推進鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化

本刊編輯部

鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領，治理有效奠基石。黨的十九大報告將“治理有效”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。習近平總書記在參加河南代表團審議時再次強調，鄉(xiāng)村振興要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。要加強農村基層基礎工作，構建鄉(xiāng)村治理新體系。

一如既往重農村，高瞻遠矚謀治理。黨的二十大報告重申，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。在深入學習貫徹黨的二十大精神中，我們要以習近平總書記對鄉(xiāng)村治理工作作出的一系列重要論述為指引，有效提升鄉(xiāng)村治理效能，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

黨的光輝照大地，基層組織強堡壘。黨的領導是我們做好一切工作的基礎，中國共產黨的光輝永遠照耀著我們邊陲大地，在新時代的鄉(xiāng)村治理中，尤其要充分發(fā)揮好農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農村基層黨組織與基層群眾最接近，在農村社會治理中處于領導核心的地位，發(fā)揮著凝聚民心、發(fā)動群眾、引領發(fā)展的作用。這幾年，基層黨組織整頓工作取得了可喜成效，全省各地農村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強。我們要持續(xù)加強農村基層黨組織建設，緊緊依靠農村基層黨組織，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三治結合同推進，治理體系要完善。習近平總書記在中央農村工作會議中指出，要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村既充滿活力又穩(wěn)定有序。要深化村民自治實踐，發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，引導村級制定完善村規(guī)民約，有效激發(fā)村民參與治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)內生活力。要加快法治鄉(xiāng)村建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮法治對于鄉(xiāng)村治理體系的保障作用，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。要提升鄉(xiāng)村德治水平，發(fā)展和完善村民道德公約，持續(xù)深入開展鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建、鄉(xiāng)村移風易俗等評選活動，培育文明鄉(xiāng)風，引導農民向上向善，推進農村移風易俗，推動鄉(xiāng)村治理和諧有序。

壯大經濟促發(fā)展，保障水平再提高。鄉(xiāng)村治理中存在的各種問題，大多是發(fā)展不平衡不充分帶來的。我們要突出發(fā)展要務、強基固本，把解決鄉(xiāng)村治理問題與解決經濟發(fā)展問題結合起來，切實貫徹黨的二十大報告中“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的要求，持續(xù)加大“三農”工作投入力度，壯大農村集體經濟，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，努力讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美，更好地提高鄉(xiāng)村治理的保障水平，為鄉(xiāng)村振興作出新貢獻。

鄉(xiāng)村治理顯成效，示范典型頻涌現(xiàn)。2019年以來，深入貫徹落實中共中央關于推進鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的決策部署，發(fā)揮典型經驗的示范引領作用，中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部（鄉(xiāng)村振興局）、中央宣傳部、民政部、司法部聯(lián)合開展全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，全國涌現(xiàn)出一批又一批的鄉(xiāng)村治理典型示范鄉(xiāng)村，云南省共創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理試點縣3個、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個、示范村90個，以后還將持續(xù)深化。

再接再厲促治理，全面振興正當時。各示范村鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的引領力量，為鄉(xiāng)村有效治理提供不同的模式和樣板，要珍惜榮譽，再接再厲，積極發(fā)揮典型示范作用，構建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。各地各有關部門要加強對示范村鎮(zhèn)的指導和監(jiān)管，對照鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準指導參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)村全面加強基層黨組織建設，深化村民自治實踐，塑造文明鄉(xiāng)風，推進法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設。要因地制宜、突出特色，指導各鄉(xiāng)村運用積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務實管用的鄉(xiāng)村治理方式提高鄉(xiāng)村治理效能。將鄉(xiāng)村治理與農村經濟社會發(fā)展緊密結合，以治理有效助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，扎實推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進鄉(xiāng)村全面振興。