越南戰(zhàn)爭時期約翰遜政府的軍事動員與效果

[內(nèi)容摘要]越南戰(zhàn)爭是冷戰(zhàn)時期美國實施的代價最高昂的海外軍事干預(yù)行動。為保障戰(zhàn)爭升級戰(zhàn)略，約翰遜政府通過兵員征召政策和軍人保障政策調(diào)動青年積極參軍入伍。同時亦通過演講、宣傳冊、新聞報道等途徑，把美國描繪成“維護國家安全”“維護國際秩序”和“捍衛(wèi)自由”的斗士。上述舉措在激發(fā)美國青年的愛國熱情和參戰(zhàn)熱情，增進美國民眾對越南戰(zhàn)爭政策心理認同的同時，也存在過度美化美國國家形象、夸大美國軍事行動的正義性等問題。其所塑造的越南戰(zhàn)爭形象亦與真實的情況不符，尤其是當美軍在越南的個人經(jīng)歷與其宣傳話語發(fā)生沖突后，政府的戰(zhàn)爭宣傳效果大打折扣，嚴重影響了美國政府與民眾對戰(zhàn)爭的支持，導(dǎo)致約翰遜政府的戰(zhàn)爭升級戰(zhàn)略難以為繼。

[關(guān)鍵詞]越南戰(zhàn)爭；兵員征召；民眾應(yīng)征；戰(zhàn)爭宣傳

[文獻標識碼]A [文章編號]1674-6201（2024）02—0104-15

越南戰(zhàn)爭是冷戰(zhàn)時期美國實施的代價最高昂的海外軍事干預(yù)活動，也是美國歷史上繼南北戰(zhàn)爭、二戰(zhàn)后美軍參戰(zhàn)人數(shù)最多、時間最長、傷亡人數(shù)最多的一場戰(zhàn)爭。用基辛格的話說，越南戰(zhàn)爭是美國歷史上“最漫長”“最遙遠”，也與美國的“直接利益最沒有明顯關(guān)聯(lián)”的戰(zhàn)爭。1975年越南戰(zhàn)爭結(jié)束以后，美國人痛定思痛，不斷檢討和反省美國在越南失敗的原因和教訓(xùn)。鑒于這場戰(zhàn)爭的特殊性，越南戰(zhàn)爭研究一直是美國史研究領(lǐng)域中的“顯學(xué)”，相關(guān)著作可謂汗牛充棟。學(xué)者們從不同視角研究這場戰(zhàn)爭并分析美軍失敗的原因，形成了“正統(tǒng)”與“修正”兩種觀點?！罢y(tǒng)”觀點認為，美國領(lǐng)導(dǎo)人對越南歷史和文化缺乏了解，錯誤判斷越南革命的性質(zhì)，一味地關(guān)心美國在國際上的所謂“信譽”和“聲望”，越南戰(zhàn)爭是美國“遏制共產(chǎn)主義”冷戰(zhàn)政策的產(chǎn)物，是一場打不贏的錯誤戰(zhàn)爭；“修正”觀點則認為，越南對美國構(gòu)成了安全威脅，美國對越南政策的基本出發(fā)點是正確的，“多米諾理論”沒有錯，越南戰(zhàn)爭是一場可以打贏的戰(zhàn)爭，美國的失敗源自美國領(lǐng)導(dǎo)人被國內(nèi)的“愚蠢限制”束縛了手腳。除了對越南戰(zhàn)爭性質(zhì)的爭論外，越戰(zhàn)期間約翰遜政府的軍事動員政策也受到學(xué)界的重視，彼得·布雷斯特魯普從新聞媒體與戰(zhàn)爭的關(guān)系，探討了“春季攻勢”中新聞媒體的作用；戴維·施梅茲探討了“春季攻勢”中公眾輿論對美國戰(zhàn)爭政策的影響；克里斯琴·阿普通過考察越戰(zhàn)戰(zhàn)爭動員以及兵源構(gòu)成，分析約翰遜政府的越南戰(zhàn)爭升級戰(zhàn)略難以為繼的原因。國內(nèi)方面，有學(xué)者從政府新聞管控政策的失敗來分析約翰遜政府越南戰(zhàn)爭政策的失敗。盡管國內(nèi)外學(xué)界對越南戰(zhàn)爭的研究已相對成熟，但以往的研究成果主要從政治、經(jīng)濟、軍事戰(zhàn)略等方面分析越南戰(zhàn)爭失敗的原因，對越南戰(zhàn)爭時期，約翰遜政府的軍事動員策略與戰(zhàn)爭失敗之間的關(guān)聯(lián)探討得不夠充分。在借鑒以往研究成果的基礎(chǔ)上，本文嘗試從軍事動員的角度，從約翰遜政府的兵員征召政策、美國民眾應(yīng)征意愿與戰(zhàn)爭宣傳三方面去深入考察越南戰(zhàn)爭時期約翰遜政府軍事動員的實效，以期加深學(xué)界對越南戰(zhàn)爭史與冷戰(zhàn)史的研究。

一、約翰遜政府的征兵政策

1963年11月林登·貝恩斯·約翰遜繼任總統(tǒng)后，正式施行越南戰(zhàn)爭的升級戰(zhàn)略，而軍隊規(guī)模與軍事動員能力是決定升級戰(zhàn)略能否有效開展的決定性因素。為此，約翰遜總統(tǒng)通過兵役政策積極開展軍事動員。由于美國憲法包含“不得強迫勞役”的內(nèi)容，征兵制被視為“對個人自由和民主制度的威脅”，因此，美國建國至越南戰(zhàn)爭爆發(fā)前，僅在三個歷史時期短暫地施行過征兵制，即內(nèi)戰(zhàn)時期（1863—1865）、第一次世界大戰(zhàn)時期（1917—1918）、第二次世界大戰(zhàn)時期（1940—1945）。冷戰(zhàn)爆發(fā)初期，為了進行冷戰(zhàn)動員，美國總統(tǒng)哈里·杜魯門于1945年10月23日向國會提交《普遍軍事訓(xùn)練》法案，要求18—20周歲的美國適齡男性青年必須接受為期一年的強制性軍事訓(xùn)練?！镀毡檐娛掠?xùn)練》法案公開后，在得到一些社會團體支持的同時，也遭到很多美國政治、知識精英以及普通民眾的反對。最終，在國內(nèi)強大的反對聲浪中，杜魯門政府不得不接受國會的折中方案。1948年6月24日，美國國會通過了《1948年軍事選征兵役法》（The Selective Training and Service Act of 1948），規(guī)定由志愿兵和義務(wù)兵組成的選擇性兵役制取代強制性的《普遍軍事訓(xùn)練》法案，凡18歲以上的男子都必須進行征兵登記，政府根據(jù)需要選擇征召。1963年9月3日，國會將《1948年軍事選征兵役法》的有效期延長至1967年7月。1964年初，由于“嬰兒潮”一代到了服役年齡，適齡青年基數(shù)較大，兵員相對充裕，政府的征兵工作容易開展。據(jù)調(diào)查，工人階層家庭出身的青年由于受教育程度有限或身體素質(zhì)不達標，往往會在征兵中淘汰。隨著戰(zhàn)爭的升級，駐越美軍數(shù)量逐步增加，政府為了滿足戰(zhàn)爭升級對兵員的需求以及補充退役兵的缺額，決定增加征兵人數(shù)?？墒?，受高校擴招、企業(yè)招工、青年思想變化等因素的影響，適齡青年基數(shù)減少。由此政府須要在降低征兵標準與取消在校大學(xué)生的緩征資格兩者間做出選擇，最終，國防部選擇了前者。

值得注意的是，二戰(zhàn)爆發(fā)前各國對是否要求在校大學(xué)生服兵役一直存在爭議。第一次世界大戰(zhàn)期間，大學(xué)生在法國和英國是首要的征兵對象，戰(zhàn)爭中造成的大量傷亡給國家?guī)砹藝乐氐娜瞬艙p失。有鑒于此，美國《1940年軍事選征兵役法》規(guī)定，凡是被認為對國家福祉至關(guān)重要的征兵對象都可申請緩征或免征。時任征兵委員會主席劉易斯·赫爾希（Levis Hershey）認為大學(xué)生是國家的優(yōu)質(zhì)人力資源，未來戰(zhàn)爭的勝負不再取決于步兵數(shù)量的多少，而取決于國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平。據(jù)此，他向國防部提議，授予在校大學(xué)生緩征權(quán)。國防部采納了這一建議，規(guī)定在讀大學(xué)生為法定緩征人群，除非個人服役意愿強烈，否則不承擔兵役義務(wù)。不過，20世紀50年代末至60年代初，美國的兵役政策之所以備受詬病，不是因為大學(xué)生享有緩征權(quán)，而是因為大多數(shù)工人階級或貧困家庭出身的青年由于國家的征兵條件過高而無法入伍。1963年9月30日，肯尼迪總統(tǒng)成立了總統(tǒng)特別工作組，對在征兵過程中淘汰的青年進行調(diào)查。肯尼迪被刺身亡后，1964年1月1日，該工作組向繼任總統(tǒng)約翰遜遞交了調(diào)查報告。1月5日，約翰遜公布報告內(nèi)容。報告指出工作組對全國各地征兵辦公室展開調(diào)查，結(jié)果顯示每年大約有60萬名青年遭淘汰，其中有一半以上是因身體素質(zhì)或文化素質(zhì)未達標，他們大多出身于年收入不足4000美元的低收入家庭。工作組成員認為，政府當前的征兵政策是對貧困家庭青年的歧視，建議政府出臺相關(guān)政策幫助這些青年接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或?qū)ζ溥M行教育資助，使他們成為對國家建設(shè)有用的人才。值得注意的是，此時工作組成員并未建議降低軍隊征兵標準。

1964年4月15日，約翰遜總統(tǒng)授權(quán)勞工部與征兵處為被淘汰的應(yīng)征青年提供“自愿培訓(xùn)項目”（Voluntary Rehabilitation）。時任勞工部長的威拉德·維爾茨（Willard Wirtz）認為該計劃是“美國歷史上最重要的人才挽救計劃”。1964年8月13日，在國會通過“東京灣決議”9天后，國防部宣稱將制定標準適中的征兵政策，宣布自1965年起軍隊在征兵過程中將開展“特訓(xùn)征兵項目”（Special Training and Enlistment Program），該項目將征收1.1萬名在征兵測試中不合格的志愿兵入伍。國防部宣稱此舉意在減少軍隊對義務(wù)兵的依賴，增加志愿兵人數(shù)。在征兵過程中，具體批準哪些人入伍是檢驗征兵工作質(zhì)量的重要標準。1965年以前，由于兵員充裕，國防部會征收在應(yīng)征資格測試中成績?yōu)榈谌燃壱陨系谋鴨T，成績?yōu)榈谒幕虻谖宓燃壍膽?yīng)征者將被淘汰。為了增加征兵人數(shù)，1965年12月，國防部宣布各征兵辦公室可征收成績?yōu)榈谖宓燃壍膽?yīng)征者入伍。這一標準實施后，軍隊征兵人數(shù)增加了3萬人。這些入伍者大多來自貧困或單親家庭，80%為高中畢業(yè)生，有一半智商測試低于85分。征兵標準的降低帶來的是淘汰率下降。1965—1966年，各軍種的應(yīng)征平均淘汰率由50%下降至34%，到1967年，淘汰率下降至25%。

與此同時，1965年7月8日，約翰遜總統(tǒng)發(fā)布第11231號行政命令，以美國總統(tǒng)和美國武裝部隊總司令的身份，向在越南本土、水域、領(lǐng)空服役的武裝部隊成員授予“越南服役獎?wù)隆?，希望通過對軍人進行榮譽激勵的方式，調(diào)動青年的服役積極性。美國國會還于1965年8月通過了《軍事加薪法》，并于8月21日經(jīng)約翰遜總統(tǒng)簽署生效。與此同時，在簽署法案的聲明中，約翰遜總統(tǒng)指出：“《軍事加薪法》將大大提高武裝部隊所有成員的工資，我們所有政策的成功與否取決于能否吸引、充分發(fā)展、動員并留住杰出的軍事人才。我們軍事力量的堡壘不是武器、輪船和飛機，而是士兵、水手、飛行員和海軍陸戰(zhàn)隊員，軍人的犧牲和奉獻精神是美國成為自由之地的真正原因。”

在提高現(xiàn)役軍人薪酬的同時，約翰遜政府還希望通過退伍軍人社會保障法，解決現(xiàn)役軍人的后顧之憂。在約翰遜總統(tǒng)和國會議員的推動下，國會經(jīng)過相當長時間的立法斗爭，通過了《冷戰(zhàn)退伍軍人權(quán)利法》，并于1966年3月3日經(jīng)約翰遜總統(tǒng)簽署生效。在簽署法案生效的儀式上，約翰遜總統(tǒng)宣稱：“我們要對那些穿著制服，在營地、村莊和叢林中為美國而戰(zhàn)的勇敢軍人說：‘你的國家在你身后?！薄独鋺?zhàn)退伍軍人權(quán)利法》的受益對象是1955年1月31日以后服役的所有退伍軍人，不區(qū)分其服役地點。具體內(nèi)容是：服役18個月以上的退伍軍人可享受36個月的本科教育和不超過9個月的研究生教育資助，資助標準為每人每月100美元，資助時間與其服役時間相同。盡管一些國會議員認為，該法令對越戰(zhàn)時代在美國國內(nèi)服役或其他非戰(zhàn)斗區(qū)域服役的退伍軍人而言無疑是慷慨的，可是對越戰(zhàn)退伍軍人而言，政府提供的福利水平遠低于二戰(zhàn)退伍軍人，但約翰遜政府還是積極利用該法令中的教育資助條款，從參軍可以增加軍人經(jīng)濟收入和提升其社會地位的角度進行征兵動員。正如時任國防部部長的羅伯特·麥克納馬拉（Robert McNamara）所宣稱的，“美國社會的弱勢群體沒能分享國民經(jīng)濟發(fā)展所帶來的財富，服役將提高他們的競爭力”。

1965年底，隨著越南戰(zhàn)爭傷亡率的不斷提高，自愿入伍青年逐漸減少，征兵工作日益困難。1966年第89屆國會第二次會議召開期間，時任勞工部副部長的丹尼爾·莫伊尼漢（DanielMoynihan）提議降低征兵標準，征召出身貧困家庭的黑人青年。國防部部長羅伯特·麥克納馬拉采納了該建議，1966年10月23日，羅伯特·麥克納馬拉宣稱執(zhí)行新的征兵計劃。該計劃規(guī)定1966年征兵4萬人，以后每年征兵10萬人，遂被稱為“十萬新兵計劃”（Project100000）。與此同時，1966年7月2日，約翰遜總統(tǒng)發(fā)布第11289號行政命令，成立由伯克·馬歇爾（Burke Marshall）任主席的委員會，對國家的征兵政策進行調(diào)查。經(jīng)過一年的調(diào)查，委員會向約翰遜總統(tǒng)提交了報告，建議對當前的征兵政策進行改革。約翰遜以馬歇爾報告為藍本，向國會提交了立法建議。1967年6月30日，第90屆國會第一次會議期間，國會通過了《1967年軍事選征兵役法》（The Military Selective Service Act of 1967），將《1948年軍事選征兵役法》的有效期從1967年7月再延長4年。該法規(guī)定，18—26歲的青年男子必須進行兵役登記；兵役登記工作由設(shè)在全國各地的4087個兵役登記站負責；國防部根據(jù)國家用兵的需要，從已登記人員中選征新兵。該法還對因傷殘而免征或因正當理由而緩征等特殊情況作了規(guī)定，即征兵中體格檢查或文化測試中不合格者可免征，就讀于全日制大學(xué)的大學(xué)生可申請緩征。

二、征兵政策的實施與存在的問題

“十萬新兵計劃”和《1967年軍事選征兵役法》為約翰遜政府的征兵動員提供了政策保障。上述政策實施后，美國兵員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩大特點：一是義務(wù)兵比重急劇增加。對義務(wù)兵的調(diào)查顯示，他們大多出身于貧困家庭或中等收入家庭，受教育程度較低，他們的平均死亡率高于志愿兵。二是黑人青年在軍隊中的比例遠遠高于黑人在美國總?cè)丝谥兴急壤?。究其原因，是因為與貧困家庭出生的青年相比，出身于中產(chǎn)階級及富裕家庭的青年有多種渠道可以逃避兵役。具體分析如下：

首先，《1967年軍事選征兵役法》規(guī)定，身體殘疾或患有疾病的青年在出示醫(yī)生證明的情況下可申請免征或緩征。這一規(guī)定為大量出生在富裕或中產(chǎn)階級家庭的青年逃避兵役提供了法律依據(jù)。據(jù)美國學(xué)者勞倫斯·巴斯金和威廉姆·斯特勞斯調(diào)查，在對應(yīng)征士兵進行體格檢查的過程中，為了提高效率，體檢中心也接受應(yīng)征者家庭醫(yī)生或社區(qū)醫(yī)生的體檢報告。由于征兵任務(wù)繁重，體檢中心一般不會對持有體檢報告者進行復(fù)查，因此，大批青年通過賄賂家庭醫(yī)生或社區(qū)醫(yī)生，騙取體檢不合格的報告以逃避服役，甚至牙齒畸形也被列為免征范圍之內(nèi)。以洛杉磯為例，應(yīng)征者只需付1000—2000美元，牙科醫(yī)生就能為其進行“畸形矯正”，此舉被視為逃避緊急征召的有效方式。

其次，《1967年軍事選征兵役法》規(guī)定高等院校的全日制大學(xué)生以及畢業(yè)后從事對國家建設(shè)至關(guān)重要的青年享有免征資格。時任征兵委員會主席劉易斯·赫爾希說道：“將教師、工程師、科學(xué)家納入免征范圍符合國家利益，因為他們對國家建設(shè)至關(guān)重要?！笨墒橇顩Q策者始料不及的是，這一規(guī)定為中產(chǎn)階級和富裕家庭子女提供了更多免服兵役的機會。1968年越戰(zhàn)全面升級后，美國國內(nèi)公眾對越戰(zhàn)的厭戰(zhàn)情緒更加強烈，逃避兵役的風(fēng)潮愈演愈烈，大學(xué)校園出現(xiàn)了焚燒征兵卡，在征兵站組織抗議活動以及逃往國外等情況。在此背景下，國會不得不于1969年通過決議，對預(yù)征青年采用抽簽服兵役的方式，并提高了緩征與免征的條件，此后擁有大學(xué)文憑的士兵人數(shù)逐漸上升，到1970年，有25%的軍人擁有大學(xué)學(xué)歷。可是對這些大學(xué)生士兵的調(diào)查顯示，他們大都是畢業(yè)于2年制職業(yè)技術(shù)學(xué)院或社區(qū)大學(xué)的學(xué)生。那些名牌大學(xué)的畢業(yè)生服役的人數(shù)相當有限。1970年一項針對耶魯大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查顯示，在1970屆的哈佛畢業(yè)生中僅有兩名畢業(yè)生在軍隊服役。

最后，加入預(yù)備役部隊或國民警衛(wèi)隊也是逃避兵役者的選擇之一。1968年，80%的聯(lián)邦預(yù)備役軍人宣稱他們自愿入伍，但為避免此舉在國會引起激烈的爭論，約翰遜總統(tǒng)拒絕了征召預(yù)備役的建議，隨即宣布將政府每月征召的現(xiàn)役兵員數(shù)量增加一倍并延長現(xiàn)役軍人的服役時間。美國學(xué)者戴維·哈博斯坦姆指出：“約翰遜想發(fā)動一場‘隱形的、無聲的戰(zhàn)爭’?！痹侥蠎?zhàn)爭時期，在聯(lián)邦預(yù)備役部隊和國民警衛(wèi)隊服役的軍人大約有100萬人，只有3.7萬人被征召到現(xiàn)役部隊，1.5萬人被派到越南戰(zhàn)場。隨著越南戰(zhàn)爭的升級，預(yù)備役和國民警衛(wèi)隊亦成為逃避兵役者的選擇。據(jù)統(tǒng)計，到1968年，有10萬名青年申請加入國民警衛(wèi)隊。事實上，長期以來國民警衛(wèi)隊因腐敗而為人所詬病，這樣一來，對于工人階級或貧困家庭出身的青年而言，要想在上述單位服役，無異于癡人說夢。據(jù)調(diào)查，在聯(lián)邦預(yù)備役部隊服役的軍人，擁有大學(xué)學(xué)歷者的比例是現(xiàn)役部隊的3倍。1964年，對國民警衛(wèi)隊的調(diào)查表明，僅有1.45%的軍人是黑人，到1968年，這一數(shù)字下降至1.26%，特別是南部各州的國民警衛(wèi)隊對黑人的排斥更是普遍。例如在密西西比州，黑人占該州總?cè)丝诘?2%，可是10365名黑人中只有1名黑人是國民警衛(wèi)隊員。

通過上述分析可以看到，盡管美國社會普遍認為公民有服兵役的義務(wù)，但在越戰(zhàn)期間，政府的征兵政策存在兵役義務(wù)分配不均的現(xiàn)象。出身于中產(chǎn)階級和富裕家庭的青年充分利用征兵政策中有關(guān)緩征和免征的規(guī)定，通過接受高等教育、在國民警衛(wèi)隊和聯(lián)邦預(yù)備役部隊服役或提供身體疾病的虛假證明等途徑，獲得免征或緩征權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個越戰(zhàn)期間，大約有48.3萬人通過各種途徑免除了兵役；僅1966年就有30萬人取得緩征權(quán)。1968年，白人因健康、就學(xué)等原因的緩征率是黑人的2倍。這樣一來，在越南戰(zhàn)爭中，出身于貧困家庭的青年，特別是黑人青年成為承擔兵役義務(wù)的主要群體。

值得注意的是，盡管約翰遜政府的兵員征召政策是影響青年參軍的主要因素，但對應(yīng)征青年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并不是所有的士兵都是被迫參軍的，也有相當數(shù)量的青年選擇主動參軍。對他們的調(diào)查顯示，他們參軍主要受政府戰(zhàn)爭宣傳的影響。

三、約翰遜政府的戰(zhàn)爭宣傳

為了動員民眾參軍，約翰遜政府從意識形態(tài)和地緣政治的角度出發(fā)，對美國政府加以頌揚，對“敵人”加以丑化，通過演講、教材、新聞報道等媒介，把美國描繪成“維護國家安全、維護國際秩序、捍衛(wèi)自由”的斗士。上述舉措激發(fā)了美國青年的愛國熱情和參軍熱情，深化了美國民眾對越南戰(zhàn)爭政策的心理認同。具體而言，越南戰(zhàn)爭時期，約翰遜政府針對美國民眾的宣傳主要有以下三個方面：

第一，以“維護國家安全、維護國際秩序、捍衛(wèi)自由”為名宣傳戰(zhàn)爭。為向美國民眾證明美國在越南軍事活動的合法性，約翰遜總統(tǒng)在演講中多次將越南與維護美國國家安全、國家榮譽和捍衛(wèi)自由聯(lián)系在一起。1965年3月8日，約翰遜總統(tǒng)批準首批地面部隊進入南越地區(qū)。4月7日，約翰遜總統(tǒng)在約翰·霍普金斯大學(xué)發(fā)表演講時，從越南戰(zhàn)爭對美國信譽重要性的角度出發(fā)，向聽眾和美國民眾解釋“為什么越南的形勢與美國相關(guān)”。約翰遜總統(tǒng)給出三點理由：

一是美國為維護國家安全而戰(zhàn)。在演講中，約翰遜強調(diào)：“越南戰(zhàn)爭是一場檢驗美國實力的戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的勝負直接關(guān)系到盟國對美國的信心。如果美國坐視不管，南越政府將被由蘇聯(lián)支持的北越政府所推翻，那么盟國將喪失對美國的信心，更多的中立國將會倒向蘇聯(lián)。美國將被具有進攻性的極權(quán)國家所包圍。”

二是美國為維護國際秩序而戰(zhàn)。約翰遜指出：“從柏林到泰國，全球各地的人們的福祉部分取決于他們的信念，即，如果遭到攻擊，他們可以指望我們。放棄越南，將動搖所有人對美國承諾和美國話語的信心，結(jié)果將是動亂和動蕩加劇，甚至是更廣泛的戰(zhàn)爭。我們總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的教訓(xùn)是，侵略國家的貪欲永遠無法滿足，退出一個戰(zhàn)場只意味著為下一個戰(zhàn)場做準備。我們必須像在歐洲那樣，堅決抵制共產(chǎn)主義在東南亞的擴張?！?/p>

三是美國為捍衛(wèi)自由而戰(zhàn)。約翰遜指出：“第二次世界大戰(zhàn)是在歐洲和亞洲進行的，戰(zhàn)爭結(jié)束后，我們發(fā)現(xiàn)美國對捍衛(wèi)自由負有不可推卸的責任。我們在越南的目標是捍衛(wèi)越南南部的獨立和不受攻擊的自由。因為我們?yōu)槿祟愖杂啥鴳?zhàn)，為價值觀而戰(zhàn)，而非領(lǐng)土或殖民地這樣的一己私利，所以我們的耐心和決心永無止境?！?/p>

1965年7月28日，約翰遜總統(tǒng)在白宮召開的新聞發(fā)布會上談到美國為什么要參與看似與美國國家安全和利益關(guān)聯(lián)不大的越南戰(zhàn)爭這一問題時，再次強調(diào)越南戰(zhàn)爭與美國的信譽直接相關(guān)。他指出：“北越的目標是擊敗南越政府，進而擊敗美國，因此，我們的力量是至關(guān)重要的盾牌，如果美國不能履行保護南越的承諾，那么美國的信譽將會喪失，其他國家將不會再相信美國……”

第二，通過教材、宣傳冊、電影等媒介宣傳戰(zhàn)爭。約翰遜總統(tǒng)除了通過發(fā)表演說向民眾解釋越南戰(zhàn)爭的緊迫性和必要性外，還采取了一系列措施進行宣傳。為了激發(fā)青年學(xué)生的愛國情懷，增強民眾對越南戰(zhàn)爭政策的心理認同，政府將越南戰(zhàn)爭的必要性納入中學(xué)教材，希望通過學(xué)校教育提高戰(zhàn)爭宣傳的針對性和有效性。20世紀70年代初，紐約州立大學(xué)教授威廉姆·格里芬（William Griffin）與其同事約翰·馬西亞諾（John Marciano）和羅伯特·諾爾斯（RobertKnowles）收集了在1961—1967年出版的全美中學(xué)使用的各種教材，查閱其中有關(guān)越戰(zhàn)的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)共有28本教材涉及越戰(zhàn)，這些教材對越南戰(zhàn)爭的闡釋高度一致，即在中國和蘇聯(lián)的支持下，北越“侵略了自由的南越”，在此背景下美國介入越南戰(zhàn)爭是為了堅決抵抗北越。除此之外，1965年7月28日，為了使民眾理解政府在越南軍事行動的必要性，新聞秘書比爾·莫耶斯（Bill Moyers）向記者印發(fā)了《為什么是越南？》的宣傳冊。在宣傳冊中約翰遜總統(tǒng)、美國駐越南總司令威廉·威斯特摩蘭（William Westmoreland）以及美國駐越大使亨利·洛奇（HenryLodge）分別向民眾解釋美國在越南軍事行動的必要性和美軍在越南的戰(zhàn)略。

第三，控制新聞資源，審查新聞報道。1964年2月28日，約翰遜總統(tǒng)任命卡爾·羅恩（CarlRowan）為新聞總署署長，在任命儀式上，約翰遜總統(tǒng)指出：“美國新聞總署不是美國政府的宣傳工具，它是美國在全世界傳播真相的工具。不幸的是，真相在世界上是稀有的，真相經(jīng)常被誤導(dǎo)，這對美國的國際形象極為不利，因此，新聞總署有義務(wù)向美國國內(nèi)和國際社會傳播事實的真相。”卡爾·羅恩就任美國新聞總署署長后，按約翰遜總統(tǒng)的要求和美國國務(wù)院的建議，對有關(guān)越南戰(zhàn)爭的新聞資源進行新聞審查，并向媒體和報紙?zhí)峁┯欣趹?zhàn)爭動員的新聞。越戰(zhàn)期間，美國新聞署駐越南的新聞處每天下午五點會舉行新聞發(fā)布會，但發(fā)布會并沒有實質(zhì)內(nèi)容，這個新聞發(fā)布會也被記者稱之為“五點鐘瘋話”。記者們感嘆，休想從官方的新聞發(fā)言人那里聽到任何有價值、有意義的消息?！懊廊R村慘案”在美國國內(nèi)的披露過程正反映了美國政府對新聞報道的審查和控制。1968年3月16日，由于懷疑村民掩護“越共”，美軍士兵在越南廣義省的美萊村大肆屠殺平民。當美軍飛行員休·湯普森（Hugh Thompson）從空中看到美軍士兵屠殺平民的行為，他感到十分震驚，但又無力阻止。他所能做的只是降落直升機，營救了附近的幾名村民。事后，他向上級軍官匯報了此事，但沒有得到上級軍官的重視。隨后休·湯普森試圖通過媒體報道該事件，但當時美國沒有一家媒體愿意報道此事。經(jīng)英國和德國媒體報道后，該事件于1969年10月之后才逐漸出現(xiàn)在美國媒體上。這一方面表明美國媒體在報道越南戰(zhàn)爭中的立場的轉(zhuǎn)變；另一方面也說明了越戰(zhàn)期間美國政府對新聞的審查和控制。

概而言之，約翰遜政府通過戰(zhàn)爭宣傳，在向美國國內(nèi)民眾闡釋越南戰(zhàn)爭必要性的同時，也向美國民眾展現(xiàn)了一個積極維護國家安全、維持國際秩序、追求世界和平的美國形象。約翰遜政府的戰(zhàn)爭宣傳滿足了美國民眾的信息需求以及心理需要，有助于政府的戰(zhàn)爭動員，在戰(zhàn)爭升級的最初階段得到美國民眾的廣泛支持。

四、軍事動員的效果及存在的問題

在越南戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，約翰遜政府的上述軍事動員策略收到了預(yù)期效果。對越戰(zhàn)軍人的參軍動機所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些青年對越南知之甚少，他們對這場戰(zhàn)爭的了解來源于高中課本和政府的宣傳。在美國政府強大的意識形態(tài)宣傳下，士兵們普遍認為越戰(zhàn)是一場美國人“阻止北越侵略南越”的防御戰(zhàn)爭，一場美國人為南越人民的利益而戰(zhàn)的無私戰(zhàn)爭，一場美國人為保衛(wèi)本土不受共產(chǎn)主義侵犯的愛國戰(zhàn)爭，一場針對希特勒般的法西斯分子的正義戰(zhàn)爭?？梢哉f，在冷戰(zhàn)的大背景下，約翰遜政府的軍事動員策略契合了青年的種種需要，激發(fā)了青年的愛國情懷，調(diào)動了參軍積極性，為越南戰(zhàn)爭的升級準備了條件。然而，約翰遜政府的軍事動員策略亦有其局限性。為了達到特定的目的和效果，美國政府塑造的越南戰(zhàn)爭形象與真實的情況并不相符，尤其是當美軍在越南的經(jīng)歷與其宣傳話語發(fā)生沖突時，宣傳效果就會大打折扣，最終影響美軍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，影響其升級戰(zhàn)略的實施。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是戰(zhàn)爭宣傳失敗，戰(zhàn)爭合法性遭到質(zhì)疑。1965年3月8日，美國海軍陸戰(zhàn)隊兩個營，共3500人在峴港登陸，標志著美國向南越派遣地面部隊的開始。初抵越南，新兵們好像在扮演“電影中的主角”。除了少數(shù)戰(zhàn)士意識到這場戰(zhàn)爭不會速戰(zhàn)速決外，一些美軍士兵還擔心戰(zhàn)爭在他們到達之前就會結(jié)束，從而失去建功立業(yè)的機會。初到越南的美軍最難適應(yīng)的，也許并非居住環(huán)境的惡劣，而是“生活世界”的突然轉(zhuǎn)變。他們發(fā)現(xiàn)，南越民眾并沒有像美國政府宣稱的那樣熱情歡迎他們的到來，很多美軍駐地的南越人民甚至對美軍的到來表示敵視，“戰(zhàn)略村”和美軍駐地之間還會時常發(fā)生一些小沖突。據(jù)一名美軍士兵回憶，“居住在戰(zhàn)略村的南越小孩有時會向他們的駐地扔石頭”。一些老兵告訴新兵，這些小孩其實是小麻煩（little gooks），并警告他們要時刻注意周圍的所有越南民眾。這給美軍士兵對越南認知構(gòu)成了巨大的沖擊，讓他們備感失落。在他們的預(yù)想中，美國作為拯救南越民眾的解放者，應(yīng)得到南越民眾的禮遇。然而，這只是越南戰(zhàn)爭讓他們失望的開始，在以后的實戰(zhàn)中，士兵對戰(zhàn)爭的想象逐步瓦解。

美國戰(zhàn)斗部隊大量進入南越地區(qū)后，時任駐越美軍總司令的威廉·威斯特摩蘭將軍制定了“搜剿”和“消耗”戰(zhàn)略。他認為讓美軍負責基地及外圍地帶安全的戰(zhàn)略和“飛地”戰(zhàn)略皆不足取，因為這只會使“敵人”自由地擴充主力，在山區(qū)和農(nóng)村為所欲為并擇機攻擊美軍?！八呀恕笔怯么蟛筷犓褜耻娭髁捌浠?，然后以巨大的火力加以摧毀。搜剿的目的在于不斷“消耗”對手，“要讓北越和‘越共’流血不止，直至屈膝就范”。1965年6月下旬，在得到參謀長聯(lián)席會議關(guān)于實行搜剿戰(zhàn)略的授權(quán)后，威斯特摩蘭對民族解放陣線的多個解放區(qū)發(fā)動了多次搜剿行動?！八呀恕睉?zhàn)略在對越南民族解放運動和北越人民軍政府造成巨大人員傷亡的同時，也對參戰(zhàn)的美軍造成了巨大的心理創(chuàng)傷。為了減少人員傷亡，北越除發(fā)動運動戰(zhàn)之外，還發(fā)動全民進行人民戰(zhàn)爭。游擊戰(zhàn)作為運動戰(zhàn)的重要補充，使得美軍在戰(zhàn)場上難以辨別平民和敵人。因此，無論是妙齡少女還是稚弱幼童，在美軍眼中都可能是潛伏的敵人。這樣一來，所有越南平民都成為美軍要防備和殲滅的無形敵人，危險無處不在。“沒有人值得信任，在飯館吃飯，士兵們必須非常小心，生怕吃下有毒的食物。在酒吧，他們必須時刻警惕酒水中是否有毒。甚至在美軍的營地，那些美軍雇來幫他們燒飯洗衣的平民都有可能是‘越共’的間諜。”

事實上，越南平民對美軍的態(tài)度直接影響了約翰遜政府對戰(zhàn)爭合法性的解釋，加之“搜剿”戰(zhàn)略將殺傷敵人的多寡視為戰(zhàn)爭勝利的重要標準，這些因素的積聚使一些美軍士兵把對戰(zhàn)爭殘酷性的不滿發(fā)泄在普通越南平民身上。他們認為，如果不是為了解救這些平民，他們就不會被派到越南經(jīng)受這些痛苦。前已述及，美軍槍殺平民的最嚴重的暴行是“美萊村慘案”。事實證明，“美萊慘案”并非孤例。據(jù)美國陸軍司法部門的資料顯示，共有122名美軍士兵因槍殺平民而被判刑，未經(jīng)法院起訴和判刑的屠殺事件也為數(shù)甚巨。美軍的各種暴行經(jīng)媒體報道后影響了民眾對戰(zhàn)爭性質(zhì)的認識并刺激了美國國內(nèi)反征兵運動的興起。1969年，蓋洛普調(diào)查顯示，69%的大學(xué)生認為他們是“鴿派”，反對越戰(zhàn)。1969—1970年，在全國范圍內(nèi)，警察共逮捕了731名反戰(zhàn)學(xué)生。特別是20世紀60年代末至70年代初，大學(xué)校園成為全國反戰(zhàn)運動的中心。1967年夏天，大學(xué)生開展了多次反戰(zhàn)示威游行，目的是讓公眾認識到美國在越南軍事行動的非正義性。大學(xué)生的反征兵運動深刻影響了民眾對越南戰(zhàn)爭的態(tài)度，據(jù)1967年12月22日《時代》周刊報道，多位駐越美軍士兵表示，國內(nèi)的反征兵運動使他們對“為誰而戰(zhàn)”產(chǎn)生困惑，對約翰遜總統(tǒng)所宣稱的這場戰(zhàn)爭得到美國民眾的支持產(chǎn)生懷疑。

無獨有偶，隨著戰(zhàn)爭的升級，美國社會內(nèi)部的種族、階級矛盾在越南戰(zhàn)場上開始激化，1968年馬丁·路德·金被刺殺后，軍隊中的種族矛盾和沖突愈演愈烈。前已述及，約翰遜總統(tǒng)以“捍衛(wèi)自由”的名義闡述戰(zhàn)爭的合法性，同時，為了維護其在民眾中樹立的民主形象，戰(zhàn)爭宣傳有意掩蓋其國內(nèi)的階級和種族矛盾，但這恰是約翰遜政府無法掩蓋的一處“硬傷”，僅靠回避并不能達到好的宣傳效果。1969年7月20日，幾名非裔士兵和波多黎各士兵與白人士兵發(fā)生肢體沖突，這次沖突導(dǎo)致一人死亡，數(shù)十人受傷。這次事件引起了國防部的重視。海軍最高司令官倫納德·查普曼（Leonard Chapman）將軍針對這一事件發(fā)言稱：“這起事件表明軍隊內(nèi)部的種族矛盾仍十分突出，種族之間的暴力沖突將徹底毀掉我們的軍隊?！狈N族歧視也使非裔士兵產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，他們認為自獨立戰(zhàn)爭開始，黑人就參加戰(zhàn)斗，但白人社會只承認黑人是一名優(yōu)秀的戰(zhàn)士，卻拒絕承認黑人是一名美國公民。他們不能忍受為“別國”人民的自由而戰(zhàn)，而自己在本國卻不能享受自由和公民權(quán)。

上述問題在嚴重影響軍隊戰(zhàn)斗力和凝聚力的同時，也在不斷解構(gòu)約翰遜政府為戰(zhàn)爭合法性建構(gòu)的話語體系，使駐越美軍對戰(zhàn)爭的合法性產(chǎn)生懷疑，而戰(zhàn)爭合法性話語體系的瓦解又嚴重影響了青年的參軍積極性，導(dǎo)致美軍兵力不足和兵員質(zhì)量下降。

二是兵力不足與兵員質(zhì)量下降問題。1968年美國即將進行總統(tǒng)競選，為了最大限度地打擊美國的戰(zhàn)爭意志，迫使美國政府謀求談判解決。越南勞動黨發(fā)動了“春季攻勢”。南越解放武裝力量和北越人民軍發(fā)起了向南越幾乎所有大中城市的進攻。在春季攻勢中，人民武裝力量盡管遭遇了軍事上的嚴重損失，但在政治上卻取得了巨大的成功。春季攻勢后，約翰遜政府面臨的一個最直接的問題是兵力不足。

越南戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，為避免征兵引發(fā)國內(nèi)的政治風(fēng)波，約翰遜總統(tǒng)拒絕國防部長羅伯特·麥克納馬拉提出的征召預(yù)備役和國防警衛(wèi)隊的建議。1967年10月初，參謀長聯(lián)席會議敦促總統(tǒng)征召68.85萬名預(yù)備役兵員，以滿足增兵南越和加強美軍在其他地區(qū)駐軍的需要，但這一建議遭到約翰遜總統(tǒng)的再次拒絕。同時，反戰(zhàn)運動的興起給青年逃避兵役披上了合法的外衣，極大地破壞了政府的征兵計劃。為了不刺激反戰(zhàn)運動，國防部不斷降低征兵標準，導(dǎo)致兵員質(zhì)量下降，有犯罪記錄的士兵和少數(shù)族裔士兵數(shù)量急劇增加，產(chǎn)生新的問題。1965—1967年，吸毒和酗酒現(xiàn)象在駐越美軍中還比較罕見。據(jù)美國國防部調(diào)查，1967年吸毒者占駐越美軍人數(shù)的29%，1969年這一數(shù)字上升至50.9%，1971年這一數(shù)字繼續(xù)上升至60%。

為破解上述難題，體現(xiàn)公平原則，“輪換制”在前線開始實行。此舉旨在通過縮短服役時間，鼓勵士兵志愿參戰(zhàn)。具體規(guī)定是，士兵在越南戰(zhàn)場上的服役時間以一年為限，一年期滿后，士兵可以選擇退伍或者調(diào)離戰(zhàn)斗崗位。時任駐越美軍總司令的威廉·威斯特摩蘭將軍認為，實行“輪換制”既可減輕國內(nèi)反戰(zhàn)運動要求“立即撤軍”的壓力，又是提高軍隊戰(zhàn)斗力的有效手段。但事實上，該政策沒能最有效地發(fā)揮士兵的戰(zhàn)斗經(jīng)驗，在實戰(zhàn)中造成了更多士兵的傷亡，加深了士兵對軍隊及“輪換制”的怨恨?！拜啌Q制”實行后，士兵將他們的服役視為在監(jiān)獄服刑，一年后他們將會被刑滿釋放。由于每名士兵都清楚地知道他們的退伍時間，因此，士兵在進入越南戰(zhàn)場后，就開始想盡各種辦法保全自己的性命，“保命回家”成了他們中間的流行語。根據(jù)對越戰(zhàn)退伍軍人的調(diào)查，他們一般會在自己服役的前三個月和最后三個月最為謹慎。入伍第二年的戰(zhàn)士成為軍營中的“老兵”，在人際關(guān)系上開始發(fā)揮“凝聚”作用，但事實上他們不再是經(jīng)歷無數(shù)戰(zhàn)役、具有豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗的殺敵者，而是逃避戰(zhàn)爭任務(wù)、努力存活的老兵。服役的最后三個月對士兵尤為重要，不僅他本人，甚至他所在的作戰(zhàn)單位也會在分配作戰(zhàn)任務(wù)時采取一些照顧性的舉措。他們不再被命令去執(zhí)行危險性任務(wù)。戰(zhàn)友們擔心這些老兵為了保命回家，會置戰(zhàn)友的生命安全于不顧。換言之，士兵通常只服役一年，常常剛熟悉戰(zhàn)場就被輪換回國。一名越戰(zhàn)退伍軍人在接受采訪時談道：“在服役的最后階段，我剛剛熟悉叢林，才知道如何應(yīng)對叢林中所發(fā)生的一切，就被輪換回國。替換我的又是一個對越南一無所知的新兵?！?/p>

“輪換制”下大量缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗的軍官亦造成更多的士兵傷亡。越戰(zhàn)期間，美軍平均每名軍官在越南戰(zhàn)場的服役時間是5—6月?？墒潜痹秸叭嗣駪?zhàn)爭”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)不僅是對軍官理論知識的考驗，更是對他們綜合能力的巨大挑戰(zhàn)?？墒侵笓]官在制定作戰(zhàn)任務(wù)時以威斯特摩蘭的“搜剿”戰(zhàn)略為“金科玉律”，在衡量戰(zhàn)爭結(jié)果時始終以“敵人”的死亡人數(shù)為標準，并不考察實際作戰(zhàn)士兵的綜合能力，因此殺敵人數(shù)便成為作戰(zhàn)士兵追求的唯一目標。越南戰(zhàn)爭對他們中的大多數(shù)人來說，只是個人軍旅生涯中不得不設(shè)法混過的一段時間，而不是應(yīng)當為之竭盡全力的事業(yè)。在這種思想的影響下，軍隊中的瀆職現(xiàn)象甚為流行，包括謊報戰(zhàn)果以邀功請賞，軍情未明便盲目用兵，濫用火力而不問實效。1969年，美國學(xué)者克里斯琴·阿普的調(diào)查顯示，近90%受訪者認為軍官追求名利是駐越美軍的一大弊病。士兵在接受訪談時普遍認為，指揮官對“敵人”死亡人數(shù)的強調(diào)是造成士兵傷亡的主要原因。

概而言之，親歷戰(zhàn)場的軍人，在經(jīng)歷了戰(zhàn)場環(huán)境的惡劣、軍隊的腐敗、種族歧視、美國國內(nèi)民眾和越南民眾的反對后，逐步認識到這場戰(zhàn)爭是一場不受歡迎的戰(zhàn)爭，越來越多的美國軍人對這場戰(zhàn)爭的合法性產(chǎn)生了質(zhì)疑，從而嚴重挫傷了軍隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

結(jié)語

檢視越戰(zhàn)期間約翰遜政府的軍事動員策略，可得出如下結(jié)論：

一、為了保障越南戰(zhàn)爭升級政策的實施，約翰遜政府通過一系列動員途徑對美國民眾進行軍事動員，除了通過兵役政策征召兵員，保障軍人合法權(quán)利外，亦通過演講、教材、宣傳冊、新聞報道等媒介，把美國描繪成“維護國家安全、維護國際秩序、捍衛(wèi)自由”的斗士。此舉除了希望贏得美國民眾對其越南政策的支持外，更深層次的原因，則是試圖加強美國民眾對冷戰(zhàn)政策的內(nèi)在認同。約翰遜政府的軍事動員在一定程度上影響了美國民眾對越南戰(zhàn)爭的態(tài)度，激發(fā)了美國青年的愛國熱情和參戰(zhàn)熱情，使冷戰(zhàn)意識形態(tài)成功滲入美國社會的每一個層面，增進了美國民眾對越南戰(zhàn)爭政策心理認同。

二、為了達到特定的目的和效果，政府的戰(zhàn)爭動員和宣傳也存在一定的局限性。具體體現(xiàn)在以下四個方面：其一，政府的戰(zhàn)爭宣傳刻意回避美國國內(nèi)的階級、種族矛盾，存在過度美化美國國家形象，夸大美國軍事行動的正義性等問題，塑造的越南戰(zhàn)爭形象亦與其真實情況不相符，尤其是當美軍在越南的經(jīng)歷與其宣傳話語發(fā)生沖突后，宣傳效果就會大打折扣。

其二，美軍在越南的“搜剿”和“消耗”戰(zhàn)略造成對方戰(zhàn)斗人員大量傷亡的同時，也使美軍的傷亡率不斷上升。加之，美軍在執(zhí)行任務(wù)時對平民的傷害使得他們越來越喪失越南民眾對他們的支持。這樣一來，政府在戰(zhàn)爭動員中宣稱這場戰(zhàn)爭得到越南民眾廣泛支持的觀點也不攻自破。

其三，越戰(zhàn)初期，約翰遜政府開展新聞審查，試圖引導(dǎo)媒體和報紙?zhí)峁﹂_展戰(zhàn)爭動員有利的新聞?！澳切┲饕煞凑哪贻p人發(fā)起的反戰(zhàn)運動并沒有得到60年代美國媒體的積極報道”，“電視媒體記者特別是媒體的主管人員往往對反政府動亂持保守甚至反對態(tài)度”。可是1968年“春季攻勢”后，在反戰(zhàn)輿論的推動下，美國主要報刊如《紐約時報》《時代》周刊、《生活》《新聞周刊》，美國哥倫比亞廣播公司等主流媒體開始公開批評政府的越南政策。這是因為“隨著抗議由原來左翼團體、反戰(zhàn)團體發(fā)展到教會、參議院，隨著這種反對聲發(fā)展成為一種大眾輿論，他們自然會得到媒體的報道，報道的調(diào)子也會跟著改變”。值得注意的是，越南戰(zhàn)爭還是第一場“電視戰(zhàn)”，是第一場可以幾年如一日地出現(xiàn)在美國人電視熒屏上的戰(zhàn)爭，是第一場從科技進步中受益的戰(zhàn)爭，尤其是衛(wèi)星的應(yīng)用使報道更加迅捷。主流媒體特別是電視對越南戰(zhàn)爭的深入報道，又影響到美國政府與社會對戰(zhàn)爭的支持率。

其四，隨著美軍傷亡率的上升和媒體對越南戰(zhàn)爭報道的深入，美國國內(nèi)行政官員和普通民眾對這場戰(zhàn)爭的態(tài)度也開始發(fā)生變化。國內(nèi)的反戰(zhàn)運動使美國政府宣稱的這場戰(zhàn)爭為美國的自由而戰(zhàn)、贏得美國民眾的廣泛支持的說辭也開始出現(xiàn)動搖。前線的越戰(zhàn)軍人認識到這場戰(zhàn)爭遠非政治家所宣稱的那樣，得到了美國民眾的支持。相反，國內(nèi)的反戰(zhàn)運動表明，它是一場不受歡迎的戰(zhàn)爭，越來越多的士兵對這場戰(zhàn)爭的合法性產(chǎn)生了質(zhì)疑，對“為誰而戰(zhàn)”產(chǎn)生了困惑，而戰(zhàn)爭合法性話語體系的瓦解又嚴重影響了青年的參軍積極性，導(dǎo)致美軍兵力不足和兵員質(zhì)量下降，直接影響到美軍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。事實上，上述問題的共同作用其實就已經(jīng)決定了美國政府在越南戰(zhàn)爭中的基本態(tài)勢與走向。

越南戰(zhàn)爭時期約翰遜政府軍事動員的失敗，亦給美國社會留下了一定的政治遺產(chǎn)。具體而言，體現(xiàn)在以下三個方面：第一，越戰(zhàn)期間約翰遜政府征兵政策實施過程中存在的問題促使尼克松政府改革兵役政策。1971年，尼克松總統(tǒng)宣布兩年后將廢除征兵制，于1973年開始正式實施“全志愿兵”制度。然而，“全志愿兵”制度實施后，引發(fā)了美國階層和種族構(gòu)成的變化，削弱了國會和媒體對美軍行動的約束和監(jiān)督，進而對美國的海外軍事干預(yù)產(chǎn)生了“刺激”效應(yīng)。同時，該制度也對美軍規(guī)模、軍事思想和戰(zhàn)爭動員產(chǎn)生了復(fù)雜的影響，導(dǎo)致美國進行“長期戰(zhàn)爭”的能力受損，客觀上制約了美國海外軍事干預(yù)的規(guī)模和類型。

第二，越戰(zhàn)期間約翰遜政府軍事動員的失敗，不僅使越戰(zhàn)退伍軍人不同于美國歷史上其他退伍軍人的特殊性，美國民眾對這場戰(zhàn)爭的不同態(tài)度也嚴重分裂了美國社會，影響了美國政府外交政策制定以及政治合法性之構(gòu)建。有鑒于此，里根政府時期，越戰(zhàn)退伍軍人希望通過修建越戰(zhàn)軍人紀念碑，使美國社會認可越戰(zhàn)軍人對國家的貢獻；里根政府亦通過越戰(zhàn)紀念碑給越戰(zhàn)軍人“正名”的方式，試圖重構(gòu)歷史記憶，消除創(chuàng)傷，以治愈“越南綜合征”，重拾民眾對政府的信心，重構(gòu)政治合法性。

第三，美國政府吸取越戰(zhàn)期間對媒體“放松管制”的教訓(xùn)，并堅持認為“如果對傳媒毫不干涉，讓他們?yōu)樗麨?，他們一定會成為?zhàn)爭勝利的障礙”，因此采取了比較嚴厲的新聞審查制度。海灣戰(zhàn)爭期間，以美國為首的盟軍試圖營造出一個密封的“信息環(huán)境”，并要求各國媒體盡全力保證積極履職，如保持與提高軍隊士氣，不斷給公眾打預(yù)防針使他們了解到這場戰(zhàn)爭可能比國防部預(yù)料的時間更長、代價更高等。同時，嚴格控制媒體報道，甚至炮制出“戰(zhàn)場零傷亡”的神話。

綜上，為了保障越南戰(zhàn)爭升級政策的實施，約翰遜政府通過一系列動員途徑對美國民眾進行軍事動員，此舉在一定程度上影響了美國民眾對越南戰(zhàn)爭的態(tài)度，激發(fā)了美國青年的愛國熱情和參戰(zhàn)熱情，增進了美國民眾對越南戰(zhàn)爭政策心理認同，但同時也存在過度美化美國的國家形象、夸大美國軍事行動的正義性等問題，其塑造的越南戰(zhàn)爭形象亦與真實的情況不符，尤其是當美軍在越南的個人經(jīng)歷與其宣傳話語發(fā)生沖突后，政府的戰(zhàn)爭宣傳效果大打折扣，并嚴重影響越南和美國民眾對戰(zhàn)爭的支持，從而導(dǎo)致約翰遜政府的戰(zhàn)爭升級戰(zhàn)略難以為繼。盡管此后歷屆政府在吸取約翰遜政府軍事動員失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對兵役政策、外交政策、新聞媒體的管制政策均做出了調(diào)整與改革，但在開展海外軍事干預(yù)的過程中如何有效開展軍事動員仍然是美國政府值得探索的問題。

（責任編輯：馮雅）