云南省元江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及恢復(fù)性發(fā)展對策

摘要：蔗糖產(chǎn)業(yè)是云南省元江縣的傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有60多年的發(fā)展歷史。近年來，由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場環(huán)境變化及制糖企業(yè)經(jīng)營不力等多方因素的影響，元江縣甘蔗種植面積逐年萎縮，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)卣崽钱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章從元江縣甘蔗種植區(qū)域、生產(chǎn)現(xiàn)狀和科技應(yīng)用水平等方面，分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與不足，針對元江蔗區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)戶種植規(guī)模小、品種單一老化、現(xiàn)代甘蔗科技應(yīng)用水平不高及蔗糖生產(chǎn)原料供給不足等問題，提出要充分利用當(dāng)前糖業(yè)發(fā)展的利好政策和形勢，加強(qiáng)甘蔗種植區(qū)域優(yōu)勢布局和良種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推動甘蔗傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變；通過科技引領(lǐng)，加速甘蔗新品種、綠色輕簡栽培和機(jī)械化等現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，助力蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本和增效，推動蔗葉（梢）、蔗渣及糖蜜等蔗糖生產(chǎn)副產(chǎn)物利用向飼料化、肥料化和燃料化資源化綜合利用轉(zhuǎn)變，力爭蔗糖產(chǎn)品由傳統(tǒng)原糖或砂糖生產(chǎn)向以原糖或砂糖為原料的高值化和精煉加工制糖轉(zhuǎn)變，促進(jìn)云南省元江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蔗糖產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)現(xiàn)狀；發(fā)展對策；經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；云南省元江縣

中圖分類號：S566.1

0" 引言

我國是世界食糖生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，蔗糖是我國食糖生產(chǎn)的主要組成部分，在全國食糖總產(chǎn)中占比約85%[1]。我國甘蔗產(chǎn)區(qū)主要分布在廣西、云南、廣東、海南及其臨近省區(qū)，形成了桂中南、滇西南和粵西瓊北3個甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶[2]。云南省是我國糖料蔗核心基地和甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，蔗糖產(chǎn)業(yè)是云南省邊疆少數(shù)民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，也是云南省高原特色農(nóng)業(yè)不可或缺的組成部分[3]。近年來，云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2022/2023年榨季全省甘蔗種植面積達(dá)26.97萬hm2，工業(yè)入榨甘蔗1514.59萬t，產(chǎn)糖201.10萬t[4]，甘蔗和蔗糖產(chǎn)量均穩(wěn)居全國第二位。甘蔗是我國食糖生產(chǎn)的主要原料，適宜在熱帶亞熱帶地區(qū)生長，生長最適溫度為24～25 ℃[5]。元江縣位于云南省中南部，地處低緯高原，境內(nèi)年均氣溫12～24 ℃，最冷月均氣溫7～17 ℃，終年無霜，年均降水量770～2400 mm，非常適宜甘蔗生長，近年來由于受芒果、青棗和火龍果等高經(jīng)濟(jì)效益作物種植面積擴(kuò)大的沖擊及市場環(huán)境變化等的影響，全縣甘蔗種植面積和蔗糖產(chǎn)量均大幅下滑，2022/2023榨季全縣甘蔗種植面積不足1000.00 hm2，入榨甘蔗僅2.43萬t，蔗糖生產(chǎn)原料嚴(yán)重不足[6-7]。蔗糖產(chǎn)業(yè)是云南省元江縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，2022年元江縣人民政府發(fā)布了《元江縣糖料甘蔗生產(chǎn)發(fā)展三年實(shí)施方案（2023—2025年）》，著力推進(jìn)元江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。文章中資料來源于由元江縣糖料甘蔗生產(chǎn)辦公室牽頭，聯(lián)合云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心開展的元江縣甘蔗生產(chǎn)調(diào)研及歷年甘蔗生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢，通過分析其甘蔗種植、蔗糖生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題，并提出對策建議，為加速元江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

1" 云南省元江縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1" 蔗糖生產(chǎn)情況

云南省元江縣曾是我國53個糖料生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一。自1959年元江縣第一座糖廠（元江糖廠）建成投產(chǎn)以來，蔗糖產(chǎn)業(yè)一直是元江縣的重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已有60多年來的發(fā)展歷史?！笆濉薄笆晃濉逼陂g全縣年均甘蔗種植面積9365.33 hm2，入榨甘蔗50.52萬t，產(chǎn)糖6.61萬t（數(shù)據(jù)來源于《云南省甘蔗生產(chǎn)情況統(tǒng)計表》），蔗糖產(chǎn)業(yè)在元江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和，企業(yè)增效做出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉币詠?，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場環(huán)境變化，元江縣甘蔗種植面積和蔗糖產(chǎn)量逐年下滑（表1），2022/2023年榨季全縣甘蔗種植面積已不足1000.00 hm2，蔗糖生產(chǎn)原料嚴(yán)重不足，蔗糖產(chǎn)量跌破0.30萬t，元江縣甘蔗產(chǎn)業(yè)已失去發(fā)展優(yōu)勢。

1.2" 熱區(qū)資源豐富，非常有利于甘蔗生長

甘蔗是一種高光效C4植物，適宜在熱帶亞熱帶地區(qū)生長。甘蔗生長需水量大，生長溫度以24～25 ℃最適。元江縣位于云南省中南部，地處低緯高原干熱河谷，光熱資源充足，全縣地域?qū)拸V、立體氣候明顯，境內(nèi)海拔327～2585 m，山區(qū)面積2766.5 km2，壩區(qū)面積81.5 km2，分別占全縣總面積的96.8%和3.2%，年均氣溫12～24 ℃，最冷月均氣溫7～17 ℃，全年無霜，年均降水量770～2400 mm，被譽(yù)為天然溫室[6]，非常適宜甘蔗生長。

1.3" 甘蔗生產(chǎn)情況

甘蔗種植是元江縣傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，也是山區(qū)和半山區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆濉币詠?，受經(jīng)濟(jì)林果等高經(jīng)濟(jì)效益作物種植面積擴(kuò)大、市場環(huán)境變化、蔗糖企業(yè)甘蔗種植獎勵扶持措施落實(shí)不到位和經(jīng)營管理不得力的影響，元江縣甘蔗種植面積逐年萎縮，甘蔗和蔗糖產(chǎn)量大幅度下滑。至2022/2023年榨季，全縣甘蔗種植面積下滑至713.33 hm2，縣域內(nèi)入榨甘蔗僅2.43萬t，分別比2016/2017年榨季減少3540.00 hm2和14.27萬t，甘蔗原料生產(chǎn)遠(yuǎn)不能滿足蔗糖生產(chǎn)需求。為增強(qiáng)蔗農(nóng)種蔗積極性，擴(kuò)大甘蔗種植面積，保證蔗糖生產(chǎn)原料供給，2022年元江縣人民政府印發(fā)了《元江縣糖料甘蔗生產(chǎn)發(fā)展三年實(shí)施方案（2023—2025年）》，著力推進(jìn)元江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

2" 云南省元江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

2.1" 甘蔗生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

元江縣蔗區(qū)土壤較貧瘠，保水功能差，蔗區(qū)水利化程度低，蔗區(qū)多為雨養(yǎng)型蔗地，加上云南冬春干旱，給甘蔗出苗、宿根發(fā)株和生長帶來不利影響；甘蔗種植區(qū)域多數(shù)海拔1000 m以上的山區(qū)和半山區(qū)，以小戶種植為主，種植規(guī)模小、蔗地分散、集約化程度較低、耕地條件差，現(xiàn)代甘蔗科技在甘蔗種、管和收環(huán)節(jié)應(yīng)用范圍小、水平不高，很大程度上制約甘蔗生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益提高，不利于當(dāng)?shù)馗收嵩仙a(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.2" 甘蔗品種單一老化，單產(chǎn)偏低

“十三五”期間，元江縣甘蔗主栽品種為新臺糖1號、新臺糖22號、閩糖69-421和粵糖00-236，其中，新臺糖1號種植面積約占全縣植蔗面積的80%。2021年元江縣引進(jìn)云蔗081609并在蔗區(qū)開展規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用，但由于引進(jìn)時間短，生產(chǎn)應(yīng)用占比不高。據(jù)統(tǒng)計，2023年新臺糖1號種植面積占全縣植蔗總面積的90.26%，云蔗081609種植面積占8.86%，占比較上年度提高7.37%（絕對值）。由于主栽品種單一、種性退化嚴(yán)重，導(dǎo)致蔗區(qū)甘蔗病蟲害發(fā)生較嚴(yán)重、單產(chǎn)較低、宿根年限不長，制約了元江縣蔗糖生產(chǎn)原料品質(zhì)提升和供給，嚴(yán)重威脅元江蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3" 現(xiàn)代高效生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平不高

元江縣大部分甘蔗以單戶和小戶種植為主，土地不連片，長期處于單干作業(yè)狀態(tài)，社會化和專業(yè)化服務(wù)體系不完善，甘蔗生產(chǎn)科技示范、科技培訓(xùn)的范圍與力度不夠，蔗農(nóng)科學(xué)種蔗意識不強(qiáng)，導(dǎo)致蔗區(qū)普遍存在耕種時間不統(tǒng)一、種植規(guī)格不一致、種植管理水平參差不齊、肥水管理不合理及單產(chǎn)較低問題，加上生產(chǎn)要素成本隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷上漲，給當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)甘蔗增產(chǎn)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。

2.4" 勞動力短缺，機(jī)械化程度低

元江縣蔗區(qū)甘蔗生產(chǎn)以傳統(tǒng)的人工栽種與砍收為主，機(jī)械化應(yīng)用程度較低，栽種、管理和收獲各環(huán)節(jié)需要勞動力較多且勞動強(qiáng)度較大。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，元江縣蔗區(qū)勞動力十分短缺，甘蔗生產(chǎn)以老年和少量中年人為主，生產(chǎn)用工成本居高不下，僅甘蔗收獲環(huán)節(jié)的勞動力投入成本高就達(dá)200～250元/t；制糖企業(yè)種蔗獎勵和種植補(bǔ)助等政策落實(shí)不及時、不到位，而種植芒果和青棗等經(jīng)濟(jì)作物的收益更高，因此，蔗農(nóng)種蔗積極性受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致甘蔗生產(chǎn)滑坡，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩。

3" 云南省元江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1" 加大甘蔗種植扶持力度，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

元江縣蔗區(qū)甘蔗種植以坡地、山地為主，土壤較貧瘠，保水功能差。蔗區(qū)土地長期過度利用，容易導(dǎo)致土地板結(jié)，病蟲害泛濫，直接影響甘蔗生產(chǎn)效果。因此，在發(fā)展甘蔗生產(chǎn)過程中，需做好甘蔗種植條件改善，注重爭取有關(guān)中低產(chǎn)蔗園改造、蔗區(qū)水利工程和國土整治建設(shè)、土地占補(bǔ)平衡及平田改土等項(xiàng)目，以加強(qiáng)蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加甘蔗種植基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的有效供給同時，需充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣氊?zé)部門在引導(dǎo)和監(jiān)督管理方面的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)國家、地方各級相關(guān)甘蔗良種良法、甘蔗農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策和蔗糖企業(yè)甘蔗種蔗幫扶措施，激發(fā)農(nóng)戶種植甘蔗積極性，鼓勵蔗農(nóng)應(yīng)用機(jī)械化手段進(jìn)行甘蔗生產(chǎn)，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，助力元江縣甘蔗產(chǎn)業(yè)恢復(fù)快速發(fā)展。

3.2" 推進(jìn)良種基地建設(shè)，加速甘蔗新良種繁育和推廣

甘蔗良種能有效增加甘蔗單產(chǎn)、提高品質(zhì)和增強(qiáng)抗逆性[6]，有利于提高制糖效益，促進(jìn)甘蔗耕作制度改革。元江縣蔗區(qū)主栽品種單一老化，單產(chǎn)偏低，病蟲害發(fā)生較重，需加強(qiáng)甘蔗良種基地建設(shè)，強(qiáng)化甘蔗新良種繁育示范，以企業(yè)為主渠道，積極引進(jìn)省內(nèi)外最新育種成果，加大云蔗081609、云蔗0551和云蔗141313等抗旱高產(chǎn)高糖甘蔗新良種的引進(jìn)、繁育與示范推廣[8-11]，加快新良種擴(kuò)繁推廣步伐，縮短蔗區(qū)良種更新周期。同時，通過種植示范、現(xiàn)場觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，使基層農(nóng)技推廣人員、企業(yè)農(nóng)務(wù)人員和蔗農(nóng)堅(jiān)定推廣甘蔗良種、發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)的信心，充分調(diào)動廣大蔗農(nóng)的種蔗積極性。

3.3" 強(qiáng)化種植區(qū)域優(yōu)勢布局，優(yōu)化蔗區(qū)良種結(jié)構(gòu)

元江縣熱區(qū)資源豐富，熱帶水果和反季蔬菜等與甘蔗產(chǎn)業(yè)間存在土地競爭根系，限制了當(dāng)?shù)馗收岱N植的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，要協(xié)調(diào)好甘蔗和其他作物的用地矛盾，以適合甘蔗種植的優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體為重點(diǎn)，改善甘蔗生產(chǎn)基本條件，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策和流轉(zhuǎn)方式宣傳，劃定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格，推動閑置土地流轉(zhuǎn)，增加土地連片供應(yīng)量，打造甘蔗產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和種植專業(yè)合作社等經(jīng)營主體和典型案例，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)發(fā)展的甘蔗生產(chǎn)核心基地，輻射帶動全縣甘蔗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；注重品種結(jié)構(gòu)多樣化和種植區(qū)域科學(xué)布局，在引種繁育新品時根據(jù)其特征特性合理布局，以加快推廣應(yīng)用，避免蔗區(qū)甘蔗品種單一化和單熟化。

3.4" 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營

甘蔗種植收益滿意度直接影響農(nóng)戶種蔗意愿及當(dāng)?shù)馗收岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗生產(chǎn)種植規(guī)模小和土地分散的方式，進(jìn)一步完善“政府+科技人員+蔗農(nóng)+蔗糖企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”經(jīng)營模式，以政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，甘蔗高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加速甘蔗種植的科學(xué)化、規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分調(diào)動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)機(jī)械化的積極性和主動性，加速甘蔗原料生產(chǎn)耕地、種植、管理和收獲環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用[12-14]，多方合作推動甘蔗原料生產(chǎn)、收獲、加工和銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，保障蔗農(nóng)利益。

3.5" 加強(qiáng)科技培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)人才培育，提升甘蔗生產(chǎn)科技應(yīng)用水平

在甘蔗科技推廣體系建設(shè)方面，加強(qiáng)與省內(nèi)外甘蔗科研機(jī)構(gòu)、高校的交流，建立長效合作機(jī)制，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技成果展示示范基地共建及科技型新型農(nóng)民培育，完善縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)多級產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔗區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2～3名甘蔗農(nóng)務(wù)工作人員，每個村培養(yǎng)配備一名甘蔗輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)各村鎮(zhèn)甘蔗生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)推廣。同時，在甘蔗栽、種、管、收等關(guān)鍵時期，組織各級甘蔗科研工作者、基層農(nóng)技人員深入蔗區(qū)，廣泛開展甘蔗科技宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，將高產(chǎn)高糖新品種及配套栽培栽培技術(shù)傳授給蔗農(nóng)，全力走好科技推廣在農(nóng)村的“最后一公里”。

3.6" 探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈途徑，加強(qiáng)蔗糖產(chǎn)品高值化利用

延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈有利于蔗農(nóng)、糖企降本增效，是實(shí)現(xiàn)蔗糖產(chǎn)業(yè)興旺的必要途徑。在甘蔗種植與加工傳統(tǒng)蔗糖產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動蔗農(nóng)和糖企創(chuàng)新糖料蔗產(chǎn)品的科技含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提升綜合效益。建議從以下幾方面著手：一是持續(xù)開展企業(yè)升級改造，找差距、補(bǔ)短板，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，豐富糖產(chǎn)品類型，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極探索應(yīng)用以原糖或砂糖為原料的高值化、精煉加工制糖技術(shù)[15-16]；二是完善流通交易平臺，促進(jìn)蔗渣、蔗葉和糖蜜等蔗糖生產(chǎn)副產(chǎn)物在紙漿、飼料化和制藥等產(chǎn)業(yè)方面的利用；三是推動蔗葉和蔗梢飼料化[17]、肥料化和燃料化資源的綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4" 結(jié)語

甘蔗種植是元江縣傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)厣絽^(qū)和半山區(qū)農(nóng)村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但其甘蔗生產(chǎn)存在基礎(chǔ)實(shí)施不完善、種植規(guī)模小、主栽品種老化單一、甘蔗科技普率較低、蔗區(qū)勞動力不足、機(jī)械化進(jìn)程緩慢及蔗糖生產(chǎn)原料供給嚴(yán)重不足等問題，嚴(yán)重制約了元江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；谠h蔗糖產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展目標(biāo)，建議進(jìn)一步優(yōu)化甘蔗種植區(qū)域布局和甘蔗良種結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推動甘蔗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和規(guī)模化經(jīng)營；通過科技引領(lǐng)，加速甘蔗新品種、綠色輕簡栽培及機(jī)械化等現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動蔗葉（梢）、蔗渣和糖蜜等蔗糖生產(chǎn)副產(chǎn)物利用向飼料化、肥料化和燃料化資源化綜合利用轉(zhuǎn)變，力爭蔗糖產(chǎn)品由傳統(tǒng)原糖或砂糖生產(chǎn)向以原糖或砂糖為原料的高值化和精煉加工制糖轉(zhuǎn)變，助力蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本和增效，推動元江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

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