(shè)備和移動(dòng)應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的移動(dòng)化支持。管理人員可以通過(guò)移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的錄入、查詢和更新，實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)的狀態(tài)和變動(dòng)情況，提高工作的效率和靈活性。

第四，設(shè)計(jì)預(yù)警和提醒功能。事業(yè)單位可以在電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)中加入預(yù)警和提醒功能，及時(shí)提醒管理人員關(guān)于資產(chǎn)到期、維修保養(yǎng)、更新等重要事項(xiàng)，幫助管理人員做好資產(chǎn)管理的計(jì)劃和安排，防止資產(chǎn)管理遺漏和延誤。

2.2.2 應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)追蹤與監(jiān)控

第一，引入RFID（射頻識(shí)別）技術(shù)。事業(yè)單位可以使用RFID標(biāo)簽將固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)記，并通過(guò)RFID讀寫(xiě)器進(jìn)行識(shí)別和讀取標(biāo)簽信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的自動(dòng)識(shí)別和追蹤。

第二，應(yīng)用傳感器技術(shù)。事業(yè)單位可以通過(guò)在固定資產(chǎn)上安裝傳感器，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資產(chǎn)的位置、溫度、濕度、振動(dòng)等參數(shù)。傳感器將收集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆破脚_(tái)或中央系統(tǒng)，管理人員可以隨時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)狀態(tài)，并及時(shí)采取措施進(jìn)行管理和維護(hù)。

第三，建立云平臺(tái)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。事業(yè)單位可以將物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備連接到云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理和分析。并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)中的隱藏信息，提供資產(chǎn)管理的決策支持和優(yōu)化建議。

2.3 規(guī)范資產(chǎn)處置和報(bào)廢流程

第一，制定明確的資產(chǎn)處置和報(bào)廢政策和制度，明確資產(chǎn)處置和報(bào)廢的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任，確保一致性和透明度。

第二，確定資產(chǎn)處置和報(bào)廢的審批權(quán)限和程序，設(shè)立明確的審批流程，包括申請(qǐng)、審批、執(zhí)行和登記等環(huán)節(jié)，遵循合規(guī)和合法性的原則。

第三，制定資產(chǎn)處置和報(bào)廢的分類準(zhǔn)則，根據(jù)資產(chǎn)類型、使用壽命、技術(shù)狀況等，制定明確的分類準(zhǔn)則，將資產(chǎn)分為可繼續(xù)使用、可轉(zhuǎn)讓、可捐贈(zèng)和需報(bào)廢等不同類別，并明確相應(yīng)的處理方式。

第四，設(shè)立資產(chǎn)處置和報(bào)廢的文檔記錄和備案要求。事業(yè)單位應(yīng)要求對(duì)每個(gè)資產(chǎn)處置和報(bào)廢過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的記錄和備案，包括資產(chǎn)清單、處置報(bào)告、報(bào)廢證明等，以備將來(lái)審計(jì)和監(jiān)督［2］。

2.4 定期進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和監(jiān)督

2.4.1 建立定期盤(pán)點(diǎn)制度

做好盤(pán)點(diǎn)工作可以為事業(yè)單位提供及時(shí)、全面、真實(shí)的固定資產(chǎn)情況，是保障固定資產(chǎn)管理有效性和規(guī)范性的重要措施。

第一，設(shè)置明確的盤(pán)點(diǎn)周期和頻率。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，確定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的周期和頻率，針對(duì)不同資產(chǎn)類別設(shè)置不同的盤(pán)點(diǎn)周期，合理制訂盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃，確保資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作得以有效開(kāi)展。比如，針對(duì)資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)頻繁、功能需求變化大的電腦、智能設(shè)備等資產(chǎn)，可以按月或按季度展開(kāi)盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)反饋資產(chǎn)使用情況。

第二，制定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流程和方法。事業(yè)單位應(yīng)明確資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的流程和方法，包括盤(pán)點(diǎn)范圍、盤(pán)點(diǎn)方式、數(shù)據(jù)采集和核對(duì)等環(huán)節(jié)，確保盤(pán)點(diǎn)的準(zhǔn)確性和全面性。

2.4.2 強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督和內(nèi)部控制機(jī)制

第一，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門或委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置和報(bào)廢等各環(huán)節(jié)流程執(zhí)行情況，確保程序的合規(guī)性和合法性。第二，加強(qiáng)審計(jì)和內(nèi)部控制。事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)，檢查程序是否符合制度要求，以及是否存在濫用職權(quán)、腐敗行為等問(wèn)題。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制措施，防止資產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)和失誤。第四，強(qiáng)化外部監(jiān)督與合規(guī)性要求。事業(yè)單位應(yīng)與相關(guān)監(jiān)管部門建立密切聯(lián)系，接受其監(jiān)督和指導(dǎo)，確保資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置和報(bào)廢等流程符合法規(guī)和相關(guān)要求。

2.5 加大人才培養(yǎng)力度

第一，制訂合理的培訓(xùn)計(jì)劃。事業(yè)單位應(yīng)制訂系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，包括基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和管理能力培養(yǎng)等，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋資產(chǎn)管理原理、法規(guī)政策、財(cái)務(wù)知識(shí)、技術(shù)應(yīng)用等，以提高人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。

第二，提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，增加人員經(jīng)驗(yàn)積累。事業(yè)單位應(yīng)為固定資產(chǎn)管理人員提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們參與實(shí)際的資產(chǎn)管理工作，通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，不斷提升工作能力和專業(yè)水平。同時(shí)，安排輪崗或交叉培訓(xùn)，讓人員了解不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理工作。

第三，建立激勵(lì)機(jī)制。制造企業(yè)應(yīng)制定合理的激勵(lì)政策，包括薪酬激勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，激勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員積極進(jìn)取和持續(xù)學(xué)習(xí)。同時(shí)，建立評(píng)估體系，定期評(píng)估人員的工作表現(xiàn)和能力提升情況，為優(yōu)秀人員提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是關(guān)鍵的管理領(lǐng)域，針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，事業(yè)單位必須加強(qiáng)重視，立足實(shí)際，從制度層面完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章，從信息化層面提升管理效率，從人員能力層面提升管理質(zhì)量，通過(guò)建立明確的資產(chǎn)管理政策和制度、規(guī)范資產(chǎn)臺(tái)賬管理流程、完善電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)、加強(qiáng)資產(chǎn)處置和報(bào)廢流程的規(guī)范性等措施，不斷提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性和效率，確保資產(chǎn)的安全和有效利用。

參考文獻(xiàn)

［1］楊君秋. 淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策［J］. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2021（4）：110-111.

［2］陳曉燕. 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、成因及對(duì)策淺析［J］. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2022（11）：5-7.

［作者簡(jiǎn)介］廖瑩瑩，女，廣東湛江人，湛江市食品藥品檢驗(yàn)所，中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度建設(shè)。