謝唯

2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。截至2023年1月初，中國已和151個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。2022年，中國與“一帶一路”共建國家貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，貨物貿(mào)易額達(dá)13.8萬億元；與共建國家雙向投資也邁上新臺階，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦產(chǎn)、交通、農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和金融等多個行業(yè)。隨著“一帶一路”共建國家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，中國不斷加強(qiáng)重視對共建國家和地區(qū)爭議解決相關(guān)法律制度的研究，致力于構(gòu)建更友好的法治營商環(huán)境和更完善的“一帶一路”爭議解決機(jī)制，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”。

作為在國際上已被廣泛認(rèn)可的主要爭議解決方式之一，仲裁著眼解決“一帶一路”共建國家經(jīng)濟(jì)糾紛，更重視滿足“一帶一路”共建國家和地區(qū)的當(dāng)事人多樣化的爭議解決需求，為當(dāng)事人提供高質(zhì)量爭議解決服務(wù)。2018年，國際商會仲裁院（“ICC”）正式宣布成立“一帶一路”委員會，以專門應(yīng)對與“一帶一路”倡議相關(guān)的潛在爭端解決問題。2019年和2021年，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（貿(mào)仲）聯(lián)合多家國內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)先后發(fā)布《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言》和《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言合作機(jī)制》，旨在共同探索“一帶一路”仲裁機(jī)制的發(fā)展道路，達(dá)成更多務(wù)實合作，為國內(nèi)外當(dāng)事人提供便利化、低成本的爭議解決服務(wù)。

中國企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者也是重要的推動力量。而在中國企業(yè)“走出去”的過程中，難免產(chǎn)生摩擦和糾紛。貿(mào)仲出版的《中國企業(yè)“走出去”仲裁調(diào)研報告（2022）》顯示，在受訪的145家中國企業(yè)中，絕大部分企業(yè)都會在合同中約定爭議解決條款。其中，70%的受訪企業(yè)會在約定爭議解決條款時選擇仲裁方式。從總體結(jié)果來看，45%的受訪企業(yè)達(dá)成了和解，30%的受訪企業(yè)表示贏多輸少，19%的受訪企業(yè)表示輸贏基本持平，僅有6%的受訪企業(yè)表示涉外案件結(jié)果輸多贏少?？梢?，仲裁在服務(wù)中國企業(yè)“走出去”的道路上已經(jīng)有了一定的實踐經(jīng)驗、作出了一定的貢獻(xiàn)，是受到青睞的一種爭議解決方式。

總體來看，在解決涉外糾紛、營造良好的爭議解決氛圍方面，仲裁有著四點突出的優(yōu)勢：一是專業(yè)化解決不同類型的爭議，二是靈活的仲裁程序，三是法律適用的多樣化，四是仲裁裁決的廣泛承認(rèn)和執(zhí)行。

1. 專業(yè)化解決多種類型爭議。伴隨著“一帶一路”共建鐵路、中歐班列和“絲路海運(yùn)”航線的開行，以及共建國家和地區(qū)各類合作條約的簽署，經(jīng)濟(jì)活動類型不斷增加、規(guī)模大幅度提升，還衍生出了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和交易模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍也相應(yīng)地體現(xiàn)在爭議解決類型的多樣性和復(fù)雜性上。而相關(guān)糾紛的解決，對裁判者也提出了更高的要求。專家裁判是仲裁的一大特點。仲裁員是來自各行業(yè)的高素質(zhì)專業(yè)人士，擁有相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)背景知識和豐富的實踐經(jīng)驗，可以高效地、有針對性地解決多種類型和復(fù)雜的爭議。當(dāng)事人可以選擇其認(rèn)為具備相應(yīng)素質(zhì)并且值得信任的仲裁員來解決糾紛。如在國際保險糾紛案件中，具備行業(yè)經(jīng)驗的仲裁員能夠準(zhǔn)確地判斷涉案保險種類、把握關(guān)鍵保險條款、明確保險事故是否發(fā)生，乃至提供精細(xì)的計算流程和結(jié)果，高效、準(zhǔn)確地作出判斷。

2. 仲裁制度的獨立性。“一帶一路”共建的部分國家和地區(qū)尚存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、法律制度有待完善、法治水平有待提升的情況。腐敗和不作為的現(xiàn)象仍可見于糾紛解決的過程中，而裁判者的專業(yè)性和獨立性會直接影響其對爭議解決結(jié)果的判斷。中國企業(yè)在“一帶一路”共建國家的對外投資過程中，遭遇針對己方的不公正和不平等對待并不鮮見。文化背景的差異和刻板印象也均有可能造成裁判者對特定地區(qū)當(dāng)事人的偏見和偏袒。

目前，國際上的主要常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)大多為非政府組織。我國《仲裁法》第八條特別規(guī)定，仲裁依法獨立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。仲裁制度和仲裁機(jī)構(gòu)的獨立性在一定程度上能夠避免因體制機(jī)制帶來的行政和司法干預(yù)。中國企業(yè)可以選擇將爭議的管轄權(quán)歸于更具公信力和更值得信任的仲裁機(jī)構(gòu)。除此以外，當(dāng)事人還可以在仲裁程序中采取多種手段保障自身的合法權(quán)益，如選擇或排除特定的仲裁員、約定具體的程序進(jìn)行方式、約定適用法律等。

3. 仲裁程序的靈活性。中國企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)的過程中，需要與不同文化背景、不同法律體系的主體發(fā)生聯(lián)系。而仲裁允許當(dāng)事人依據(jù)自身需要來協(xié)商約定仲裁程序的具體細(xì)節(jié)，使得爭議解決中差異化背景的主體可以尋求共同認(rèn)可的程序和方式解決爭議。比如，當(dāng)事人可以在仲裁條款中協(xié)商確定多種仲裁語言（如中英雙語、配備某種語言的翻譯等）、可以選擇特定的仲裁地（仲裁地可能影響爭議事項的可仲裁性、仲裁協(xié)議的效力、仲裁裁決的國籍等）、可以明確仲裁員需具備的資質(zhì)（如仲裁員需為某地區(qū)執(zhí)業(yè)律師、具備特定行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗等）和仲裁庭組成人員的數(shù)量等。

即便在簽訂仲裁條款之時未能考慮周全，在仲裁程序進(jìn)行的過程中，雙方當(dāng)事人和仲裁庭仍可就具體的程序事項通過庭前會議等方式進(jìn)行協(xié)商和溝通。例如在疫情期間，仲裁庭、當(dāng)事人、代理人和證人等主體分處境內(nèi)外各地的情況下，經(jīng)雙方協(xié)商一致，仲裁庭直接采用線上方式進(jìn)行開庭審理、對證人進(jìn)行質(zhì)詢，在充分保障各方的正當(dāng)權(quán)利的前提下為當(dāng)事人提供高效、便捷的爭議解決服務(wù)。

4. 尊重行業(yè)慣例和商業(yè)安排。仲裁制度起源于古代地中海的商品經(jīng)濟(jì)，商品貿(mào)易的快速發(fā)展促進(jìn)了仲裁這一爭議解決制度的誕生。此后，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，仲裁制度進(jìn)一步發(fā)展和完善。尊重行業(yè)慣例和特定的商業(yè)安排，是仲裁制度的一大特點，也是仲裁制度的生命力。