云南省支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎補(bǔ)辦法（試行）

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處

第一條（目的）為鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民特別是脫貧人口持續(xù)增收。根據(jù)中央、省委文件精神，以及《國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》、云南省統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理等規(guī)定，結(jié)合云南省實(shí)際制定本辦法。

第二條（基本原則）堅(jiān)持發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶共同發(fā)展積極性的原則，在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、財(cái)力狀況相匹配的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)制度。

第三條（適用范圍）本辦法主要用于指導(dǎo)承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)的122個(gè)縣（市、區(qū)）開展經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)工作，其他縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

第四條（獎補(bǔ)對象）在云南省內(nèi)注冊、投資、運(yùn)營并符合要求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體。

第五條（獎補(bǔ)方式）采用先帶后補(bǔ)方式，對上一年度已實(shí)施完成，產(chǎn)生實(shí)際聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)收益且符合獎補(bǔ)條件的經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)。

第六條（獎補(bǔ)條件）符合以下條件的經(jīng)營主體可申請聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)：一是合法經(jīng)營，信譽(yù)良好，生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常。二是采取至少一種方式（包括但不限于：土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、生產(chǎn)托管、訂單收購、收益分紅等）與脫貧人口、監(jiān)測對象及其他農(nóng)戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系和合理的收益分配機(jī)制。三是帶動農(nóng)戶不低于30戶，其中脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象及家庭年人均純收入低于1萬元的農(nóng)戶要達(dá)到一定比例（具體比例由各地自行確定）。每年帶動60%以上的利益聯(lián)結(jié)對象每人每年收入增幅不低于10%。四是多個(gè)經(jīng)營主體帶動同一個(gè)農(nóng)戶時(shí)，同一獎補(bǔ)類別中只能由帶動效益最大的經(jīng)營主體申報(bào)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)。當(dāng)年已享受過投資獎補(bǔ)、貸款貼息等各類財(cái)政產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策的經(jīng)營主體不得再申報(bào)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)。同等條件下，對確定為農(nóng)村致富帶頭人和完成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目全部培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)員所在經(jīng)營主體給予優(yōu)先支持。

第七條（獎補(bǔ)類別）按照土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、生產(chǎn)托管、訂單收購、收益分紅5個(gè)類別進(jìn)行獎補(bǔ)，對單個(gè)經(jīng)營主體單次財(cái)政獎補(bǔ)資金不超過100萬元。

一是土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)。對符合獎補(bǔ)條件，規(guī)模以上流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地用于經(jīng)營性生產(chǎn)的經(jīng)營主體給予獎補(bǔ)，由縣（市、區(qū)）根據(jù)縣域土地資源分布、土地流轉(zhuǎn)市場價(jià)格、產(chǎn)業(yè)布局等因素自行確定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。二是吸納就業(yè)獎補(bǔ)。對符合獎補(bǔ)條件，吸納聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)對象穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的經(jīng)營主體，根據(jù)報(bào)酬兌付情況給予獎補(bǔ)，其中，帶動監(jiān)測幫扶對象獎補(bǔ)金額不超勞動報(bào)酬的40%，帶動其他脫貧人口不超勞動報(bào)酬的20%，帶動其他農(nóng)戶不超勞動報(bào)酬的10%。已享受本縣域內(nèi)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金支持勞務(wù)用工獎補(bǔ)政策的經(jīng)營主體不再享受該勞務(wù)用工獎補(bǔ)政策。三是生產(chǎn)托管獎補(bǔ)。對符合獎補(bǔ)條件，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶提供集中育秧育苗、代耕代種、技術(shù)咨詢、病蟲害防治、收獲、烘烤、儲藏、銷售、運(yùn)輸、加工等服務(wù)的經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)要求，由各地自行確定。四是訂單收購獎補(bǔ)。對通過訂單農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)戶增收的，可根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)由訂單出售農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際收到銷售資金情況給予獎補(bǔ)。由縣（市、區(qū)）綜合考慮經(jīng)營主體規(guī)模、上年度通過訂單收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品金額、扣除生產(chǎn)成本增收成效等因素自行確定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。五是收益分紅獎補(bǔ)。對符合獎補(bǔ)條件，通過租賃農(nóng)戶閑置農(nóng)房等資源、吸納農(nóng)戶資金入股和幫扶資金量化入股參與生產(chǎn)經(jīng)營，且已兌付分紅資金的經(jīng)營主體（包括經(jīng)營村集體資產(chǎn)或資源，分紅至村集體的情形），根據(jù)分紅資金兌付情況給予獎補(bǔ)。由縣（市、區(qū)）綜合考慮經(jīng)營主體規(guī)模、上年度銷售收入、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)對象數(shù)量和成效等因素自行確定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。六是其他類型聯(lián)結(jié)獎補(bǔ)，由各地根據(jù)實(shí)際制定。

第八條（獎補(bǔ)頻次）每年每個(gè)經(jīng)營主體可申請1次獎補(bǔ)。

第九條（資金來源）縣（市、區(qū)）級按照各財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金規(guī)定，從下達(dá)到縣級且使用方向符合規(guī)定的各類涉農(nóng)資金中籌措安排（如各級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、脫貧縣其他統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金、東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶無償援助資金、社會捐贈資金等相關(guān)資金）。

第十條（職責(zé)分工）縣級人民政府承擔(dān)資金籌集、安全、規(guī)范、有效使用的主體責(zé)任，要結(jié)合縣級財(cái)力狀況、獎補(bǔ)資金擬兌付情況做好資金保障?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)相關(guān)資金支持的經(jīng)營性幫扶項(xiàng)目建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目入庫前聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制審核、全過程風(fēng)險(xiǎn)防范和建成運(yùn)營后運(yùn)行情況監(jiān)測，夯實(shí)主體獎補(bǔ)工作基礎(chǔ)?？h級財(cái)政部門要會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門，督促和指導(dǎo)行業(yè)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效管理。

第十一條（申報(bào)程序）經(jīng)營主體自愿申報(bào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理并初審，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政部門匯總審核后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示平臺及縣（市、區(qū)）門戶網(wǎng)站同時(shí)公示無異議后兌付獎補(bǔ)資金。

第十二條（責(zé)任追究）經(jīng)營主體應(yīng)確保申報(bào)材料真實(shí)、合法、完整，對提供材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)全責(zé)。如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料騙取財(cái)政獎補(bǔ)資金的，將收回獎補(bǔ)資金并嚴(yán)肅追究相關(guān)經(jīng)營主體、相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條（細(xì)化方案）縣級要結(jié)合實(shí)際制定獎補(bǔ)實(shí)施辦法，細(xì)化實(shí)施程序，實(shí)化獎補(bǔ)對象，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體獎補(bǔ)工作取得實(shí)效。

第十四條（定期備案）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政部門應(yīng)定期匯總報(bào)送獎補(bǔ)資金兌付情況。每季度結(jié)束后次月10日前，由州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政部門將上季度情況報(bào)送省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政部門。

第十五條（解釋權(quán)限）本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省鄉(xiāng)村振興局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條（有效期限）本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2025年底。