城市火災隱患整治及消防規(guī)劃研究

劉小林

摘要：為應對城市火災隱患整治及消防規(guī)劃存在的問題，以提升城市消防響應能力和減少火災發(fā)生可能性，通過對現(xiàn)有消防規(guī)劃和設施的問題進行分析，并根據(jù)提出的優(yōu)化路徑，可以使城市消防響應能力得到顯著提升。消防設施的現(xiàn)代化與完善將有效降低火災風險，公眾的火災防范意識將得到提高。城市火災隱患整治和消防規(guī)劃優(yōu)化策略的實施將有助于提高城市消防應對能力，減少火災隱患，保障城市居民的人身和財產(chǎn)安全。

關鍵詞：城市；火災隱患整治；消防規(guī)劃

一、城市火災隱患整治及消防規(guī)劃存在的問題

（一）城市火災隱患整治過程中存在的問題

1.火災隱患排查意識不足

當涉及城市火災隱患整治過程存在的問題時，其核心之一是火災隱患排查意識缺失。這一問題對于火災隱患的全面識別和解決構成了重大障礙。一方面，許多管理人員缺乏對消防安全的足夠重視，誤以為消防安全僅僅是消防部門的職責，因此僅通過日常檢查，并只針對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題進行必要整改，認為就能滿足消防安全要求。另一方面，火災隱患排查過程存在局限性，缺乏全面性排查。此現(xiàn)象源于資源、時間或者人力等方面的限制，使得排查工作無法全面覆蓋潛在的火災隱患點，僅針對明顯隱患而忽略了更為隱蔽但同樣危險的地方。

2.相關法規(guī)強制性不足

目前，實際消防相關法規(guī)的強制性不足，導致火災整治工作難以有效執(zhí)行。此外，在處理存在嚴重火災隱患的企業(yè)時，消防部門缺乏強制停產(chǎn)停業(yè)的權力。同時，當前法規(guī)在執(zhí)行方面存在模糊性問題。某些法規(guī)的制定缺乏清晰的執(zhí)行細則或標準，導致監(jiān)管部門在實施和執(zhí)行過程中出現(xiàn)解釋歧義或不確定性，這影響了監(jiān)管措施的一致性和有效性。與此同時，對于違規(guī)者的處罰力度不足以有效警示。輕微處罰無法遏制違規(guī)行為，缺乏對潛在火災隱患的威懾作用。[1]

3.消防設備檢查工作缺失

在城市火災隱患整治過程中，消防設備檢查是至關重要的環(huán)節(jié)之一。然而，這一環(huán)節(jié)存在著一系列問題，妨礙了其有效性與全面性。許多人口密集場所存在消防設備不完善的情況，這些設備雖然安裝在規(guī)定位置，但由于缺乏定期檢查和維護，實際上已失去了應有的消防功能。同時，消防設備的維護和檢查需要專業(yè)知識和技能，然而一些負責此項工作的人員缺乏必要的培訓和經(jīng)驗，難以全面準確評估設備狀況，導致潛在問題被忽視或誤判。此外，檢查流程不完善，使一些地方的檢查存在疏漏，遺漏了關鍵的檢查點或程序，導致未能全面發(fā)現(xiàn)消防設備存在的潛在問題，從而影響了整體的安全性。

（二）城市消防規(guī)劃存在的問題

1.城市消防公共設施基礎薄弱

一方面，城市消防規(guī)劃在消防設備覆蓋率方面存在不足。某些地區(qū)面臨缺乏必要消防設備的問題，例如滅火器、消防栓等。這一缺失導致在火災發(fā)生時缺乏必要的工具和資源來控制火勢，嚴重威脅公共安全。另一方面，老舊設施和技術的使用也是一個令人擔憂的問題。部分地區(qū)仍在使用老舊消防設施和技術，這些設備已經(jīng)不符合現(xiàn)代安全標準，效率低下，無法有效應對火災緊急情況。此外，城市規(guī)劃和設計中未充分考慮消防設施的布局和覆蓋范圍，導致火災發(fā)生時無法快速響應，使得火災的蔓延和損失進一步加劇。[2]

2.消防隊伍建設存在缺陷

在消防隊伍建設過程中，存在人員配置和培訓不足的情況。消防隊伍在面對突發(fā)事件時人手不足，且部分消防員缺乏處理復雜場景所需的全面培訓和技能，直接影響應急處置效果與速度。同時，某些城市在應對特殊情況方面未能做好充分準備，如化學品泄漏、建筑物倒塌等災害。缺乏專門的團隊來處理這些情況，導致應急響應不足，影響應對災害事件的能力。此外，消防隊伍管理和組織結構也存在問題，如決策流程繁瑣、層級過多、溝通不暢等。這些問題會影響指揮和協(xié)調效率，從而影響消防隊伍在實際事件中的響應速度和效果。

二、城市火災隱患整治改進策略

（一）加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)綜合治理

城市火災隱患的整治需要全面、跨部門的聯(lián)動策略，以實現(xiàn)綜合治理。為此，要建立跨部門合作機制。這需要消防部門與城市規(guī)劃、建設、環(huán)保、安全監(jiān)管等相關部門之間建立有效的合作機制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商制定火災隱患整治戰(zhàn)略和具體措施。同時，信息共享平臺的建設是推動部門協(xié)作的關鍵。建立信息共享平臺，使得各個部門可以及時、高效分享關于火災隱患的信息。這種信息交流有助于不同部門更好了解火災隱患的實際情況，共同制定應對策略。此外，制定聯(lián)合行動計劃十分必要。明確各部門的責任和任務，確保各方協(xié)調配合。這包括明確整治目標、時間表和實施步驟，并建立監(jiān)督和考核機制以確保計劃的執(zhí)行?？绮块T培訓與演練也是加強聯(lián)動的有效方式。定期組織各部門的培訓和演練活動，提高其應急處置能力和協(xié)作水平。通過模擬演練，促進各部門熟悉彼此的工作流程和協(xié)作方式。同時，建立支持跨部門合作的法律法規(guī)和政策措施至關重要。明確各部門在火災隱患整治中的職責和權限，并為合作提供政策保障。[3]

（二）加強宣傳力度，提升消防意識

在城市火災隱患整治過程中，加強宣傳力度和提升市民消防意識是一項關鍵而又緊迫的任務。首先，要采取多手段，以全面覆蓋和深度影響市民的消防安全知識和行為習慣。針對不同年齡層和社區(qū)，有必要定期舉辦消防安全講座、培訓課程等教育活動。這些活動可以在學校、社區(qū)中心等地進行，向市民傳授火災預防知識、應急逃生技能等，從而提高市民的消防安全意識和自救能力。其次，利用多媒體平臺和社交媒體的力量，發(fā)布消防安全提示、實例分享、應急逃生演練視頻等內容，加強消防安全信息普及和傳播。這種方式能夠更加直觀吸引達大眾，提高信息傳遞的有效性和便捷性。此外，定期組織消防演習和模擬訓練也是提升市民消防意識的重要途徑。通過讓市民親身參與火災逃生演練，增強他們的實際操作能力和心理素質，有效提高應對火災的應急能力。在實際推行中，鼓勵每個家庭和單位制定并定期演練應急預案，包括火災逃生路線、應急聯(lián)系人等內容，以提高市民對火災的警覺性和自救能力。

（三）明確安全責任，加大監(jiān)督力度

在城市火災隱患整治進程中，明確安全責任和加大監(jiān)督力度是重要的戰(zhàn)略方向，以有效降低火災風險并提高城市的整體安全水平。為了明確各方在火災防控中的責任，建立明確的責任體系顯得尤為重要。政府部門應當擔負起城市火災防控主導責任，而企業(yè)、社區(qū)以及個人也應當承擔相應的消防安全責任。同時，為了加大監(jiān)督力度，需要采取一系列措施以有效管理和消除潛在的火災隱患。其中，強化執(zhí)法監(jiān)管是關鍵一環(huán)，通過定期檢查、審查和評估，對建筑物、工廠、商場等場所的消防設施和措施進行監(jiān)督檢查，確保其合規(guī)性。同時，對于違反消防法規(guī)的行為，應當依法進行嚴厲處罰，提高各方的合規(guī)意識和積極性。在技術層面，引入智能監(jiān)控系統(tǒng)和消防設備遠程監(jiān)測等先進技術手段，可實現(xiàn)對火災隱患的實時監(jiān)測和預警，提前發(fā)現(xiàn)并消除潛在風險。另外，建立舉報機制也是必要之舉，鼓勵公眾通過熱線、網(wǎng)絡平臺等途徑舉報火災隱患，政府部門則應及時調查和處理這些舉報情況。[4]

（四）提高自查能力，關注排查重點

提升自查能力和關注重點排查是城市火災隱患整治中至關重要的策略。首先，自查能力的提升至關重要。在人員密集場所進行火災隱患排查工作，需要覆蓋廣泛的范圍，而檢查的內容也相當繁雜。鑒于時間和資源的有限性，消防檢查人員難以對所有細節(jié)全面檢視。因此，通過教育和培訓，可以有效提高居民和企業(yè)的火災防范意識，從而使他們能夠自覺進行火災隱患自查。建立定期自查機制是另一個關鍵步驟。為此，可以制定簡易的檢查表或指南，以協(xié)助他們自我識別可能存在的火災隱患。其次，關注排查重點，確?；馂姆婪豆ぷ麽槍π蚤_展。歷史上發(fā)生過火災、人口密集區(qū)域、老舊建筑區(qū)域等被確定為重點排查區(qū)域，應加大排查力度并重點關注其火災隱患。同樣，對于餐飲、住宿、倉儲等高火災風險行業(yè)以及人流密集的商場、學校等公共場所，也需要加強巡查和排查，以確保其消防安全。在此基礎上，技術手段的運用可以作為輔助手段，以提高火災隱患排查工作效率。引入智能化監(jiān)控系統(tǒng)、火災預警技術等，有助于輔助城市管理者監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)潛在火災隱患，提前進行預警和干預。[5]

三、城市消防規(guī)劃優(yōu)化路徑

（一）健全和完善消防安全管理體系

城市消防規(guī)劃的優(yōu)化是保障城市公共安全的重要組成部分，其中消防安全管理體系的健全和完善至關重要。制定全面而明確的消防安全管理政策顯得尤為重要。這需要建立完備的政策框架，涵蓋消防安全流程，包括預防、應對和恢復，以確保政策與實際需求相符，并具備隨城市發(fā)展變化而調整的靈活性。其次，建立健全法律法規(guī)體系至關重要。明確消防安全的責任分工、監(jiān)管機構，并加強法規(guī)執(zhí)行力度，確保消防法規(guī)有效執(zhí)行，并建立嚴格的違規(guī)行為懲罰機制。[6]在預防措施方面，通過廣泛的宣傳教育、消防演習以及定期檢查等手段，提高公眾對火災預防的認知，并推廣安全設備，以降低火災發(fā)生概率。同時，制定并推廣消防安全標準，提高整體的消防安全水平。同時，建立健全的監(jiān)測和反饋機制，實施定期檢查、評估和監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正潛在的安全隱患，并對消防工作進行及時反饋和改進。最后，促進國際合作與經(jīng)驗交流也是重要的一環(huán)，與其他城市、國際組織合作，學習借鑒其他地區(qū)成功的消防安全管理經(jīng)驗，推動消防技術與管理的國際交流與合作。[7]

（二）進一步完善城市消防安全布局

在城市消防規(guī)劃優(yōu)化過程中，城市消防安全布局需要進一步完善。應全面考慮城市特點、資源限制以及應急需求，以提高城市整體的消防安全性和災害應對能力。進行全面的城市風險評估是關鍵一步。通過評估建筑物類型、人口密度、自然災害風險等因素，可以確定消防資源最需要的區(qū)域，并制定相應的應急預案，有助于優(yōu)化消防資源的分配和利用。同時，建立更完善的消防設施網(wǎng)絡非常必要。根據(jù)風險評估結果，要增加消防站點、設置消防水源、改善通道道路等，以確保消防覆蓋范圍更廣，響應時間更短。另外，持續(xù)培訓和定期演練是提高消防隊伍應對能力的關鍵。這有助于確保消防人員熟練掌握最新技術和應對策略，為應急情況做好充分準備。技術創(chuàng)新與智能化的引入也是優(yōu)化路徑的一個重要方向。探索利用無人機、智能傳感器等新技術，提高火災檢測和處置效率，并建立更智能化的預警系統(tǒng)，以更快速發(fā)現(xiàn)和應對潛在災害。此外，制定涵蓋各種災害和緊急情況的詳細應急預案，并定期進行演練，有助于確保這些預案的可靠性和實施效果。[8]

（三）加強城市消防設施

城市消防規(guī)劃的優(yōu)化路徑在于強化城市消防設施，以提升城市的消防響應和災害應對能力。在此背景下，為改善消防設施，對現(xiàn)有消防設施進行定期維護和升級至關重要，確保消防車輛、滅火設備以及通信系統(tǒng)等現(xiàn)有設備保持良好狀態(tài)，不斷進行技術更新和設施維護，從而提高其可靠性和性能。引入先進的消防技術和裝備是提升消防隊伍能力的關鍵步驟。例如，采用無人機進行火災監(jiān)測和滅火、使用智能化系統(tǒng)提高消防響應速度以及采用新型滅火劑等先進技術裝備，極大提升消防隊伍的應對能力。

結語

本文為提升城市消防安全水平、減少火災事故發(fā)生提供理論指導和實踐建議。只有通過持續(xù)的研究探索和實踐創(chuàng)新，才能不斷完善城市消防安全體系，切實保障城市居民的生命和財產(chǎn)安全，同時推動城市可持續(xù)發(fā)展，將為構建更加安全、穩(wěn)定和宜居的城市環(huán)境貢獻力量。

參考文獻

[1]許楠.簡述老舊集貿(mào)市場火災隱患及整治措施[J].今日消防，2022，7（09）：68-70.

[2]陳軍.關于火災隱患整治中存在的問題及分析[J].今日消防，2022，7（05）：115-117.

[3]郭俊青.淺析城市消防規(guī)劃現(xiàn)狀與對策[J].2016（08）：129-130.

[4]陳雷.城市消防規(guī)劃的現(xiàn)狀與對策研究[J].2017（02）：116-117.

[5]靳曉.南開大學西南村菜市場“舊貌”換“新顏[J].中國消防，2011（24）：22-23.

[6]劉海峰.包頭多措并舉整治火患確保整改到位不留死角[J].中國消防，2007（16）：34-35.

[7]國內外消防動態(tài)[J].中國消防，2022（01）：76-77.

[8]宋智慧，黃華希.“消火防火”利人利己[J].湖南安全與防災，2022（03）：28-29.