加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對策與建議

□ 余淑青

財(cái)務(wù)管理是村級(jí)事務(wù)管理的核心，加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，健全民主理財(cái)制度，加大財(cái)務(wù)公開力度，不僅可以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化，還能進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，為鄉(xiāng)村振興提供重要保障。

完善財(cái)務(wù)管理制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，把各種規(guī)章制度執(zhí)行到位、落實(shí)到底，就能更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。因此，建立簡明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度是規(guī)范好村級(jí)財(cái)務(wù)重要保證，各村必須從實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金、銀行存款及開戶、開支審批、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開、合同簽訂等管理制度。同時(shí)，要建立內(nèi)部控制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決制度等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。還要建立可行的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門應(yīng)配備專業(yè)的審計(jì)人員，做好定期與專項(xiàng)審計(jì)工作。

健全賬務(wù)處理程序。要規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程和財(cái)務(wù)活動(dòng)程序。一是強(qiáng)化憑證傳遞和賬務(wù)核算程序。村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)取得合法的原始憑證，須有經(jīng)辦人、證明人簽字，并經(jīng)審批人簽字審批后，交給報(bào)賬員辦理報(bào)銷手續(xù)。村報(bào)賬員于每月或每季民主理財(cái)日將原始憑證提交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。并將符合規(guī)定的原始憑證進(jìn)行分類、匯總，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)，同時(shí)辦理票據(jù)交接手續(xù)。代理會(huì)計(jì)對原始憑證進(jìn)行審核，根據(jù)審核通過的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表，做到一村只設(shè)一本賬和一個(gè)銀行基本賬戶。每季度及時(shí)打印計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的會(huì)計(jì)報(bào)表，交報(bào)賬員在村財(cái)務(wù)公開欄張貼公布，接受村民監(jiān)督。二是加強(qiáng)印章和支票管理。村集體應(yīng)當(dāng)建立和完善用章審批、登記制度，避免印章管理不善對村集體經(jīng)濟(jì)造成損失。報(bào)賬員負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金和銀行轉(zhuǎn)賬空白支票，不得出租、出借現(xiàn)金支票，不得開空頭支票。

加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)。農(nóng)村會(huì)計(jì)人員在村級(jí)事務(wù)管理中起著關(guān)鍵的作用，因此要加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。一要加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在問題和典型案例分析，舉一反三，提出指導(dǎo)意見和建議。二要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作，進(jìn)一步增強(qiáng)村財(cái)務(wù)管理人員對村資金的認(rèn)識(shí)、使用和管理。三要引進(jìn)更多專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才，為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作展開打下良好基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，約束與規(guī)范自身工作行為，提升財(cái)務(wù)工作效率與工作質(zhì)量。

強(qiáng)化資金管理監(jiān)督。一是非報(bào)賬員不得保管村集體現(xiàn)金，村干部不得擅自干預(yù)收支、坐支村集體現(xiàn)金。結(jié)算原則上采用轉(zhuǎn)賬方式，超出限額的庫存現(xiàn)金必須及時(shí)存入銀行；每月或每季應(yīng)盤點(diǎn)現(xiàn)金以及核對銀行存款賬戶余額。禁止公款私存、白條抵庫、設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”。及時(shí)組織催收、清理應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)。二是嚴(yán)禁違規(guī)舉債。村集體不得舉借新債用于非生產(chǎn)性開支、不得高息舉債、不得提供擔(dān)保。不得擅自向村集體以外單位、個(gè)人無償或有償出借。村集體須采取發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、抵銷債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)、加強(qiáng)內(nèi)部控制等有效辦法化解舊債。

強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督檢查。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督要主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。要結(jié)合財(cái)務(wù)公開工作，對集體土地征用、集體企業(yè)改制以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，組織專項(xiàng)審計(jì)；組織村范圍內(nèi)的“一事一議”籌資籌勞審計(jì)；結(jié)合村干部換屆工作，組織村干部的任期和離任審計(jì)。審計(jì)結(jié)束后，要將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。同時(shí)要重點(diǎn)檢查集體經(jīng)營的資產(chǎn)、資源、現(xiàn)金以及債權(quán)債務(wù)等，對于侵占集體資產(chǎn)與資金行為，涉及違法違紀(jì)的應(yīng)交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。