論數(shù)據(jù)“三維權(quán)利鏈”的確權(quán)模式

內(nèi)容提要 數(shù)據(jù)通過流通來體現(xiàn)貫通利用、決策產(chǎn)出、資產(chǎn)賦能等無形價(jià)值。數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。雖然《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》明確提出三權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，樹立了以層級(jí)性結(jié)構(gòu)搭建數(shù)據(jù)權(quán)利的思路，但在實(shí)踐中，由于具體規(guī)則的缺位，數(shù)據(jù)確權(quán)仍然面臨數(shù)據(jù)主體權(quán)利模糊、數(shù)據(jù)流通利益分配標(biāo)準(zhǔn)不確定以及權(quán)利公示機(jī)制不完善等困境。權(quán)利鏈理論有助于在數(shù)據(jù)流通中厘清數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬，最大化釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。圍繞數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的三個(gè)階段，權(quán)利鏈理論邏輯建立起數(shù)據(jù)全主體、全流通和全價(jià)值要素的三維權(quán)利鏈，并針對數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)交易等不同應(yīng)用場景，明確了數(shù)據(jù)開放的價(jià)值取向、數(shù)據(jù)共享的權(quán)能要素以及數(shù)據(jù)市場權(quán)利保障領(lǐng)域，從而形成三維“權(quán)利節(jié)點(diǎn)-子系統(tǒng)”對應(yīng)的確權(quán)模型。

關(guān)鍵詞 數(shù)據(jù)確權(quán) 數(shù)據(jù)價(jià)值鏈 三維權(quán)利鏈

李祎恒，博士，河海大學(xué)法學(xué)院副院長、副教授

申松，河海大學(xué)水利政策法制研究與培訓(xùn)中心研究助理

本文為國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“國土空間數(shù)字化治理的法治保障研究”（23BFX036）的階段性成果。

數(shù)據(jù)被視為數(shù)字時(shí)代的“石油”資源，對數(shù)字市場經(jīng)濟(jì)的牽引作用巨大[1]。對于如何加速數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、最大程度激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，學(xué)界一般認(rèn)為如果數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬不明，則糾紛必然難以避免，而為了便利數(shù)據(jù)交易流通和再利用，在更大范圍釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值和規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)確權(quán)勢在必行[2]。雖然《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《數(shù)據(jù)二十條》）明確提出三權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，樹立了以層級(jí)性結(jié)構(gòu)搭建數(shù)據(jù)權(quán)利的思路，但在實(shí)踐中，由于具體規(guī)則的缺位，數(shù)據(jù)確權(quán)仍然面臨數(shù)據(jù)主體權(quán)利模糊、數(shù)據(jù)流通利益分配標(biāo)準(zhǔn)不確定以及權(quán)利公示機(jī)制不完善等困境。申言之，在數(shù)據(jù)使用各主體間發(fā)生糾紛時(shí)，各主體享有的權(quán)利內(nèi)容的邊界難以被清晰界定，無法形成統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)[1]。尤其是在數(shù)據(jù)流通的不同環(huán)節(jié)中，無法通過傳統(tǒng)意義上的價(jià)值判斷來確定不同場景下的數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)次序，從而引發(fā)秩序失衡[2]。進(jìn)一步地，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品因缺少必要的權(quán)利公示機(jī)制而難以在市場中充分流通。

事實(shí)上，數(shù)據(jù)是通過流通來體現(xiàn)貫通利用、決策產(chǎn)出、資產(chǎn)賦能等無形價(jià)值的。數(shù)據(jù)使用率越高，其增加的價(jià)值也越多。因此，問題的關(guān)鍵是要重視數(shù)據(jù)的流動(dòng)性能，通過數(shù)據(jù)確權(quán)強(qiáng)化數(shù)據(jù)多模態(tài)價(jià)值的釋放，確立持續(xù)開放透明的數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，以消除所有權(quán)中心主義的不利影響和減少數(shù)據(jù)獲取成本高昂的問題。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)兼顧《數(shù)據(jù)二十條》提出的個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)三分法，明確各類數(shù)據(jù)主體的利益權(quán)重；在確保數(shù)據(jù)權(quán)利穩(wěn)定性的同時(shí)，立足數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化，從流通翼給予數(shù)據(jù)權(quán)利動(dòng)態(tài)調(diào)整的空間?；诖耍疚闹荚趶臄?shù)據(jù)價(jià)值的基本原理出發(fā)，圍繞數(shù)據(jù)的流通利用，探索三權(quán)分置背景下數(shù)據(jù)全主體、全流通、全價(jià)值要素確權(quán)的創(chuàng)新路徑。

一、三權(quán)分置背景下數(shù)據(jù)確權(quán)的創(chuàng)新路徑

1.對現(xiàn)有數(shù)據(jù)確權(quán)理論的反思

為落實(shí)《數(shù)據(jù)二十條》提出的三權(quán)分置產(chǎn)權(quán)機(jī)制，學(xué)者們提出了多種理論模型，包括數(shù)據(jù)所有權(quán)與數(shù)據(jù)用益權(quán)兩權(quán)分立的權(quán)利球模式[3]、數(shù)據(jù)權(quán)利相互分化獨(dú)立并集合多項(xiàng)權(quán)益的權(quán)利束模式[4]、不同財(cái)產(chǎn)模塊標(biāo)準(zhǔn)化組成的數(shù)據(jù)權(quán)利塊模式[5]等，以應(yīng)對數(shù)據(jù)確權(quán)的難題。

然而，已有思路不足以掃除數(shù)據(jù)層級(jí)性確權(quán)的盲區(qū)。首先，權(quán)利球理論的本質(zhì)是以“支配權(quán)利”為立論基礎(chǔ)[6]，即以所有權(quán)為中心衍生出限制性權(quán)利。此種固定的、絕對的財(cái)產(chǎn)權(quán)賦權(quán)方式具有天然的排他性，不利于促進(jìn)數(shù)據(jù)的廣泛流通與利用，其與《數(shù)據(jù)二十條》主張的逐步“淡化所有權(quán)，強(qiáng)調(diào)使用權(quán)，聚焦數(shù)據(jù)使用權(quán)的流通利用”的導(dǎo)向不符，甚至?xí)?dǎo)致數(shù)據(jù)流通上的“反公地悲劇”[7]。其次，權(quán)利束理論主張將并行不悖的權(quán)利以束狀形式集合，根據(jù)數(shù)據(jù)的來源、利用方式和變化場景的不同，確定數(shù)據(jù)主體的平行權(quán)益。而隨著數(shù)據(jù)利用手段的創(chuàng)新，工具性的權(quán)利束無法實(shí)時(shí)跟進(jìn)數(shù)據(jù)市場更新迭代和持續(xù)加碼的發(fā)展速度[8]，這會(huì)加大數(shù)據(jù)權(quán)利主體權(quán)益受損的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而忽視權(quán)利間最本質(zhì)的聯(lián)系[9]。這種權(quán)利泛化、消解固定權(quán)能的確權(quán)模式?jīng)]有提供理解和解釋財(cái)產(chǎn)的具體方法[10]，反而會(huì)提高數(shù)據(jù)的交易成本。當(dāng)數(shù)據(jù)權(quán)利無法配置給能將其最有效使用的權(quán)利人，動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)權(quán)益范圍反而會(huì)產(chǎn)生保護(hù)盲區(qū)[11]。最后，權(quán)利塊理論通過固定核心權(quán)能，將財(cái)產(chǎn)權(quán)按照不同標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的模塊，只有多個(gè)模塊觸碰交疊時(shí)才發(fā)生權(quán)利交互[1]。這雖然有效降低了信息成本，規(guī)范了數(shù)據(jù)的使用行為[2]，但密閉的內(nèi)部差異化的規(guī)則，并不利于法律規(guī)制的持續(xù)透明和數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值高度顯性的實(shí)現(xiàn)。

由此我們不禁反思，對《數(shù)據(jù)二十條》確立的三權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)機(jī)制是否產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)偏差？或者說，以傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)的固有觀念來認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)權(quán)利是否可行？要解決這個(gè)問題，必須回歸數(shù)據(jù)本身的特性，尋找一種全新可能。

2.基于數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的數(shù)據(jù)確權(quán)新可能

2020年7月，全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)發(fā)布了大數(shù)據(jù)新詞——“數(shù)據(jù)價(jià)值鏈”（data value chain）的概念[3]。數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的運(yùn)行模式涵蓋了數(shù)據(jù)全生命周期的價(jià)值創(chuàng)造過程[4]，其以數(shù)據(jù)價(jià)值鏈多樣的傳遞節(jié)點(diǎn)和子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，能夠有效地促進(jìn)數(shù)據(jù)市場化的資源配置和生產(chǎn)力的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。當(dāng)承載著信息的無形數(shù)據(jù)進(jìn)入價(jià)值鏈生命周期的有形價(jià)值創(chuàng)造[5]，經(jīng)過處理者的抽取、轉(zhuǎn)換、脫敏、加載等異構(gòu)數(shù)據(jù)源的加工交換后，數(shù)據(jù)的價(jià)值呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，并最終在數(shù)據(jù)市場體現(xiàn)出強(qiáng)大的交易潛力。完成價(jià)值傳遞的核心動(dòng)力即為數(shù)據(jù)流通。隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)[6]，數(shù)據(jù)流通能夠帶動(dòng)數(shù)據(jù)資源在數(shù)據(jù)來源者、數(shù)據(jù)處理者、數(shù)據(jù)經(jīng)營者等多方控制域間交換和讓渡，并將離散的信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素聚合在一起，以有效降低數(shù)據(jù)信息的獲取成本。具體表現(xiàn)為通過交互態(tài)的計(jì)算鏈路子系統(tǒng)將各數(shù)據(jù)源方連接。當(dāng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)流通利用需求時(shí)，價(jià)值鏈上的接收方將發(fā)出授權(quán)請求，數(shù)據(jù)源方在鑒權(quán)計(jì)算完成后分發(fā)各類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)價(jià)值鏈上的各節(jié)點(diǎn)接收到所需的數(shù)據(jù)后，就能夠在跨域流通中推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值的可視化和規(guī)?；鲩L。

由此，問題轉(zhuǎn)化為如何圍繞數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的節(jié)點(diǎn)和子系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)的新模型，即基于價(jià)值鏈促進(jìn)數(shù)據(jù)全生命周期流通的功能優(yōu)勢形成確權(quán)體系，這就為數(shù)據(jù)確權(quán)提供了全新的視角。

在節(jié)點(diǎn)建構(gòu)方面，圍繞著數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的流通優(yōu)勢建立起來的權(quán)利鏈，其上所排布的節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備“始于流通、終于價(jià)值”的鏈點(diǎn)特征。始于流通是指在組成權(quán)利鏈的鏈路中，每個(gè)節(jié)點(diǎn)均能匹配合適的子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)要與適應(yīng)的節(jié)點(diǎn)一樣，具備流通的能動(dòng)性。終于價(jià)值是指權(quán)利鏈節(jié)點(diǎn)需要回歸數(shù)據(jù)釋放過程的內(nèi)在價(jià)值，以較少的節(jié)點(diǎn)數(shù)量釋放更大的數(shù)據(jù)價(jià)值。申言之，權(quán)利鏈節(jié)點(diǎn)的建立，應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放過程與應(yīng)用演化為邏輯基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放是數(shù)據(jù)投入流通生產(chǎn)的結(jié)果，主要分為三個(gè)階段：第一階段是不同主體數(shù)據(jù)的開放使用，體現(xiàn)數(shù)據(jù)的貫通利用價(jià)值；第二階段是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈全局的共享與優(yōu)化，數(shù)據(jù)使用者根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行決策和判斷，體現(xiàn)數(shù)據(jù)釋放的決策產(chǎn)出價(jià)值；第三階段是在數(shù)據(jù)資本要素市場中推動(dòng)場內(nèi)外數(shù)據(jù)資源合理配置，彰顯數(shù)據(jù)的資產(chǎn)賦能價(jià)值。根據(jù)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的遞進(jìn)過程，推導(dǎo)出權(quán)利鏈的三個(gè)節(jié)點(diǎn)，即數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)市場價(jià)值要素。

在子系統(tǒng)建構(gòu)方面，基于不同的應(yīng)用場景，可以將數(shù)據(jù)流通場景與權(quán)利鏈節(jié)點(diǎn)相映射，并將數(shù)據(jù)確權(quán)從節(jié)點(diǎn)下沉至子系統(tǒng)。首先，在數(shù)據(jù)開放場景下，數(shù)據(jù)全主體節(jié)點(diǎn)確權(quán)的關(guān)鍵在于明確數(shù)據(jù)主體的權(quán)利需求，即要明確不同主體在數(shù)據(jù)流通中權(quán)利保障的價(jià)值取向。據(jù)此，我們可以將對應(yīng)的子系統(tǒng)安排為個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)。第一，由于隱私與個(gè)人信息處于錯(cuò)位空間，當(dāng)隱私在信息空間內(nèi)投射為數(shù)據(jù)，就會(huì)形成個(gè)人數(shù)據(jù)開放、隱私和安全的“不可能三角”。但通過管控不同的開放場景，分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)，就能在確保隱私安全的前提下實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)的貫通利用價(jià)值，破解數(shù)據(jù)確權(quán)難題。第二，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、金融機(jī)構(gòu)等為代表的行業(yè)企業(yè)，正探索逐步開放行業(yè)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，將企業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為等量資產(chǎn)予以公開，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)+”融合創(chuàng)新發(fā)展，這一過程要建立在數(shù)據(jù)確權(quán)的基礎(chǔ)上。第三，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)的過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，在流通中會(huì)產(chǎn)生極大的附加值，對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)要協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)身份標(biāo)識(shí)和公共屬性之間的關(guān)系。

其次，在數(shù)據(jù)共享場景下，數(shù)據(jù)全流通節(jié)點(diǎn)確權(quán)的核心是明確數(shù)據(jù)權(quán)利的構(gòu)成要素，即數(shù)據(jù)流通不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)來源者、數(shù)據(jù)處理者和數(shù)據(jù)經(jīng)營者應(yīng)享有哪些權(quán)能，所對應(yīng)的子系統(tǒng)為數(shù)據(jù)產(chǎn)出、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)應(yīng)用。從數(shù)據(jù)流通的過程來看，其核心是數(shù)據(jù)協(xié)同共享，包括行業(yè)間的多方數(shù)據(jù)共享、相互讓渡參與者的數(shù)據(jù)使用權(quán)、基于數(shù)據(jù)使用得到數(shù)據(jù)收益等。數(shù)據(jù)協(xié)同共享的客體是原始數(shù)據(jù)和再生產(chǎn)的衍生數(shù)據(jù)，工具是改造數(shù)據(jù)資源的技術(shù)。數(shù)據(jù)加工是數(shù)據(jù)資源升級(jí)轉(zhuǎn)化的中轉(zhuǎn)站，共享的最終目標(biāo)是數(shù)據(jù)的傳播應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)共享“由點(diǎn)及面”流動(dòng)的平臺(tái)。協(xié)同共享流程要做到參與者知情、數(shù)據(jù)資源陽光透明。取得的數(shù)據(jù)收益包括直接價(jià)值和間接價(jià)值，根據(jù)參與者的身份定位和參與環(huán)節(jié)來確定。

最后，在數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)交易場景下，數(shù)據(jù)全價(jià)值要素節(jié)點(diǎn)確權(quán)的目的是形成數(shù)據(jù)權(quán)利市場化的保障領(lǐng)域，所對應(yīng)的子系統(tǒng)為實(shí)體性的保障內(nèi)容與程序性的保障形式。數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)交易的共通性在于通過市場實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值互換。數(shù)據(jù)市場能夠?qū)⒎稚b的數(shù)據(jù)匯聚成為更高價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為市場主體帶來數(shù)據(jù)價(jià)值的提升，并能有效篩選出具有潛在價(jià)值的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)價(jià)值提升的重要環(huán)節(jié)，也是高效、規(guī)范利用數(shù)據(jù)的重要渠道。因而數(shù)據(jù)確權(quán)就是要明晰數(shù)據(jù)市場中權(quán)利保障的實(shí)體性內(nèi)容，并建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值確定和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的程序性保障方式。

據(jù)此，我們可以將數(shù)據(jù)全主體、全流通和全價(jià)值要素作為數(shù)據(jù)價(jià)值鏈確權(quán)的三大節(jié)點(diǎn)，并形成每一個(gè)節(jié)點(diǎn)連通具體場景子系統(tǒng)的確權(quán)路徑，即“三維權(quán)利鏈”數(shù)據(jù)確權(quán)模型。

二、全主體節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)開放的價(jià)值取向

《數(shù)據(jù)二十條》依主體將數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)三種類型。數(shù)據(jù)主體的行為產(chǎn)生了數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)通過流通產(chǎn)生價(jià)值也應(yīng)首先保障數(shù)據(jù)主體的利益需求。作為數(shù)據(jù)全主體確權(quán)節(jié)點(diǎn)的三個(gè)子系統(tǒng)，三種類型的數(shù)據(jù)在確權(quán)上的要求是不同的。

1.個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)兼顧人格權(quán)益和財(cái)產(chǎn)性利益的雙重保障

個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)的前提是數(shù)據(jù)可識(shí)別，即其需要通過外化的社會(huì)性特征表現(xiàn)出來。個(gè)人數(shù)據(jù)包含具有個(gè)人身份標(biāo)識(shí)信息的日常生活軌跡、生物識(shí)別信息、健康信息、通信記錄等。數(shù)據(jù)隨著流通環(huán)節(jié)在數(shù)據(jù)價(jià)值鏈中傳遞，導(dǎo)致個(gè)人數(shù)據(jù)被多次采集、加工和使用，并流向更加復(fù)雜的數(shù)據(jù)市場，因此個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私信息極易被篡改和泄露。由于個(gè)人信息與個(gè)人隱私之間有交叉[1]，相較于企業(yè)和政府等主體，個(gè)人往往處于數(shù)據(jù)權(quán)利保障的弱勢地位，因而個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的人格權(quán)益。

對于存儲(chǔ)個(gè)人隱私信息的數(shù)據(jù)，一方面應(yīng)賦予個(gè)人保障個(gè)人數(shù)據(jù)安全的權(quán)利，將消極應(yīng)對侵害的防御權(quán)轉(zhuǎn)化為積極地要求國家、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法定請求權(quán)。申言之，個(gè)人數(shù)據(jù)的流通應(yīng)做到隱秘化開放：基于數(shù)據(jù)的流通、復(fù)制和交換等應(yīng)用場景的變化動(dòng)態(tài)性，個(gè)人有權(quán)獲得數(shù)字簽名、時(shí)間戳等技術(shù)支撐；通過利用數(shù)據(jù)庫與隱私計(jì)算相結(jié)合的全密態(tài)數(shù)據(jù)庫，落實(shí)數(shù)據(jù)的泛化、脫敏、擾動(dòng)和加密保護(hù)；保障個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸、運(yùn)算和存儲(chǔ)等過程的匿名化；保持信息處于密文狀態(tài)，從而保障關(guān)聯(lián)個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)能夠被安全合理利用。另一方面要規(guī)范數(shù)據(jù)處理者的義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范采集、使用個(gè)人信息數(shù)據(jù)的行為。以歐盟為例，《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）規(guī)定對個(gè)人數(shù)據(jù)處理應(yīng)遵守合法公平透明原則，對個(gè)人數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)的目的應(yīng)加以限制，保證數(shù)據(jù)的完整性與保密性，等等。一旦企業(yè)嚴(yán)重違規(guī)導(dǎo)致用戶數(shù)據(jù)泄露，可以課以高額罰款，以增加企業(yè)違法成本[1]。

從數(shù)據(jù)本身所具有的價(jià)值屬性來看，個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)還應(yīng)當(dāng)兼顧財(cái)產(chǎn)性利益的保障。有學(xué)者認(rèn)為個(gè)人信息數(shù)據(jù)的權(quán)利保護(hù)應(yīng)“人財(cái)兩分”，并提出個(gè)人數(shù)據(jù)是建立在個(gè)人信息人格權(quán)益上的權(quán)利，若給個(gè)人數(shù)據(jù)配置財(cái)產(chǎn)利益，會(huì)造成個(gè)人“人格減等”風(fēng)險(xiǎn)[2]，財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)歸屬數(shù)據(jù)處理者。然而，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》對個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)利采用的是精神利益和財(cái)產(chǎn)利益合一的立法模式[3]。這意味著，個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)在遵循個(gè)人敏感信息正當(dāng)性原則的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開放個(gè)人數(shù)據(jù)主體獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值的階梯[4]。事實(shí)上，個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利系屬新型數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，其核心是由主體掌握財(cái)產(chǎn)的收益與處分權(quán)能。如果將個(gè)人數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)能歸屬數(shù)據(jù)處理者，一方面會(huì)提高隱私數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控成本，另一方面也會(huì)增加個(gè)人數(shù)據(jù)主體開放數(shù)據(jù)流通的顧慮。同時(shí)，賦予個(gè)人主體以數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以提升個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制的運(yùn)行效率，在授權(quán)范圍內(nèi)對數(shù)據(jù)處理者精準(zhǔn)加工使用他人的個(gè)人數(shù)據(jù)行為加以規(guī)范，以促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通利用。

2.企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)堅(jiān)持顯性化釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值

衡量企業(yè)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值釋放[5]。然而囿于管理和應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，企業(yè)采集、持有的數(shù)據(jù)難以從要素資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。因此，企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)就是要將企業(yè)數(shù)據(jù)作為財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)項(xiàng)目，明確企業(yè)數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬，使數(shù)據(jù)成為企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要來源[6]，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值釋放的顯性化。

基于顯性化價(jià)值釋放的總體要求，企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)注重以下三方面：一是數(shù)據(jù)確權(quán)要堅(jiān)持主體明晰、“一企一表”。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對掌握的數(shù)據(jù)資源編號(hào)分類，獨(dú)立入表，以厘清企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的底數(shù)。對于總公司與分公司、母公司與子公司之間的數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，可以將總公司作為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表主體，但是針對責(zé)任財(cái)產(chǎn)獨(dú)立的子公司，為避免數(shù)據(jù)資產(chǎn)重復(fù)入表，應(yīng)由母公司與子公司確認(rèn)后明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。二是要確認(rèn)企業(yè)數(shù)據(jù)入表的標(biāo)準(zhǔn)，剔除不合格的企業(yè)數(shù)據(jù)。一般來說，只有企業(yè)通過交易或者主動(dòng)采集開發(fā)形成的，且能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)資源，才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行確權(quán)。同時(shí)，還要規(guī)避企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)重復(fù)確權(quán)的情形。三是要做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息披露。企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后，由于數(shù)據(jù)價(jià)值受市場影響而發(fā)生變化，這就需要對數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表進(jìn)行常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)管，具體方式包括企業(yè)定期向國家數(shù)據(jù)局等監(jiān)管部門提交季度報(bào)告、年度報(bào)告，若發(fā)生數(shù)據(jù)交易等重大事項(xiàng)，企業(yè)還要向社會(huì)公眾披露臨時(shí)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。不同行業(yè)的企業(yè)應(yīng)“因企制宜”，制定符合數(shù)據(jù)市場發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)披露制度。

3.公共數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)鼓勵(lì)有條件的自主開放

《數(shù)據(jù)要素白皮書（2023）》指出，公共數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵問題在于如何加大供給規(guī)模、推動(dòng)供給提質(zhì)增效[1]。對此，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》提出，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以通過入股、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)多元化的價(jià)值流通[2]。為使公共數(shù)據(jù)治理在治理投入和收益分配的兩端實(shí)現(xiàn)公平高效，有必要在源頭——公共數(shù)據(jù)確權(quán)中建立健全有條件的自主開放機(jī)制。

公共數(shù)據(jù)開放既不能“一刀切”——將公共數(shù)據(jù)確權(quán)后全部公開，也要避免形式意義上的公開，阻礙公共數(shù)據(jù)公益價(jià)值的提升。在對公共數(shù)據(jù)確權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性以及是否具有高價(jià)值性的標(biāo)準(zhǔn)，對公共數(shù)據(jù)的公共利益需求進(jìn)行排序。對于涉及國家安全、國計(jì)民生等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，應(yīng)無償開放；對于能夠推動(dòng)行業(yè)變革創(chuàng)新與稅收增長的數(shù)據(jù)，可允許有償開放使用。按照“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”的原則，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)授權(quán)的使用和管理。通過建立統(tǒng)一的、法定的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和交換的格式，在有條件開放公共數(shù)據(jù)的同時(shí)，保障公共數(shù)據(jù)的安全與穩(wěn)定。

各地區(qū)、部門的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量和更新頻率存在差異，可以通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，按照無條件開放、有條件開放和不予開放對公共數(shù)據(jù)分別進(jìn)行確權(quán)公開。公開后可能導(dǎo)致國家安全和公共利益無法得到保障的，易泄露個(gè)人信息和商業(yè)機(jī)密的，企業(yè)與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)事前簽訂協(xié)議約定不對外開放的，屬于不予開放的公共數(shù)據(jù)。經(jīng)過個(gè)人或企業(yè)授權(quán)能夠?qū)ν忾_放的，經(jīng)過必要隱匿化處理可以對外開放的，屬于有限制條件對外開放的公共數(shù)據(jù)。其他內(nèi)容的公共數(shù)據(jù)應(yīng)主動(dòng)無條件開放。

三、全流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)共享的權(quán)能要素

在數(shù)據(jù)全流通節(jié)點(diǎn)中，數(shù)據(jù)的產(chǎn)出、加工和應(yīng)用分處于數(shù)據(jù)共享場景的上中下游。相對應(yīng)地，數(shù)據(jù)確權(quán)要明確數(shù)據(jù)的來源者、處理者和運(yùn)營者三種類型主體的權(quán)能構(gòu)造。上游子系統(tǒng)覆蓋數(shù)據(jù)來源者對所提供的初始數(shù)據(jù)享有一定的權(quán)能。確認(rèn)數(shù)據(jù)來源者權(quán)能可以防止數(shù)據(jù)處理者對數(shù)據(jù)來源方進(jìn)行封鎖，保障利益分配的均衡。中游子系統(tǒng)對應(yīng)的是數(shù)據(jù)處理者進(jìn)行數(shù)據(jù)加工所必需的權(quán)能和經(jīng)由加工能夠獲得的權(quán)能。確認(rèn)數(shù)據(jù)處理者的使用權(quán)和收益權(quán)，有助于減少對數(shù)據(jù)持有人的過度偏向，為司法實(shí)踐提供利益衡量指向。下游子系統(tǒng)針對的是數(shù)據(jù)運(yùn)營者擁有的保障數(shù)據(jù)安全流通、合規(guī)利用的權(quán)能。確認(rèn)數(shù)據(jù)運(yùn)營者權(quán)能，一方面能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)運(yùn)營者參與數(shù)據(jù)市場競爭，為運(yùn)營者的競爭性權(quán)益提供司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可以在司法實(shí)踐中強(qiáng)制侵權(quán)方清除不當(dāng)來源的數(shù)據(jù)，維護(hù)數(shù)據(jù)利用安全。

1.數(shù)據(jù)來源者的“訪問權(quán)”和“利用權(quán)”

從性質(zhì)來看，數(shù)據(jù)來源者權(quán)利不是一項(xiàng)積極的權(quán)利，其只是法律肯定數(shù)據(jù)來源者提供數(shù)據(jù)所做的貢獻(xiàn)，屬于對數(shù)據(jù)來源者自我信息的特殊保護(hù)[3]。但在數(shù)據(jù)確權(quán)的構(gòu)造中，必須重視數(shù)據(jù)來源者權(quán)利的確認(rèn)。這是因?yàn)閿?shù)據(jù)來源者是將信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化存儲(chǔ)的主要貢獻(xiàn)者。數(shù)據(jù)來源者將數(shù)據(jù)進(jìn)行資源池化，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施層到中間層、從中間層到應(yīng)用層的流通，進(jìn)而形成數(shù)據(jù)資源的集成。尊重和保障數(shù)據(jù)來源者權(quán)利就是維護(hù)數(shù)據(jù)資源池的基本穩(wěn)定。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)市場具有明顯的信息不對等性，大部分?jǐn)?shù)據(jù)由擁有數(shù)據(jù)處理中心的數(shù)據(jù)處理者占有，個(gè)體和中小型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等數(shù)據(jù)來源者很難對帶有自我標(biāo)識(shí)性的數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問和利用。如果不能明確數(shù)據(jù)來源者的權(quán)利歸屬，極易產(chǎn)生“數(shù)據(jù)孤島”，這會(huì)直接影響數(shù)據(jù)市場的形成和數(shù)據(jù)公平。

明確數(shù)據(jù)來源者的權(quán)利由數(shù)據(jù)的“公平訪問權(quán)”和“合理利用權(quán)”構(gòu)成，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通價(jià)值和公平分配價(jià)值、打破“數(shù)據(jù)壟斷孤島”切實(shí)可行的確權(quán)途徑[1]。一方面，以數(shù)據(jù)訪問權(quán)為主的確權(quán)機(jī)制，有利于強(qiáng)化私法內(nèi)部規(guī)制、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享價(jià)值[2]。訪問權(quán)的具體內(nèi)容是數(shù)據(jù)來源者有權(quán)要求數(shù)據(jù)持有者為其訪問提供便利。數(shù)據(jù)來源者有權(quán)知曉其個(gè)人數(shù)據(jù)的用途、被訪問的時(shí)間、被訪問的方式以及約定為數(shù)據(jù)流通提供服務(wù)的第三方等。雖然可訪問的數(shù)據(jù)包括個(gè)人數(shù)據(jù)和非個(gè)人數(shù)據(jù)，范圍較為廣泛，但數(shù)據(jù)來源者訪問權(quán)的權(quán)利內(nèi)涵是有邊界的，并且其界限在確權(quán)時(shí)就應(yīng)當(dāng)予以確定。一般來說，訪問權(quán)的行使不能侵害數(shù)據(jù)持有者的商業(yè)秘密。數(shù)據(jù)來源者是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在提供數(shù)據(jù)的一般框架內(nèi)，依據(jù)是否存在因一方企業(yè)數(shù)據(jù)共享受損而使另一方企業(yè)獲取更多的數(shù)據(jù)商業(yè)利益的情況，來判斷訪問權(quán)是否超出必要界限。

另一方面，為保障數(shù)據(jù)能夠流通后被再利用，數(shù)據(jù)來源者應(yīng)享有利用權(quán)。利用權(quán)的內(nèi)容主要是復(fù)制、轉(zhuǎn)移使用數(shù)據(jù)。復(fù)制權(quán)能是允許數(shù)據(jù)來源者將數(shù)據(jù)復(fù)制納入云計(jì)算總數(shù)據(jù)庫中，待數(shù)據(jù)被抽取清洗后再次分配到數(shù)據(jù)市場。轉(zhuǎn)移使用權(quán)能是將歷史數(shù)據(jù)從舊的系統(tǒng)平臺(tái)轉(zhuǎn)移到新的相關(guān)聯(lián)的平臺(tái)，使數(shù)據(jù)能夠?yàn)閿?shù)據(jù)來源者提供新的服務(wù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)利用率，大幅釋放數(shù)據(jù)的價(jià)值潛力。利用權(quán)的實(shí)質(zhì)是在數(shù)據(jù)流通中保障數(shù)據(jù)來源者有能力打破單一數(shù)字化產(chǎn)品提供者或數(shù)字平臺(tái)的建立者對數(shù)據(jù)的鎖定和壟斷。尤其是在出現(xiàn)有可能危及生命健康、較大財(cái)產(chǎn)損失乃至損害公共領(lǐng)域安全等重大利益沖突時(shí)，數(shù)據(jù)來源者有權(quán)請求監(jiān)管部門對數(shù)據(jù)持有者的行為進(jìn)行調(diào)查[3]。

2.數(shù)據(jù)處理者的“使用權(quán)”和“收益權(quán)”

數(shù)據(jù)處理者作為數(shù)據(jù)加工、清洗、算法運(yùn)算和分析等過程的重要實(shí)施者，對數(shù)據(jù)的價(jià)值提升發(fā)揮著不可估量的作用。要滿足《數(shù)據(jù)二十條》提出的自主管控的要求，應(yīng)當(dāng)賦予數(shù)據(jù)處理者對數(shù)據(jù)的使用權(quán)利和激勵(lì)性的收益保障權(quán)利。

數(shù)據(jù)處理者獲取數(shù)據(jù)的來源不同，其對依法持有的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工使用的權(quán)限也不同[4]。第一，若數(shù)據(jù)處理者自身為數(shù)據(jù)資源的提供者，其本就擁有原始數(shù)據(jù)內(nèi)容，天然可以加工使用數(shù)據(jù)，享有防止已加工的數(shù)據(jù)被他人篡改、竊取、刪除等受保護(hù)的權(quán)利。第二，若數(shù)據(jù)處理者通過網(wǎng)站爬取數(shù)據(jù)，從動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁中抓取隱藏的內(nèi)容、鏈接、文本、圖像等信息后以去重處理、格式標(biāo)準(zhǔn)化等方式取得數(shù)據(jù)，其要厘清爬取數(shù)據(jù)合法性的邊界，如是否為開放數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理者訪問手段是否突破相關(guān)網(wǎng)站或app規(guī)定的Robots協(xié)議、是否妨礙被爬取者正常經(jīng)營，數(shù)據(jù)處理者是否具備使用正當(dāng)性目的，等等。第三，若數(shù)據(jù)處理者是通過合同與數(shù)據(jù)資源持有者建立委托加工關(guān)系處理數(shù)據(jù)，加工形成具有更高市場價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或滿足多種用途需求的數(shù)據(jù)集，那么數(shù)據(jù)處理者有權(quán)在協(xié)議中約定加工服務(wù)的價(jià)格、數(shù)據(jù)產(chǎn)品使用以及商業(yè)秘密保護(hù)等事項(xiàng)。

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)，數(shù)據(jù)處理者能夠取得的財(cái)產(chǎn)利益應(yīng)當(dāng)以其貢獻(xiàn)度為標(biāo)準(zhǔn)[5]。數(shù)據(jù)處理者收益權(quán)的確權(quán)一般需要遵循“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”的原則[6]，形成數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值貢獻(xiàn)者與使用價(jià)值創(chuàng)造者合理傾斜的良性格局。評價(jià)收益權(quán)范圍的指標(biāo)包括對數(shù)據(jù)加工過程的參與度、加工后數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的價(jià)值等。申言之，數(shù)據(jù)處理者對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工的效果，某種程度上決定了數(shù)據(jù)價(jià)值的提升潛力。因此，我們可以通過加工后數(shù)據(jù)價(jià)值的增長幅度來量化數(shù)據(jù)處理者對加工環(huán)節(jié)的貢獻(xiàn)度，以更好地平衡數(shù)據(jù)在采集、加工、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)的權(quán)益分配。

3.數(shù)據(jù)運(yùn)營者的“遷移權(quán)”和“清除權(quán)”

數(shù)據(jù)應(yīng)用的層次和水平?jīng)Q定了數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)的成熟度。信息化早期階段的數(shù)據(jù)應(yīng)用，主要是為數(shù)據(jù)運(yùn)營者提供宏觀分析和決策支持。但隨著數(shù)據(jù)用戶微觀決策的科學(xué)化，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)分析真正讓數(shù)據(jù)運(yùn)營者全過程“用數(shù)據(jù)說話”[1]：向數(shù)據(jù)消費(fèi)者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為消費(fèi)者持續(xù)創(chuàng)造數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)朝著數(shù)據(jù)價(jià)值鏈頂端的智能化方向發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，亟須賦予數(shù)據(jù)運(yùn)營者決策應(yīng)用所需的權(quán)利?；跀?shù)據(jù)流通效率和安全的考慮，數(shù)據(jù)運(yùn)營者的權(quán)利應(yīng)包括積極和消極兩個(gè)方面。

從積極性權(quán)利來看，數(shù)據(jù)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)享有數(shù)據(jù)遷移權(quán)。數(shù)據(jù)遷移權(quán)的權(quán)利客體是自然人的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，具體表現(xiàn)為個(gè)人數(shù)據(jù)副本以一定形式從一個(gè)數(shù)據(jù)控制者傳輸給另一個(gè)數(shù)據(jù)控制者的權(quán)利[2]。數(shù)據(jù)遷移權(quán)的形成來自數(shù)據(jù)共享場景下數(shù)據(jù)競爭機(jī)制的需求。在數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以信息技術(shù)企業(yè)為主要代表的數(shù)據(jù)運(yùn)營者，越來越主動(dòng)地參與數(shù)據(jù)的核心競爭。但是少數(shù)的數(shù)據(jù)壟斷者為了能夠獨(dú)享數(shù)據(jù)高地的利益，試圖阻止其他數(shù)據(jù)企業(yè)獲得競爭性數(shù)據(jù)。賦予數(shù)據(jù)運(yùn)營者數(shù)據(jù)遷移權(quán)，可以使數(shù)據(jù)獲取和傳輸?shù)闹鲃?dòng)權(quán)重新回歸運(yùn)營者本身，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)營者對數(shù)據(jù)的收集、傳輸、占有和使用的權(quán)利，這既能夠讓其在數(shù)據(jù)流通中取得更多利益，也能打通數(shù)據(jù)共享的“最后一公里”。

從消極性權(quán)利來看，數(shù)據(jù)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)享有數(shù)據(jù)清除權(quán)。在數(shù)據(jù)市場中，數(shù)據(jù)運(yùn)營者掌握的數(shù)據(jù)經(jīng)常會(huì)被他人非法收集或處理。此時(shí)數(shù)據(jù)運(yùn)營者有權(quán)要求侵權(quán)方及時(shí)刪除已不受控的特定數(shù)據(jù)及其衍生產(chǎn)品，此項(xiàng)救濟(jì)性權(quán)利即為數(shù)據(jù)清除權(quán)。數(shù)據(jù)運(yùn)營者通過提供能夠確認(rèn)身份、確定他人違法使用并危害自身數(shù)據(jù)運(yùn)營等的證據(jù)行使清除權(quán)。違法利用數(shù)據(jù)的使用者或處理者在接收到數(shù)據(jù)運(yùn)營者的清除權(quán)請求后，應(yīng)及時(shí)采取清除所有特定數(shù)據(jù)的專業(yè)措施。如果侵權(quán)人不能及時(shí)清除且無法提供不能及時(shí)清除的合理理由，或者能夠清除但在一定期間內(nèi)怠于清除的，權(quán)利人有權(quán)要求違法數(shù)據(jù)使用者或處理者承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

四、全價(jià)值要素節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)市場權(quán)利保障領(lǐng)域

數(shù)據(jù)流通的過程就是數(shù)據(jù)要素價(jià)值形成的過程。在數(shù)據(jù)價(jià)值鏈中，全價(jià)值要素是數(shù)據(jù)權(quán)利鏈中反映數(shù)據(jù)要素從原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品到數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值形成過程的節(jié)點(diǎn)。數(shù)據(jù)要素的價(jià)值只有通過在數(shù)據(jù)市場中交換或交易才能直觀地表現(xiàn)出來。根據(jù)數(shù)據(jù)市場的不同形態(tài)，可以從實(shí)體和程序兩個(gè)層面建構(gòu)全價(jià)值要素節(jié)點(diǎn)所對應(yīng)的子系統(tǒng)，并形成市場機(jī)制中數(shù)據(jù)權(quán)利的保障領(lǐng)域，回應(yīng)司法實(shí)踐對數(shù)據(jù)權(quán)利外觀公示制度建設(shè)的迫切需要。

1.數(shù)據(jù)市場權(quán)利保障的實(shí)體性內(nèi)容

數(shù)據(jù)不是自然界天然存在的產(chǎn)物，而是需要通過社會(huì)化的數(shù)據(jù)生產(chǎn)才能夠進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)要素的初級(jí)市場中，原始數(shù)據(jù)一開始處于無序、離散的狀態(tài)，經(jīng)過清洗、標(biāo)注、融合處理等環(huán)節(jié)的提煉，匯聚為具有資產(chǎn)價(jià)值的數(shù)據(jù)資源[3]。資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)是原生態(tài)的源數(shù)據(jù)被加工成具有使用價(jià)值的歸集架構(gòu)，其持有權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是數(shù)據(jù)生產(chǎn)者。數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的主要貢獻(xiàn)是以特定技術(shù)手段加工處理生成與描述對象分離的數(shù)字化記錄[4]。一般來說，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者對資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)享有自主控制權(quán)。從內(nèi)容層面來看，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的自主控制權(quán)就是在初級(jí)市場中數(shù)據(jù)生產(chǎn)者自主決定是否要授權(quán)他人訪問、使用以數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)接口為主要流通方式的資源性數(shù)據(jù)的持有權(quán)。

在數(shù)據(jù)要素的二級(jí)市場中交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)資產(chǎn)本質(zhì)上是對數(shù)據(jù)資源權(quán)屬、可控制性及預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益升級(jí)迭代的衍生物，其更接近傳統(tǒng)意義上的財(cái)產(chǎn)，我們可以將之稱為經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)。經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)包括可以幫助分析、研究業(yè)務(wù)邏輯的內(nèi)容型數(shù)據(jù)產(chǎn)品，與業(yè)務(wù)弱耦合的平臺(tái)型大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，便于數(shù)據(jù)可視化決策展示的工具型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)倉建模產(chǎn)品，等等。經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)在業(yè)務(wù)場景中流通，會(huì)形成衍生數(shù)據(jù)集的規(guī)模交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股以及聯(lián)合產(chǎn)品合作開發(fā)等數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的關(guān)系。在價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式上，通過鏈接數(shù)據(jù)金融市場，經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)具備融資、質(zhì)押或者證券化的權(quán)利內(nèi)容[1]。經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利人可以通過讓渡使用權(quán)或許可他人使用的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值互換，促進(jìn)數(shù)據(jù)的市場流通利用。對具有原創(chuàng)性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，可以針對不同的情況采取區(qū)別的特許權(quán)設(shè)定。一是對于不涉及個(gè)人隱私信息的數(shù)據(jù)，可以建立普通許可，約定在一定時(shí)間和網(wǎng)域內(nèi)共同使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品。二是對于涉及個(gè)人隱私信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立排他性許可，被許可人只能限定為受隱私保護(hù)的主體或被授權(quán)同意的主體。三是涉及商業(yè)機(jī)密或性質(zhì)上不適合交易的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由掌握商業(yè)秘密的本人或政府公共機(jī)構(gòu)獨(dú)占使用，并禁止數(shù)據(jù)產(chǎn)品持有者授權(quán)任何第三方使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

2.數(shù)據(jù)市場權(quán)利保障的程序性形式

在數(shù)據(jù)市場中要掃除層級(jí)性數(shù)據(jù)確權(quán)的盲區(qū)，除了要明確數(shù)據(jù)權(quán)利保障的實(shí)體性內(nèi)容，還要建立數(shù)據(jù)市場化權(quán)利顯性化表達(dá)的形式機(jī)制。雖然程序性形式只是在數(shù)據(jù)交易中具備權(quán)利正確性的推定效力和權(quán)利確認(rèn)的公示功能，不能直接作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的依據(jù)，但其能夠記載數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利變動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的充分復(fù)用和市場化流通?；跀?shù)據(jù)權(quán)利的體系化建設(shè)，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)對外公示數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)庫等具有價(jià)值屬性的數(shù)據(jù)集合、數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)容及其權(quán)利狀態(tài)時(shí)，最有效的方式是通過平臺(tái)注冊登記。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，要明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利必須堅(jiān)持以登記作為制度支撐[2]。在多級(jí)數(shù)據(jù)市場聯(lián)動(dòng)的大框架下，針對資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)和經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的不同特性，建立雙軌并行的權(quán)利公示機(jī)制。

對于資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)，需要建立以公權(quán)力機(jī)關(guān)為登記樞紐的權(quán)利公示模式。作為數(shù)據(jù)要素初級(jí)市場上的主要流通物，資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)市場化流通的起點(diǎn)，更影響著二級(jí)市場中數(shù)據(jù)多階價(jià)值的重復(fù)開發(fā)質(zhì)量，這對登記程序的嚴(yán)格性和登記公示的準(zhǔn)確度要求更高。因此，資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門，其建立統(tǒng)一的登記系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通?；谫Y源性數(shù)據(jù)的分散性，可以探索以區(qū)塊鏈技術(shù)保存數(shù)據(jù)資源登記信息的登記手段。區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改、不可偽造和去中心化等特性，當(dāng)資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)被交易時(shí)，其能夠在技術(shù)層面有效驗(yàn)證登記的權(quán)利信息，以確保權(quán)利公示的安全完整性[3]。申請登記確權(quán)的主體可以為個(gè)人、企業(yè)、公共社會(huì)團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)等。其中，對于社交媒體、電子商務(wù)、媒體新聞等一般性的資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以依申請自愿登記。由政府部門、事業(yè)單位以及具有公共管理職能的社會(huì)團(tuán)體等掌握的，涉及國家安全、國計(jì)民生等與重大公共利益密切相關(guān)的資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)，無須登記即可確認(rèn)權(quán)利。對于未征得數(shù)據(jù)來源方授權(quán)而獲得的數(shù)據(jù)資源，經(jīng)審查不予辦理登記。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)以形式審查為原則，以實(shí)質(zhì)審查為例外。這一方面是基于降低登記機(jī)關(guān)的審查負(fù)擔(dān)、提高審查效率的考慮，另一方面也是為了兼顧數(shù)據(jù)審查的專業(yè)性。如有必要，登記機(jī)關(guān)可以委托第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，以確保資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息的完整性和公信力。資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查通過后，向社會(huì)公眾公示，有異議者可向登記機(jī)關(guān)申請異議登記。公示期不宜過長，以保證數(shù)據(jù)資源價(jià)值發(fā)揮的時(shí)效性。公示期滿后，由登記機(jī)關(guān)正式向申請者頒發(fā)資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)憑證，申請者可持有權(quán)利證書，面向社會(huì)公眾行使使用、開發(fā)以及交易的權(quán)利。

對于經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)，應(yīng)建立以準(zhǔn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的權(quán)利公示模式。經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的供應(yīng)商或授權(quán)運(yùn)營方對持有的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，可通過向指定的登記機(jī)構(gòu)申請確認(rèn)其享有數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。與資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)不同，經(jīng)營性數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)入市場的流動(dòng)性更強(qiáng)、收益面更廣，往往會(huì)產(chǎn)生大量交易記錄。從實(shí)踐來看，公權(quán)力登記機(jī)關(guān)很難具備足夠的能力對其實(shí)施登記，當(dāng)然也無必要全部由公權(quán)力機(jī)關(guān)來登記。經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)可以為政府指導(dǎo)下組建的數(shù)據(jù)交易所，性質(zhì)屬于準(zhǔn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府部門主要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程。經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記過程，大致包括資產(chǎn)梳理、資產(chǎn)評估、權(quán)利核實(shí)、資產(chǎn)盤點(diǎn)以及交易審計(jì)等環(huán)節(jié)[1]。登記完成后，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)向政府主管機(jī)關(guān)備案，向申請者核發(fā)經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利登記證書，并允許其掛牌交易。為便于交易流通，應(yīng)允許數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易方通過交易登記平臺(tái)查詢數(shù)據(jù)產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)利歸屬、歷史交易記錄、是否存在抵押和出質(zhì)權(quán)利限制等信息內(nèi)容，評估其潛在的資產(chǎn)價(jià)值，以保證數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易市場透明公開，緩解市場的信息不對稱，降低獲取數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易信息的成本，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記的合法性、真實(shí)性、有效性。對擾亂市場交易秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全以及侵害公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的違法行為，登記機(jī)構(gòu)可采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)制關(guān)閉交易窗口等必要處置措施。

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)方面，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)評估辦法大都采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)評估的方法，例如重置成本法、收益現(xiàn)值法、市場價(jià)值法等，存在一些弊端。例如重置成本法需要首先假設(shè)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價(jià)值為其生產(chǎn)成本，但大部分企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)資源并不是直接購買或生產(chǎn)的，而是通過數(shù)據(jù)市場交易獲得的，很難用成本法衡量。收益現(xiàn)值法是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整數(shù)據(jù)資產(chǎn)收入與當(dāng)前的貼現(xiàn)值，具有很強(qiáng)的主觀因素，客觀上也難以將數(shù)據(jù)收入與其他收入?yún)^(qū)分開。市場價(jià)值法通過企業(yè)無形資產(chǎn)的市場價(jià)值與賬面價(jià)值的差額計(jì)算數(shù)據(jù)價(jià)值，但對于場外的投資者而言，很難區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)價(jià)值與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌商譽(yù)等無形資產(chǎn)價(jià)值之間的關(guān)系。對此，有企業(yè)開展了積極的實(shí)踐探索：南方電網(wǎng)公司采用了“組合式流動(dòng)”的計(jì)算定價(jià)法，深圳鏈協(xié)主張應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)提出“權(quán)識(shí)計(jì)量法”等。究其實(shí)質(zhì)，都是通過風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)工具提升對數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)的抗干擾能力。申言之，就是在確權(quán)時(shí)明確海量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、應(yīng)用場景轉(zhuǎn)換多變的特點(diǎn)，在登記系統(tǒng)中實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)格，構(gòu)建以數(shù)據(jù)價(jià)值鏈釋放資產(chǎn)價(jià)值為核心，以推進(jìn)未來數(shù)據(jù)收益杠桿化為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)制。

五、結(jié)語

數(shù)據(jù)確權(quán)是我們邁入數(shù)字時(shí)代必須解決的難題?！稊?shù)據(jù)二十條》確立了三權(quán)分置的權(quán)利架構(gòu)，但三權(quán)分置如何落實(shí)仍然需要進(jìn)一步討論和實(shí)踐檢驗(yàn)?；跀?shù)據(jù)價(jià)值鏈建構(gòu)的數(shù)據(jù)“三維權(quán)利鏈”確權(quán)模式，致力于給予數(shù)據(jù)最長、最深和最廣的流通動(dòng)力，其既明確了數(shù)據(jù)開放場景下個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的全主體權(quán)利需求，又圍繞數(shù)據(jù)共享提出數(shù)據(jù)產(chǎn)出、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)應(yīng)用的全流通權(quán)能配置，同時(shí)還強(qiáng)化了數(shù)據(jù)全價(jià)值要素市場的數(shù)據(jù)資源的保護(hù)利用。這是應(yīng)對數(shù)據(jù)確權(quán)困境以及多元場景、不同主體和利益錯(cuò)綜復(fù)雜的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要系統(tǒng)工程。

〔責(zé)任編輯：玉水〕

[1]鄧輝：《數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”的新路徑》，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2022年9月28日。

[2]雖然也有學(xué)者認(rèn)為數(shù)據(jù)確權(quán)不利于數(shù)據(jù)流通，但其觀點(diǎn)主要是批評傳統(tǒng)確權(quán)理論不適用于數(shù)據(jù)確權(quán)，而非無需進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)。參見周漢華：《數(shù)據(jù)確權(quán)的誤區(qū)》，《法學(xué)研究》2023年第2期；王琎、底亞星：《數(shù)據(jù)確權(quán)：必要性、復(fù)雜性與實(shí)現(xiàn)路徑》，《光明日報(bào)》2024年3月15日。

[1]張新寶：《論作為新型財(cái)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)》，《中國社會(huì)科學(xué)》2023年第4期。

[2]寧園：《論數(shù)據(jù)確權(quán)的方法選擇及其應(yīng)用——從個(gè)人主義轉(zhuǎn)向整體主義》，《法治社會(huì)》2024年第2期。

[3]申衛(wèi)星：《論數(shù)據(jù)用益權(quán)》，《中國社會(huì)科學(xué)》2020年第11期。

[4]王利明：《論數(shù)據(jù)權(quán)益：以“權(quán)利束”為視角》，《政治與法律》2022年第7期。

[5]許可：《從權(quán)利束邁向權(quán)利塊：數(shù)據(jù)三權(quán)分置的反思與重構(gòu)》，《中國法律評論》2023年第2期。

[6]許可：《數(shù)據(jù)權(quán)利：范式統(tǒng)合與規(guī)范分殊》，《政法論壇》2021年第4期。

[7]彭輝：《數(shù)據(jù)權(quán)屬的邏輯結(jié)構(gòu)與賦權(quán)邊界——基于“公地悲劇”和“反公地悲劇”的視角》，《比較法研究》2022年第1期。

[8]孔祥穩(wěn)：《個(gè)人信息自決權(quán)的理論批評與實(shí)踐反思——兼論個(gè)人信息保護(hù)法第44條決定權(quán)之適用》，《法治現(xiàn)代化研究》2022年第4期。

[9]D. B. Klein， J. Robinson， \"Property： A Bundle of Rights？ Prologue to the Property Symposium\"， Econ Journal Watch： Scholarly Comments on Academic Economics， 2011， 8（3）， pp.193-204.

[10]H. Dagan， \"The Craft of Property\"， California Law Review， 2003， 91（6）， pp.1517-1532.

[11]陳衛(wèi)洲：《權(quán)利束視域下數(shù)字藏品的權(quán)利配置與沖突解決》，《深圳社會(huì)科學(xué)》2024年第2期。

[1]T. W. Merrill， \"Property as Modularity\"， Harvard Law Review， 2012， 125（7）， pp.151-163.

[2]陳兵、林思宇：《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的運(yùn)行邏輯與實(shí)踐機(jī)制——以統(tǒng)籌數(shù)據(jù)保護(hù)和利用為目標(biāo)》，《南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2024年第1期。

[3]《全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)大數(shù)據(jù)新詞發(fā)布試用》，2020年7月23日，http：//www.cnterm.cn/xwdt/tpxw/202007/ t20200723_570712.html。

[4]維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫克耶：《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》，盛楊燕、周濤等譯，浙江人民出版社2013年版，第59—66頁。

[5]申衛(wèi)星：《數(shù)字權(quán)利體系再造：邁向隱私、信息與數(shù)據(jù)的差序格局》，《政法論壇》2022年第3期。

[6]任保平：《數(shù)實(shí)深度融合推動(dòng)新型工業(yè)化的層次性及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2024年第2期。

[1]梅夏英：《社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制抑或個(gè)人權(quán)益保護(hù)——理解個(gè)人信息保護(hù)法的兩個(gè)維度》，《環(huán)球法律評論》2022年第1期。

[1]\"General Data Protection Regulation\"， 2016-04-27， https：//eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/？uri= CELEX： 32016R0679.

[2]張新寶：《論個(gè)人信息權(quán)益的構(gòu)造》，《中外法學(xué)》2021年第5期。

[3]程嘯：《論個(gè)人信息權(quán)益》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第1期。

[4]王雪喬、段偉文：《大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)整體性權(quán)益保護(hù)的構(gòu)建與反思》，《學(xué)術(shù)研究》2024年第2期。

[5]張楠、馬治國：《數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化探索的法律困境與解決路徑》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2024年第2期。

[6]蔡偉釗：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)數(shù)據(jù)的法律保護(hù)與模式構(gòu)建》，《社會(huì)科學(xué)家》2023年第12期。

[1]中國信息通信研究院：《數(shù)據(jù)要素白皮書（2023）》，2023年9月26日，http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202309/ P020240326629585758237.pdf。

[2]《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，2023年12月31日，https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202401/content_ 6925470.htm。

[3]張素華、王年：《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“雙階二元結(jié)構(gòu)”的證成與建構(gòu)》，《中國法律評論》2023年第6期。

[1]吳漢東：《“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)+數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的反壟斷問題研究》，《法治研究》2024年第2期。

[2]黃匯、尹鵬旭：《公共領(lǐng)域視野下的數(shù)據(jù)共享問題研究》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第6期。

[3]丁曉東：《論數(shù)據(jù)來源者權(quán)利》，《比較法研究》2023年第3期。

[4]高富平：《數(shù)據(jù)持有者的權(quán)利配置——數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的法律實(shí)現(xiàn)》，《比較法研究》2023年第3期。

[5]包曉麗：《二階序列式數(shù)據(jù)確權(quán)規(guī)則》，《清華法學(xué)》2022年第3期。

[6]高富平：《論數(shù)據(jù)持有者權(quán)構(gòu)建數(shù)據(jù)流通利用秩序的新范式》，《中外法學(xué)》2023年第2期。

[1]鐘大偉、高鐸、王鵬等：《數(shù)據(jù)應(yīng)用工程：方法論與實(shí)踐》，機(jī)械工業(yè)出版社2022年版，第87—90頁。

[2]王珊珊、閆文軍：《數(shù)據(jù)遷移權(quán)及其本土化路徑研究——以數(shù)據(jù)競爭為視角》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2021年第2期。

[3]歐陽日輝、龔偉：《基于價(jià)值和市場評價(jià)貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)要素定價(jià)機(jī)制》，《改革》2022年第3期。

[4]高富平：《數(shù)據(jù)生產(chǎn)理論——數(shù)據(jù)資源權(quán)利配置的基礎(chǔ)理論》，《交大法學(xué)》2019年第4期。

[1]劉小鈺、許永國、王建平：《數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)：跨市場融合與質(zhì)押擔(dān)保應(yīng)用》，《金融市場研究》2024年第3期。

[2]程嘯：《論數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記》，《法學(xué)評論》2023年第4期。

[3]葉明、馬羽男：《數(shù)據(jù)權(quán)利資產(chǎn)化收益的歸屬判定》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2023年第6期。

[1]余志蘭、彭歆北：《建立政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源交易流通》，《通信企業(yè)管理》2017年第5期。