司紅十

一、引言

2021 年的《中國共產(chǎn)黨河北省第十次代表大會關(guān)于九屆省委報告的決議》中明確了河北省“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”發(fā)展布局，其中的“兩區(qū)”指的是“建設(shè)首都水資源涵養(yǎng)功能區(qū)，建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”，而承德地區(qū)就涵蓋在“兩區(qū)”內(nèi)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是承德發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和“兩區(qū)”布局安排，承德的生態(tài)旅游主要以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為主。

二、“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游現(xiàn)狀

1.“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游取得成效

在京津冀區(qū)域協(xié)同背景下，基于河北省“兩區(qū)”布局，承德憑借便利的交通條件和毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)展取得了一定的成效。在旅游品牌方面推出了“旅居金山嶺、漫游大燕山”、國家“一號風(fēng)景大道”等品牌；建設(shè)了中國馬鎮(zhèn)、興隆山、七彩森林等精品旅游景區(qū)；挖掘開發(fā)出了特色鄉(xiāng)村旅游商品入駐“承德山水”“承德好禮”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺；加強民宿建設(shè)，建設(shè)了一批以草原、溫泉、避暑山莊為核心特色的休閑農(nóng)莊、溫泉客棧、精品民宿，形成了興隆山、霧靈山等高端民宿片區(qū)，促進了承德民宿建設(shè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，霧靈山居、梨花公社成為承德旅游的網(wǎng)紅打卡地，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游由鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村旅居、鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)變。除此之外，在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施方面，加大景區(qū)道路、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的廁所、停車場、標識標牌、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大旅游產(chǎn)品與服務(wù)的營銷力度，通過舉辦草原馬拉松、長城徒步大會、茅荊壩紅葉節(jié)、豐寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等節(jié)慶活動，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游精品線路，一批鄉(xiāng)村旅游目的地逐步成型?？傊械碌泥l(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)取得了長足進步，有了一定的成效。

2.“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游存在問題

盡管近年來，承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)取得了長足性發(fā)展，但依舊存在需要進一步解決的問題。

（1）旅游服務(wù)產(chǎn)品存在同質(zhì)化，鄉(xiāng)土文化利用率不足

隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活水平的提升之下，對于消費旅游的需求層次不斷提升。人們出門旅游追求的是旅游產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)和體驗，消費需求從過去的休閑觀光旅游轉(zhuǎn)向健康養(yǎng)生旅游?；诂F(xiàn)代化下，人們生活節(jié)奏加快的問題，在旅游需求上，人們更渴望能感受自然、慢節(jié)奏的、享受精神層面愉悅的旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游以其充滿鄉(xiāng)土特色，能夠感受自然和慢節(jié)奏的鄉(xiāng)村生活，迎合了游客們的需求，從而快速發(fā)展起來。承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在高速發(fā)展的同時也暴露出其發(fā)展中存在的旅游產(chǎn)品模式化，導(dǎo)致的旅游產(chǎn)品服務(wù)同質(zhì)化的問題。簡單而言，承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游存在盲目開發(fā)建設(shè)、缺乏總體規(guī)劃，鄉(xiāng)土特色文化開發(fā)利用不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村觀光型景點設(shè)計單調(diào)，形式以田園自然風(fēng)光為主，缺乏獨特鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，村落舉辦的各項旅游活動模式化特色不足，經(jīng)營方式過于雷同。

（2）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的高層次高學(xué)歷高素質(zhì)人才缺乏

由于中國城鎮(zhèn)化速度加速，農(nóng)村地區(qū)的人口和人才不斷地流入城市?；卩l(xiāng)村地區(qū)的生活條件與城市有著較大差距的現(xiàn)實，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面較為突出。盡管承德旅游主管部門和企業(yè)每年都會通過人才交流會、旅游人才培訓(xùn)等方式招聘、培養(yǎng)旅游人才，但承德鄉(xiāng)村旅游人才依舊缺乏。承德發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營上，多數(shù)是由農(nóng)戶與企業(yè)合作經(jīng)營，而農(nóng)民受限于教育水平有限的現(xiàn)實，在經(jīng)營上不可避免地會在經(jīng)營、管理上出現(xiàn)問題。例如，在經(jīng)營管理中缺乏專業(yè)管理人員，多是以家庭為單位開展管理，管理的不規(guī)范就會出現(xiàn)宰客的問題；經(jīng)營服務(wù)人員沒有經(jīng)過嚴格的職業(yè)培訓(xùn)就在經(jīng)營過程中，缺乏服務(wù)意識，不能給客人提供良好的服務(wù)，影響游客的旅游體驗，對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)性發(fā)展帶來負面的影響。盡管承德旅游主管部門和相關(guān)企業(yè)不斷調(diào)整鄉(xiāng)村旅游人才的引進和培養(yǎng)策略，受限于承德地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的高層次高學(xué)歷高素質(zhì)人才依舊缺乏。

（3）鄉(xiāng)村旅游景區(qū)設(shè)施有待加強，信息技術(shù)利用度不夠

承德鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較薄弱的問題。一些鄉(xiāng)村景區(qū)位置相對較為偏僻，在景區(qū)的道路、停車場、公廁、助老等設(shè)施的建設(shè)上不到位，尤其在一些山區(qū)的景區(qū)內(nèi)基于當?shù)氐牡乩項l件，道路較為狹窄，影響了當?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，承德的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展還存在著信息技術(shù)利用度不夠的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與旅游業(yè)相結(jié)合成為了發(fā)展趨勢，游客利用相關(guān)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺獲取旅游景區(qū)的相關(guān)信息，如旅游區(qū)最佳瀏覽路線、旅游區(qū)的特色民宿、美食和游玩項目等內(nèi)容。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為游客提供便捷高效的旅游服務(wù)，提升游客的感受度。而當前承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的信息技術(shù)利用還不充分，游客僅能通過網(wǎng)絡(luò)平臺購買景區(qū)門票和民宿的預(yù)定，而承德地區(qū)偏遠的鄉(xiāng)村相對而言能夠得到的融資機會較少，能夠并愿意進行相關(guān)融資的平臺匱乏。總體看，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)的資金不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足游客的需求。這必然會出現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施智能化、信息化不足的，滿足不了游客需求的現(xiàn)狀存在。尤其是，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及信息技術(shù)的更新，我國的旅游產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)科技日益結(jié)合緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”成為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，我國越來越多人的生活、消費、工作、娛樂日益依賴于網(wǎng)絡(luò)，旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合是必然的趨勢。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺，進行旅游產(chǎn)品的營銷推介，同時為游客提供各種便捷、舒適、特色的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。當前“兩區(qū)”布局下的承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游并不能有效提供和滿足游客通過網(wǎng)絡(luò)平臺解決旅游服務(wù)各種問題的需求，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游平臺能提供基礎(chǔ)的景區(qū)門票預(yù)訂，而景區(qū)附近民宿預(yù)定、景區(qū)相關(guān)路線規(guī)劃服務(wù)、旅游景區(qū)附近相關(guān)交通狀況查詢等游客所需服務(wù)功能需要進一步完善，對旅游主體的信息采集和發(fā)布還有待進一步改進。總體上，承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中，信息技術(shù)利用度不足，智慧旅游建設(shè)滯后，制約了承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。

三、“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對策

1.依托承德鄉(xiāng)土文化，塑造特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要依托于承德當?shù)靥厣l(xiāng)土文化，通過挖掘鄉(xiāng)土文化資源，打造特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)并不是簡單的復(fù)制照搬其他地區(qū)“網(wǎng)紅景點”，而是要建設(shè)以本地鄉(xiāng)村自然生態(tài)與生態(tài)人文景觀特色為中心的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在當今社會的廣泛應(yīng)用，承德地區(qū)鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然離不開網(wǎng)絡(luò)媒介的推廣，但就承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言，核心的工作依舊是對于承德鄉(xiāng)村本土生態(tài)人文資源的深度挖掘開發(fā)，也就是，在始終保持并彰顯承德地區(qū)鄉(xiāng)村景觀原有鄉(xiāng)土特征的同時，充分合理科學(xué)地運用現(xiàn)代化的技術(shù)與手段，在保護承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，持續(xù)挖掘、創(chuàng)新與發(fā)展承德地區(qū)特色鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村景觀。為此，承德地區(qū)相關(guān)政府機構(gòu)就要在立足“兩區(qū)”布局的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮政府職能，充分利用承德鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢，與旅游經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)社區(qū)的居民協(xié)力合作，在保護地區(qū)生態(tài)環(huán)境和地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，合理和規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。例如，對于承德地區(qū)的少數(shù)民族文化資源進行開發(fā)利用?？梢蚤_發(fā)滿族的飲食、刺繡等文化產(chǎn)品的同時，可以在鄉(xiāng)村旅游項目中積極邀請游客參與飲食、刺繡等手工品的制作展示，在滿足游客興趣，提升游客滿意度的同時，也能促進承德地區(qū)鄉(xiāng)土民族文化的保護與傳承。除此之外，承德地區(qū)在進行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設(shè)過程中，應(yīng)該重視具備區(qū)域文化識別價值的鄉(xiāng)土村落等鄉(xiāng)村生態(tài)景觀群的開發(fā)和保護，以承德鄉(xiāng)村地區(qū)的獨具特色的鄉(xiāng)土景觀為中心，開發(fā)其他種類的生態(tài)旅游服務(wù)產(chǎn)和特色產(chǎn)品。通過不斷完善相關(guān)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富承德地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)，塑造獨具承德地域鄉(xiāng)土文化意蘊和人文特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

2.加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引入和培育機制

“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要具有高專業(yè)素養(yǎng)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)人才提供智力支撐。伴隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，人民生活水平提升，以及對養(yǎng)生的需求的增加，人們的旅游方式已經(jīng)有簡單的觀光旅游轉(zhuǎn)向深度體驗旅游，游客對于異地療養(yǎng)休假、異地養(yǎng)老等長期旅游需求增加，旅游方式的轉(zhuǎn)變對于旅游從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。在承德地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才隊伍建設(shè)方面，需要從以下幾個方面入手：首先，在本地生態(tài)旅游人才培養(yǎng)方面，承德市政府相關(guān)部門可以牽頭引導(dǎo)旅游企業(yè)和承德地方院校進行合作。簡單而言就是依靠承德地方院校開設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游教育課程，對旅游專業(yè)類學(xué)生培養(yǎng)其導(dǎo)游、動植物鑒賞、市場營銷、生態(tài)企業(yè)經(jīng)營管理等素質(zhì)與技能，地方院校的旅游專業(yè)重點培養(yǎng)承德地方鄉(xiāng)村生態(tài)所需的高層次人才，企業(yè)可以依據(jù)自身發(fā)展需求與地方院校進行校企合作模式，即訂單式人才培養(yǎng)，地方院校為企業(yè)提供合乎要求的從業(yè)者，提升旅游企業(yè)的服務(wù)、管理等的質(zhì)量，進而促進承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，充分利用專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的從業(yè)人員進行分類分級別的生態(tài)旅游職業(yè)培訓(xùn)，對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)技能、安全保健、環(huán)境保護、地方民俗文化等培訓(xùn)，提升旅游業(yè)服務(wù)人員的技能、知識、修養(yǎng)水平和綜合素養(yǎng)。最后，制定吸引外地人才的政策，通過外聘、調(diào)動等方式吸引外地優(yōu)秀生態(tài)旅游人才，充實與發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)教育隊伍?？傊?，承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引入和培育機制。

3.多渠道方式吸引資金，完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展需要多渠道吸引外來資金在旅游建設(shè)上的投入，可以合理利用各種投融資模式，建設(shè)詳盡完備的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目庫，通過招商融資平臺，建設(shè)多元化的投融資渠道，為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強有力的資金支持。在多渠道吸引到資金后，要加強對承德鄉(xiāng)村地區(qū)交通、信息、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。在鄉(xiāng)村景區(qū)交通方面，加強旅游區(qū)道路管理建設(shè)，對于景觀資源豐富的生態(tài)旅游區(qū)，需要適當增加觀光巴士，并且在園區(qū)客流較大的區(qū)域安排觀光巴士分布點，以此來增強景區(qū)內(nèi)人員流動性，促進景區(qū)發(fā)展。除了加強鄉(xiāng)村景區(qū)交通設(shè)施建設(shè)外，還要加強景區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及智能化設(shè)施的建設(shè)，提升旅游游客的感受，有針對性地加強便于老年人旅游的基礎(chǔ)智能設(shè)施建設(shè)。積極完善網(wǎng)絡(luò)平臺的功能，有效提供和滿足游客通過網(wǎng)絡(luò)平臺解決旅游服務(wù)各種問題的需求。